Toulon 17 juin 2011

France Les stratégies régionales d’innovation

(SRI)

Ce document est destiné à être un support pour une présentation orale et pas à être utilisé séparément ou en dehors de ce cadre

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La présentation est basée sur une étude de la Commission européenne: l’évolution des diagnostics et des stratégies régionales d’innovation dans le régions françaises dans le cadre des PO FEDER 2007-2013.

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/study_fr.htm

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Plan 

1. Contexte: une situation initiale inégale mais globalement peu satisfaisante pour la période 2007 -2013 en France

2. Un processus volontaire et structuré d’élaboration des SRI

3. Principaux apports de l’exercice

4. Perspectives

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Rappel du contexte du lancement de la démarche SRI

Un constat fort en 2007: les régions françaises marquent le pas en matière d’innovation:

- Classement européen très moyen: « innovation followers »; - Faiblesses principales : innovation dans les PME; investissements dans

les TICs…- Pas de stratégie

- Peu (pas) de vison régionale de l’innovation;- Multiplicité d’acteurs peu articulés;- Centré sur une logique d’offre avec les besoins des entreprises mal

connus.- Peu d’investissements dans l’innovation

- > Engagement des régions de mener un exercice stratégique dans les deux ans

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Plan 

1. Contexte :une situation initiale inégale mais globalement peu satisfaisante pour la période 2007 -2013

2. Un processus volontaire et structuré d’élaboration des SRI

3. Principaux apports de l’exercice

4. Perspectives

3. Le processus d’adaptation des SRI (1)

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Processus

Diagnostic

Stratégie

Opérationalisation

Suivi et adaptation

Stratégie régionale d’innovation

AFOM et enjeux prioritaires

Priorités, objectifs et gouvernance

Mesures, adaptation actions opérationnelles, outils et sources de

financement mobilisés

CPER FEDER Autres

Pilotage stratégique, suivi, évaluation

Mise en oeuvre

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Mise en œuvre

Démarrage lent mais c’est un exercice mobilisateur finalement mené à bien dans pratiquement toutes les régions.

Une méthodologie globalement utile même si certaines régions ont mené l’exercice à leur manière.

Une large mobilisation des acteurs et … enfin les PME participent activement au moins dans certaines régions.

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Plan 

1. Contexte :une situation initiale inégale mais globalement peu satisfaisante pour la période 2007 -2013

2. Un processus volontaire et structuré d’élaboration des SRI

3. Principaux apports de l’exercice

4. Perspectives

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4. Apports de l’exercice, apports généraux

Apports généraux:

Une vision partagée du diagnostic et une prise de consciences des enjeux de l’innovation :

L’existence de SRI dans toutes les régions

Le renforcement du dialogue interinstitutionnel

Un processus engagé dans une perspective de moyen ou long terme -> effets durables

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Apports et enjeux : 4.1. Recentrer sur les PME régionales

Recentrer les approches vers les PME/TPE régionales et leurs besoins:

– Constat : Politiques et dispositifs ne touchent pas l’essentiel du tissu productif régional, (en particulier PME/TPE régionales)

– Progrès dans la compréhension et prise en compte des besoins réels des entreprises (RH, lisibilité du système, perception de l’innovation)

Volonté de réorienter le système vers les PME/TPE régionales (peu ou moyennement innovantes, secteurs traditionnels ou hors filières structurées)

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Apports et enjeux : 4.2. Nécessité de dépasser les structurations

sectorielles (filières) Aller au-delà des structurations sectorielles et/ou par filières

existantes :

– Sans remettre en question l’approche sectorielle/filière … volonté de ne pas s’y enfermer

Approches nouvelles en vue de faire bouger et dépasser les frontières des pôles existants, exploiter les approches transversales, bousculer les habitudes et impliquer les PME régionales

• Prospective pour définir de nouveaux champs/domaines/marchés en émergence, • Nouvelles approches partant du marché, des liens interindustriels ou des usages• Intensifier la pluridisciplinarité et les échanges inter-filières

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Apports et enjeux : 4.3. Renforcer l’efficacité du système régional

d’innovation Fonctionnement et efficacité du système régional d’innovation :

– Constitue l’enjeu clé : pas un problème de moyens, mais d’organisation, de partenariat de gouvernance• Systèmes complexes, fragmenté et peu lisibles, partant de l’offre de services et

de connaissance existante• Manque de coordination globale et de répartition efficace des missions

amélioration du fonctionnement du système et de la coordination des acteurs,

• Coordination, mise en réseau des acteurs, spécialisation, redéfinition des missions, nouvelles modalités de financement, recentrage sur les besoins des entreprises

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Apports et des enjeux : 4.4 Ressources humaines, un facteur clé

Les ressources humaines, le facteur clé de l’innovation à tous les niveaux :

– Au niveau des entreprises : Le capital humain est le principal facteur limitant l’innovation dans les entreprises (travailler sur : disponibilité, compétences, culture de l’innovation, etc.)

– Au niveau du système régional : Formation, qualification et expertise dans les métiers et les organismes en charge du soutien à l’innovation

– Au niveau du territoire : Attirer, retenir ou faire revenir les profils de haut niveau nécessaires

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Apports et enjeux : 4.5 Autres types d’innovation

L’innovation non technologique et dans les secteurs des services:

– Ouverture de la notion d’innovation à d’autres champs :• Innovation non technologique : design, organisationnel, marketing, etc.• Innovation dans le secteur des services

Nouveau points d’accès aux PME/TPE régionale : banaliser l’innovation, composante normale du management, renforcer les liens entre innovation et dév.éco.

mais les régions restent encore peu outillées dans ces domaines : Elles peinent à proposer des actions concrètes ou se heurtent aux modes de

financement existants (car centré sur l’industrie et l’innovation technologique)

Dépasser les frontières régionales, aller vers l’international :

– Risque SRI: s’enfermer à l’intérieur de frontières régionales

Quelques exemples : inscription dans des réseaux/projets européens, ouverture des PME à l’international, démarche interrégionales, attractivité du territoires, etc.

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Apports et enjeux : 4.6 L’enjeu de la gouvernance de l’innovation

L’enjeu et le principe d’une gouvernance spécifique de l’innovation est acquis en région :

– L’exercice SRI a permis d’expérimenter de nouveaux modes de gouvernance qui ont pu servir de base

– Dépasse largement le cadre originel des fonds structurels

Enjeux soulevés : Modes d’implication/consultation du secteur privé / des entreprisesRestaient à opérationnaliser (au-delà de l’identification de la structure

interinstitutionnelle ou quelques principes)Questions en suspens :

• modalités d’émergence des projets,

• modes et critères de sélections, garantie du respect des priorités d’actions / concentration,

• outils et organisation du suivi et de l’évaluation, etc.

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Plan 

1. Contexte :une situation initiale inégale mais globalement peu satisfaisante pour la période 2007 -2013

2. Un processus volontaire et structuré d’élaboration des SRI

3. Principaux apports de l’exercice

4. Perspectives

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5. Perspectives

Opérationnaliser les stratégies

– Une priorité : Fonctionnement du système régional d’innovation

– Impliquer efficacement le secteur privé dans la gouvernance

– Communication / point d’entrée pour aller vers les PME (relais économiques locaux)

– Intégrer les composantes « recherche » et « économie » (>< à les opposer)

Les régions ont souvent fait face aux mêmes difficultés / défis ou interrogations sans avoir pu échanger. Exemples:– Implication / consultation du secteur privé et des entreprises, faire émerger des projets de qualité,

atteindre efficacement les PME régionales, innovation non technologique, innovation dans les services, l’innovation par la demande, les usage ou les enjeux sociétaux,

– Inadéquation des modalités de certains dispositifs communs (RH, services, non techno)

Nécessité de lieux d’échanges de réflexions/expériences pilotes, animation au niveau national, pools de régions, etc.