1. acteur de l a Scurit:Le MaireLexemple dOrlans Florent MONTILLOT Maire Adjoint dlgu la Tranquillit Publique,la Prvention, la Russite et lIntgration.TOURS124 Janvier 2013

2. ire acteur de la ScuritLe Ma LA PHILOSOPHIEDE LA VILLE DORLEANSLE TRYPTIQUE:PREVENTION-DISSUASION- REPRESSION224 Janvier 2013 3. LES CAUSES DE LA DLINQUANCE DES MINEURS Contrairement de fausses lgendes, la monte de la dlinquance desmineurs nest pas lie des causes socio-conomiques (chmage, haussedes prix,). Les causes essentielles sont socio-ducatives (perte des repres) :Absence ou dfaillance de lautorit parentale (absence de supervision par les parents) (cf. de nombreuses tudes dans le mondeentier : enqutes de victimation et enqutes dauteur) Absence ou dfaillance du systme ducatif (cole) : Absentisme scolaire des enfants dcrochage scolaire Absence de relations entre lcole et les parents Dfaillance de lautorit de lEtat : Lexcuse absolutoire des mineurs, chez certains juges Labsence de la police dans certains quartiers : zones de non droit .3 24 Janvier 2013 4. 1- LA PRVENTION Mieux vaut prvenir que gurir tel est le sens de laction municipaleengage Orlans ds la petite enfance, dans plusieurs domaines :I - Soutien la Parentalit:1- Cration du Carrefour des Parents regroupant des professionnels,(trapeuthes, psychologues, acteurs socio-ducatifs et parents rfrents ),afin daider quotidiennement les parents asseoir leur autorit et leurresponsabilit. (7 500 parents rencontrs depuis 2004)2- Cration dun Service Municipal de prvention mdiation qui regroupe aujourdhui 32 agents de mdiation (correspondants de jour et de nuit), essentiellement des parents.3- Recrutement de Parents-Relais vacataires (60 parents), afin de renforcer le contrle social et parental dans la rue (Dispositif pilote en France)4- Alphabtisation des parents (avec diplme A1)424 Janvier 2013 5. 1- LA PRVENTION (suite)II - Soutien et accompagnement des jeunes:1- Mise en place dun Service de Veille ducative (SEVE), charg du reprageprcoce (ds la maternelle) des enfants manifestant des difficults ou des troublesde conduite et mise en uvre dun suivi individualis.2-Municipalisation et gratuit de laide aux devoirs ds lcole lmentaire, encontrepartie dune convention passe entre les parents et les ducateurs,comportant une clause dassiduit et de comportement.3- Lancement dun Programme de Russite ducative (tutorat et aide gratuite auxdevoirs pour les collgiens, clubs coups de pouce cl au CP, passeport sant, luttecontre les conduites addictives, Projets dAction ducative pour la Jeunesse / PAJE,Programme de Thrapie Familiale, )4- Ouverture dun Atelier de Remotivation et du Civisme (ARC), prenant encharge les adolescents, temporairement exclus de leur collge, avec cours etactivits civiques, en vitant quils ne se retrouvent dans la rue.5- Cration dun dispositif PASSERELLE pour la prise en charge des collgiensexclus de leur tablissement.524 Janvier 2013 6. 1- LA PRVENTION (suite)6- Rforme en profondeur de la prvention spcialise (notion de secret partag),et dlgation de comptence du Conseil Gnral la ville dOrlans.7- Refonte des activits danimation jeunesse (ASELQO) et cration du FJO(Fonds pour la Jeunesse Orlanaise ) financ par une vingtaine dentreprisespartenaires.8- Cration dune cole de la 2me Chance (E2C), destine linsertion de jeunesde 17 25 ans ayant chou lcole (objectif : 100 jeunes /an).9- Lutte contre la rcidive, avec une brigade des TIG (prs de 10 000 heuresde TIG/Travaux dIntrt Gnral effectues au sein de la mairie chaque anne).10- Lutte contre la vitre casse ( broken windows ), afin dassurer larparation rapide des stigmates des actes dlictuels (enlvement systmatique despaves de voitures, doublement des crdits de nettoyage des tags, cration dunebrigade dintervention rapide pour les rparations au sein du patrimoine de lOfficemunicipal dHLM,)- Budget total de 7 millions d/an.6 24 Janvier 2013 7. 2- LA DISSUASIONNotre effort porte sur quatre volets :- Une composante juridique:avec la mise en uvre darrts municipaux (tous valids par le jugeadministratif) visant donner une base lgale la lutte contre les bivouacs , lalcoolisme sur la voie publique, la prostitution, la circulationdes mineurs la nuit, lutilisation des ptards, les rodos de quads, motos etpockets bikes, anti-caravaning,...- Une composante humaine:avec la restructuration en profondeur de la police municipale : Doublement des effectifs de police (55 en 2001, 108 en 2013) Cration dune brigade canine ( 25 matres chiens) Reconstruction de lhtel de police municipale et cration dun chenil Armement Non ltal (6me catgorie : tonfa + lacrymogne, 7me catgorie : flash ball).724 Janvier 2013 8. 2- LA DISSUASION (suite)- Une composante technologique: Plan de vido-protection (Ville + Bailleurs sociaux + Transports) Transfert dimages du CSO au CIC (Police Nationale) Tlsurveillance des btiments publics (leve de doute) Golocalisation des patrouilles Cartographie de la dlinquance Dispositif de radiocommunication- Une composante urbaine: Prvention situationnelle Rsidentialisation dimmeubles Enrochement autour de certains sites Fermeture de venelles (ou accs rglements) Etc.824 Janvier 2013 9. 3- LA RPRESSIONCelle-ci vise prioritairement enrayer le sentiment dimpunit des dlinquants : Verbalisation des contrevenants aux arrts municipaux (mesure qui apermis par exemple la baisse de 90% de la prostitution sur la ville et la baissesensible de la dlinquance juvnile). Triplement de la verbalisation pour fraude dans les transports en commun,avec la cration de la premire police intercommunale des transports enFrance (baisse du taux de fraude: 9% en 2012 contre plus de 20% en 2001).Alerte des parents en cas de problme avec leur(s) enfant(s) et convocationdevant le Conseil pour les Droits et Devoirs des Familles (C.D.D.F.). Animation avec le Procureur de la Rpublique de 2 GLTD (Groupes locaux deTraitement de la Dlinquance ). Interpellation des auteurs de flagrants dlits par la police municipaledOrlans : en moyenne 65 interpellations/mois en 2012 contre 1/moisdbut 2001.9 24 Janvier 2013 10. e Municipal e dOrlans Polic Doctrine d emploi : e, ilotage e t zonage patrouillag10 24 Janvier 2013 11. POLICE MUNICIPALE : EFFECTIF OPERATIONNEL(200 agents dont 108 Policiers /APJ)Encadrement 3Brigade de Surveillance et dIntervention (BSI) : Matin :14 Aprs-midi : 14 Nuit : 14Brigade Canine :25Ilotge Quartiers :Argonne :7 Blossires : 7 Centre Ville : 8 St Marceau : 7 La Source :8Brigade Moto :6Brigade Equestre :2ASVP10Vacataires (Surveillance des coles)45 11 24 Janvier 2013 12. CENTRE DE SECURITE ORLEANAIS *Policiers : 12Tloprateurs :12 vacations matin : 3 vacations aprs-midi : 5 vacations nuit : 4Tloprateurs / Administratifs :5(sur des tranches horaires 8h 24h)* Oprationnel 24h/24 365 jours par an 12 24 Janvier 2013 13. PATROUILLAGE / ET GPS Prsence obligatoire sur le terrain des patrouilles, en binmes . Systme de tuilage pour viter un mitage au moment des relves. Projection sur le territoire selon le principe du zonage . Golocalisation de toutes les patrouilles (motorises, cyclistes etpdestres) par satellite (GPS) 1324 Janvier 2013 14. GEOLOCALISATION DES PATROUILLES (GPS) 14 24 Janvier 2013 15. GEOLOCALISATION DES PATROUILLES (GPS) 15 24 Janvier 2013 16. ILOTAGEILOTAGE Dveloppement des 5 postes de quartier Moyenne de 8 Policiers /APJA par poste Prsents en priorit les aprs-midi et en soire Ilotage en binmes ZONAGE Rpartition des patrouilles mobiles (BSI, canines, motards) par secteurgographique. Redploiement spatio-temporel des patrouilles en fonction des jours,heures et lieux plus ou moins criminognes Maintien des patrouilles sur zone Changement entre les zones toutes les deux heures Guidage et contrle des patrouilles par la golocalisation 16 24 Janvier 2013 17. Exemple de zonage par secteur1724 Janvier 2013 18. LA CARTOGRAPHIE DE LA DLINQUANCEConvention Ville dOrlans D.D.S.P. du Loiret, signe le 18 juillet 2005La cartographie, mise jour chaque quinzaine, a pour objectif :-Didentifier et de localiser rapidement lvolution de la criminalit et de la dlinquance dans chaque lot INSEE (62 lots sur Orlans)-De redployer sur le plan spatio-temporel les moyens de lutte contre la criminalit et la dlinquance : moyens humains (rondes et patrouilles), moyens technologiques (vidoprotection, tlsurveillance)-De mesurer limpact des actions engages18 24 Janvier 2013 19. 19 24 Janvier 2013 20. 20 24 Janvier 2013 21. 21 24 Janvier 2013 22. 22 24 Janvier 2013 23. 23 24 Janvier 2013 24. 24 24 Janvier 2013 25. 25 24 Janvier 2013 26. La Vido protection2624 Janvier 2013 27. LES PRINCIPES DE LA VIDOPROTECTION Servie par lhumain, au service de lhumain : 1 tloprateur pour environ 20 camras (Cration dun service de 12Tloprateurs et de 5 agents polyvalents). Dispositif fonctionnant 24hx24h, 365 jours/an au sein du CSO (Centre deScurit Orlanais de la police Municipale) Forte ractivit de la police municipale sur le terrain, en cas de problmesignal (environ 2 minutes) Nombreuses interpellations et lucidations dues la prsence des camras 27 24 Janvier 2013 28. LES PRINCIPES DE LA VIDOPROTECTION (suite) Principe de la toile daraigne . Implantation dans tous les quartiers sans exception. 125 camras publiques installes en 11 ans. 2 modes de transmission (fibre optique +Wimax) Respect scrupuleux des liberts publiques. Mais pas de Comit dthique injustifi. Taux dadhsion exceptionnel de la population 2824 Janvier 2013 29. FFICIENCE DE LA VIDOPROTECTION1- Quelques exemples caractristiques: Nombre de rquisitions judiciaires : Affaires emblmatiques lucides grce la vido Lutte contre lconomie souterraine (cf tmoignage gendarmerie) Lutte contre les violences urbaines (cf chute du taux des vhicules brlset gestion des V.U.en Novembre 2005) 29 24 Janvier 2013 30. FFICIENCE DE LA VIDOPROTECTION (suite)2 - Cot: Vido Protection et amnagement du CSO, 125 camras publiques :2,2 M en 11 ans. volution des prix (division par 2 en 11 ans : 15 K en 2013 au lieu de 30 K/ camra en 2001) Tlsurveillance des 250 btiments publics : 700K (en 8 ans)fin du programme dquipement en 2011 Sans compter lquipement vido des transports publics 80 GO (achev fin 2008) et des halls de logements H.L.M.30 24 Janvier 2013 31. FFICIENCE DE LA VIDOPROTECTION3 - conomies: Chute spectaculaire des dgradations sur les 250 Btiments Publics (0 depuis 2006, contre 1M 2M au dbut des annes 2000) Diminution des dgradations sur la voirie : 130 heures dintervention sur les lampadaires publics vandaliss en 2009 contre 529 h en 2005 Chute des primes annuelles dassurance :800K en 2001/2002, 50K en 2013, soit une conomie de 750K/an conomies sur les dpenses de tlphone, dans les services excentrs,grce lextension de la fibre optique, 300 400K dconomie par an. conomies considrables pour le secteur priv : btiments privs, nombre de vhicules vols, nombre de vhicules incendis, Aide au dveloppement conomique : taux lev dimplantation et de cration dentreprises 3124 Janvier 2013 32. LOCALISATION DES CAMRAS DANS LA VILLETous les plans sont fournis la Police nationale 3224 Janvier 2013 33. EXEMPLES DE CHAMPS DE VISION DE CAMRAS Camras 360 - Zoom puissant x 35 masquage dynamique 3324 Janvier 2013 34. SUPERVISION DES CAMRAS DU CSOMultivision 8 12/cran depuis 2009 34 24 Janvier 2013 35. PILOTAGE DES CAMRAS Pilotage des camras par 3 4 tloprateurs 24h/24h 35 24 Janvier 2013 36. STOCKAGE NUMRIQUE AU CSOStockage des images pendant 14 jours (12 images/seconde depuis 2009) 3624 Janvier 2013 37. MISE EN PLACE DUN DISPOSITIF DE TLSURVEILLANCE Objectif : 270 btiments publics protger la nuit : Avec en 2001, un simple dispositif de tlalarme: 1000 alarmes intempestivespar an (3 par nuit !) de 2004 2011, gnralisation dun dispositif de leve de doute par laTlsurveillance. Avantages considrables: Effondrement des dgradations sur les btiments publics. Diminution sensible des interventions de la police municipale en cas dedclenchement dalarmes Hausse corollaire des patrouilles de la police municipale sur la voie publique Baisse significative des cots dassurance 37 24 Janvier 2013 38. TRANSFERT DIMAGES DU CSO AU COMMISSARIAT Dispositif de transfert des images des camras vido du CSO qui permet unevisualisation en direct des images sur 4 crans en quadra vision du CIC de la PoliceNationale. Sur un vnement particulier (manifestation, maintien de lordre, oprations depolice,) loprateur du CIC peut demander loprateur du CSO une visualisationspcifique. Liaison directe entre le CSO et le CIC par fibre optique, mais aussi par une lignetlphonique scurise et ddie.Prsence en cas de besoin dun OPJ au sein du CSO pour visualiser lensemble desimages et communiquer en direct avec le DDSP et/ou le CIC (ex : St Sylvestre, V.U,)38 24 Janvier 2013 39. n de la Dlinquance volutio entre 2001 et 20123924 Janvier 2013 40. ltats embl matiques Des rsu 11 annes de baisse conscutive de la dlinquance, de 2001 2012. Plus forte baisse de la dlinquance de proximit en Francedepuis 2001 : -67,6% Le nombre de dlits de proximit est pass de 24/jour en 2001 7,6/jour en 2012. La baisse de la dlinquance gnrale est 3 fois plus rapide Orlans (-45,2%) quen France et que dans le Loiret (-17,2%). En 11 ans, ces rsultats ont permis dpargner 44650 victimes de dlits de proximit. Le taux dlucidation est pass de 17% en 2001 46,6% en 2012 La part des mineurs dans la dlinquance a diminu Le nombre de Vhicules incendis a chut de -9,5% par rapport 2011, de -38% par rapport 2001 et de -52,5% par rapport 2000. Les Violences aux Personnes (AVIP) sont stables40 24 Janvier 2013 41. DLINQUANCE DE PROXIMITvolution mensuelle (2001 2012) 2012 : 11me anne conscutive de baisse de la dlinquance de proximit,avec 10% par rapport 2011 et 67,6% par rapport 2001.41 24 Janvier 2013 42. DLINQUANCE DE PROXIMIT ORLANS 1ers Trimestres 2001 2012: la baisse sacclre2479 2500 20001829 1827 1586 15001224 12231211 989 1000843 840 686 658 5002001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012La baisse de la dlinquance de proximit sest acclre au cours du 1er trimestre 2012,une chute spectaculaire de 73,5% par rapport au 1er trimestre 2001 : soitdivision de la dlinquance par 4.4224 Janvier 2013 43. DLINQUANCE DE PROXIMITvolution annuelle (1995 2012)9500 85108646 86598500783475006819 7008648565006813 61675500 5965 5314495645004432 366235003376 3281 3114*2500 2804 1995 1996 19992002200420052007 2008201120121997 1998 2000 2001 2003 20062009 2010La dlinquance de proximit sest effondre de 67,6% entre2001 et 2012, soit la plus forte baisse en France. 43 24 Janvier 2013 44. ENSEMBLE DES FAITS CONSTATS DE 2001 2012 15 0 0 0 14 3 6 0 14 0 0 013 4 8 013 4 55 13 0 0 0 12 0 2 6 12 0 0 0 113 18 110 0 0 1114 2 10 0 0 0 9 8 18 9000 8 6 77 8 553 8 8 2 2 8 8 3 6 800078 73 70002001 2002 20032004 2005 2006 20072008200920102011 2012 La dlinquance gnrale a diminu de 45,2% depuis 2001. Elle a mme chut de plus 50% si on enlve les IRAS*44 24 Janvier 2013*(Infractions Rvles par lActivit des Services) 45. DLIQUANCE DE PROXIMIT (par quartier) TABLEAU COMPARATIF 2001/2012 et 2011/20122001 2011 2012 2012/2011 2012/2001LA SOURCE 1806 258242 -6,20%-86,6%CHTEAUDUN- DUNOIS645190190 0%-70,5%MADELEINE 648249208-16.50%-67,9%CARMES753266248 -6.80%-67,1%ACACIAS - BLOSSIERES421175139-20.60%-67,0%RPUBLIQUE - BOURGOGNE1256 424424 0%-66,2%BARRIERE ST MARC-ARGONNE820347296-14.70%-63,9%DAUPHINE ST MARCEAU 1052 446436 -2.20%-58,6%GARE529207224 8.20% -57,7%ST MARC 595288255-11.50%-57,1% La dlinquance de proximit sest effondre depuis 2001 dans tous les quartiers dOrlans. Elle plonge de 57% 87%.4524 Janvier 2013 46. DLINQUANCE DE PROXIMIT (par rubrique) TABLEAU COMPARATIF 2001/20122001 2011 2012 2012/2011 2012/2001 Ensemble DVP 8659 3114 2804 -10% -67,6%Vols main arme18 75-28,6%-72,2%Vols avec violence40833538214% -6,4%Cambriolages et tentatives1359 647631-2,5%-53,6%Vols la tire ( ltalage)117158125 -20,9% 6,8%Vols dautomobiles1260 286238 -16,8%-81,1%Vols roulottes et accessoires 2917 894820-8,3%-71,9%Vols de 2 roues motorises4381471608,8% -63,5%Destructions /dgradations* 2142 640443 -30,8%-79,3% * hors incendies Toutes les rubriques de la dlinquance de proximit sont en chute libre depuis 2001, lexception des vols ltalage. Ces derniers ont cependant sensiblement diminu de 21% entre 2011 et 20124624 Janvier 2013 47. ORLANS: ENSEMBLE DES FAITS CONSTATS (par rubrique)TABLEAU COMPARATIF 2001/2012 France 20012011 20122012/2001 2012/20112012/2001Ensemble EFC14 360 8836 7873-45,2%-10,9%-18.1% Dlinquance de Proximit 8 6593 1142 804 -67,6% -10% -28.3% Usage de stupfiants228 607625 174,1%3%Affaires de murs136 132118 -13,2%-10,6%Infractions eco.etfinancires 1234 836594 -51,9%-28,9% Atteintes aux personnes1657 1678 1704 2,8%1,5%27.6% La dlinquance gnrale (EFC) a fortement diminu de -45,2% depuis 2001 et de 11% entre 2011 et 2012. Lensemble des faits constats est en forte baisse lexception de la rubrique usage de stupfiants , qui est uniquement de la hausse de lactivit des services de police sur le terrain. (Police Nationale et Police Municipale).4724 Janvier 2013 48. TAUX DLUCIDATION (2001 2012) 50% 46,6%42,9% 44,3% 40% 40,7% 40,9% 32,7%36,5%38% 30%29,4% 27%21,6%23,3% 20%19,3% 17,10% 10% 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12202020202020202020202020FranceEntre 2001 et 2012 le taux dlucidation a augment de + 172,5 %. En 2012, prsd1 dlit sur 2 a t ainsi lucid contre seulement 1 sur 6 en 2001.4824 Janvier 2013 49. MINEURS MIS EN CAUSE (2011 2012)30%26,6% 26,2%25%23,1%23,2%21,9% 22,6% 21,0% 20,9%20%21,0%20,4%19,8%19,5%15%1 3 04 507 8 91 2 26 0000 00 0 0 11 120 20 2020 20 202020 2020 2020 La baisse de la dlinquance des mineurs se poursuit : la part des mineurs slve ainsi 23,2% en 2012 contre 26,6% en 2001, soit une baisse de 13%. La moyenne des 10 dernires annes est de 21 %.49 24 Janvier 2013 50. VOLUTION COMPARATIVE DE LA DLINQUANCE2001-2012Dlinquance gnrale 0-18,1%-17,2% -10-45,2% -20 -30 -40 -50 France * LoiretOrlans* Hors Orlans La dlinquance gnrale a diminu 3 fois plus vite Orlans quen France et dans le reste du Loiret au cours des 11 dernires annes.5024 Janvier 2013 51. VOLUTION COMPARATIVE DE LA DLINQUANCE 2012-2001 Dlinquance de proximit ( DVP)-10-20-28,3%-41%-30-40-67,6%-50-60-70France * Loiret Orlans * Hors OrlansLa dlinquance a diminu 2 fois plus vite Orlans quen France et dans le Loiretau cours des 11 dernires annes.51 24 Janvier 2013 52. VOLUTION DES ATTEINTES AUX PERSONNES 2012-2001Atteintes aux personnes (AVIP) 4037,4% 3027,6% 20 10 2,8% 0 France * LoiretOrlans* Hors Orlans Les violences aux personnes sont restes stables Orlans au cours de la dernire dcennie, alors quen France et dans le reste du Loiret elles ont fortement augment. 52 24 Janvier 2013 53. TOTAL ANNUEL DES RAPPORTS DINTERPELLATIONS PAR LA POLICE MUNICIPALE DORLANS900780800735 674700600 527 493500 458 377 Srie1400 332300253200119137100 35 0 120012 200232003420045 2005 62006 7 2007 820089 200910201011 2011122012Le nombre dinterpellations par la Police Municipale a t multipli par 21 entre2001 et 2012.53 24 Janvier 2013