Une politique doffre alimentaire sûre, diversifiée et durable C o mité r égional de l o ffre a limentaire 30 juin 2009 Direction régionale de lalimentation,

Une politique d’offre alimentaire sûre, diversifiée et durable

Comité régional de l’offre alimentaire

30 juin 2009

Direction régionale de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt

Service régional de l’alimentation

Plan d’action régional pour une offre alimentaire sûre, diversifiée et durable

Ouverture par Yvan LOBJOIT,

Directeur régional de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt

de Champagne-Ardenne


30 juin 2009


Comité régional de l’offre alimentaire du 30 juin 2009

• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée • Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement• Conclusion



• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée • Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement• Conclusion

Pourquoi ce plan ?

L’alimentation : une question de santé publique !• Problèmes de l’obésité

• Maladies liées : diabète, accidents cardio-vasculaires

• Décalage entre les recommandations nutritionnelles du PNNS 2 (pourtant assez simples) et les constats de consommation

DRAAF-SRAL Champagne-Ardenne Comité régional de l’offre alimentaire du 30 juin 2009

Plan national pour une alimentation sûre, diversifiée et durable


Pourquoi ce plan ?

L’alimentation en France : une question sociétale.• commensalité, convivialité,• goût, plaisir, • identité des terroirs, • variété gastronomique


Pourquoi ce plan ?

Alimentation et environnement: Objectif du Grenelle de l’environnement

• 6% du territoire en agriculture bio• 20% d’aliments bio en restauration

collective publique



Pourquoi ce plan ?

Un enjeu économique pour la FranceL’importance de l’agriculture et des IAA

• Une importante production de denrées alimentaires• Une grande diversité des produits• Des savoir-faire en transformation• Des productions attachées à un terroir• Des productions de qualité• Lien entre l’agriculture et les français



Pourquoi ce plan?

Des attentes des consommateurs:– Alimentation et santé (alicaments…)?– Respect de l’environnement (agriculture bio,

OGM…) ?– Conditions de production (pesticides, HACCP) ?



En valorisant: • les filières de production durable• les actions industrielles allant dans le sens de la

politique d’alimentation sûre, diversifiée et durable• les actions réduisant l’injustice alimentaire

Sûre, diversifiée, de

bonne qualité et accessible

Objectif : mettre à disposition une alimentation

Équilibrée et répondant aux

exigences nutritionnelles

Provenant de modes de

production respectueux de l’environnement



Le plan d’action:Présenté en conseil des ministres en septembre 2008.

6 volets19 actions dont 12 à décliner régionalement

intègre les mesures du PNNS relative à l’offre alimentaire



Une alimentation sûre

Action 1 Mieux garantir la sécurité sur les produits importés et leur conformité avec les normes

Action 2 Améliorer la communication sur les risques

Action 3 Construire les réseaux de surveillances sanitaires et phytosanitaires

Action 4 Mettre en place une expertise socioéconomique

Volet 1 du plan d’action national



Une alimentationdiversifiée et de bonne qualité gustative

Action 5 promouvoir les signes de qualité et d’origineaction 5-3 renforcer les actions de promotion sur les signes de qualité

Action 6 Recréer un lien entre producteur et consommateur

Action 7 Promouvoir l’éducation des enfants au fait alimentaire





Une alimentation équilibrée et répondant aux exigences nutritionnelles

Action 8 Augmenter la consommation de fruits et légumesaction 8-1 inciter les partenaires locaux à participer au programme de distribution de fruits dans les écoles




Une alimentation équilibrée et

répondant aux exigences nutritionnelles Action 9 Améliorer la qualité nutritionnelle en

restauration collectiveaction 9-2 améliorer l’offre alimentaire en restauration collective publiqueaction 9-3 mettre en œuvre des actions pédagogiques en restauration scolaire dans le choix des plats

Action 10 Inciter et accompagner les IAA pour l’amélioration de la qualité nutritionnelle des produitsaction 10-1 inciter et accompagner les IAA dans des chartes de qualité




Une alimentation dont les modes de production intègrent les bonnes pratiques environnementales

Action 11 Encourager la préservation de l’environnement dans les productions sous signe de qualité

Action 12 Certification HVE des exploitations Action 13 Développer la consommation et la production

d’aliments biologiquesaction 13-1 structurer les filières biologiquesaction 13-2 soutenir la consommation de fruits biologiques




Des actions en faveur de l’alimentation des populations les plus démunies

Action 14 Assurer un approvisionnement de l’aide alimentaire en quantité et qualité suffisante

Action 15 Mettre à disposition des plus démunis les fruits et légumes de retrait

Action 16 Proposer une offre de meilleure qualité nutritionnelle et gustative pour l’aide alimentaire

Action 17 Accompagner l’aide alimentaire par une communication adaptée




Animation et suivi

Action 18 Être à l’écoute du consommateur et répondre à son besoin d’information

Action 19 Animer les directions régionales




Le comité régional de l’offre alimentaire

Son rôle:– S’approprier et adapter le plan national aux

enjeux locaux– lieu de concertation de tous les acteurs

directs ou indirects de l’offre alimentaire– donner son avis sur

• les priorités d’actions,• le financement éventuel des actions retenues


Le comité régional de l’offre alimentaire

Sa composition: des représentants…



De la profession agricole Des associations de consommateurs

Du pôle de compétitivité Des collectivités locales

Des établissements d’enseignement général, technique et supérieur

Des associations de promotion d’une alimentation de qualité

Des industries agroalimentaires Des associations de parents d’élèves

De la restauration collective

publique et privée

Des associations caritatives distribuant de l’aide alimentaire

De la restauration privée Des services déconcentrés de l’Etat

De la grande distribution De l’INAO

Du commerce de détail De l’artisanat et des métiers de bouche



• Présentation du plan national

• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée • Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement• Conclusion

• 1 338 850 habitantsles Ardennes, 285653h

la Marne, 565841h

l’Aube, 299704h

la Haute-Marne, 187652h

Données démographiques



• Un espace rural – 63 % du territoire, – 29 % de la population régionale

• 52 habitants au km²,• 25% de la population a moins de 20 ans• Perspectives 2030

– 1 265 500 habitants– 31,65 % de la population ayant 60 ans et plus

Données démographiques



2ème région agroalimentaire 61,4% du territoire consacré à l'agriculture 1ère région française pour la production de fonte 3ème région métallurgique française 322 millions de bouteilles de champagne vendues 7ème rang pour le PIB mais 16ème pour le revenu par

habitant des difficultés plus marquées dans deux départements

Les Ardennes L’Aube

NB : grande région agricole mais aussi

industrielle avec une proportion d’ouvriers

non-qualifiés importante

Éléments socio-économiques



• au cinquième rang pour la prévalence à l’obésité• ce taux qui a augmenté de 75% entre 1997 et 2006• l’augmentation de la fréquence du diabète de type II est

plus rapide que prévu, la Champagne-Ardenne est au deuxième rang pour ce type de pathologie, à la même place que le Nord-Pas-de-Calais

NB : % augmente avec l’âgePlus fréquent chez les non-diplômés% homme plus élevé (1/2 tranche d’âge 20-64 ans)En CA les femmes sont plus touchées qu’au niveau national

La situation par rapport à la prévalence de l’obésité



• couverture du territoire avec 1491 écoles primaires, 132 collèges, 38 lycées et 30 lycées professionnels

• 134 0000 enfants dans les écoles maternelles et élémentaires

• 110 000 dans les collèges et lycées • 54000 élèves sont en demi-pension et 6800 sont

internes • nombre de repas servis : 10.2 millions• 31 000 étudiants

L’éducation nationale



• 22 établissements• 4494 élèves plus les apprentis et les adultes• Pratiquement tous internes• Des programmes faisant une large part à

l’alimentation • Une volonté de favoriser les produits locaux ou

issus de l’agri-bio• Une démarche de labellisation éco-ecole



L’enseignement agricole

• Une agriculture puissante – 1ère pour la production d’orge et de luzerne– 2ème pour la production de colza et de betteraves– 3ème pour la production de blé et de pommes de terre

• Une agriculture diversifiée– 5000 ha de légumes dont 2200 destinés au marché du

frais– 54 000t de viande bovine, 3000t ovins, 28 500t de porc– 645 000 000 litres de lait produits– 117 000 000 d’œufs

Les plus démunis ont du mal à atteindre les équilibres

alimentaires

L’agriculture

Peu de produits mis à disposition de l’aide alimentaire proviennent de la région

La mobilisation, la mise à disposition, l’utilisation des

produits bruts est insuffisante



• Une production fruitière très restreinte – 174 ha de pommiers (5500 tonnes)– 33 ha de poiriers 1100 tonnes)– 8ha de cerisiers et 19 de pruniers

• L’agriculture biologique– 0.5% du territoire– 7280 ha, dont 4294 de surfaces fourragères, 1541 ha

de céréales et 98 ha de légumes (134 en 2006)– 148 exploitations– Une volonté de doubler les surfaces d’ici 2013

Moyenne nationale 2%

Objectif national 6%

L’agriculture



• La vente directe et les circuits courts (hors vente de Champagne)– 492 producteurs– Offre regroupée autour des agglomérations (sauf

Reims, St Dizier, Epernay)– 17.5% des producteurs pratiquent la vente directe– Principaux produits en vente directe (par ordre

d’importance) : maraîchage, volailles, arboriculture, viande autres que volaille, produits laitiers

Un producteur pour 2772 habitants en Champagne-Ardenne

Un pour 806 en Rhône-Alpes

L’agriculture



– Des AOC/AOP : Champagne, Rosé des Riceys, Chaource, Langres, brie de Meaux,de Melun,Epoisses

– Des labels rouges : oeufs fermiers (Cocorette), agneaux fermiers (Tendres-Agneau), Charollais, en cours d’homologation la Choucroute, volailles fermières, Emmental

– Des indications géographiques protégées IGP : Emmental Français-Est-Central, volailles de la Champagne, boudin blanc de Rethel

– De nombreux produits certifiés agriculture biologique– Une marque régionale « les Authentiques »

Les signes de qualité



– Première transformation • industrie du grain, • sucre, 920 000t, • malt, 536 000t,• Abattage de bétail, 46 800t

– Produits élaborés par des grands groupes (chocolaterie et sucrerie, viande, surgelés, frites, fromages, pain et biscuits, …)

– 222 entreprises de plus de 20 salariés avec une grande part liée au Champagne

– Le projet de raffinerie du végétal

Aucune entreprise de la région ne participe au PEAD et PNAA

L’industrie agroalimentaire : puissante et diversifiée



Du point de vue de la consommation– Un nombre conséquent d’associations défense du consommateur– Un faible recours à ces associations dans le domaine de

l’alimentation (peu de litiges à ce sujet)– Peu de lieux de rencontre entre les associations de consommateurs

Les tendances sociétales– Prise en compte des principes et des schémas du développement

durable (Importance des produits locaux, de la saisonnalité) – L’alimentation, facteur d’insertion et de différenciation sociale, de

développement culturel




Plan d’action régional pour une offre alimentaire sûre, diversifiée et durablePlan d’action régional pour une offre alimentaire

sûre, diversifiée et durable Comité régional de l’offre alimentaire du 30 juin 2009

• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux

• Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée

• Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement• Conclusion




• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay

• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée

• Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement• conclusion




• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants

• La stratégie adoptée • Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement• conclusion

• une phase de recherche bibliographique• une phase de concertation sur certains thèmes

– Création de 4 groupes thématiques

• Éducation à une alimentation diversifiée• Aide aux plus démunis• Information du consommateur / relations entre producteurs-

transformateurs et consommateurs• Développement de la consommation de produits issus de

l’agriculture en restauration collective– Objectifs

• Reprendre des éléments de diagnostic• Définir les enjeux pour la région• Envisager des pistes d’actions

La mise en œuvre régionale



• La réunion d’un premier COROA – Objectifs

• Valider les enjeux • Examiner les pistes d’actions proposées• Approuver le plan de financement• Confirmer les actions mises en œuvre dès 2009

• Une poursuite des travaux des groupes thématiques– objectifs

• affiner les pistes d’actions,• Prioriser les actions• Définir le contenu

• Réunion d’un comité de pilotage• Un nouveau COROA en fin d’année

– Valider les actions élaborées par les groupes de travail

La stratégie pour la finalisation du plan d’action régional



Envoi du projet de plan à la DGAL

Deuxième COROA

Recherche d’éléments

Première réunion des

groupes thématiques

Premier COROA

30 juin

10 juillet

2ème quinzaine novembre

Poursuite des travaux des groupes thématiques

Comité de pilotage

La stratégie pour l’élaboration du projet de plan d’action régional



Les enjeux pour la région





• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée

• Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement• conclusion

Redonner aux champardennais des habitudes alimentaires compatibles avec les recommandations du PNNS

– En agissant sur l’éducation des enfants• priorité sur les plus jeunes• promotion d’une restauration collective exemplaire• Formation des formateurs• Mobilisation de l’ensemble des acteurs de l’éducation

– En favorisant l’accès à une alimentation diversifiée aux populations les plus fragiles

– En redonnant du sens à l’alimentation



L’offre alimentaire, un levier pour le développement durable

– En créant une demande de produits issus de l’agriculture biologique

– En contribuant au maintien du nombre d’actifs ruraux (diversification, circuits courts…)




Les actions retenues et proposées





• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée • Les enjeux identifiés

• Les actions retenues et proposées• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement• conclusion

Les ambassadeurs du fruits à la récré– objectif : aider les communes à faire la démarche

et à mettre en place la distribution de fruits dans les écoles

– Qui : communes inscrites– Comment : par un accompagnement– Prise en charge :

• Déplacements, frais de personnel

– Montant alloué : 2 000€– Période de l’action : 2009, 2010




Un fruit à la récré : pourquoi pas dans notre commune?– Objectif : faire la promotion et susciter l’adhésion des communes

proches des établissements d’enseignement agricole à l’opération un fruit à la récré

– Qui : pilote le SRAL, réalise les actions : les classes de ces établissements avec un accompagnement

– Comment : par de l’information et de la communication, par une aide aux interventions pédagogiques ou à la distribution des fruits

– Prise en charge : frais de déplacements, matériel, éventuellement d’heures de personnel en dehors des obligations légales

– Montant alloué : 15 000€ (15 projets à 1 000€)

– Période de l’action : 2009, 2010, 2011DRAAF-SRAL Champagne-Ardenne Comité régional de l’offre alimentaire du 30 juin 2009



le PEAD et le PNAA, un débouché pour nos produits– Objectif : faire connaître aux IAA de la région, les deux

programmes relatifs à l’aide alimentaire

– Qui : le Club I3A

– Comment : par de l’information et de la communication,par l’organisation d’une manifestation spécifique au moment de la parution des appels d’offre

– Prise en charge : une partie des frais d’organisation de la manifestation

– Montant alloué : 2 000€ maxi

– Période de l’action : 2010 au moment de la sortie des appels d’offre 2011




Étude sur la faisabilité d’ateliers de conserverie– Objectif : déterminer les conditions de mise en œuvre du

projet, établir les coûts de fonctionnement, constituer les partenariats

– Qui : le club I3A– Prise en charge : frais liés à l’étude– Montant maximum alloué : 5 000€– Période de l’action : automne 2009 pour un rendu début

2010




Les ateliers de conserverie solidaires– Objectif : transformer ou mettre en conserve des

denrées alimentaires périssables mises à disposition de l’aide alimentaire

– Qui : le club I3A en partenariat avec les associations caritatives et les collectivités en charge de l’aide sociale

– Prise en charge : participation aux frais de mise en route– Montant maximum alloué : 5 000€– Période de l’action : création fin 2010 début 2011; mise

en route fin 2011




Le « bio »en restauration collective: animation (1)– Objectif : lever les freins à l’utilisation des produits issus de

l’agriculture biologique en restauration collective– Comment : par un appui individualisé à la formalisation des

besoins, à la gestion des contraintes et mise en réseaux. – Qui : la FRAB– Prise en charge : financement d’une partie des animations

et actions de sensibilisation effectuées auprès des gestionnaires et élus.

– Montant maximum alloué : 10 000€/an– Période de l’action : 2009 (priorité à la restauration

collective publique).




Le « bio »en restauration collective: animation (2)– Objectif : lever les freins à l’utilisation des produits issus

de l’agriculture biologique en restauration collective– Comment : par un appui individualisé à la formalisation

des besoins, à la gestion des contraintes et mise en réseaux. Organisation de manifestations de promotion (contenu à préciser)

– Qui : la FRAB– Prise en charge : actions d’animation (temps de travail

de l’animateur).– Montant maximum alloué : 20 000€/an (cofinancement

nécessaire)– Période de l’action : 2010, 2011




Consolidation d’une plate-forme documentaire sur le thème de l’alimentation– Objectif : compléter la base de documents et outils sur

l’alimentation et la rendre disponible– Qui : IREPS CODES– Prise en charge : participation aux frais de

référencement, achats de documents et d’outils– Montant maximum alloué : 1 500€– Période de l’action : 2009, 2010, 2011




Les rencontres de l’alimentation

– Objectif : renforcer l’information du consommateur pour l’éclairer dans ses choix alimentaires

– Comment : par l’organisation ponctuelle de manifestation à thèmes auprès des associations de consommateurs qui la répercutent (ex : les pesticides et les aliments,…),

– Qui : DRAAF-SRAL

– Prise en charge : intervenants et frais connexes

– Montant maximum alloué : 3 000€ sur (2010 et 2011)

– Période de l’action : 2009-2011




appel à projet pour une offre sûre, diversifiée et durable

• Objectif : faire émerger des initiatives régionales sur les différents domaines concernés par le plan alimentation

• Comment : par un appel d’offre défini par le comité de pilotage

• Qui : toute structure agissant directement ou indirectement sur l’offre alimentaire

• Prise en charge : diffusion de l’appel à projet et participation au coût du projet

• Montant de l’aide : en complément de l’aide apportée par d’autres partenaires, montant maximum alloué pour l’ensemble des projets sélectionnés 40 000 €

• Période : 2010-2011




appel à projet pour une offre sûre, diversifiée et durable Thématiques portant sur la qualité et l’équilibre de l’alimentation, sa disponibilité, la diversité et la protection de l’environnement

Pilote : SRAL

Critères de sélection •Multipartenarial

•À destination du plus grand nombre de personnes même si le projet porte sur une catégorie (enfants, personnes âgées, démunis)

•Améliore concrètement l’offre alimentaire soit en termes de qualité, de diversité, de disponibilité ou de développement durable

•de niveau régional ou ayant vocation à le devenir

•Possibilité de porter sur plusieurs thématiques




Les pistes d’action à approfondir

Le site régional de l’alimentation

messages sur l’alimentation

sur le site de la DRAAF

Espace réservé pour la relation offre/demande de denrées pour l’aide alimentaire

Catalogue des actions relatives au plan

Forum d’échanges (exemples de thèmes restauration collective et produits bio)





• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée • Les enjeux identifiés• Les actions retenues

• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement• conclusion










Des assises du bio en restauration collective

à destination des « professionnels »

assemblée plénière et ateliers de travail ciblés

salon d’échange libre entre professionnels sur cette thématique.

à préciser pour un horizon fin 2010.




Les ateliers de cuisine

l’objet est de mettre à disposition des associations caritatives des lieux d’apprentissage de la cuisine (sécurité) pour permettre une utilisation des produits bruts

recensement des cuisines pédagogiques, négociations pour la mise à disposition

conventionnement




La formation des formateurs

l’objet est d’organiser des moments d’intervention lors de la formation des professeurs des écoles sur les thèmes

le fruit à la récré

les équilibre nutritionnels

la diversité de l’alimentation

ouverture possible à d’autres formateurs ou accompagnateurs




L’alimentation, facteur d’insertion sociale, culturelle

La connaissance des moyens de production, de récoltes, de transformation permet, au travers de visites, de participation aux travaux de récolte ou de glanage, de créer du lien entre l’aliment, le territoire, et le consommateur




La restauration scolaire, un modèle

Organisation de concours « alimentation plaisir, alimentation conviviale, alimentation santé » récompensant les efforts réalisés pour donner à la cantine son rôle social et culturel (Publics visés : établissements d’enseignement, gestionnaires, cuisiniers et personnels de cuisine)

Étude sur la tenue des commissions « restauration »

Travail sur l’organisation des temps de repas















• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée • Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir

• Le plan de financement• conclusion

actions 2009 2010 2011

Un fruit à la récré : pourquoi pas dans notre commune 15 000 15 000 15 000

Les ambassadeurs du fruit à la récré 2 000 2 000

le PEAD et le PNAA, un débouché pour nos produits 2 000

Étude sur la faisabilité d’ateliers de conserverie 5 000

Les ateliers de conserveries solidaires 0 5 000 5 000

Le « bio » en restauration collective: animation (1) et (2) 10 000 20 000 20 000

Le site régional de l’alimentation 1 500 1 500

Consolidation d’une plate-forme documentaire sur le thème de l’alimentation

1 500 1 500 1 500

Les rencontres de l’alimentation (consommateurs) 3 000 3 000

Concours « alimentation plaisir, alimentation conviviale, alimentation santé »

0 3 000 3 000

Assises du bio en restauration collective 5000

Appel à projet pour une offre sûre, diversifiée et durable 40 000 40 000

Total 33 500 98 000 89 000



Plan de financement prévisionnel 2009-2011












• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée • Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement

• Échanges avec les participants• Conclusion












• Présentation du plan national• Quelques éléments régionaux • Le Fruit à la récré à Epernay• Échanges avec les participants• La stratégie adoptée • Les enjeux identifiés• Les actions retenues• Les pistes d’action à approfondir• Le plan de financement

• Conclusion

Merci de votre attention et bonne fin de journée



Nous contacter par messagerie électronique :

alimentation.draaf-champagne-ardenne@agriculture.gouv.frpierre.claquin@[email protected]

Par téléphone : 03 26 66 20 94

Par télécopie : 03 26 77 36 74

Par courrierService régional de l’alimentationCentre de recherche agronomique et environnement2 Esplanade Rolland Garros 51100 REIMS

Une politique d’offre alimentaire sûre, diversifiée et durable


30 juin 2009



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