Tremblement de terre en Haïti 2010 · de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, après le tremblement de terre du 12 janvier 2010 en Haïti. Il présente une synthèse des meilleures

Tremblement de terre en Haïti 2010Rapport de situation deux ans après

www.ifrc.orgSauver des vies, changer les mentalités.

© Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Genève, 2011

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Tremblement de terre en Haïti 2010 – Rapport de situation deux ans après

1211100 F 12/2011

Comment nous travaillons

Dans toutes ses opérations d’assistance la Fédération internationale s’efforce d’appliquer le Code de conduite pour le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et pour les Organisations non gouvernementales (ONG) lors des opérations de secours en cas de catastrophe et entend se conformer à la Charte humanitaire et normes minimales pour les interventions lors de catastrophes (Sphere) dans le cadre des opéra-tions qu’elle mène pour venir en aide aux plus vulnérables.

La vision de la Fédération internationale consiste à inspirer, encourager, faciliter et faire pro-gresser en tout temps et sous toutes ses formes l’action humanitaire des Sociétés nationales, en vue de prévenir et d’alléger les souffrances humaines et d’apporter ainsi sa contribution au maintien et à la promotion de la paix dans le monde.

Le travail de la Fédération internationale est guidé par la Stratégie 2020 qui s’appuie sur trois objectifs stratégiques :

1. Sauver des vies, protéger les moyens d’existence et renforcer le relèvement après les catastrophes et les crises

2. Promouvoir des modes de vie sains et sûrs

3. Promouvoir l’intégration sociale et une culture de non-violence et de paix


Sommaire

Introduction 3

Note à l'intention des lecteurs 5

Aperçu des opérations 6

Transition vers la phase de relèvement 8

Logement 10

Moyens de subsistance 13

Eau et assainissement 15

Soins de santé 17

Le choléra 20

Préparation aux catastrophes et réduction des risques 21

Infrastructures sociales et communautaires 24

Communication avec les bénéficiaires 25

Perspectives d'avenir 27

Analyse des programmes 29

Situation financière 34

Annexe 1 : Notes et méthode ayant trait aux indicateurs relatifs à l’exécution des programmes 39

Annexe 2 : Notes et méthodes relatives à la présentation des données financières consolidées 48

Annexe 3 : Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge participant aux secours et au relèvement en Haïti 52

Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge




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IntroductionLe relèvement d’Haïti à la suite du tremblement de terre de 2010 est désormais bien engagé.

Le présent rapport couvre les opérations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge entre janvier 2010 et novembre 2011. Une attention particulière est portée à la deu-xième année de l’opération, qui a marqué la fin de la phase d’urgence prolongée et la transition vers des solutions plus durables et axées sur les communautés.

Les distributions d’urgence de bâches, d’assortiments d’articles d’hygiène et d’eau potable, qui ont caractérisé la première année de l’opération de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, ont cédé la place au soutien financier aux petites entreprises, aux formations professionnelles visant à faciliter le retour à l’emploi, à un vaste programme de désengorgement des camps proposant des subventions au titre des loyers et de la réinstallation, et à la fourniture de logements de transition à des dizaines de milliers de personnes.

La réduction des distributions de secours en 2011 clôt un chapitre, mais l’histoire du relèvement d’Haïti est loin d’être terminée. Des besoins humanitaires essentiels subsistent dans de nombreuses communautés vulnérables d’Haïti, notamment parmi les milliers de personnes qui vivent encore dans des camps. Aider les familles à rentrer chez elles est une priorité, mais cela prendra du temps, et les besoins des plus vulnérables ne doivent pas être oubliés.

En 2012 et au-delà, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge restent déterminés à conti-nuer à collaborer étroitement avec les communautés locales pour accroître la rési-lience, renforcer le relèvement et protéger les moyens de subsistance.

Ce n’est qu’en travaillant étroitement avec les Haïtiens et en les faisant participer, en tant que véritables partenaires, à leur propre relèvement que nous pouvons avoir la certitude d’ouvrir la voie à un avenir meilleur.

Dr Michaèle Amédée Gédéon Xavier Castellanos Présidente Directeur de la zone des Amériques Croix-Rouge haïtienne Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Marie Lourdes Augustin, 50 ans, vit à Les Cayes. Déplacée par le tremblement de terre, elle est l’une des bénéficiaires des subventions en espèces de la Croix-Rouge. Elle a utilisé le premier versement de 250 dollars É.U. pour ouvrir un restaurant.



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Au camp de La Piste (Port-au-Prince), des milliers de personnes restées sans abri après le tremblement de terre vivent aujourd’hui dans des tentes. Des volontaires mènent des activités de promotion de l’hygiène, de prévention du VIH et de planification familiale auprès de la communauté.



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Note à l’intention des lecteursLe présent rapport dresse un panorama collectif des plans, des réalisations et des dépenses de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, après le tremblement de terre du 12 janvier 2010 en Haïti. Il présente une synthèse des meilleures données disponibles obtenues en Haïti et auprès des Sociétés nationales et des organisations de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge dans le monde. Il s’agit du deuxième des rapports publics prévus à l’échelle de la Fédération. Le rapport présente les réalisations cumulées de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge depuis le tremblement de terre.

Le rapport contient des données relatives aux programmes, collectées en Haïti, et des données financières, recueillies auprès des sièges des Sociétés nationales. Quinze Sociétés nationales ont communiqué des données actualisées relatives aux programmes. Les infor-mations et les indicateurs concernant les programmes illustrent les principales activités réalisées durant les phases de secours et de relèvement des opérations menées jusqu’au 15 novembre 2011, mais ne décrivent pas en détail les actions de chaque membre de la Fédération internationale. Les indicateurs et les méthodes utilisées pour collecter les infor-mations relatives aux programmes continueront d’être affinés afin de refléter les phases futures de l’opération.

Les données financières au 30 septembre 2011 résultent d’une analyse des fonds reçus et dépensés dans le cadre de l’opération menée après le tremblement de terre. Les informa-tions financières données dans chaque rapport intérimaire à l’échelle de la Fédération repré-sentent les contributions des Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge. Pour ce deuxième rapport public, 25 Sociétés nationales ont fourni des informations finan-cières actualisées. Cinq Sociétés nationales n’ont pas eu à fournir des données actualisées, car elles avaient déjà rendu compte de la totalité des fonds levés pour l’opération. Quatre autres Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge n’ont pas présenté de données actualisées pour la période considérée et, dans tous les cas, les dernières données fournies ont été prises en compte. Le rapport essaye également de présenter les données relatives aux activités financées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, mais mises en œuvre par des partenaires externes.

Les définitions de certains indicateurs pourraient changer au fur et à mesure que les méthodes seront affinées, ce qui entraînera des modifications dans les chiffres indiqués. Des explications relatives aux méthodes et aux définitions utilisées dans le présent rapport sont données aux annexes 1 et 2.

TerminologieOn entend par Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (la Fédération internationale) le Secrétariat de la Fédération et toutes les Sociétés nationales membres, collectivement. Les termes « Croix-Rouge et Croissant-Rouge » sont utilisés de manière interchangeable avec Fédération internationale. Veuillez noter qu’il ne s’agit pas du « Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge », qui comprend le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), en plus du Secrétariat de la Fédération et des Sociétés nationales membres.

On entend par Secrétariat de la Fédération l’entité de coordination qui représente les membres de la Fédération internationale. Dans le cadre de l’opération Tremblement de terre en Haïti, comme dans beaucoup d’autres opérations, le Secrétariat joue également un rôle opérationnel dans la mise en œuvre des programmes. Aux fins du compte rendu à l’échelle de la Fédération, le Secrétariat est tenu de rendre compte des recettes, des dépenses et des résultats des programmes exécutés dans le cadre des opérations qu’il mène sur le terrain.

On entend par partenaires externes les partenaires qui ne sont pas membres de la Fédération, dont le CICR, des institutions spécialisées des Nations Unies, des gouverne-ments, des fondations, des universités ou des ONG internationales ou locales.



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Aperçu des opérations L’année 2011 a été marquée par d’importants changements en Haïti. Près d’un mil-lion de personnes déplacées ont quitté les camps, un nouveau gouvernement est en place, une baisse générale du nombre de cas de choléra a été signalée et, selon des estimations du Groupe sectoriel du relèvement précoce, près de la moitié des 10 millions de mètres cubes de débris liés au séisme a été déblayée.

Les signes de progrès sont évidents, mais la situation humanitaire reste précaire. Bien que les besoins matériels immédiats des bénéficiaires soient de plus en plus satisfaits, la violence et la criminalité menacent toujours la vie et les moyens de subsistance des groupes les plus vulnérables, notamment les femmes, les jeunes et les enfants, les personnes en situation de handicap ou malades, et les personnes

âgées.

La population des camps, estimée un temps à jusqu’à 1,5 million de personnes, est passée à moins de 550 560 personnes en septembre 2011, selon l’Organisation internationale pour les migrations (OIM). Cet important recul est révélateur de la pro-gression rapide des solutions de logement mais n’est pas attribuable uniquement au soutien humanitaire apporté pour désen-gorger les camps. Des préoccupations per-sistent quant à l’endroit où les personnes se sont installées et à la question de savoir si elles reçoivent le soutien dont elles ont besoin.

La saison des ouragans en Haïti représen-tant toujours une menace pour les com-munautés vulnérables, il faut continuer

Des volontaires de la Croix-Rouge mènent des activités d’assainissement dans un marché du district de Lamentin (Port-au-Prince) pour prévenir la propagation du choléra.

La Croix-Rouge a construit des logements de transition à Annexe de la Mairie, un camp érigé en bordure de Cité Soleil (Port-au-Prince). Une affiche de la Croix-Rouge sur la préparation aux catastrophes donne des conseils élémentaires sur les moyens d’être en sécurité.



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à mettre l’accent sur les activités de préparation aux catastrophes et constituer des stocks d’urgence pour des milliers de familles à travers le pays. La capacité d’intervention d’urgence a été maintenue, et dans ce contexte, des équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont mené des actions lors d’inondations sans gravité, survenues à la suite de pluies abondantes. Toutefois, en 2011, les équipes sont intervenues dans très peu d’urgences d’origine météorologique majeures, mal-gré la tempête tropicale Emily et l’ouragan Irène, qui constituaient des menaces potentielles.

Un nouveau président a pris ses fonctions en mai 2011, mais l’instabilité politique a perturbé le rythme des efforts de relèvement au début l’année. La désignation d’un premier ministre, en particulier, a été l’objet d’un débat politique intense, ce qui a retardé le processus et fait que nombre d’autres postes clés n’aient pas été pourvus. Le président et le premier ministre ayant désormais pris leurs fonctions, un gouvernement plus fort et plus stable est mis en place, ce qui favorisera une collaboration accrue entre les nombreux acteurs du relèvement en Haïti et les départements nationaux compétents.

Coordonner les efforts du large éventail de partenaires internationaux, nationaux, gouvernementaux et non gouvernementaux qui travaillent ensemble en Haïti est une tâche colossale. Jusqu’à présent, en partie en raison des capacités limitées du gouvernement haïtien, la Commission intérimaire pour le relèvement d’Haïti a constitué un cadre multilatéral indispensable dans lequel les organisations peuvent agir collectivement. L’avenir de la Commission, dont la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge sont membres, est actuellement incertain, mais à mesure que le gouvernement haïtien renforcera sa capacité de gouverner, de nouvelles méthodes de travail seront définies. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge sont déterminés à collaborer avec le gouvernement haïtien et d’autres partenaires sur le développement urbain de Port-au-Prince et d’autres priorités de développement pour assurer une compréhension et une coordination collectives des efforts de reconstruction.

Une femme prend, sur une camionnette équipée de haut-parleurs, une carte contenant des renseignements sur l’hôpital et le service de consultation juridique les plus proches. Elle se trouve dans l’un des 16 camps de la zone métropolitaine de Port-au-Prince que la camionnette sillonne en diffusant une discussion de 15 minutes sur la prévention de la violence.



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Transition vers la phase de relèvementÉtant donné l’ampleur sans précédent des dégâts causés par le tremblement de terre en Haïti, la priorité en 2010 était de répondre aux besoins urgents des sur-vivants, en leur fournissant notamment des soins médicaux, de la nourriture, de l’eau et un hébergement de base. En 2011, les programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont mis l’accent sur le soutien au relèvement des personnes, afin qu’elles puissent quitter les abris d’urgence érigés dans des camps de fortune

informels pour s’installer dans des logements et des quartiers plus sûrs.

Cette transition a imposé de transférer progressi-vement les ressources consacrées à la fourniture d’articles d’urgence, tels que des bâches et des cou-vertures, vers des activités visant à aider les com-munautés à accroître leur résilience et à prendre en main leur relèvement. Dans le cadre de leurs programmes de relèvement, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge non seulement fournissent des logements améliorés, mais aussi collaborent étroi-tement avec les communautés locales pour veiller à ce que les familles réinstallées et leurs voisins aient accès aux services de base, tels que l’eau et l’assainissement, à des possibilités d’emplois, à des moyens de subsistance et à l’éducation.

Cependant, le relèvement prend du temps. Il faut du temps pour déblayer les décombres, reconstruire les infrastructures communautaires et les habita-tions, remettre en état les sources d’approvisionne-ment en eau et rétablir les moyens de subsistance.

Parallèlement, les besoins de centaines de milliers d’Haïtiens vulnérables vivant dans des camps subsistent.

Pour répondre à ces besoins, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont poursuivi les distributions de secours en 2011, qui ont peu à peu été réduites vers la fin de l’année à mesure que les services ont été renforcés dans les communautés à proximité. Plus de 226 000 ménages ont bénéficié d’au moins un type d’article non alimentaire de base, tels que des couvertures, des moustiquaires, un set de cuisine, des jerrycans, un seau ou un assortiment d’articles d’hygiène. Près de 194 000 ménages ont reçu au moins un assortiment d’articles d’hygiène.

Les besoins urgents ont été accentués par l’épidémie persistante de choléra et l’arrivée de la saison des pluies, qui crée des risques accrus pour les groupes vulné-rables ; en 2011, il y a eu un pic du nombre de cas de choléra signalés. Sans un accès à l’eau potable et à l’assainissement de base, la vulnérabilité aurait été encore plus grande. C’est pourquoi les services essentiels d’eau et d’assainissement d’urgence fournis par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, prévus normalement pour 6 à 12 mois au maximum, ont été maintenus bien plus longtemps.

Avec l’aide de la communauté internationale, les Haïtiens ont fait des progrès consi-dérables au cours des 12 derniers mois, en s’attachant à se relever des conséquences du séisme et à reconstruire leur existence. Des problèmes importants subsistent, tels que l’insécurité et l’instabilité politique, mais l’expérience et l’engagement de milliers de volontaires de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont permis de continuer à fournir les services humanitaires avec des perturbations minimes.

Tandis que le nouveau gouvernement continue à renforcer et à accroître sa capacité de diriger efficacement le pays, la priorité va être donnée aux plans nationaux de

Un total estimatif de

226 030ménages a bénéficié d’aU moins

Un type d’article de secoUrs non alimentaire essentiel

193 720ménages ont reçU d’aU moins Un

assortiment d’articles d’hygiène

La Croix-Rouge a construit plusieurs logements de transition pour les habitants de Delmas 30, un quartier de Port-au-Prince. La gestion de l’eau et l’assainissement sont les principaux problèmes dans ce quartier.



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développement et de reconstruction urbains. Au cours des prochaines années, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge collaboreront avec les départements gouverne-mentaux pour soutenir les plans de relèvement nationaux à long terme, notamment le projet 16/6, le premier plan global proposé par le nouveau gouvernement, qui fixe comme priorité la fermeture de six camps à Port-au-Prince (Place Saint Pierre, Place Boyer, Primature, Canapé Vert, Stade Silvyo Cator et Mais Gaté). L’objectif du programme est d’aider les personnes déplacées par le séisme à regagner leurs communautés d’origine ou à s’installer à proximité, où les possibilités sont peut-être plus grandes de louer un logement. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge mènent déjà des actions dans le camp de Mais Gaté pour appuyer ce projet, en proposant diverses solutions de logement et un soutien aux moyens de subsistance.

Les programmes de relèvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge reposent désormais sur des bases solides. Des équipes mènent des activités dans les com-munautés à travers Haïti pour aider à désengorger les camps et collaborent avec les communautés locales pour rénover les quartiers et veiller à ce que les habitants aient accès à un soutien financier, de manière à pouvoir subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille.

Dans les années à venir, des centaines de milliers de personnes continueront à bénéficier des programmes de relèvement. Néanmoins, des besoins essentiels sub-sisteront. Assurer la continuité du soutien aux personnes les plus vulnérables tout en faisant avancer les projets de relèvement sera au centre des préoccupations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans les prochains mois.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont construit 368 logements au camp de La Piste (Port-au-Prince). La plupart des bénéficiaires souffrent de troubles de l’audition ou de l’élocution, et certains ont des handicaps physiques. L’organisation fournit aussi des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement aux habitants. Ici, un jeune résident utilise un fauteuil roulant pour distribuer de l’eau dans le camp.



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LogementFin 2010, les efforts de construction à grande échelle continuaient à se heurter à des obstacles liés au foncier et à l’espace disponible, et fournir un lieu d’habita-tion sûr à près d’un million de personnes déplacées restait la priorité humanitaire absolue en Haïti.

Un an plus tard, d’immenses progrès ont été réalisés. En septembre 2011, la popu-lation des camps était de moins de 550 560 personnes, selon l’OIM, ce qui signifie que des centaines de milliers de personnes avaient pu quitter les camps. Si ce chiffre témoigne du renforcement considérable du soutien apporté en matière de logement, par contre les humanitaires restent préoccupés par le fait que des per-sonnes quittent les camps parce qu’elles en sont expulsées de force, ou en raison des mauvaises conditions de vie ou de l’insécurité.

Aider les familles à quitter les camps dans des conditions de sécurité et en béné-ficiant d’un soutien est une priorité pour la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. À ce jour, plus de 21 000 ménages ont eu accès à des solutions de logement sûres et améliorées dont 80 % ont été fournies au cours des 12 derniers mois. Le Groupe sectoriel de logement a établi qu’environ 116 000 solutions de logement ont été fournies en Haïti, dont près d’une sur cinq par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.

Nombre de ces avancées résultent des efforts considérables déployés en 2010. Le temps et les ressources investis pour former des équipes de construction commu-nautaires ont abouti à une amélioration extraordinaire des résultats, les filières de production mises en place ont assuré le transport rapide et efficace de matériaux

179 645ménages ont reçU des

matériaUx poUr abris d’Urgence

67 251ménages ont reçU des

bâches de remplacement

4 511ménages ont bénéficié dU renforcement/de l’amélioration de leUr abri d’Urgence

Bertha Henri (à droite) est une des bénéficiaires du programme de logement mis en place par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge au camp de La Piste (Port-au-Prince). Bertha, 17 ans, est propriétaire d’un salon de beauté.



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à travers le pays, et le processus minutieux établi pour repérer des terrains et, si possible, les utiliser a été mené à bien, ce qui a permis d’intensifier les activités de construction.

Les efforts engagés ayant porté leurs fruits, la création d’unités de logement a pro-gressé rapidement et permis d’offrir un toit à des milliers de familles vulnérables qui en avaient désespérément besoin. À ce jour, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont fourni un logement de transition ou susceptible d’être amélioré à 19 068 ménages.

Parallèlement, il fallait continuer à apporter un soutien en matière d’abris d’urgence, en particulier en prévision de la saison des ouragans. Depuis août 2010, les abris d’urgence de 4 511 ménages ont été renforcés ou améliorés et 67 251 ménages ont reçu des bâches de remplacement.

En raison de la complexité de la situation, résultant du manque de solutions de logement qui existait déjà avant le séisme, des problèmes permanents de propriété foncière, du surpeuplement important de Port-au-Prince et de l’absence d’un plan de reconstruction national, il faut adopter une approche flexible pour répondre aux différents besoins en matière de logement de la population sinistrée. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont constamment adapté leur programme de façon à proposer une gamme de solutions d’abris et de logement comprenant la fourniture d’abris d’urgence, de logements de transition et de logements permanents, ainsi que la remise en état des habitations.

En outre, un programme global de désengorgement des camps a été mis en œuvre. En collaboration avec les communautés déplacées, un éventail de solutions a été défini parmi lesquelles les familles peuvent choisir celle qui leur permettra au mieux de retrouver un semblant de vie normale. Ces solutions consistent notam-ment à payer les loyers et à apporter un soutien à celles qui vivent dans des familles d’accueil. Plus de 2 505 familles ont bénéficié de cette approche novatrice. Parmi

21 658ménages ont bénéficié

d’Une solUtion de logement sûr et amélioré

ventilé par type de solUtion de logement

19 068ménages ont bénéficié d’Un logement de transition oU

sUsceptible d’être amélioré

2 505ménages ont bénéficié d’Une sUbvention

à l’installation oU à la réinstallation

85ménages ont bénéficié

d’Un logement permanent

158,8millions de francs suisses

ont été consacrés aUx programmes relatifs aU logement,

de janvier 2010 à septembre 2011

Au camp de La Piste, à Port-au-Prince, Mackinson Saint-Louis a reçu un logement de transition de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Mackinson, 26 ans, est propriétaire d’un cybercafé.



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En août 2010, la Croix-Rouge a effectué une évaluation dans le camp de Caradeux, dans la commune de Tabarre (Port-au-Prince), pour recenser les besoins et déterminer les possibilités de transfert des résidents du camp. Junitte Ceide explique qu’« ils ont posé plein de questions, puis sont partis. Peu après, ils sont revenus et nous ont annoncé qu’ils paieraient notre loyer pendant un an. Tout ce que nous avions à faire, c’était de trouver un lieu sûr où nous installer ».

Pour Junitte, un lieu sûr c’était la maison qu’elle louait dans le quartier de Juvénat, là où elle se sent chez elle. « J’y vivais avant le tremblement de terre. Quand j’ai su que la Croix-Rouge proposait de payer les loyers, j’ai appelé mon ancien propriétaire et j’ai pu revenir. Je voulais revenir ici, car je connais le quartier et mes amis sont ici ».

Depuis septembre 2010, la Croix-Rouge a accordé des aides à la réinstallation de 20 000 gourdes haïtiennes (500 dollars É.-U.) aux personnes les plus vulnérables dans les camps, afin qu’elles puissent emménager dans des logements et des quartiers plus sûrs. Des aides supplémentaires au titre des moyens de subsistance sont versées aux familles, qui peuvent les investir dans une activité créatrice de revenus ou couvrir leurs besoins les plus urgents.

« Désormais, nous avons un endroit où nous pouvons nous reposer et avoir l’esprit tranquille. Nous avons beaucoup de place : deux chambres à coucher, nos propres toilettes, une cour, une cuisine et un endroit pour faire sécher le linge ».

Au sujet de ses anciens voisins au camp, Junitte explique que « certains ne voulaient pas quitter le camp, mais ma famille et moi voulions vivre dans de meilleures conditions ».

Une solution de location

elles, plus de 600 sont retournées dans les communautés de leur choix en dehors de la capitale. Outre ces solutions, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge proposent de construire des logements de transition pour les familles possédant un terrain ou ayant accès à un terrain.

Les activités de désengorgement des camps seront poursuivies en 2012, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge apportant un soutien au projet 16 juin du gouvernement haïtien. Les équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge prêtent assistance à des centaines de familles déplacées dans le camp de Mais Gaté à Port-au-Prince, qui peuvent ainsi quitter le camp et s’installer dans les quartiers à proximité.

Pour le relèvement d’Haïti, il est vital de trouver des solutions de logement à long terme. Collaborer avec les habitants pour rénover leurs quartiers et renforcer les communautés sera une priorité des programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ces prochains mois. D’une manière générale, cela imposera de changer d’orientation et de donner la priorité non plus aux logements de transition mais à des solutions plus permanentes, notamment à Port-au-Prince. Les efforts porteront aussi sur la reconstruction et la réparation des logements, si elle est possible, ainsi que sur l’intégration des services essentiels tels que l’eau et l’assainissement et d’un soutien aux moyens de subsistance. Des projets sont déjà en cours dans les quartiers cibles et cette action sera renforcée dans l’avenir.

Junitte Ceide et sa famille posent à l’entrée de leur maison, rue Merilus, à Juvénat (Port-au-Prince). Junitte a pu louer cette maison de deux chambres à coucher grâce à une subvention à la réinstallation accordée par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.



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Moyens de subsistanceLa lenteur du relèvement économique de la population sinistrée a continué à avoir des répercussions importantes tout au long de 2011, empêchant les personnes de prendre leur vie complètement en main et entravant l’accès à la nourriture, au logement et à l’éducation.

Reconnaissant que les personnes ont des priorités, des possibilités et des problèmes différents, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, se fondant sur les capacités et les intérêts des communautés, ont fourni divers soutiens aux moyens de subsistance, tous destinés à créer un revenu durable.

La forme d’assistance la plus demandée à ce jour étant l’emploi, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont, dans la mesure du possible, engagé du personnel local pour tous les programmes liés au tremblement de terre. Au total, 82 693 personnes ont eu accès à des possibilités d’emploi à court terme, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge proposant aussi des formations sur le lieu de travail et des activités de perfection-nement des compétences aux fins d’améliorer les perspectives professionnelles de la population.

Jusqu’à présent, le soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge aux moyens de subsistance était axé sur le versement d’espèces, destinées à aider les personnes à subvenir à leurs besoins immédiats et à rétablir leur capacité de créer un revenu. En novembre 2011, près de 69 000 ménages avaient bénéficié d’une assistance sous forme de subventions en espèces ou de prêts.

Une solution de location

68 953ménages ont bénéficié d’Un soUtien aUx

moyens de sUbsistance soUs forme de sUbventions, de prêts oU d’Un soUtien

financier aUtre

1 137personnes ont été formées et ont reçU

le matériel nécessaire poUr foUrnir des services Utiles dans leUrs commUnaUtés

17 898enfants ont bénéficié de sUbventions

poUr coUvrir les frais de scolarité et d’aUtres frais d’enseignement

poUr Une année scolaire

82 693personnes ont été aidées par Un emploi à dUrée déterminée oU par des activités

d’embaUche rémUnérée


ont été dépensés aU titre des moyens de sUbsistance

de janvier 2010 à septembre 2011

Dans la zone rurale de Les Cayes, des personnes déplacées par le tremblement de terre et les familles qui leur fournissent une aide et les hébergent reçoivent des subventions en espèces de la Croix-Rouge.



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Les aides en espèces ont été octroyées sous dif-férentes formes. Tout d’abord, des subventions sans condition ont été distribuées, laissant aux bénéficiaires la possibilité de définir leurs propres priorités. Pour certains, il s’agissait d’acheter de la nourriture et, pour d’autres, de rembourser des dettes ou de remplacer du matériel auparavant utilisé pour gagner leur vie. Pour tous, ces aides constituent un élément essentiel dans la recons-truction de leur existence.

En plus de répondre aux besoins essentiels, le soutien de la Croix-Rouge et le Croissant Rouge aux moyens de subsistance a aussi englobé des subventions conditionnelles associées à des for-mations et des conseils techniques. Des forma-tions professionnelles ont notamment été assu-rées dans des domaines tels que la menuiserie, la couture ou la maçonnerie. Une formation à la gestion permet aux bénéficiaires d’apprendre à calculer un bénéfice et à gérer un capital.

Dans les zones rurales, les familles hébergeant des proches déplacés ont aussi reçu une aide en espèces de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, l’objectif étant d’alléger la charge financière accrue qui pèse sur ces familles déjà démunies.

Dans le cadre du programme de versement de subventions en espèces, des cartes de bénéficiaire sont délivrées aux personnes qui n’ont pas de papiers d’identité à Delmas 19, un quartier de Port-au-Prince.

Marianne et Eduard habitent à Coteaux, dans le département du Sud. Ils viennent de recevoir de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge la première de deux subventions en espèces de 250 dollars É.-U., dans le cadre d’un programme de soutien aux personnes déplacées par le tremblement de terre ou aux familles qui leur fournissent de l’aide et un logement.

Marianne qui, à l’évidence, a le sens des affaires, explique ce qu’ils feront de cet argent une fois qu’ils se seront assurés que leurs proches malades ont assez à manger. « Nous devons faire durer cet argent le plus longtemps possible. Nous l’utiliserons donc pour augmenter notre

production agricole et acheter des produits que nous revendrons. Par exemple, avec la première subvention, nous allons acheter du café pendant la haute saison, puis attendre qu’il y en ait moins sur le marché pour le revendre à un meilleur prix ».

Eduard explique ce que Marianne et lui comptent faire avec la seconde subvention qu’ils recevront sous réserve de présenter un plan d’affaires : « nous l’investirons dans des cultures vivrières et de rapport, comme le maïs, le sorgho, les haricots et les arachides. Il nous faudra attendre la saison des pluies pour planter, car le temps est trop sec en ce moment. Je vais devoir trouver des

personnes pour m’aider dans les champs parce que je n’arriverai pas à tout faire moi-même. Puis, nous pourrons nous répartir la récolte ».

Quand on demande à Marianne ce qu’elle a ressenti juste après avoir reçu l’argent, elle répond : « la vie sera plus facile maintenant. Hier la situation était difficile. Aujourd’hui, c’est différent ».

« Hier la situation était difficile. Aujourd’hui, c’est différent. »

Marianne et Eduard Rosin ont plus de 70 ans et sont originaires du village de Débauchée (Coteaux), dans le département du Sud. Ils ont reçu de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge deux subventions en espèces de 250 dollars É.-U., dans le cadre d’un programme de soutien aux personnes déplacées par le tremblement de terre ou aux familles qui leur fournissent de l’aide et un logement.



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L’éducation de la population touchée par le séisme étant une priorité, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont pris en charge les frais de scolarité de 17 898 enfants pour une année scolaire.

L’allégement des dettes et l’accès au crédit sont toujours considérés comme des besoins urgents pour la population sinistrée d’Haïti. Dans l’avenir, les activités de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge liées aux moyens de subsistance comprendront aussi des programmes de microcrédit visant à renforcer les groupes de crédit com-munautaires pour leur donner les moyens d’accorder des crédits à un taux d’intérêt abordable, avec le moins de formalités administratives possible.

Les programmes Croix-Rouge et Croissant-Rouge relatifs aux moyens de subsis-tance seront renforcés durant les mois à venir, l’accent étant mis sur le soutien aux petites et moyennes entreprises par le biais d’une assistance financière et en matière de formation. Ces entreprises seront choisies en fonction des besoins de la communauté, des capacités de réussite, des possibilités de création d’emplois et du marché. L’objectif général est de créer le plus d’emplois possible, l’emploi étant une composante essentielle du renforcement des communautés.

Eau et assainissementL’accès à l’eau et à l’assainissement sauve des vies. C’est pourquoi garantir l’accès à l’eau salubre, à des latrines et à des douches a été une priorité tout au long de 2010. Chaque jour, au plus fort de l’opération, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont approvisionné plus de 317 000 personnes en eau salubre et distribué près de 2,5 millions de litres d’eau potable.

Ces services d’urgence ont été maintenus en 2011 (nettement plus longtemps qu’ils ne le sont dans la majorité des opérations), car il s’est révélé difficile de relever le réseau d’eau et d’assainissement en Haïti, déjà insuffisant avant le séisme, et d’assu-rer la fourniture de ces services essentiels. Même avant le tremblement de terre, l’accès à l’eau et à l’assainissement était limité en Haïti : seuls 63 % des Haïtiens avaient régulièrement accès à l’eau potable et seuls 17 % bénéficiaient de services d’assainissement. En 2011 la flambée de choléra a encore aggravé la situation.

« Hier la situation était difficile. Aujourd’hui, c’est différent. »

Un total estimatif de

14 678ménages ont Un accès accrU à l’eaU potable

8 273ménages ont accès à Une

installation sanitaire améliorée

76comités commUnaUtaires poUr l’eaU et

l’assainissement ont été créés et formés

3 301 164personnes ont été toUchés par des activités de promotion de l’hygiène


ont été consacrés à l’eaU et à l’assainissement entre

janvier 2010 et septembre 2011

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge fournissent des services d’approvisionnement en eau aux habitants de Delmas 19, un quartier de Port-au-Prince. L’organisation a travaillé avec les communautés locales afin qu’elles puissent prendre en main et gérer leurs systèmes d’adduction d’eau et leurs installations sanitaires. Un comité de l’eau a été créé pour gérer chaque point d’eau.



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Pour répondre à cette situation complexe, tant en zone urbaine qu’en zone rurale, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont éla-boré une large gamme d’activités relatives à l’eau et à l’assai-nissement visant à soutenir les services existants. Parmi ces activités figurent le soutien des institutions aux acteurs clés dans les secteurs de l’eau et de l’assainissement, la remise en état des infrastructures existantes, l’approvisionnement en eau par camions-citernes et les services de vidange, la promo-tion de l’hygiène et la mobilisation communautaire.

Le transfert des services d’eau et d’assainissement aux auto-rités, aux communautés, aux comités pour l’eau et au secteur privé a été une composante essentielle de la stratégie de relè-vement utilisée ces 12 derniers mois par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge dans les programmes d’eau et d’assainisse-ment. Des progrès importants ont été accomplis.

En juillet 2011, la Croix-Rouge/le Croissant-Rouge et l’organisme gouvernemental pour l’eau et l’assainissement (Direction

Nationale de l’Eau Potable et de l’Assainissement (DINEPA)) ont mis au point un accord prévoyant le transfert de la responsabilité de l’approvisionnement en eau aux autorités, la fourniture d’un soutien au renforcement des capacités et à la formation, ainsi que la remise des camions-citernes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

En outre, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge se sont attachés à aider les personnes à quitter les camps et à regagner leurs quartiers, en veillant à ce que les commu-nautés aient accès à l’eau potable et à ce que le soutien au réseau d’assainissement de base soit maintenu. À ce jour, 8 273 ménages ont bénéficié d’un accès à une installation sanitaire améliorée et 14 678 jouissent maintenant d’un accès accru à l’eau potable.

Pour assurer la durabilité des installations fournies, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont mené des actions dans les quartiers, en collaboration avec les

Jean-Norbert Printemps observe des employés de la Croix-Rouge, qui installent un réservoir d’eau permanent de 11 000 litres sur son terrain à Cazeau, un district de Port-au-Prince.

C’est là qu’il vit depuis que le tremblement de terre a détruit sa maison. « Après le tremblement de terre, il n’y avait plus d’eau dans cette zone. J’ai donc pris contact avec la Croix-Rouge pour que les habitants aient de l’eau », raconte-t-il.

La Croix-Rouge a répondu à sa demande en installant sur son terrain une citerne souple de 10 000 litres, qu’elle remplissait quotidiennement d’eau. Jean-Norbert jouait le rôle de gardien de l’eau, supervisant la distribution.

« J’étais le gardien de l’eau quand la Croix-Rouge approvisionnait gratuitement la communauté en eau. Cela me plaisait, dit-il. La population dépendait de moi pour avoir de l’eau potable. Je considérais que j’avais pour responsabilité de l’aider et je veux continuer à le faire ».

Maintenant qu’il a un réservoir permanent, Jean-Norbert continuera de surveiller les besoins en eau de sa communauté, mais il achètera et vendra l’eau. Durant la période de transition, la Croix-Rouge approvisionnera gratuitement les nouveaux kiosques d’eau pendant une semaine afin que les vendeurs puissent s’établir et constituer un capital de départ pour que l’activité soit durable.

« Je bois cette eau, je n’ai donc pas de problème pour la vendre, déclare Jean-Norbert. Suivant le prix de l’eau livrée par le camion, je peux demander 3 gourdes le seau. Normalement, elle coûte 5 gourdes, mais la Croix-Rouge a construit le réservoir, et je n’ai pas besoin récupérer ce coût. ».

Un gardien d’eau devenu vendeur d’eau

Jean-Norbert Printemps a donné une partie de son terrain à la Croix-Rouge et au Croissant-Rouge pour l’installation d’un réservoir d’eau, qui permet d’assurer la continuité de ce service important. D’abord gardien de l’eau dans la communauté, Jean-Norbert a désormais la capacité de vendre l’eau aux habitants de la zone de Cazeau.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont mis en place des installations sanitaires dans le district de Pierre Louis (Léogane). Elisianne Sylvestre, 30 ans, est l’une des bénéficiaires.



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Un gardien d’eau devenu vendeur d’eau

communautés locales, pour leur donner les moyens de prendre en main et de gérer leurs systèmes d’adduc-tion d’eau et d’assainissement. Dans ce contexte, une mesure essentielle a été de constituer des comités. Ainsi, 76 comités pour l’eau et l’assainissement ont été créés et ont reçu une formation pour assumer cette responsabilité.

En prenant appui sur les efforts de promotion de l’hy-giène déployés en 2010, une haute priorité a continué d’être donnée cette année au renforcement des bonnes pratiques relatives à l’eau salubre, à l’assainissement et à l’hygiène. Ces deux dernières années, les activi-tés Croix-Rouge et Croissant-Rouge de promotion de l’hygiène ont atteint plus de 3,3 millions de personnes. Différents moyens – allant des campagnes via les SMS et la radio aux actions de sensibilisation par le biais de simples dépliants, d’affiches et du porte-à-porte – sont utilisés pour toucher le plus de personnes possible.

À l’avenir, les programmes Croix-Rouge et Croissant-Rouge relatifs à l’eau et à l’assainissement seront axés sur la collaboration avec les autorités compétentes pour continuer à soutenir la DINEPA. Compte tenu de son savoir-faire et de son expérience, celle-ci est en effet la mieux placée pour répondre aux besoins de la population haïtienne.

Soins de santéDans les mois qui ont suivi le tremblement de terre, la priorité était de faire face aux immenses dommages physiques et psychologiques qu’avaient subis des millions d’Haïtiens. Au cours de la première année de l’opération, les équipes médicales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont fourni des services de soins de santé d’urgence à 230 000 personnes.

Toutefois, les risques pour la santé en Haïti ne sont pas liés au séisme uniquement. Depuis longtemps, les maladies diarrhéiques, le paludisme, le VIH/sida et la tuber-culose ont des effets dévastateurs sur les communautés vulnérables du pays. Cette vulnérabilité s’est nettement accentuée depuis le tremblement de terre, notamment en raison de l’accroissement de la pauvreté, des dépla-cements de masse, des environnements surpeuplés, de la capacité réduite du gouvernement de faire face aux innombrables difficultés que connaît le pays et de la montée des problèmes sociaux, qui se traduit par une recrudescence de la violence, notamment de la violence basée sur le sexe.

La Croix-Rouge haïtienne, qui mène des actions en tant qu’auxiliaire du ministère de la Santé, a toujours joué un rôle important en fournissant des services de santé ciblés à la population vulnérable. Une attention parti-culière est apportée aux activités de prévention et de mobilisation sociale.

Ce soutien a été intensifié en 2011, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge axant leurs programmes de santé sur le renforcement de la capacité des communautés de prévenir et de gérer les problèmes de santé courants,

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge fournissent des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement aux habitants du camp de La Piste (Port-au-Prince). L’organisation travaille en collaboration étroite avec la DINEPA, l’organisme du gouvernement haïtien chargé de l’eau et de l’assainissement, au transfert à long terme de ces services.

Dans le district de Modsol (Léogane), des volontaires sensibilisent la communauté à l’hygiène, à la planification familiale et aux risques liés au VIH. Chaque groupe visite 10 à 15 familles.



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en mettant l’accent sur la santé maternelle, néonatale et infantile, le VIH/sida, la prévention du paludisme et d’autres maladies à transmission vectorielle ainsi que le soutien psychosocial.

Pour renforcer la résilience des communautés face aux problèmes de santé cou-rants, il faut former des volontaires communautaires, auxquels sont transmis le savoir-faire et les compétences nécessaires pour répondre aux préoccupations de santé de leurs familles, de leurs amis et de leurs voisins. L’approche communautaire en matière de santé et de premiers secours encourage les communautés et leurs volontaires à répondre à leurs besoins prioritaires et à assumer la responsabilité de leur propre développement. Dans le cadre de leurs programmes de santé, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge viennent en aide à des communautés urbaines et rurales, atteignant ainsi un nombre important de ménages. À ce jour, environ 1 050 000 personnes ont bénéficié de services communautaires de santé et de pre-miers secours, y compris des activités de promotion de la santé en général. En outre, plus de 350 volontaires ont été formés, dans tout le pays, à la lutte contre les épidémies, ce qui permet à la Croix-Rouge et au Croissant-Rouge d’agir rapidement en cas de flambées épidémiques, notamment de choléra.

Au cours des 12 derniers mois, les équipes de santé de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont continué d’apporter un soutien aux personnes souffrant de stress aigu et d’un traumatisme psychologique. Elles ont atteint 15 000 personnes par mois en moyenne par le biais d’activités telles que des écoles informelles, où les enfants vulnérables peuvent recevoir une instruction, acquérir des compétences sociales essentielles et se trouver dans un environnement sûr. Des services spé-cialisés sont aussi proposés à d’autres groupes vulnérables, tels que les femmes qui ont été victimes de violence et les communautés qui ont connu de graves dif-ficultés en raison du séisme, de ses conséquences, de la flambée de choléra et de catastrophes naturelles.

1 050 118personnes ont bénéficié de services

commUnaUtaires en matière de santé et de premiers secoUrs

ventilé par catégorie de service

40 000santé maternelle, néonatale et infantile

218 056prévention dU vih

40 000messages contre la stigmatisation

114 994prévention dU palUdisme,

de la dengUe et d’aUtres maladies à transmission vectorielle

2 369formation aUx premiers

secoUrs commUnaUtaires

167 208activités de soUtien psychosocial

524 556aUtres services (principalement

promotion de la santé en général)

Des volontaires de la Croix-Rouge parlent de planification familiale avec un homme dans le district de Modsol (Léogane).



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Les activités relatives au VIH/sida ont été poursuivies en 2011, une attention par-ticulière étant apportée à la prévention et à la lutte contre la stigmatisation et la discrimination. L’accent a été mis également sur la violence basée sur le sexe en tant que problème intersectoriel.

En outre, des initiatives à plus long terme ont été engagées pour rétablir la capacité en matière de collecte de sang, celle-ci ayant considérablement diminué à la suite du séisme. En collaboration avec le ministère de la Santé, un certain nombre de sites ont été repérés où il est nécessaire de construire ou de rénover des centres de collecte de sang. Avec le soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, ces centres seront équipés de véhicules pour la collecte et le transport du sang, ainsi que de matériel de traitement du sang et de dépistage, et contribueront à améliorer l’approvisionnement en sang dans le pays.

Ben

Dep

p/I

FRC

Esther Louis (36 ans) a beaucoup appris au cours de cette année. Formée par la Croix-Rouge pour être volontaire sanitaire au niveau local, elle est désormais chargée de rendre visite régulièrement aux habitants de Modsol (Léogâne) pour les aider à faire face à certaines de leurs principales préoccupations en matière de santé.

« Dans le cadre de ma formation, j’ai suivi des cours sur différentes maladies, comme le paludisme, la tuberculose et les infections sexuellement transmissibles. J’en connaissais déjà certaines, mais j’en sais davantage », dit-elle.

Esther joue un rôle de communication important dans sa communauté, car elle fournit des informations auxquelles les personnes avaient difficilement accès auparavant.

« Avant que nous soyons formés comme volontaires, les gens pouvaient parfois s’informer par le biais de la radio

ou par le bouche à oreille, mais ils avaient peu de moyens d’obtenir les renseignements précis dont ils avaient besoin ».

Il faut notamment informer les nouvelles mères. Esther rend visite à Jenny (26 ans), dont le bébé de huit jours dort tranquillement sous une moustiquaire. Les volontaires sanitaires de la communauté sont venus voir Jenny pendant sa grossesse pour lui parler de l’importance de l’allaitement au sein et lui donner des conseils élémentaires sur les soins à prodiguer aux nouveau-nés. Ils sont heureux de constater que Jenny a installé son bébé sous une moustiquaire, comme ils le lui avaient recommandé.

« J’aime aider les gens, ajoute Esther. S’ils ont un problème de santé, ils savent qu’ils peuvent s’adresser à moi. »

« S’ils ont un problème de santé, ils savent qu’ils peuvent s’adresser à moi. »

Esther Louis, une volontaire de 36 ans, travaille dans le district de Modsol (Léogâne). Elle fait partie d’un groupe de volontaires qui mène des activités de promotion de l’hygiène, de prévention du VIH et de planification familiale. Elle rend visite à Jenny (26 ans), qui a accouché il y a tout juste huit jours. Comme Esther le lui avait conseillé, Jenny a installé son bébé sous une moustiquaire, où il dort paisiblement.

354volontaires de la croix-roUge ont été

formés à la lUtte contre les épidémies


ont été consacrés aUx programmes de soins de santé entre

janvier 2010 et septembre 2011

International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies

Haiti earthquake 2010 – Two-year progress report

20

Le choléra Au cours des 12 derniers mois, le nombre de cas de choléra a globalement baissé en Haïti, en partie grâce à l’action humanitaire massive mise en place.

Toutefois, la vigilance est toujours de mise, car il existe encore des zones à risques et l’arrivée de la saison des pluies en 2011 s’est traduite, comme prévu, par une augmentation notable du nombre de cas, surtout dans les départements du sud.

Entre octobre 2010 et octobre 2011, le ministère de la Santé d’Haïti a signalé 439 604 cas dont 233 427 hospitalisations et 6 266 décès. En 2011, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont continué à fournir un soutien médical et des installations de traitement pour aider les autorités à faire face à l’épidémie. À ce jour, 25 090 personnes ont été hospitalisées dans des centres ou des unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.

Il est communément admis que le choléra sera présent en Haïti pendant de nom-breuses années encore. Néanmoins, cette maladie mortelle peut être évitée et, même si elle est présente dans le pays, ses conséquences peuvent être atténuées. Dans l’avenir, les activités Croix-Rouge et Croissant-Rouge de lutte contre le choléra resteront axées sur la prévention, qui est un aspect crucial, et l’accent sera mis sur une éducation accrue à la santé publique. Les volontaires locaux ont joué un rôle essentiel jusqu’à présent, en diffusant des messages sur la santé et en menant des campagnes de communication de masse par le biais de SMS, de la radio et de camionnettes équipées de haut-parleurs, qui ont permis de donner à des millions de personnes des conseils simples sur la manière d’éviter de contracter le choléra. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge continueront de mener ces activités indis-pensables de promotion de l’hygiène dans les communautés en Haïti en 2012 et au-delà ; la prévention du choléra sera complètement intégrée dans les programmes de santé à long terme de la Croix-Rouge haïtienne.

Dans le district de Lamentin (Port-au-Prince), des volontaires de la Croix-Rouge mènent des activités de promotion de l’hygiène pour prévenir la propagation du choléra.

Des volontaires de la Croix-Rouge distribuent des messages sur la prévention du choléra dans le district de Rivière Froide (Port-au-Prince).

International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies

Haiti earthquake 2010 – Two-year progress report

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Préparation aux catastrophes et réduction des risquesAider les communautés à se préparer aux catastrophes et à les gérer reste une priorité essentielle de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en Haïti, où la saison annuelle des pluies et des ouragans rend plus difficiles les conditions de vie de mil-liers de personnes. Même s’il n’y a pas d’ouragan, les pluies diluviennes engendrent des risques d’inondations, de glissements de terrain et de flambées de choléra, menaçant la vie des habitants, les moyens de subsistance, les habitations et les infrastructures. Les risques sont plus grands encore pour les centaines de milliers de personnes qui vivent encore dans les camps, dans des abris d’urgence offrant une très faible protection contre les éléments.

Toutefois, malgré ces menaces et grâce aux efforts fournis dans le cadre des pro-grammes Croix-Rouge et Croissant-Rouge de préparation aux catastrophes et de

Des travaux de drainage ont été réalisés dans le camp Annexe de la Mairie (Port-au-Prince), où la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont construit des logements de transition. Les tranchées de drainage permettent de canaliser l’eau en cas de pluie et de préserver la propreté des lieux.

30 046ménages coUverts par les stocks

de secoUrs non alimentaires prépositionnés en haïti

3 214personnes ont été formées

à l’évalUation de la vUlnérabilité et des capacités oU à la gestion des

catastrophes aU niveaU local

106camps oU commUnaUtés ont bénéficié

d’activités d’atténUation

66camps provisoires

40commUnaUtés dans

des zones à haUt risqUe

340camps oU commUnaUtés ont bénéficié

d’activités de sensibilisation aUx risqUes de catastrophes

101camps provisoires

239commUnaUtés dans

des zones à haUt risqUe


ont été consacrés aUx programmes de préparation aUx catastrophes de janvier

2010 à septembre 2011



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réduction des risques à travers le pays, Haïti était nettement mieux préparé à la saison des ouragans en 2011 que l’année précédente.

Des inondations et des glissements de terrain peu importants ont eu lieu durant la saison des ouragans 2011. Ils ont été gérés avec succès par les comités locaux de la Croix-Rouge haïtienne dont les volontaires ont prêté main-forte à la direction de la protection civile pour évacuer les familles et ont constitué des stocks d’urgence.

En 2010 et 2011, les équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont collaboré avec plus de 100 communautés dans des camps et des quartiers pour définir des actions simples, de nature à limiter les effets des tempêtes et des inondations. Parmi les activités de préparation Croix-Rouge et Croissant-Rouge figuraient des formations aux premiers secours d’urgence, aux systèmes d’alerte précoce et à la préparation aux catastrophes dans les camps. À Port-au-Prince, « des comités de vigilance » ont été formés aux mesures à prendre en cas de catastrophe et ont

Dans une grande salle de classe au sol en terre battue, dans une école à flanc de colline près de Cabaret, à moins de 50 km au nord de Port-au-Prince, Mirlande Ostana montre aux élèves comment se préparer aux catastrophes naturelles. Par le biais de chansons, de sketches et de lectures, Mirlande, une instructrice Croix-Rouge, parle des ouragans, des inondations et des tremblements de terre, qui sont autant de menaces réelles en Haïti.

Les élèves, âgés de 6 à 17 ans, participent activement car Mirlande utilise une méthode d’enseignement très dynamique. Mirlande invite les élèves à venir devant la classe, seuls ou en groupe, pour faire des jeux de rôles, et offre ainsi un cours amusant sur les moyens qu’ils ont de réduire les risques auxquels leurs familles et eux-mêmes sont exposés.

« Le programme a été extraordinaire pour nos élèves », déclare le directeur de l’école, Daniel Sejour, ravi de la formation et des manuels que la Croix-Rouge a fournis à ses élèves.

Ce cours figure parmi les centaines que la Croix-Rouge assure en matière de préparation aux catastrophes en Haïti. Par le biais de différentes activités de sensibilisation – dans les écoles, les églises et les camps et sur les marchés –, la Croix-Rouge s’attache à mieux faire connaître au public les mesures que les individus, les familles et les communautés peuvent prendre pour réduire les risques et mener des vies plus saines.

Enseigner aux enfants d’Haïti à mieux se préparer aux catastrophes

Mirlande Ostana, une instructrice Croix-Rouge, montre aux enfants haïtiens comment se préparer à des catastrophes telles que des inondations et des ouragans.



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bénéficié d’un soutien pour la mise en place de systèmes d’alerte précoce utilisant des drapeaux et des haut-parleurs.

En outre, les communautés ont été encouragées à entreprendre des activités d’atténuation des risques, telles que creuser des fossés, nettoyer les canaux et protéger les coteaux avec des sacs de sable. À Léogâne, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont engagé un projet de reboi-sement des coteaux et des pentes pour réduire les risques de glissements de terrain.

De plus, des activités de sensibilisation à la préparation aux catastrophes ont été menées dans plus de 300 communautés du pays. Dans ce contexte, des volontaires ont fait du porte-à-porte et des événements ont été organisés dans des lieux publics, tels que les centres de santé, les marchés, les écoles et les églises, et dans les transports en commun.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont surtout utilisé les médias et les réseaux de télécommunication – l’émission radiophonique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Radyo Kwa Wouj, des annonces à la radio, des camionnettes équipées de haut-parleurs et des campagnes massives par SMS – pour avertir les communautés des risques imminents de pluies et de tempêtes et les aider à se préparer.

En collaboration avec les autorités haïtiennes et des acteurs humanitaires, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont constitué des stocks de secours d’urgence qui, en cas de catastrophe, permettront de venir en aide à jusqu’à 150 000 personnes dans les régions vulnérables du pays.

Le Système national de gestion des risques de catastrophes du gouvernement haï-tien a reçu un soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, qui ont établi des équipes locales d’intervention, les communautés étant les premières à agir en cas de catastrophe. Ces équipes seront soutenues par les comités et les volontaires de la Croix-Rouge haïtienne et formées pour agir non seulement dans les situations d’urgence quotidiennes au niveau local, mais aussi lors d’événements de grande ampleur, tels que les ouragans, les inondations et les tremblements de terre.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont apporté leur soutien au Centre de forma-tion national de la Croix-Rouge haïtienne pour accroître ses capacités à proposer des services de formation à la gestion des risques de catastrophe au niveau local. Ce centre joue un rôle clé en présentant au système national de gestion des risques et des catastrophes des méthodes d’intervention et d’éducation au niveau local.

Les résultats des efforts de préparation, d’atténuation des risques et d’intervention sont apparus clairement au moment des pluies torrentielles de juin 2011 ainsi que de la tempête tropicale Emily et de l’ouragan Irène, qui ont frappé Haïti en juillet et août 2011. Un « centre de crise » a été établi au camp de base de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge à Port-au-Prince, les équipes d’intervention d’urgence ont été mises en alerte et les acteurs communautaires ont été mobilisés pour fournir aux habitants des informations vitales.

Si la vulnérabilité des communautés touchées ou non par le tremblement de terre reste grande, en revanche la résiliation de ces communautés continue de croître grâce à l’action menée par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge en 2010 et 2011.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge financent la construction de milliers de logements semi-permanents en Haïti, dont ces maisons à Villambeta, près de Port-au-Prince. La construction de tranchées de drainage réduit les risques de catastrophe dans la communauté.

Enseigner aux enfants d’Haïti à mieux se préparer aux catastrophes



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Infrastructures sociales et communautairesLes infrastructures haïtiennes ont été gravement endommagées par le tremble-ment de terre. Dans les régions les plus touchées, nombre d’écoles, d’hôpitaux, de centres de santé et de dispensaires ont été détruits, ce qui a entraîné le surpeuple-ment des quelques structures encore opérationnelles. Durant la phase d’urgence de l’opération, du matériel et des équipes de secours ont été envoyés en Haïti pour prodiguer des soins de santé d’urgence, faute d’hôpitaux et de dispensaires qui fonctionnent. Des écoles provisoires ont été établies sous des tentes ou dans d’autres endroits disponibles.

En 2011, la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont centré leurs programmes sur l’amélioration de l’accès aux services essentiels, tels que les écoles et les centres de santé, dans tous les sites d’hébergement et les quartiers réhabilités.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont remis en état le centre de santé SNELAK à Descayettes, dans le quartier de Carrefour Feuille de Port-au-Prince.

Écoles nouvellement construites, remises en État, ÉquipÉes ou renforcÉes

51prévUs

29réalisés

7 170effectif estimé de la popUlation

desservie par les écoles

Dispensaires ou hôpitaux nouvellement construits, remis

en État, ÉquipÉs ou renforcÉs

26prévUs

9réalisés

305 463effectif estimé de la

popUlation desservie par les dispensaires oU les hôpitaUx

comitÉs rÉgionaux De la croix-rouge haïtienne

reconstruits ou remis en État

5prévUs

2réalisés


dépensés de janvier 2010 à septembre 2011 aU titre des

programmes liés aUx infrastrUctUres sociales et commUnaUtaires



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Pour répondre à quelques-uns des problèmes structurels et à long terme, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge se sont concentrés sur la construction et la remise en état des écoles, des dispensaires et des hôpitaux. À ce jour, 29 écoles et 9 dispen-saires ou hôpitaux ont été construits, remis en état ou renforcés avec le soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Pour assurer le fonctionnement efficace de ces services au quotidien, un soutien supplémentaire a été apporté, qui a consisté notamment à fournir du matériel scolaire ; à former des enseignants et à approvisionner les centres de santé en matériel médical et en stocks de médicaments.

Les infrastructures de la Croix-Rouge haïtienne ont, elles aussi, été dévastées par le tremblement de terre. Des travaux de remise en état ont été réalisés dans tout le pays pour aider à renforcer le réseau des comités régionaux et locaux. Dans ce contexte, de nouveaux bureaux ont été construits pour les comités locaux et un soutien financier a été apporté à la réhabilitation et à la remise en service des centres de formation et des entrepôts. Au total, deux comités régionaux et sept comités locaux de la Croix-Rouge haïtienne ont été reconstruits ou remis en état.

Communication avec les bénéficiairesDès le début de l’opération en Haïti, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont consi-déré la communication avec les bénéficiaires comme une priorité. Au cours de l’année écoulée, le programme a mis un accent accru sur la responsabilité et la communication entre la Croix-Rouge/le Croissant-Rouge et les bénéficiaires, pour donner aux Haïtiens la possibilité de s’exprimer et ainsi veiller à ce que leurs besoins et leurs opinions soient représentés dans le processus de relèvement.

Radyo Kwa Wouj, l’émission de radio de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, a augmenté sa fréquence de diffusion à deux fois par semaine en juillet 2011 et la gratuité des lignes téléphoniques a stimulé la participation du public, qui est passée de quelques appels par émission à une moyenne de 50 appels par mois. Fin octobre 2011, près de 500 appels d’auditeurs avaient été pris en direct.

Des SMS donnant des informations simples sur comment éviter de contracter le choléra sont envoyés aux communautés dans le tout le pays. Les gens peuvent utiliser le numéro de téléphone gratuit de la Croix-Rouge pour obtenir des renseignements complémentaires sur la prévention et le traitement du choléra.



26

Les SMS ont continué à être utilisés pour répondre aux besoins de la population en informations. Auparavant utilisé principalement pour diffuser des messages essentiels en matière de santé et de préparation aux catastrophes, le système a été élargi en 2011 de façon à faire participer la population à de courtes enquêtes dont les résultats ont été mis à profit dans des programmes en matière de secours et de moyens de subsistance.

La ligne téléphonique pilote pour les questions et les critiques a acquis un caractère permanent cette année et a permis de répondre à plus de 1 000 questions d’Haï-tiens désireux de mieux connaître les activités essentielles de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et de donner leurs avis.

En outre, une nouvelle ligne téléphonique gratuite sera créée début 2012. Les Haïtiens pourront exprimer leurs opinions en appuyant simplement sur les touches du téléphone et accéder à une profusion d’informations enregistrées sur la santé, la planification familiale, la préparation aux catastrophes et les services Croix-Rouge et Croissant-Rouge.

Des campagnes intégrées et ciblées, alliant le pouvoir de la radio, les SMS, les affiches et les camionnettes équipées de haut-parleurs, ont permis de diffuser auprès d’un plus grand nombre de personnes cette année des messages conte-nant des informations pratiques et vitales sur des sujets allant du paludisme à la prévention de la violence, en passant par des conseils en matière de premiers secours. Fin octobre 2011, près de 65 millions de SMS avaient été envoyés avec succès. Les réactions à ces campagnes sont encourageantes : dans une enquête récente, 96 % des personnes ont déclaré que les informations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge étaient utiles, 83 % ont affirmé les avoir utilisées et 73 % les ont communiquées à d’autres.

Tous les mercredis et tous les vendredis, la Croix-Rouge diffuse une émission en direct sur le réseau Radio Caraïbes (Radyo Kwa Wouj). Des invités et des experts de la Croix-Rouge participent à des interviews et répondent aux questions des auditeurs sur les projets de la Croix-Rouge. En outre, des conseils sont donnés sur les moyens de se mettre en sécurité et de rester en bonne santé.

1,2million

de personnes atteintes par sms

aU total,

489appels à l’émission de radio de la croix-

roUge, diffUsée deUx fois par semaine moyenne De 50 appels par mois

(depUis janvier 2011)

aU total,

1 029appels aU centre téléphoniqUe noUla

moyenne De 105 appels par mois (depUis octobre 2010)



27

Perspectives d’avenirLe processus de reconstruction d’Haïti a commencé, mais il faudra des années pour reconstruire ce qui a été détruit et réparer ce qui était déjà cassé.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge seront présents en Haïti encore longtemps. Tandis que nombre de programmes perdront inévitablement de l’ampleur au cours des prochains mois, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge concentreront leurs efforts sur des programmes durables sur le plus long terme pour donner aux Haïtiens les moyens de prendre en main les services dans leurs communautés.

Aider les personnes à regagner leurs quartiers sera au cœur de tous les programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans les années à venir. En collaborant avec les autorités locales et les habitants, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge intègrent dans leurs programmes les services essentiels dont toute communauté a besoin pour se développer. Ces programmes comprendront, dans la mesure du possible, des solutions en matière de logement, d’assainissement, d’eau, de moyens de subsistance, de santé, d’éducation et de réduction des risques.

L’objectif est de bâtir des communautés plus fortes et plus résilientes, capables de se préparer et de répondre aux multiples menaces auxquelles elles sont exposées. Pour y parvenir, les programmes relatifs à la santé et à la préparation aux catastrophes feront l’objet d’une attention particulière en 2012, tandis que la Croix-Rouge haï-tienne continuera à renforcer son statut d’auxiliaire des pouvoirs publics haïtiens.

Dans le quartier de Carrefour Feuille (Port-au-Prince), la Croix-Rouge construit des logements de transition pour les personnes restées sans abri à la suite du tremblement de terre.



28

Les communautés des camps de La Piste et Annexe de la Mairie ont participé à un match de football organisé par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. Des affiches et du matériel d’information sur la prévention de la violence ont été présentés à un public de supporters enthousiastes, encouragé par des danseurs et des « tours » de football.

Le relèvement d’Haïti dépendra de la planification du développement à long terme conduite par le gouvernement haïtien. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, avec leurs milliers de volontaires locaux, peuvent jouer un rôle crucial dans ce dévelop-pement, en assurant à l’échelon communautaire un engagement qui reconnaisse les besoins des plus vulnérables. Dans les années à venir, il sera capital de soutenir les projets de reconstruction du gouvernement, tels que le projet 16/6, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge s’attachant à collaborer avec les pouvoirs publics sur des plans de développement et leur mise en œuvre.

Les progrès accomplis ces 12 derniers mois sont encourageants et annoncent des perspectives positives pour l’avenir d’Haïti. Néanmoins, il faudra du temps pour donner aux communautés les moyens de prendre en main leur propre dévelop-pement. Il faudra du temps pour que les plans nationaux de reconstruction et de relèvement soient mis en œuvre par un gouvernement haïtien pleinement opéra-tionnel ; pour que la reconstruction des quartiers soit menée à bien ; et pour que les communautés et les ménages adoptent de nouveaux comportements visant à réduire les risques relatifs à la santé et aux catastrophes. Les Haïtiens doivent être les maîtres de leur propre relèvement.



29

Analyse des programmesLe Tableau 1 est un résumé des données relatives au travail collectif de la Croix-Rouge/du Croissant-Rouge dans le cadre de l’opération Tremblement de terre en Haïti. Il rend compte des données cumulées depuis le début de l’opération jusqu’au 15 novembre 2011.

Tableau 1 : Analyse des indicateurs relatifs à l’exécution des programmes 1

Les chiffres reflètent les progrès accomplis jusqu’au 15 novembre 2011.

Domaine de programmes

Ind. no. Indicateurs Total réalisé

Dis

trib

uti

on

s

de

seco

urs

1a Nombre estimé de ménages ayant bénéficié d’au moins un type d’article de secours non alimentaire essentiel

226 030

1b Nombre total de ménages ayant bénéficié d’articles de secours supplémentaires 6 818

2 Nombre total de ménages ayant bénéficié d’au moins un assortiment d’articles d’hygiène 2

193 720

3 Nombre total de ménages ayant bénéficié des distributions d’aide d’urgence en espèces

1 839

4 Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une aide alimentaire 195 160

So

ins

de

san

té

5 Nombre total de patients traités dans des centres de santé d’urgence de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

229 977

6

Nombre total de personnes ayant bénéficié de services communautaires de santé et de premiers secours

Ventilé par catégorie de service 3

Santé maternelle, néonatale et infantile

Prévention du VIH

Messages contre la stigmatisation

Prévention du paludisme, de la dengue et d’autres maladies à transmission vectorielle

Formation aux premiers secours communautaire

Activités de soutien psychosocial

Autres services (principalement promotion de la santé en général)

1 050 118

40 000218 05640 000

114 9942 369

167 208524 556

7 Nombre total de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne formés à la lutte contre les épidémies

354

Riposte au choléra

8 Nombre total de centres ou d’unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la fin de la période considérée

37

9 Nombre total de patients hospitalisés dans des centres et des unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge

25 090

10 Nombre total de points de réhydratation orale gérés par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la fin de la période considérée

768

Services de sang

11

Nombre total de centres de collecte de sang nouvellement construits ou réhabilités

Terminé

En construction

En phase de planification

034

Nombre total de centres de collecte de sang à construire ou à réhabiliter 7

1. L’information relative aux programmes contenue dans ce rapport reflète les contributions des Sociétés nationales et des organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge travaillant en Haïti ainsi que du Secrétariat de la Fédération internationale qui mène des opérations de secours et de relèvement pour le compte de 104 Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les Sociétés nationales et les organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ayant fourni des données pour la section de ce rapport relative à l’exécution des programmes sont: Croix-Rouge allemande, Croix-Rouge américaine, Croix-Rouge britannique, Société canadienne de la Croix-Rouge, Société nationale de la Croix-Rouge de la République de Corée, Croix-Rouge danoise, Croix-Rouge espagnole, Croix-Rouge finlandaise, Croix-Rouge française, Croix-Rouge haïtienne, Croix-Rouge italienne, Croix-Rouge luxembourgeoise, Croix-Rouge néerlandaise, Croix-Rouge de Norvège et Croix-Rouge suisse.

2. La méthode pour répertorier les ménages atteints a été raffinée et le nombre de ménage ayant bénéficié d’assortiments d’hygiène a été ajusté en conséquence. Tous les ménages ayant bénéficié d’au moins un assortiment d’hygiène ont été indiqués.

3. La somme des chiffres ventilés ne correspond pas au nombre total de personnes ayant bénéficié de services communautaires en matière de santé et de premiers secours. Cette différence s’explique par le fait qu’une personne peut bénéficier de plus d’un service de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, mais dans le nombre total de personnes atteintes chaque personne n’est comptée qu’une fois.



30



Eau

et

assa

inis

sem

ent

12 Quantité totale d’eau potable distribuée (structure d’urgence) 317 480

13 Nombre total de personnes bénéficiant d’un accès quotidien à l’eau potable, au plus fort de l’opération d’urgence

1 232 001 470 litres

14Nombre total de camps où l’organisme gouvernemental pour l’eau et l’assainissement a repris le service d’approvisionnement en eau par camions-citernes

17

15 Nombre total de camps bénéficiant de services d’assainissement d’urgence à la fin de la période considérée

33

16Nombre estimé de ménages bénéficiant d’un accès accru à l’eau potable à la suite de la réhabilitation des systèmes d’approvisionnement en eau et/ou de la création de sources d’eau améliorées

14 678

17 Nombre total de ménages ayant accès à une installation sanitaire améliorée 8 273

18 Nombre total d’installations sanitaires améliorées nouvellement construites ou réhabilitées

8 036

19 Nombre total de comités pour l’eau et l’assainissement créés et formés 4 76

20 Nombre total de personnes touchées par des activités de promotion de l’hygiène

3 301 164

Lo

gem

ent

21 Nombre total de ménages ayant reçu des matériaux pour abris d’urgence 179 645

22

Prévu Réalisé

Nombre total de familles d’accueil ayant bénéficié d’une aide sous forme d’argent liquide ou de bons pour le renforcement des habitations

10 000 7 690

23 Nombre total de ménages ayant reçu des bâches de remplacement 67 251 5

24 Nombre total de ménages ayant bénéficié du renforcement/de l’amélioration d’un abri d’urgence

4 511

25

Prévu Réalisé 6

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une solution de logement sûr et amélioré

Ventilé par type de solution de logement

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un logement de transition ou susceptible d’être amélioré

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une subvention à l’installation ou la réinstallation

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un logement permanent

> Réparation de logements

> Logements permanents nouvellement construits

36 953

25 968

5 077

5 908

5 000

908

21 658

19 068

2 505

85

0

85

26 Nombre total de membres de communautés formés aux activités de logement 16 482

27 Nombre total de ménages bénéficiant d’un logement, qui ont accès à une installation sanitaire améliorée

5 703

28 Nombre total de ménages bénéficiant d’un logement, qui ont accès à une source d’eau améliorée

9 963

4. Les comités pour les services d’eau et d’assainissement sont distincts dans certains camps et certaines communautés. Si, au sein d’une même communauté, il y a un comité pour l’eau et un comité pour l’assainissement, ils sont comptés comme deux comités.

5. La méthode employée pour répertorier les ménages atteints a été affinée et le nombre de ménages ayant reçu des matériaux de remplacement pour abris d’urgence a été ajusté en conséquence.

6. Le nombre de ménages ayant bénéficié d’une solution de logement sûr et amélioré comprend les ménages qui se sont installés dans un logement de transition/susceptible d’être amélioré ou un logement permanent, et ceux qui ont reçu une subvention à l’installation ou à la réinstallation pour les aider à trouver une solution d’auto-hébergement.



31



Infr

astr

uct

ure

co

mm

un

auta

ire

et s

oci

ale

29

Nombre total d’écoles nouvellement construites, réhabilitées, équipées ou renforcées

Nouvellement construites ou réhabilitées

Terminé 21

En construction 3

En phase de planification 19

Équipées ou renforcées

Prévu 8

Réalisé 8

Nombre total d’écoles qui seront construites, réhabilitées, équipées ou renforcées

51

30 Effectif estimé de la population desservie par les écoles nouvellement construites, réhabilitées, équipées ou renforcées

7 170

31

Nombre total de dispensaires ou d’hôpitaux nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés

Nouvellement construites ou réhabilitées

Terminé 7

En construction 4

En phase de planification 13

Équipées ou renforcées

Prévu 2

Réalisé 2

Nombre total de dispensaires ou d’hôpitaux qui seront construits, réhabilités, équipés ou renforcés

26

32 Effectif estimé de la population desservie par les dispensaires ou les hôpitaux nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés

305 463

33

Nombre total de bâtiments et d’infrastructures communautaires autres nouvellement construits ou réhabilités

Terminé 0

En construction 0En phase de planification 2

Nombre total de bâtiments et d’infrastructures communautaires autres qui seront construits ou réhabilités

2

Mo

yen

s d

e su

bsi

stan

ce 34

Prévu Réalisé

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un soutien aux moyens de subsistance sous forme de subventions, de prêts ou d’un soutien financier autre

72 737 68 953

Familles sinistrées 51 185

Familles d’accueil 17 768

35 Nombre total d’enfants ayant bénéficié de subventions pour couvrir les frais de scolarité et d’autres frais d’enseignement pour une année scolaire

17 898

36 Nombre total de personnes formées et ayant reçu le matériel nécessaire pour fournir des services utiles dans leur communauté

1 137

37 Nombre total de personnes ayant été soutenues par le biais d’un emploi à court terme – activités « argent contre travail »

82 693



32



Pré

par

atio

n au

x ca

tast

rop

hes

et

réd

uct

ion

du

risq

ue

38 Nombre total de ménages couverts par des stocks de secours non alimentaires prépositionnés pour Haïti

30 046 7

39Nombre total de membres de communautés formés à l’évaluation de la vulnérabilité et des capacités ou à la gestion des catastrophes au niveau communautaire

3 214

40

Nombre total d’équipes d’intervention au niveau communautaire formées et équipées

Ventilé par population cibleCamps provisoires (comités de vigilance)

Communautés dans des zones à haut risque

226

2224

41

Nombre total de camps ou de communautés ayant bénéficié de microprojets d’atténuation

Ventilé par population cibleCamps provisoires (comités de vigilance)


106

6640

42

Nombre total de camps ou de communautés ayant bénéficié d’activités de sensibilisation aux risques de catastrophe

Ventilé par population cibleCamps provisoires


340

101239

43

Nombre total de comités régionaux de la Croix-Rouge haïtienne dont la capacité en matière de gestion des risques et des catastrophes a été améliorée 8

Ventilé selon les catégories suivantes :Avec un plan d’intervention d’urgence en place

Ayant participé à un exercice de simulation

Ayant un accès fiable à l’électricité et à Internet

Ayant une station de radio qui fonctionne

13

13214

Ren

forc

emen

t d

e la

Cro

ix-R

ou

ge

haï

tien

ne 44 Nombre total de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne participant à l’opération

Tremblement de terre 9, 10

1 239

45 Nombre total de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne formés 11 3 029 12

46

Nombre total de comités régionaux de la Croix-Rouge haïtienne reconstruits ou réhabilités

Terminé 2

En construction 0


3

Nombre total de comités régionaux de la Croix-Rouge haïtienne qui seront reconstruits ou réhabilités

5

47

Nombre total de comités locaux de la Croix-Rouge haïtienne renforcés ou reconstruits

Terminé 7

En cours 1


7

Nombre total de comités locaux de la Croix-Rouge haïtienne qui seront renforcés ou reconstruits

15

7. Une partie des stocks prépositionnés a déjà été utilisée pour des opérations après des catastrophes de plus faible ampleur, mais il n’existe pas d’inventaire détaillé des articles utilisés. Par conséquent, les chiffres présentés n’indiquent pas le nombre exact de ménages auxquels il serait possible de venir en aide avec les stocks actuels. Des efforts seront faits pour renforcer la capacité de tenir à jour, à l’avenir, un inventaire de tous les stocks disponibles.

8. La somme des chiffres ventilés ne correspond pas au nombre total de comités régionaux de la Croix-Rouge haïtienne dont la capacité en matière de gestion des risques et des catastrophes a été renforcée. Cette différence s’explique par le fait qu’un comité peut remplir plus d’un critère. Toutefois, chaque comité n’est compté qu’une fois dans le nombre total de comités régionaux dont la capacité a été renforcée.

9. Cette estimation ne comprend que les volontaires de la Croix-Rouge haïtienne participant aux distributions de secours, aux activités liées aux soins de santé, à l’eau et à l’assainissement, aux logements, à la préparation aux catastrophes et à la réduction des risques, à l’infrastructure communautaire et sociale ou aux activités en faveur des moyens de subsistance pendant les trois derniers mois de la période considérée. Elle n’inclut pas les volontaires ayant apporté un soutien général à l’opération ou à d’autres activités qui ne sont pas directement liées à ces secteurs.

10. Ce chiffre a été calculé en additionnant le nombre de volontaires engagés dans les différents domaines de programmes. Dans certains cas, la double comptabilisation a été éliminée. Dans d’autres cas, il n’existait aucune estimation crédible concernant la double comptabilisation et, par conséquent, le problème de la double comptabilisation n’a pas pu être traité.

11. La liste des participants à différentes formations constituait la principale source d’information pour cet indicateur. Il n’a pas été possible d’éliminer la double comptabilisation des volontaires cette fois-ci. Des efforts seront faits à l’avenir pour affiner la méthode de collecte des données relatives à cet indicateur.

12. Ce chiffre a été corrigé durant la période faisant l’objet de ce rapport à la suite de l’examen des estimations précédentes.



33



So

uti

en a

ux

pro

gra

mm

es e

t co

ord

inat

ion

48 Nombre total d’employés expatriés en Haïti à la fin de la période considérée 277

49 Nombre total d’employés nationaux en Haïti à la fin de la période considérée 2 603

50 Nombre total d’évaluations de projets, de programmes et d’opérations en Haïti

Prévu 62

En cours 6

Engagé 22

51 Nombre total de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge/du Croissant-Rouge actives en Haïti

15

52Nombre total de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge/du Croissant-Rouge appuyant l’opération Haïti avec du personnel, des fonds ou une aide en nature 13

124

13. Une liste de ces 124 organisations et Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge figure à l’annexe 3 du présent rapport.



34

Situation financièreLa Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge1 a réuni un total de 1 182,6 millions de francs suisses pour son opération en Haïti2.

Au 30 septembre 2011, un montant de 568,0 millions de franc suisses, soit 48 % des recettes totales, a été dépensé pour les opérations de secours et de relèvement en Haïti. En outre, on estime à 118,3 millions de francs suisses les dépenses prévues au quatrième trimestre de 2011.

La Figure 2 présente les dépenses au 30 septembre 2011, par domaine de pro-gramme3. Les montants les plus importants ont été dépensés par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge dans les domaines des secours (CHF 132,1 millions), du loge-ment (CHF 158,8 millions) et du soutien aux programmes et de la coordination (CHF 84,0 millions). Le montant indiqué pour la riposte au choléra (CHF 16,2 millions) représente le montant qui a été prélevé sur les fonds collectés pour l’opération consécutive au tremblement de terre et ne correspond pas au montant total consa-cré par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la lutte contre le choléra.

1 Les informations contenues dans ce rapport regroupent des données non vérifiées provenant de 34 Sociétés nationales indépendantes (recensées ci-dessous) et du Secrétariat de la Fédération qui mène des opérations de secours et de relèvement en Haïti pour le compte de 104 Sociétés nationales qui ont contribué directement à son appel. Les données financières contenues dans ce rapport ont été fournies par les Sociétés nationales et les organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge suivantes : Croix-Rouge américaine, Croix-Rouge australienne, Croix-Rouge autrichienne, Croix-Rouge de Belgique – Flandres, Croix-Rouge de Belgique – communauté francophone, Croix-Rouge britannique, Société canadienne de la Croix-Rouge, Croix-Rouge chinoise – section de Hong Kong, Croix-Rouge colombienne, Croix-Rouge espagnole, Croix-Rouge finlandaise, Croix-Rouge française, Croix-Rouge haïtienne, Croix-Rouge irlandaise, Croix-Rouge islandaise, Croix-Rouge italienne, Société de la Croix-Rouge du Japon, Croix-Rouge luxembourgeoise, Croix-Rouge néerlandaise, Croix-Rouge néo-zélandaise, Croix-Rouge de Norvège, Société nationale de la Croix-Rouge de la République de Corée, Croix-Rouge suédoise, Croix-Rouge suisse, et la Société du Croissant-Rouge turc. Cinq autres Sociétés nationales (Croix-Rouge chilienne, Croix-Rouge costaricienne, Croix-Rouge mexicaine, Croissant-Rouge du Qatar et Croix-Rouge thaïlandaise) avaient déjà rendu compte de tous leurs fonds levés pour l’opération, et aucune donnée actualisée ne leur a donc été demandée. Quatre autres Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (Croix-Rouge allemande, Croix-Rouge danoise, Croissant-Rouge des Émirats arabes unis et Croix-Rouge slovaque) affichant un solde n’ont pas fourni de données actualisées durant la période couverte par ce rapport ; par conséquent, leurs données ont été incluses à hauteur des chiffres relatifs aux recettes, aux dépenses et aux projections au 28 février 2010 (premier cycle) ou au 31 mars (troisième cycle).

2 L’information financière a été donnée en monnaies locales et convertie en francs suisses, monnaie statutaire de la Fédération. Les taux de change des devises ont été obtenus de la manière suivante : le taux de change pour convertir les recettes est la moyenne pondérée du 13 janvier au 30 septembre 2011 ; le taux de change pour convertir les dépenses est le taux de change moyen du 13 janvier au 30 septembre 2011 ; et le taux à partir du 30 septembre est utilisé pour les prévisions de dépenses. Le tableau synthétique des taux utilisés figure à l’Annexe ci-incluse, relative à la méthode utilisée pour la présentation des informations financières.

3 L’information sur les dépenses a été limitée à 12 catégories. Chaque Société nationale et organisation de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge a ses propres structures de rapports comptables et financiers. Par conséquent, pour pouvoir consolider les chiffres des dépenses, les données fournies ont été simplifiées en 12 catégories indiquées à la Figure 2. Pour les définitions et une liste détaillée de ces catégories, voir l’Annexe ci-incluse relative à la méthode utilisée pour la présentation des informations financières.

Sociétés nationales (dépenses en

espèces et en nature)

CHF 306,7 m. (44 %)

Figure 1 : Total des fonds collectés par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, par source en millions de francs suisses (CHF)

Public CHF 781,2 m. (66,1 %)

Gouvernements et institutions

publiques CHF 143,1 m.

(12,1 %)

Intérêts perçus CHF 7,1 m.

(0,6 %)

ONG/fondations/trusts CHF 46,3 m. (3,9 %)

Entreprises CHF 185,8 m. (15,7 %)

Autres partenaires Croix-Rouge Croissant-Rouge

CHF 19,2 m. (1,6 %)



35

La Figure 3 présente les dépenses par organisation, à savoir le Secrétariat de la Fédération, les 344 Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ayant présenté des informations financières, ainsi que les parte-naires extérieurs à la Fédération internationale. La majorité des dépenses incombe aux Sociétés nationales et aux organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge5 ; la Fédération coordonne également les efforts de secours et de relèvement déployés par le biais d’autres acteurs, afin d’éviter des doublons ou des lacunes dans la fourniture de l’assistance. Le pourcentage de l’aide programmée par le biais de ces organismes extérieurs s’élève à 22,3 %.

4 Les dépenses de quatre Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge qui n’ont pas fourni de données actualisées pour la période couverte par ce rapport ont été incluses à hauteur des chiffres annoncés relatifs aux recettes, aux dépenses et aux projections au 28 février 2010 (premier cycle) ou au 31 mars (troisième cycle).

5 Les coûts des Unités d’intervention d’urgence (ERU) sont intégrés aux dépenses des Sociétés nationales. Les contributions en nature du Secrétariat de la Fédération sont attribuées aux Sociétés nationales qui apportent leur contribution. Cet ajustement, effectué pendant la consolidation des chiffres, permet de réduire d’environ CHF 3,9 millions les dépenses effectives attribuées au Secrétariat de la Fédération.

Figure 2 : Dépenses totales, par catégorie en millions de francs suisses (CHF)

Logement CHF 158,8 m. (28,0 %)

Santé CHF 66,7 m. (11,7 %)

Eau et assainissement CHF 50,6 m. (8,9 %)

Appui aux programmes et coordination

CHF 84,0 m. (14,8 %)

Préparation aux catastrophes

CHF 6,8 m. (1,2 %)

Moyens de subsistance CHF 28,6 m.

(5,0 %)Infrastructure

communautaire et sociale CHF 4,4 m.

(0,8 %)

Figure 3.1 : Dépenses totales, par partie en millions de francs suisses (CHF)

Figure 3.2 : Dépenses totales des organismes externesen millions de francs suisses (CHF)

Sociétés nationales (dépenses en

espèces et en nature)

CHF 306,7 m. (44 %)

Secrétariat de la Fédération internationale

(dépenses en espèces)

CHF 134,5 m. (23,7 %)

Partenaires extérieurs CHF 126,8 m. (22,3 %)

Institutions de l’ONU CHF 56,5 m.

Autres ONG CHF 57,9 m.

CICR CHF 12,3 m.

Fondations CHF 0,1 m.

Riposte au choléra CHF 16,2 m.

(2,9 %)

Renforcement des capacités CHF 19,8 m.

(3,5 %)

Secours CHF 132,1 m.

(23,2 %)

Espèces CHF 11,4 m.

Alimentaire CHF 56,9 m.

Non-alimentaire CHF 63,8 m.



36

Plusieurs Sociétés et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge indiquent que leurs programmes de secours et de relèvement en Haïti seront main-tenus jusqu’à fin 2013, certains membres ayant déclaré que les programmes res-teront en place jusqu’en 2014, voire plus longtemps6. Les projections de dépenses estimées sont indiquées à la Figure 4, au Tableau 2 et à la Figure 57.

6 Les informations financières contenues dans ce rapport consolidé ont été limitées à cinq ans, bien que certaines Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge aient des projections qui dépassent cette date. Afin de pouvoir consolider les chiffres, les Sociétés et les organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont été priées d’adapter leurs plans au calendrier indiqué à la Figure 4.

7 Les prévisions ne sauraient être considérées comme des engagements officiels. Il s’agit d’estimations des dépenses, qui sont susceptibles d’être ajustées au fur et à mesure que les plans et les budgets détaillés de certains domaines de programmes seront élaborés.

Figure 4 : Dépenses Croix-Rouge/Croissant-Rouge et prévisions combinées (2010-2014+) en millions de francs suisses (CHF)

13 jan. 2010 28 fév. 2010 30 sept. 2010 31 mars 2011 30 sept. 2011 31 déc. 2011 2012 2013 2014+

Dépenses du 13 janvier 2010 au 30 septembre 2011 Dépenses prévues du 1er octobre 2011 à 2014 +

chf 52,2 m.

chf 568,0 m.

chf 899,5 m.

chf 1 165,6 m.

chf 273,1 m.

chf 488,9 m.

chf 686,3 m.

chf 1 051,3 m.



37

Figure 5 : Dépenses Croix-Rouge et Croissant-Rouge et dépenses prévues par catégorie

Secours — espèces 1 %

Secours – non alimentaire 6 %

Secours – alimentaire 5 %

Logement 32 %

Santé 12 %

Eau et assainissement 8 %Riposte au choléra

2 %

Renforcement des capacités

3 %

Infrastructure communautaire et

sociale 3 %

Préparation aux catastrophes 3 %

Moyens de subsistance 6 %

Soutien aux programmes et

coordination 19 %

Tableau 2 : Dépenses Croix-Rouge et Croissant-Rouge et dépenses prévues par année et par catégorie (2010-2014+) en millions de francs suisses (CHF)

Domaine de programme Dépenses

effectives PrévisionsTotal

(dépenses + prévisions)

Jusqu’au 30 septembre

2011

Dernier trimestre de 2011

2012 2013 2014+ Total prévisions 2010 à 2014+

Riposte au choléra 16,2 3,5 0,4 0,0 0 3,9 20,1

Eau et assainissement 50,6 15,8 23,6 6,4 0,25 46,0 96,6

Santé 66,7 18,1 19,6 14,9 15,00 67,7 134,5

Logement 158,8 36,3 71,9 62,6 45,08 215,9 374,7

Secours – alimentaire 56,9 0,0 0,0 0,0 0,00 0,0 56,9

Secours – non alimentaire 63,8 2,6 0,7 0,1 0,00 3,3 67,1

Secours – espèces 11,4 0,1 0,1 0,0 0,00 0,1 11,5

Infrastructure commu-nautaire et sociale 4,4 2,9 17,4 16,0 0,41 36,7 41,1

Moyens de subsistance 28,6 6,7 11,6 11,5 7,12 36,9 65,5

Préparation aux catastrophes 6,8 8,1 11,6 8,5 5,64 33,9 40,6

Renforcement des capacités 19,8 4,7 10,1 4,1 0,32 19,2 39,0

Soutien aux programmes et coordination*

84,0 19,4 46,4 27,7 40,44 133,9 217,9

TOTAL 568,0 118,3 213,2 151,8 114,3 597,6 1,165,6

Soldes non affectés 30,8

TOTAL GÉNÉRAL 1 196,4

* La catégorie soutien aux programmes et coordination englobe les dépenses suivantes : soutien et évaluation des opérations (effectifs et transports) si ce n’est pas inclus dans d’autres catégories ; coûts de gestion au siège et sur le terrain tels que frais de personnel local et international ; coûts de planification, du personnel chargé de la présentation des rapports et coûts connexes tels que ateliers et formations ; suivi et évaluation (études ou évaluations) et autres activités relatives à la qualité et à la responsabilité ; personnel chargé de la communication et de la sensibilisation, publications ; ressources humaines – recrutement et appui ; fonctions logistiques ; coordination et direction ; comptabilité, audit, et autres services financiers ; thèmes transversaux tels que la parité homme/femme, l’environnement, la durabilité, la participation des bénéficiaires et la réduction des risques ; coûts de la collecte de fonds et du traitement des dons ; coûts du siège (commission de service et similaire) ; autres soutiens indirects ; et gains et pertes de change.

La Croix-Rouge a construit des logements de transition à Annexe de la Mairie, un camp situé aux abords de Cité Soleil (Port-au-Prince). Juirda Caseuse, 25 ans, y vit avec ses trois enfants. Son mari est mort récemment et elle est sans emploi.



39

Annexe 1 : Notes et méthode ayant trait aux indicateurs relatifs à l’exécution des programmes

Le texte ci-dessous est un résumé de la méthode utilisée pour les indicateurs relatifs à l’exécu-tion des programmes.

Distributions de secours

1a. Nombre estimé de ménages ayant bénéficié d’au moins un type d’article de secours non alimentaire essentiel

Un ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’il a reçu au moins une des six catégories d’articles non alimentaires suivantes :

a) un set de cuisine d) un seau b) un assortiment d’articles d’hygiène e) deux jerrycans c) deux couvertures f) deux moustiquaires

1b. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’articles de secours supplémentairesUn ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’il a reçu un article non alimentaire supplémentaire qui n’est pas compris dans l’indicateur 1a. Par exemple, les kits pour bébé font partie de cette catégorie.

2. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’au moins un assortiment d’articles d’hygièneUn ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’il a reçu au moins un assortiment d’ar-ticles d’hygiène.

3. Nombre total de ménages ayant bénéficié de distributions d’aide d’urgence en espècesUn ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’il a bénéficié d’au moins une distribution d’aide d’urgence en espèces. Une aide d’urgence en espèces est l’argent liquide versé durant les 12 premiers mois de l’opération de secours consécutive au tremblement de terre. L’aide en espèces versée aux familles d’accueil au titre de l’amélioration de leur logement n’est pas prise en compte. Cette catégorie n’inclut pas non plus l’aide en espèce versée sur le long terme au titre des moyens de subsistance, aide dont il est rendu compte à la section relative aux moyens de subsistance (indicateur 34).

4. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une aide alimentaireUn ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’un de ses membres a bénéficié au moins une fois d’une aide alimentaire. L’aide alimentaire est la distribution de nourriture supplémentaire dans une situation d’urgence. Un ménage en bénéficie normalement une seule fois.

Soins de santé

5. Nombre total de patients traités dans des centres de soins d’urgence de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Il s’agit du nombre de personnes ayant bénéficié d’un traitement dans les unités mobiles, les dispensaires fixes ou les hôpitaux de campagne de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge durant la phase de secours et de relèvement précoce. Cet indicateur ne couvre pas les patients traités dans les dispensaires permanents ou les hôpitaux construits ou rénovés par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.



40

6. Nombre total de personnes ayant bénéficié de services communautaires de santé et de pre-miers secours

Il s’agit du nombre de personnes ayant bénéficié de services Croix-Rouge et Croissant-Rouge de santé et de premiers secours au niveau communuataire (formation aux premiers secours com-munautaires ; promotion de la santé maternelle, néonatale et infantile ; prévention du VIH et messages contre la stigmatisation ; prévention du paludisme, de la dengue et d’autres maladies véhiculées par des vecteurs, soutien psychosocial ou autres interventions). N’inclut pas les per-sonnes n’ayant reçu qu’un message sanitaire par SMS ou les personnes atteintes par le biais des médias. Une même personne n’est comptabilisée qu’une fois durant la période faisant l’objet de ce rapport, indépendamment du nombre de services reçus. Les personnes ayant bénéficié d’activités de promotion de l’hygiène font l’objet d’un indicateur séparé dans la section consacrée à l’eau et à l’assainissement (indicateur 20). Les services de santé et de premiers secours visent à faire connaître les principaux problèmes en matière de santé, à les prévenir et à les combattre, ainsi qu’à promouvoir des changements de comportements, en adoptant une approche dans laquelle les communautés et les volontaires répondent aux besoins prioritaires et sont mis en mesure de prendre en main leur propre développement.

7. Nombre total de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne formés à la lutte contre les épidémiesIl s’agit du nombre de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne formés à lutte contre les épidémies dans les différents comités de la Société nationale.

8. Nombre total de centres ou d’unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge

Il s’agit du nombre de centres ou d’unités8 de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge dans le cadre de la riposte à la flambée de choléra qu’Haïti a connue en octobre 2010. Cet indicateur n’est pas cumulatif ; il rend compte du nombre de centres ou d’unités de traitement du choléra à la fin de la période faisant l’objet de ce rapport.

9. Nombre total de patients hospitalisés dans des centres ou des unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge

Il s’agit du nombre de personnes ayant été hospitalisées dans des centres ou des unités de trai-tement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. Les « hospitalisations » désignent les admissions à l’hôpital. N’inclut pas les personnes traitées au moyen de sels de réhydratation orale sans être admises dans un hôpital.

10. Nombre total de points de réhydratation orale gérées par la Croix-Rouge et le Croissant-RougeCe chiffre inclut les points de réhydratation orale établies par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge dans le cadre de la riposte à la flambée de choléra d’octobre 2010. Les points de réhydratation orale sont des installations mises en place au niveau local pour assurer un accès rapide au trai-tement contre le choléra.

11. Nombre total de centres de collecte de sang nouvellement construits ou réhabilitésCet indicateur est ventilé de la manière suivante :

• Terminé : nombre de centres de collecte de sang dont la construction est terminée. Le bâtiment peut être utilisé pour collecter des unités de sang.

• En construction : nombre de centres de collecte de sang à construire ou à réhabiliter où le processus a démarré, au moins sous la forme de travaux préparatoires.

• En phase de planification : nombre de centres de collecte de sang pour lesquels des plans ont déjà été élaborés ou des engagements ont été pris, mais dont la construction n’a pas encore commencé.

• Nombre total de centres de collecte de sang à construire ou à réhabiliter : nombre total de centres de collecte de sang qui bénéficieront d’un soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

8 Les centres de traitement du choléra sont des installations autonomes ayant une capacité moyenne de 100-200 lits, alors que les unités de traitement du choléra se trouvent généralement dans ou à côté des centres de santé et ont une capacité inférieure à celle des centres de traitement du choléra.



41

Eau et assainissement

12. Quantité totale d’eau potable distribuéeIl s’agit de la quantité totale d’eau potable distribuée en urgence depuis le tremblement de terre, au moyen de camions-citernes.

13. Nombre total de personnes bénéficiant d’un accès quotidien à l’eau potable au plus fort de l’opération

Ce chiffre inclut le nombre de personnes à qui la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont fourni de l’eau au quotidien, par camions-citernes ou par d’autres moyens d’urgence mis en place durant la phase de secours. N’inclut pas les solutions à plus long terme, à savoir l’installation ou la rénovation de systèmes d’approvisionnement en eau et la construction de sources d’eau améliorées. Cet indicateur n’est pas cumulatif ; il rend compte du nombre de personnes ayant bénéficié chaque jour d’un accès à l’eau potable au plus fort de l’opération.

14. Nombre total de camps dans lesquels l’organisme gouvernemental pour l’eau et l’assainis-sement a repris le service d’approvisionnement en eau par camions-citernes

Il s’agit du nombre total de camps dans lesquels l’organisme gouvernemental pour l’eau et l’assai-nissement (Direction Nationale de l’Eau Potable et de l’Assainissement) a pris la responsabilité de l’approvisionnement en eau par camions-citernes avec le soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

15. Nombre total de camps bénéficiant de services d’assainissement d’urgence à la fin de la période considérée

Il s’agit du nombre total de camps bénéficiant de services d’assainissement d’urgence fournis par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, tels que l’entretien des latrines et les activités d’assainisse-ment du milieu, notamment les mesures de lutte antivectorielle, la gestion des déchets solides, le drainage et le nettoyage des camps et des habitations. Cet indicateur n’est pas cumulatif ; il rend compte du nombre de camps bénéficiant de ces services à la fin de la période considérée.

16. Nombre estimé de ménages bénéficiant d’un accès accru à l’eau potable à la suite de la réhabilitation des systèmes d’approvisionnement en eau et/ou de la création de nouvelles sources d’eau améliorées

Il s’agit du nombre de ménages ayant un accès accru à l’eau potable à la suite d’activités menées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge pour réhabiliter les systèmes d’eau déjà existants et/ou pour créer de nouvelles sources d’eau améliorées. Une source d’eau améliorée est une source qui, du fait de sa construction ou d’une intervention, est protégée contre toute contamination extérieure, en particulier par des matières fécales. Sont considérées comme des sources d’eau améliorées les branchements domestiques, les bornes-fontaines, les forages/les puits tubulaires, les puits protégés, les sources protégées, la collecte des eaux de pluie et l’eau fournie par les vendeurs. Bien que l’eau fournie par les vendeurs ne soit pas considérée comme une source d’eau améliorée selon la définition des normes applicables au secteur (Programme conjoint OMS/UNICEF), elle est souvent la solution la plus commune dans le contexte d’Haïti et figure donc dans la liste des sources d’eau améliorées.

17. Nombre total de ménages ayant accès à une installation sanitaire amélioréeIl s’agit du nombre de ménages ayant accès à une installation sanitaire améliorée, utilisée par un seul ménage ou partagée par un groupe de ménages sur une même parcelle ou dans un même complexe ou bâtiment. Une installation sanitaire améliorée est une installation qui garantit l’éva-cuation des excréments humains dans des conditions d’hygiène. Sont considérées comme des installations sanitaires améliorées les toilettes équipées d’une chasse d’eau manuelle/mécanique ; les latrines raccordées à un réseau d’égout, à une fosse septique ou à une fosse ; les latrines à fosse ventilée ; les latrines à fosse avec une dalle ou une plateforme faite d’un matériau quelconque, couvrant entièrement la fosse sauf le trou, et les toilettes/latrines à compostage.

18. Nombre total d’installations sanitaires améliorées nouvellement construites ou réhabilitéesIl s’agit du nombre d’installations sanitaires améliorées (voir la définition de l’indicateur 17) nouvellement construites ou réhabilitées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.



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19. Nombre total de comités pour l’eau et l’assainissement créés et formésIl s’agit du nombre total de comités pour l’eau et l’assainissement créés et formés pour assurer le fonctionnement des installations communautaires d’adduction d’eau et d’assainissement. Chaque membre du comité reçoit une formation de base sur la structure du comité, les rôles des membres et les compétences techniques correspondant à la tâche qui lui est attribuée.

20. Nombre total de personnes touchées par des activités de promotion de l’hygièneIl s’agit du nombre total de personnes touchées par des activités de promotion de l’hygiène. N’inclut pas les personnes atteintes par le biais des médias. Une même personne n’est compta-bilisée qu’une fois pour la période considérée, indépendamment du nombre de fois dont elle a bénéficié d’activités de promotion de l’hygiène.

Logement

21. Nombre total de ménages ayant reçu des matériaux pour abris d’urgenceIl s’agit de tous les ménages ayant reçu au moins un type de matériau pour abris d’urgence (deux bâches, une tente ou un kit d’outils pour abri). Même si un ménage reçoit différents types de matériaux de construction d’abris d’urgence, il n’est comptabilisé qu’une seule fois.

22. Nombre total de familles d’accueil ayant bénéficié d’une aide sous forme d’argent liquide ou de bons pour le renforcement des habitations

Sont considérées comme familles d’accueil les familles hébergeant, dans leur logement ou sur leur terrain, des personnes sinistrées. Cet indicateur couvre l’aide en espèces ou sous forme de bons accordée aux familles d’accueil pour améliorer leurs conditions de vie. N’inclut pas l’aide d’urgence en espèces ou le soutien à plus long terme aux moyens de subsistance, qui sont com-pris dans d’autres indicateurs.

23. Nombre total de ménages ayant reçu des bâches de remplacementIl s’agit des ménages ayant reçu au moins deux bâches pour remplacer celles qui se sont dété-riorées en raison des conditions climatiques difficiles en Haïti.

24. Nombre total de ménages ayant bénéficié du renforcement/de l’amélioration d’un abri d’urgence

Ce chiffre inclut tous les ménages ayant bénéficié d’une aide sous la forme d’interventions pour améliorer/renforcer l’abri d’urgence afin d’offrir un environnement plus sûr et un lieu de vie plus sain. Par exemple, il peut s’agir d’abris dans lesquels des travaux ont été entrepris pour faire en sorte que le toit soit en pente et résistant à la pluie, ou qui ont été équipés d’une structure solide avec des poteaux bien arrimés au sol.

25. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une solution de logement sûre et amélioréeCe chiffre inclut les solutions de logement opposant une meilleure résistance aux éléments et plus d’intimité et de sécurité que les abris d’urgence ou les endroits où les personnes sont actuellement installées. Sont comprises les solutions de logement temporaires ainsi que des solutions plus permanentes, y compris les logements de transition ou susceptibles d’être amé-liorés, le versement de subventions à l’installation ou la réinstallation pour veiller à ce que les familles aient accès à des logements sûrs, à la réparation de leur logement et à la construction de logements permanents.

Les logements de transition ou susceptibles d’être améliorés sont des structures temporaires mais solides pouvant abriter des familles jusqu’à ce qu’elles puissent s’installer ou se réinstaller dans des logements permanents. Pour les familles qui vivent sur leur propre terrain, les logements de transition peuvent être agrandis et améliorés avec des matériaux supplémentaires pour les rendre permanents. Un ménage est inclus dans cette catégorie une fois que le logement lui a été remis.

Un ménage est défini comme étant un groupe de personnes qui cohabitent, partagent des res-sources et ont l’intention de le faire à l’avenir.

Cet indicateur est ventilé de la manière suivante :



43

• Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un logement de transition ou susceptible d’être amélioré

• Nombre total de ménages ayant bénéficié de subventions à l’installation ou à la réinstallation

• Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un logement permanent (c’est-à-dire ceux dont le logement a été réparé et ceux qui ont bénéficié d’un logement permanent nouvellement construit)

26. Nombre total de membres de communautés formés aux activités de logementIl s’agit du nombre total de membres de communautés ayant été formés aux activités de loge-ment depuis le début de l’opération. Une même personne n’est comptabilisée qu’une fois pour la période considérée, indépendamment du nombre de formations dont elle a bénéficié.

27. Nombre total de ménages bénéficiant d’un logement, qui ont accès à une installation sanitaire améliorée

Il s’agit du nombre total de ménages bénéficiant d’un logement qui ont accès à une installation sanitaire améliorée. Celle-ci peut être une installation sanitaire déjà existante ou une installation sanitaire nouvellement construite ou réhabilitée par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ou par une autre organisation. Une installation sanitaire améliorée est une installation qui garantit l’évacuation des excréments humains dans des conditions d’hygiène. Elle est considérée comme étant améliorée si elle est privée ou partagée, et n’est pas destinée à un usage communautaire ou public.

28. Nombre total de ménages bénéficiant d’un logement, qui ont accès à une source d’eau améliorée

Il s’agit du nombre total de ménages bénéficiant d’un logement qui ont accès à une source d’eau améliorée. Il peut s’agir d’une source d’eau déjà existante ou d’une source créée ou réhabilitée par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ou par une autre organisation.

Sont considérées comme des sources d’eau améliorée les branchements domestiques, les bornes-fontaines, les forages/les puits tubulaires, les puits protégés, les sources protégées, la collecte des eaux de pluie et l’eau fournie par les vendeurs. Bien que l’eau fournie par les vendeurs ne soit pas considérée comme une source d’eau améliorée selon la définition des normes applicables au secteur (Programme conjoint OMS/UNICEF), elle est souvent la solution la plus commune dans le contexte d’Haïti et figure donc dans la liste des sources d’eau améliorées. Toutefois, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge n’assurent pas l’accès à l’eau potable par ce moyen, car cela impliquerait qu’ils veillent à ce que l’eau soit vendue à un prix abordable. Dans ce contexte, l’action de Croix-Rouge et du Croissant-Rouge consiste à améliorer l’accès à l’eau en construisant ou réhabilitant des kiosques d’eau. Par conséquent, cet indicateur ne couvre pas les ménages ayant accès à un kiosque d’eau. Cependant, ces ménages sont compris dans l’indicateur « Nombre estimé de ménages bénéficiant d’un accès accru à l’eau potable », qui figure dans la partie consacrée à l’eau et à l’assainissement.

Infrastructure communautaire et sociale

29. Nombre total d’écoles nouvellement construites, réhabilitées, équipées ou renforcéesCet indicateur est ventilé de la manière suivante :

• Nouvellement construites ou réhabilitées :

• Terminé : nombre d’écoles où les travaux de construction ont été terminés et où les locaux peuvent être utilisés.

• En construction : nombre d’écoles à construire ou à réhabiliter où le processus a démarré, au moins sous la forme de travaux préparatoires.

• En phase de planification : nombre d’écoles pour lesquelles des plans ont été élaborés ou des engagements ont été pris mais dont la construction n’a pas encore commencé.

• Équipées ou renforcées :

• Prévu : nombre d’écoles qui recevront du matériel d’enseignement et d’apprentissage, qui seront équipées et bénéficieront d’un soutien financier et/ou technique



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• Réalisé : nombre d’école ayant reçu du matériel d’enseignement et d’apprentissage, qui sont équipées et ont bénéficié d’un soutien financier et/ou technique.

• Nombre total d’écoles à construire, à réhabiliter, à équiper ou à renforcer : nombre total d’écoles auxquelles la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge doivent venir en aide.

30. Effectif estimé de la population desservie par les écoles nouvellement construites, réhabili-tées, équipées ou renforcées

Il s’agit de l’effectif total estimé de la population desservie par les écoles nouvellement construites, réhabilitées, équipées ou renforcées.

31. Nombre total de dispensaires ou d’hôpitaux nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés

La méthode est semblable à celle appliquée pour l’indicateur 29.

32. Effectif estimé de la population desservie par les hôpitaux ou les dispensaires nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés

Il s’agit de l’effectif total estimé de la population desservie par les hôpitaux ou les dispensaires nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés.

33. Nombre total de bâtiments et d’infrastructures communautaires autres nouvellement construits ou réhabilités

La méthode est semblable à celle appliquée pour l’indicateur 29.

Moyens de subsistance

34. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un soutien aux moyens de subsistance sous forme de subventions, de prêts ou d’un soutien financier autre

Il s’agit du nombre de ménages ayant reçu directement un soutien financier pour redémarrer ou renforcer leurs activités productives. N’inclut pas ceux qui ont bénéficié indirectement d’un soutien financier, d’une aide aux actifs ou d’une aide en nature.

35. Nombre total d’enfants ayant bénéficié de subventions pour couvrir les frais de scolarité et d’autres frais d’enseignement pour une année scolaire

Il s’agit du nombre d’enfants ayant bénéficié de subventions pour couvrir les frais de scolarité et d’autres frais d’enseignement. Cette aide figure dans la partie consacrée aux moyens de sub-sistance, car elle permet aux familles d’affecter leur revenu à d’autres activités prioritaires de relèvement.

36. Nombre total de personnes formées et ayant reçu le matériel nécessaire pour fournir des services utiles dans leurs communautés

Il s’agit du nombre de personnes ayant bénéficié d’une série de cours visant à leur donner les compétences, le savoir-faire et l’équipement nécessaires pour fournir des services répondant aux besoins de la communauté.

37. Nombre total de personnes ayant été soutenues par le biais d’un emploi à court terme (c’est-à-dire une activité « argent contre travail »)

Il s’agit du nombre de personnes ayant été en mesure d’augmenter leurs ressources pour répondre à leurs besoins de base par le biais d’activités qui leur permettent de gagner de l’argent en échange de leur travail dans des projets lancés à l’initiative des communautés.



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Préparation aux catastrophes et réduction des risques

38. Nombre total de ménages couverts par des stocks de secours non alimentaires prépositionnés pour Haïti

Il s’agit du nombre de ménages qui pourraient bénéficier de stocks de secours non alimentaires au lendemain d’une catastrophe en Haïti.

39. Nombre total de membres de communautés formés à l’évaluation de la vulnérabilité et des capacités ou à la gestion des catastrophes au niveau communautaire

Il s’agit du nombre de personnes ayant suivi avec succès une formation à l’évaluation de la vulnérabilité et des capacités ou une formation à la gestion des catastrophes au niveau com-munautaire. Dans l’idéal, ces formations comprendraient une forme de contrôle de la qualité attestant du « succès de la formation », c’est-à-dire un test effectué avant et après la formation, une démonstration des compétences ou une autre forme de mesure de la qualité sanctionnée par un certificat ou par la reconnaissance du transfert de compétences.

Cet indicateur est ventilé de la manière suivante :

• Volontaires de la Croix-Rouge haïtienne

• Volontaires communautaires : il s’agit des volontaires constituant les équipes d’intervention communautaire (ou les comités de vigilance dans les camps)

• Membre de la DPC/du CASEC : il s’agit des membres de la Direction de la Protection Civile ou du Conseil d’Administration de la Section communale9

• Autres

40. Nombre total d’équipes d’intervention au niveau communautaire formées et équipéesCet indicateur fait référence au nombre d’équipes au niveau local, dont les membres sont for-més pour être les primo-intervenants lors d’une catastrophe. Dans les camps, ces équipes sont souvent appelées comités de vigilance. Une équipe est considérée comme étant établie quand ses membres ont suivi les cours de formation de base en matière d’évaluation de la vulnérabilité et des capacités, de réduction des risques de catastrophe, de systèmes locaux d’alerte précoce, de premiers secours, d’évaluation des dégâts et de l’analyse des besoins, et qu’ils connaissent le rôle et le mandat de l’équipe d’intervention communautaire, du CASEC, de la Croix-Rouge et de la DPC au niveau local. Une équipe est considérée comme étant équipée quand elle a reçu au moins les outils suivants pour l’alerte précoce et l’intervention d’urgence : sifflet, mégaphones, radio, kit d’urgence et T-shirts de visibilité.

41. Nombre total de camps ou de communautés ayant bénéficié de microprojets d’atténuationCe chiffre inclut le nombre de camps ou de communautés ayant bénéficié d’au moins un micro-projet d’atténuation tel que des microprojets pour le renforcement des tentes, des berges, des sentiers et des infrastructures de petite taille, pour l’amélioration de l’eau et de l’assainissement, pour le creusement de canaux de drainage ou le nettoyage des drains bouchés, ou pour répondre à d’autres besoins spécifiques identifiés par les communautés. Si plus d’une activité d’atténuation a été menée dans une communauté, cette communauté n’est comptabilisée qu’une fois.

42. Nombre total de camps ou de communautés ayant bénéficié d’activités de sensibilisation aux risques de catastrophe

Il s’agit du nombre de camps ou de communautés ayant bénéficié d’activités visant à accroître la sensibilisation aux risques de catastrophe. Si plus d’une activité de sensibilisation a été menée dans une communauté, cette communauté n’est comptabilisée qu’une fois.

43. Nombre total de comités régionaux de la Croix-Rouge haïtienne dont la capacité en matière de gestion des risques et des catastrophes a été renforcée

Un comité peut être considéré comme renforcé s’il remplit au moins l’un des critères suivants :

• Il a un plan d’intervention en place.

• Il a participé à un exercice de simulation.

9 Haïti est divisé en 568 sections communales et chacune a un conseil d’administration (CASEC)



46

• Il a un accès fiable à l’électricité et à Internet.

• Il a une station de radio qui fonctionne.

Renforcement de la Croix-Rouge haïtienne

44. Nombre total estimé de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne participant à l’opération Tremblement de terre

Il s’agit du nombre total estimé de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne ayant travaillé gra-tuitement pour contribuer à la fourniture de services Croix-Rouge/Croissant-Rouge pendant au moins quatre heures pendant les trois derniers mois de la période considérée. Compte tenu de la pratique en Haïti, qui veut qu’un per diem journalier soit versé aux volontaires, la définition permet d’inclure les volontaires qui reçoivent un pe diem durant leurs activités.

45. Nombre total de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne formésIl s’agit du nombre total de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne formés par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. Un même volontaire n’est comptabilisé qu’une seule fois durant la période faisant l’objet de ce rapport, indépendamment du nombre de formations dont il a bénéficié.

46. Nombre total de comités régionaux de la Croix-Rouge haïtienne reconstruits ou réhabilitésCet indicateur est ventilé de la manière suivante :

• Terminé : nombre de comités régionaux de la Croix-Rouge haïtienne où le travail de construc-tion et de réhabilitation est terminé.

• En construction ou en réhabilitation : nombre de comités régionaux de la Croix-Rouge haï-tienne pour lesquelles le processus de construction ou de réhabilitation a commencé, ce qui signifie que le site a été préparé, les matériaux livrés ou un travail préparatoire a commencé.

• En phase de planification : nombre de comités régionaux de la Croix-Rouge haïtienne pour lesquelles des plans ont été élaborés ou des engagements pris mais où les travaux n’ont pas encore commencé.

• Nombre total de comités régionaux de la Croix-Rouge haïtienne à reconstruire ou à réhabiliter : il s’agit du nombre total de comités régionaux à reconstruire ou à réhabiliter, la somme ayant été effectuée, en phase de construction ou de planification.

47. Nombre total de comités locaux de la Croix-Rouge haïtienne renforcés ou reconstruitsLa méthode est semblable à celle appliquée pour l’indicateur 46.

Soutien aux programmes et coordination

48. Nombre total d’employés expatriés en Haïti à la fin de la période considéréeCe chiffre inclut tout le personnel expatrié travaillant en Haïti pour la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la fin de la période considérée.

49. Nombre total d’employés nationaux en Haïti à la fin de la période considéréeCe chiffre inclut tous les employés nationaux travaillant en Haïti pour la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la fin de la période considérée. N’inclut pas les travailleurs journaliers.

50. Nombre total d’évaluations de projets, de programmes et d’opérations en HaïtiCe chiffre inclut toutes les évaluations prévues, en cours ou engagées par la Croix-Rouge/le Croissant-Rouge en Haïti. Dans le cas des évaluations dites prévues, le chiffre inclut les évalua-tions au stade de la planification, en cours et déjà entreprises.



47

51. Nombre total de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge actives en Haïti

Il s’agit des Sociétés nationales ou des organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge présentes ou travaillant en Haïti. Cet indicateur n’est pas cumulatif ; il rend compte du nombre de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge actives en Haïti à la fin de la période faisant l’objet de ce rapport.

52. Nombre total de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge appuyant l’opération en Haïti avec du personnel, des fonds ou une aide en nature

Ce chiffre se réfère à toutes les Sociétés nationales ou organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ayant soutenu l’opération en Haïti avec du personnel, des dons en espèces ou en nature.



48

Annexe 2 : Notes et méthodes relatives à la présentation des données financières consolidées1. Les données consolidées des recettes et des dépenses contenues dans ce rapport sont fondées

sur les données financières obtenues auprès du Secrétariat de la Fédération internationale et de 34 Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge mentionnées dans le présent rapport. Ces données ont été collectées et compilées pendant une période de quatre semaines, du 10 octobre au 11 novembre 2011. La méthode élaborée pour obtenir les données financières a tenu compte des flux de recettes et de dépenses et a éliminé la comptabilisation multiple (au sein du réseau de la Croix-Rouge/du Croissant-Rouge) des recettes et des dépenses.

2. Le présent rapport est un panorama cumulatif consolidé des informations financières de la Fédération internationale. Tous les rapports des Sociétés nationales et des organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge utilisés pour établir ce panorama collectif reflètent des données allant jusqu’au 30 septembre 2011, avec les exceptions suivantes : cinq Sociétés natio-nales avaient déjà fait rapport de tous leurs fonds levés pour l’opération, et aucune donnée actualisée ne leur a été demandée ; quatre autres Sociétés nationales, affichant un solde, n’ont pas fourni de données actualisées pour la période faisant l’objet de ce rapport et, dans tous les cas, les données utilisées sont les dernières qu’elles aient communiquées.

3. Les biens et les services en nature sont inclus dans les chiffres des recettes (contributions qui ne sont pas en espèces). En raison des différences de traitement des biens en nature par les membres de la Fédération internationale, la valeur des recettes et des dépenses liées aux biens et aux services en nature (contributions qui ne sont pas en espèces) peut ne pas être pleinement reflétée dans ces chiffres consolidés en raison des différences dans la comptabilisation de ces articles. Il en résulte que le rapport risque de sous-représenter les valeurs des recettes et des dépenses pour ces biens et ces services en nature. Cependant, il est estimé que ces valeurs sont faibles et sans effet sur le rapport dans son ensemble.

4. Les taux de change utilisés pour consolider les données financières durant ce cycle d’établis-sement des rapports sont indiqués dans le tableau ci-dessous.

Taux Forex Recettes Dépenses Prévisions

AUD 0,9556 0,9422 0,8868

CAD 1,0312 0,9965 0,9409

CHF 1,0000 1,0000 1,0000

DKK 0,1877 0,1743 0,1640

EUR 1,3954 1,2586 1,2201

GBP 1,6468 1,5068 1,4029

HKD 0,1347 0,1297 0,1151

ISK 0,0085 0,0082 0,0077

JPY 0,0117 0,0116 0,0117

KRW 0,0009 0,0009 0,0008

NOK 0,1804 0,1650 0,1559

NZD 0,7403 0,7346 0,7048

USD 1,1007 0,9969 0,8974



49

5. Certaines Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge déclarent tenir une comptabilité de caisse, alors que d’autres travaillent sur la base du fait générateur. Une comptabilité de caisse signifie que les recettes et les dépenses financières n’incluent que les recettes encaissées et les dépenses payées au 30 septembre 2011. « Sur la base du fait géné-rateur » signifie que les recettes et les dépenses financières incluent tous les revenus perçus et à percevoir et toutes les charges payées ou à payer au 30 septembre 2011.

6. Traitement du produit des intérêts : le traitement par chaque Société nationale et organisation de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge des intérêts perçus sur les dons est régi par la politique financière de chacune. Dans les cas où les intérêts ne sont pas réaffectés à l’opération Haïti, les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge indiquent les intérêts affectés aux futures opérations d’urgence et internationales ou aux opérations générales montées par le siège.

7. Catégories et définitions utilisées pour le classement des charges :

Réponse au choléra :

• Dépenses en matière d’eau et d’assainissement en réponse à l’épidémie de choléra

• Dépenses de santé liées aux unités d’intervention d’urgence (ERU) santé et à la réponse à l’épidémie de choléra

• Coûts liés à l’approvisionnement, au transport, au stockage et à la distribution de colis alimen-taires d’urgence, d’articles non-alimentaires et d’espèces en réponse à l’épidémie de choléra

Eau et assainissement :

• ERU eau et assainissement

• Acheminement de l’eau par camion et autres activités temporaires d’approvisionnement en eau

• Construction d’installations sanitaires (latrines et douches) dans les camps et les campements de fortune

• Promotion de l’hygiène (si ce n’est pas inclus dans les activités sanitaires)

• Interventions pour assainir le milieu : lutte contre les vecteurs, gestion des déchets solides, nettoyage des camps et des logements et formations

• Réparation et remplacement des systèmes d’adduction d’eau

• Installation des systèmes d’adduction d’eau ou d’installations sanitaires dans le cadre d’ini-tiatives en faveur du logement (si ce n’est pas inclus dans les charges relatives aux logements)

• Promotion de l’hygiène, de l’assainissement et de la gestion communautaire des installations d’eau et d’assainissement conformément à la méthode participative de transformation de l’hygiène et de l’assainissement (PHAST)

• Programmes eau et assainissement sur le long terme par le biais de l’Initiative mondiale pour l’eau et l’assainissement (GWSI)

Santé :

• ERU santé

• Premiers secours et services cliniques d’urgence

• Éducation et campagnes de promotion de la santé, et hygiène (si ce n’est pas inclus dans la catégorie eau et assainissement ci-dessus)

• Activités psychosociales et santé mentale en situation de catastrophe

• Lutte contre les maladies ; programmes de vaccination et distributions de moustiquaires (si ce n’est pas inclus dans la catégorie secours ci-dessous)

• Programmes de prothèses

• Programmes de santé communautaire

• Programmes de santé sur le long terme

• Renforcement des services du sang et des services ambulanciers



50

Logement :

• Fournitures pour abris à utiliser immédiatement ou de manière temporaire, y compris des outils et des kits, des bâches, des tentes, de la corde, etc.

• Formation et appui pour améliorer la solution « abris d’urgence »

• Assistance aux familles hôtes pour améliorer leur logement : subventions en espèces et bons (si ce n’est pas déjà inclus dans la catégorie assistance sous forme d’espèces ci-dessous)

• Logements de transition (durée prévue de 12 à 60 mois)

• Assistance (en nature ou en espèces) pour améliorer ou réparer des maisons

• Construction de logements permanents (spécifique au logement)

Assistance dans le cadre des secours – denrées alimentaires :

• Coûts liés aux achats, au transport, au stockage et à la distribution de colis de produits alimentaires de secours pour les familles touchées par le tremblement de terre ou les familles hôtes

Assistance dans le cadre des secours – articles non alimentaires :

• Coûts liés aux achats, au transport, au stockage et à la distribution d’articles tels que des couvertures, des assortiments d’articles d’hygiène, de sets de cuisine, de jerrycans, de moustiquaires et de kits bébés pour les familles touchées par le tremblement de terre ou les familles hôtes

Assistance dans le cadre des secours – espèces :

• Valeur totale de l’aide sous forme d’espèces distribuée à ce jour aux familles touchées par le tremblement de terre ou aux familles hôtes

Infrastructures communautaires et sociales :

• Services communautaires sur le court terme, tels que garderie, espaces accueil-lants pour les enfants et prise en charge des personnes âgées

• Activités de protection

• Réparation, rénovation ou construction à neuf d’écoles, de cliniques, d’hôpitaux, de centres communautaires et d’autres ouvrages d’infrastructure tels que des routes, des ponts et d’autres ressources communautaires

Moyens de subsistance :

• Programmes d’embauche rémunérée

• Subventions en espèces, crédits ou autres soutiens financiers en faveur des moyens de subsistance

• Programme de résilience et de développement économique

• Programmes de renforcement et de diversification des moyens de subsistance

• Programmes de remplacement des ressources (si ce n’est pas déjà inclus dans d’autres catégories)

• Paiement des frais de scolarité pour dégager des ressources à utiliser pour d’autres activités de relèvement économique

• Programmes de création de revenus sur le long terme

Préparation aux catastrophes :

• Toutes les activités d’atténuation dans un secteur, quel qu’il soit, lié à la pré-paration aux ouragans : construction de fossés de drainage, mobilisation des communautés et infrastructures sociales

• Services de localisation et renforcement des capacités du personnel chargé de la localisation (si ce n’est pas inclus dans d’autres catégories)

• Prépositionnement de stocks



51

• Élaboration et mise en œuvre progressive de meilleures normes de gestion des catastrophes

• Élaboration de nouveaux/meilleurs mécanismes d’intervention en cas de catastrophe

• Programmes de réduction des risques

• Systèmes d’alerte rapide

• Préparation communautaire aux catastrophes

• Programmes de droit international applicable aux catastrophes (IDRL)

Renforcement des capacités pour aider la Croix-Rouge haïtienne :

• Coûts directement liés au soutien à l’intervention de la Croix-Rouge haïtienne consécutive au tremblement de terre

• Aide aux volontaires (si ce n’est pas inclus dans d’autres catégories)

• Soutien à court terme à la Croix-Rouge haïtienne pour les salaires, équipements, fournitures, transports ou loyers

• Rénovation et construction de sections et du siège de la Croix-Rouge haïtienne touchés par le tremblement de terre

• Aide au développement, par exemple pour améliorer les systèmes financiers, de présentation des rapports et de gestion

• Programmes de promotion des valeurs humanitaires

• Fourniture d’une assistance technique, de matériel didactique et de moyens de développement professionnel

• Renforcement des capacités des volontaires

Appui et coordination des programmes :

• Appui opérationnel et évaluation effectifs et transport (si ce n’est pas inclus dans d’autres catégories ci-dessus)

• Frais de gestion et de personnel au siège et sur le terrain, tels que frais de per-sonnel local et international

• Frais de planification, du personnel chargé des rapports et frais connexes tels qu’ateliers et formations

• Suivi et évaluation (enquêtes ou évaluations) et autres activités relatives à la qualité et à la responsabilité

• Frais du personnel et des publications relatifs à la communication et à la sensibilisation

• Ressources humaines – recrutement et appui

• Fonctions logistiques

• Coordination et direction

• Comptabilité, audit et autres services financiers

• Thèmes transversaux, tels que la parité homme/femme, l’environnement, la durabilité, la participation des bénéficiaires et la réduction des risques

• Coûts de collecte des fonds et de traitement des dons

• Coûts au siège (commissions de service et semblable)

• Autres appuis indirects

• Gains et pertes sur taux de change



52

Croix-Rouge albanaise

Croissant-Rouge arabe syrien

Croissant-Rouge de Malaisie

Croissant-Rouge du Bangladesh

Croissant-Rouge du Koweït

Croissant-Rouge du Pakistan

Croissant-Rouge du Qatar

Croissant-Rouge libyen

Croissant-Rouge marocain

Croissant-Rouge soudanais

Croix-Rouge allemande

Croix-Rouge américaine

Croix-Rouge andorrane

Croix-Rouge argentine

Croix-Rouge australienne

Croix-Rouge autrichienne

Croix-Rouge béninoise

Croix-Rouge brésilienne

Croix-Rouge britannique

Croix-Rouge britannique - section Cayman Islands Overseas

Croix-Rouge bulgare

Croix-Rouge cambodgienne

Croix-Rouge chilienne

Croix-Rouge chinoise

Croix-Rouge chinoise - Section de Hong Kong

Croix-Rouge chinoise – Section de Macao

Croix-Rouge costaricienne

Croix-Rouge croate

Croix-Rouge danoise

Croix-Rouge d’Antigua-et- Barbuda

Croix-Rouge de Belgique Communauté francophone Flandres

Croix-Rouge de Côte d’Ivoire

Croix-Rouge de Grenade

Croix-Rouge de la Barbade

Croix-Rouge de la Gambie

Croix-Rouge de la Jamaïque

Croix-Rouge de la République de Corée

Croix-Rouge de l’Inde

Croix-Rouge de Maurice

Croix-Rouge de Namibie

Croix-Rouge de Norvège

Croix-Rouge de Palaos

Croix-Rouge de Panama

Croix-Rouge de Papouasie-Nouvelle-Guinée

Croix-Rouge de Sainte-Lucie

Croix-Rouge de Saint-Kitts-et-Nevis

Croix-Rouge de Saint-Vincent- et-les-Grenadines

Croix-Rouge de Sao Tomé-et-Principe

Croix-Rouge de Serbie

Croix-Rouge de Sri Lanka

Croix-Rouge de Trinité-et- Tobago

Croix-Rouge de Zambie

Croix-Rouge d’El Salvador

Croix-Rouge des Bahamas

Croix-Rouge des Seychelles

Croix-Rouge d’Estonie

Croix-Rouge dominicaine

Croix-Rouge du Bélarus

Croix-Rouge du Cap-Vert

Croix-Rouge du Ghana

Croix-Rouge du Guatemala

Croix-Rouge du Guyana

Croix-Rouge du Honduras

Croix-Rouge du Kenya

Croix-Rouge du Libéria

Croix-Rouge du Liechtenstein

Croix-Rouge du Monténégro

Croix-Rouge du Népal

Croix-Rouge du Nicaragua

Croix-Rouge du Nigéria

Croix-Rouge du Suriname

Croix-Rouge du Swaziland

Croix-Rouge du Viet Nam

Croix-Rouge équatorienne

Croix-Rouge espagnole

Croix-Rouge éthiopienne

Croix-Rouge finlandaise

Croix-Rouge française

Croix-Rouge haïtienne

Croix-Rouge hellénique

Croix-Rouge hongroise

Croix-Rouge indonésienne

Croix-Rouge irlandaise

Croix-Rouge islandaise

Croix-Rouge italienne

Croix-Rouge lettone

Croix-Rouge libanaise

Croix-Rouge lituanienne

Croix-Rouge luxembourgeoise

Croix-Rouge mexicaine

Croix-Rouge monégasque

Croix-Rouge néerlandaise

Croix-Rouge néerlandaise - section Curaçao Overseas

Croix-Rouge néo-zélandaise

Croix-Rouge péruvienne

Croix-Rouge portugaise

Croix-Rouge rwandaise

Croix-Rouge slovaque

Croix-Rouge slovène

Croix-Rouge sud-africaine

Croix-Rouge suédoise

Croix-Rouge suisse

Croix-Rouge tchèque

Croix-Rouge thaïlandaise

Croix-Rouge uruguayenne

Israël - Magen David Adom d’Israël

La Croix-Rouge de l’ex-République yougoslave de Macédoine

Société canadienne de la Croix-Rouge

Société de la Croix-Rouge arménienne

Société de la Croix-Rouge colombienne

Société de la Croix-Rouge de Bosnie-Herzégovine

Société de la Croix-Rouge de Géorgie

Société de la Croix-Rouge de la Dominique

Société de la Croix-Rouge de Malte

Société de la Croix-Rouge de Singapour

Société de la Croix-Rouge du Belize

Société de la Croix-Rouge du Botswana

Société de la Croix-Rouge du Japon

Société de la Croix-Rouge d’Ukraine

Société du Croissant-Rouge de la République islamique d’Iran

Société du Croissant-Rouge des Émirats arabes unis

Société du Croissant-Rouge égyptien

Société du Croissant-Rouge turc

Annexe 3 : Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge participant aux secours et au relèvement en HaïtiLes informations contenues dans le présent rapport reflètent les contributions des Sociétés nationales et des organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge suivantes.

Humanité/Né du souci de porter secours sans dis-crimination aux blessés des champs de bataille, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, sous son aspect international et national, s’efforce de prévenir et d’alléger en toutes circonstances les souffrances des hommes. Il tend à protéger la vie et la santé ainsi qu’à faire respecter la personne humaine. Il favorise la com-préhension mutuelle, l’amitié, la coopération et une paix durable entre tous les peuples.

Impartialité/Il ne fait aucune distinction de na-tionalité, de race, de religion, de condition sociale et d’appartenance politique. Il s’applique seule-ment à secourir les individus à la mesure de leur souffrance et à subvenir par priorité aux détress-es les plus urgentes.

Neutralité/Afin de garder la confiance de tous, le Mouvement s’abstient de prendre part aux hos-tilités et, en tout temps, aux controverses d’ordre politique, racial, religieux et idéologique.

Indépendance/Le Mouvement est indépendant. Auxiliaires des pouvoirs publics dans leurs activi-tés humanitaires et soumises aux lois qui régis-sent leur pays respectif, les Sociétés nationales doivent pourtant conserver une autonomie qui leur permette d’agir toujours selon les principes du Mouvement.

Volontariat/Il est un mouvement de secours vo-lontaire et désintéressé.

Unité/Il ne peut y avoir qu’une seule Société de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge dans un même pays. Elle doit être ouverte à tous et éten-dre son action humanitaire au territoire entier.

Universalité/Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, au sein duquel toutes les Sociétés ont des droits égaux et le devoir de s’entraider, est universel.

Les Principes fondamentaux du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Pour de plus amples informations veuillez prendre contact avec :

Croix-Rouge HaitïenneAvenue Maïs GateEn face de Avis Camp de Base Croix-Rouge HaïtiennePort-au-Prince, HaïtiTel.: +509 2519-0702Fax: +509 2942-6471Site Web : www.croixrouge.ht

Bureau de zone des AmériquesFédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-RougeAve. Vicente Bonilla, #115Clayton, Panama City, PanamaTel: +507-317-3050 Fax: +507-317-1304Boîte mail de l’équipe d’appui pour Haïti : [email protected] Site Web : www.ifrc.org/haiti

Pour toute information relative aux médias veuillez prendre contact avec :[email protected]


Documents

Tremblement de terre en Haïti 2010 · de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, après le tremblement de terre du 12 janvier 2010 en Haïti. Il présente une synthèse des meilleures