Trafic Postal

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  • CONVENTION DE KYOTO

    DIRECTIVES RELATIVES ALANNEXE SPECIFIQUE J

    Chapitre 2

    TRAFIC POSTAL

    ORGANISATION MONDIALE DES DOUANES

  • Convention de Kyoto Annexe spcifique J Chapitre 2Directives relatives au trafic postal

    2 juillet 2000

    Table des matires

    1. Introduction : Objet et champ dapplication ............................................................... 3

    2. Dfinitions..................................................................................................................... 3

    3. Principes ....................................................................................................................... 4

    4. Responsabilit administrative ..................................................................................... 54.1. Lieu du ddouanement ............................................................................................ 5

    5. Ddouanement des envois postaux............................................................................ 65.1. Procdure de ddouanement avec intervention limite de la poste.......................... 65.2. Le service postal agit pour le compte de la douane dans certaines oprations ........ 75.3. Le service postal joue le rle d'agent en douane...................................................... 85.4. Autres rgimes douaniers ........................................................................................ 9

    6. Prsentation la douane ............................................................................................. 9

    7. Envois postaux et leurs documents douaniers........................................................ 117.1. Catgories denvois postaux .................................................................................. 117.2. Description des envois postaux.............................................................................. 117.3. Documents............................................................................................................. 127.4. Dclaration de marchandises................................................................................. 127.5. Documents Difficults pratiques.......................................................................... 13

    8. Transit ......................................................................................................................... 14

    9. Perception des droits et taxes; procdures simplifies .......................................... 149.1. Procdures simplifies ........................................................................................... 15

    9.1.1. Systme de taxation forfaitaire ..................................................................... 159.1.2. Cadeaux....................................................................................................... 15

    9.2. Remboursement ou remise de droits et taxes ........................................................ 1510. Autres considrations................................................................................................ 16

    10.1. Vrifications ........................................................................................................... 1610.2. Utilisation de la technologie de linformation........................................................... 1610.3. Echange dinformations et coopration .................................................................. 1710.4. Formation............................................................................................................... 17

    Appendice I ........................................................................................................................ 19

    Appendice II ....................................................................................................................... 24

    Appendice III ...................................................................................................................... 34

  • Convention de Kyoto Annexe spcifique J Chapitre 2Directives relatives au trafic postal

    3 juillet 2000

    1. Introduction : Objet et champ dapplication

    La poste demeure lun des moyens les plus couramment utiliss dans les relationsindividuelles et commerciales, non seulement pour changer des vux et des nouvelles, maisgalement pour expdier des cadeaux et dautres marchandises.

    La douane est ncessairement amene intervenir dans le trafic postal international,car, comme pour les marchandises importes et exportes par dautres moyens, il lui incombede sassurer que les droits et taxes exigibles sont recouvrs, de faire appliquer les prohibitionset les restrictions limportation et lexportation et, dune manire gnrale, dassurerlobservation des lois et rglements qui relvent de sa comptence. En mme temps, ellesefforce de limiter au strict ncessaire les inspections, grce des techniques dvaluation desrisques.

    Toutefois, en raison du volume du trafic postal et de la nature des envois dont lamajeure partie n'est accompagne d'aucun document, les formalits douanires applicablesaux envois achemins par la poste diffrent quelque peu de celles qui sont appliques auxmarchandises transportes par dautres moyens. En effet, si les envois ont des dimensionsrduites, en revanche, ils sont extrmement nombreux et, afin dviter des retardsinacceptables, des dispositions administratives ont t prvues leur gard. Ces dispositionsde nature administrative et les techniques d'valuation des risques connexes peuvent voluerdans certaines administrations au fur et mesure que les services postaux nationauxconnaissent des drgulations, se lancent dans la concurrence sur de nouveaux marchs etdploient toujours plus d'efforts pour laborer des messages lectroniques normaliss aux finsdu trafic postal.

    Dans pratiquement tous les pays, la poste, qu'elle soit un organisme public ou priv,assure des services internationaux rgis par les Actes de l'Union postale universelle1.

    Le prsent Chapitre concerne les procdures douanires relatives aux changespostaux (poste aux lettres et colis postaux) qui s'effectuent conformment ces Actes.Certaines administrations postales proposent galement un service EMS (Express MailService) qui est dcrit dans la Convention UPU. Aux fins du prsent Chapitre, lesadministrations des douanes qui appliquent ces procdures au service EMS sont considrescomme accordant une facilit plus grande, conformment larticle 2 de la Convention deKyoto. D'autres administrations des douanes accordent aux envois EMS un traitementidentique celui des envois achemins par les oprateurs privs.

    2. Dfinitions

    Pour lapplication du prsent Chapitre, on entend par :

    F1/E1 CN22/23 : les formules spciales de dclaration applicables aux envois postaux etdcrites dans les Actes de l'Union postale universelle actuellement en vigueur;

    1 Les Actes de l'Union postale universelle comprennent la Convention UPU, ses Rglements dtaills etl'Arrangement sur les colis postaux.

  • Convention de Kyoto Annexe spcifique J Chapitre 2Directives relatives au trafic postal

    4 juillet 2000

    F2/E3 envois postaux : les envois de la poste aux lettres et les colis achemins par lesservices postaux ou pour le compte de ceux-ci, tels que dcrits dans les Actes del'Union postale universelle actuellement en vigueur ;

    F3/E2 "formalits douanires applicables aux envois postaux : toutes lesoprations effectuer par la partie intresse et par la douane en matire de traficpostal ;

    F4/E5 Union postale universelle : lorganisation intergouvernementale fonde en 1874par le Trait de Berne sous le nom dUnion gnrale des postes, qui prit en 1878 ladnomination dUnion postale universelle (UPU) et qui, depuis 1948, est uneinstitution spcialise des Nations Unies ;

    F5/E4 service postal : lorganisme public ou priv habilit par le gouvernement fournirles services internationaux rgis par les Actes de lUnion postale universelleactuellement en vigueur.

    Toutes les dfinitions des termes ncessaires pour interprter les dispositions deplusieurs des Annexes la Convention figurent dans l'Annexe gnrale. Les dfinitions destermes applicables uniquement une pratique ou un rgime particulier figurent dans le Chapitrecorrespondant de l'Annexe spcifique.

    3. Principes

    Norme 1

    Les formalits douanires applicables aux envois postaux sont rgies par les dispositions duprsent Chapitre et, dans la mesure o elles s'appliquent, par les dispositions de l'Annexe gnrale.

    La Convention de Kyoto rvise comporte un jeu de dispositions fondamentalesrevtant un caractre obligatoire qui figurent dans l'Annexe gnrale. Celle-ci concrtise lesprincipales rgles juges indispensables pour harmoniser et simplifier l'ensemble des rgimeset des pratiques que la douane applique dans l'exercice rgulier de ses activits.

    Etant donn que les dispositions fondamentales de l'Annexe gnrale sappliquent toutes les Annexes spcifiques et l'ensemble des Chapitres, elles doivent tre appliquesdans leur totalit en ce qui concerne les trafic postal. Lorsque dans le cadre de la mise enuvre des dispositions du prsent Chapitre une disposition spcifique nest pas dapplication, ilconvient de ne jamais perdre de vue les principes gnraux de facilitation noncs dansl'Annexe gnrale. Les dispositions du Chapitre 3 de l'Annexe gnrale concernant lesformalits de ddouanement et autres formalits, le Chapitre 6 concernant le contrle douanieret le Chapitre 7 concernant la technologie de l'information doivent notamment tre lus en regardde ce Chapitre relatif au trafic postal.

    Les Parties contractantes devraient prendre particulirement acte de la norme 1.2 del'Annexe gnrale et sassurer que leur lgislation nationale dfinit l