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RESEAU FEMMES & DEVELOPPEMENT DURABLE – Conférence "Ville de demain : Une ville qui respire"

LIVRE BLANC

Synthèse de la conférence

15 mars 2011 :


PREFACE

« Les villes sont au cœur du problème et étant donné leur rôle, en tant que principal consommateur d’énergie, elles doivent être nécessairement prises en compte dans les solutions à apporter au changement climatique (…). Les décideurs politiques en charge des politiques urbaines doivent commencer immédiatement à repenser l’avenir de leurs villes, en s’appuyant sur un aménagement urbain plus adapté et sur des mesures plus efficaces pour réduire la consommation d’énergie, faire diminuer les émissions de gaz à effet de serre et rendre leurs infrastructures plus résistantes. »

Angel Gurría, Secrétaire général de l’OCDE.

Comme 74% des européens, les membres de notre réseau vivent en milieu urbain, responsable du rejet de 70% des émissions de CO2 (source : Agence internationale de l'énergie, 2006). Chercher à comprendre quels étaient les enjeux prioritaires pour les années à venir semblait fondamental pour préparer les politiques et les stratégies d’aujourd’hui qui agiront demain. Le choix de cette thématique a été d’autant plus renforcé qu’en novembre 2010, 138 maires de grandes villes de 43 pays se sont réunis à Mexico en préambule au Sommet de Cancun pour signer le « Pacte de Mexico » et lancer le "Carbon Cities Climate Registry", le premier registre international des initiatives durables des villes en matière de réduction des gaz à effet de serre. En s’engageant ainsi, ils reconnaissent désormais pleinement les villes comme des acteurs incontournables et stratégiques dans la lutte contre le changement climatique. L’engagement de ces villes signataires porte sur le partage des connaissances, sur la transparence des résultats atteints. La ville devient un acteur au carrefour des secteurs publics et privés, où l’aspiration individuelle doit être conciliée avec l’impératif collectif. C’est un défi représentant un véritable changement culturel qu’il faut opérer en mettant en place de nouvelles formes de coopération, en réinterrogeant la notion de collectif, de bien-être, de contrainte, en proposant des modèles économiques différents. C’est une approche transactionnelle qu’il faudra adopter, un retour aux sources de l’art de négocier pour renoncer à son ego et valoriser des approches collaboratives. Nous avons donc souhaité organiser cette conférence pour répondre à ces questionnements.

LE RESEAU FEMMES & DEVELOPPEMENT DURABLE

Femmes & Développement Durable (FDD) est un réseau d'échanges professionnels, de partage d'expériences et de découvertes. Notre objectif vise à promouvoir un regard féminin sur les questions liées au développement durable.

A la fois structuré et organisé, FDD rassemble des femmes autour de valeurs communes et de préoccupations convergentes. La dynamique du réseau repose avant tout sur une démarche personnelle volontaire, basée sur le partage et la mutualisation des ressources dans un espace libre de dialogues et d'opinions. Site internet: http://femmesdd.hautetfort.com

Women & Sustainable Development Network

The Women & Sustainable Development Network (FDD) is a French network of woman professionals with a strong interest in Sustainable Development. They gather around shared values and concerns. The network relies on personal commitment. It regularly organizes meetings to share experiences and learn from each other. News and upcoming events can be found on our blog: http://femmesdd.hautetfort.com

http://femmesdd.hautetfort.com/



SOMMAIRE

ENGLISH SUMMARY – KEY FINDINGS ............................................................................................................... 3

INTRODUCTION AUX ENJEUX ........................................................................................................................... 8

SYNTHESE DES INTERVENTIONS ..................................................................................................................... 13

SYNTHESE DE LA TABLE RONDE ...................................................................................................................... 24

CONCLUSION .................................................................................................................................................. 29

POUR ALLER PLUS LOIN .................................................................................................................................. 30


ENGLISH SUMMARY – KEY FINDINGS

GROWING POPULATION IN CITIES In the last century the world population has quadrupled. The number of people living in cities has even been multiplied by 25. In 2006, three quarter of all Europeans were living in urban areas. Mega-cities can be found in all parts of the world such as Tokyo (37.8 million), New York (25.9 million), Mexico City (23.3 million), Seoul (22.7 million) and Mumbai (21.9 million). These huge cities represent drastic economic and social changes and environmental issues. Paris is one of the most densely populated cities in the world with a density of 20,164 inhabitants/km². Even with its surrounding, it may not be considered a mega-city with 10 million inhabitants. However the challenges related to sustainable cities are yet there.

Every 5 minutes, Parisians together use 6365 litres of water which is the equivalent of the volume of an Olympic swimming pool.

A French person produces 354 kilogram of waste per year, which is the equivalent of the weight of an adult elephant.

The transport sector represents 25% of the total green house gas emissions (GHG) in France, followed by the building sector (19%) and the energy sector (13%)

CHALLENGES It is important to reduce GHG emissions and manage all flows coming in and out the city consistently (transportation, energy, water, waste...). We need a clever management and technological innovations. As such they are however not sufficient. People need to adapt and change their behaviour: use less and act differently. How can we tackle complex networks to organise flows efficiently? Municipalities by themselves – even with the support of international bodies cannot solve 21st century challenges alone. A new kind of cooperation is needed: a multi-disciplinary approach with stakeholders from various sectors is a key to succeed in developing holistic solutions: businesses, architects, urban planners, local communities, citizens and NGOs, everyone has to be involved.

How can we build a sustainable strategy for our cities from an environmental point of view, ensuring a good quality of life for inhabitants and users? What are the key actions to implement and what are the main obstacles to deal with? In order to bring answers and provide recommendations, our women network have organised this conference to bring together various stakeholders sharing their views. The following pages provide a brief summary of each speech, with the main issues to be tackled.


SPEAKERS - KEY FINDINGS

Mobility and Proximity : Which innovations for a livable and sustainable city ? Léa MARZLOFF, Groupe Chronos

Léa Marzloff is an associated consultant at Groupe CHRONOS - a Paris based consultancy specialised in sociological research, innovation and mobility.

Limits to transport elasticity Long travelling hours and large parts of the household budget spent on transport are a growing concern for urban citizens: such stress and resulting tiredness is no more bared. As a consequence, 20% of the people would like to change their job as they can no more put up with such traffic and waste of time. For example, every morning in Paris, the RER A, the busiest intercity tube in Europe, is completely overloaded (passenger loadfactor 116%). Intermodality and car sharing Intermodality should increase over the coming years since more people will be likely to switch from one mode of transport to another. Implementing a flat fare would greatly encourage people to commute. Interconnections will bring new behaviours with the rise of new services (nursery, dry cleaners...). ICT solutions will also make it much easier to travel, with up-to-date traffic information on the spot (e.g. on smart phones), assisting individual travellers on the move. Another solution is to significantly increase car-sharing. Changing organization rules Some organisations have started to think about changing opening hours slightly (businesses, nurseries, universities) to avoid employees to travel during peak hours. Just walk! An inspiring suggestion also comes from our neighbours in London: A study concluded that for half of tube journeys, walking would actually be faster. To help people, a new pedestrian wayfinding system has been developed “Legible London” where circles appear indicating walking distances.

More information on www.tfl.gov.uk/microsites/legible-london

*** Feeding the City: combining sustainable Development and consumer satisfaction Sandrine MERCIER, Sustainable Development Director at Carrefour

Carrefour is among the top eight companies in France that best demonstrate their involvement with respect to sustainable development according to the 2010 poll “Observatoire IFOP”. With more than 1000 supermarkets and 3000 city-shops in France, it is always a challenge to get all shops supplied in time to feed urban citizens.

Rethinking transport logistics and avoiding noise To reduce its environmental footprint, Carrefour has started to rethink its logistics. Since noise is the main designated environmental nuisance by citizens, new lorries have been launched in 2011, which greatly reduce it (new design and way of loading). Unloading has also received full attention to reduce rolling noise is also a considerable nuisance. Overall, noise levels reach 60 dB, equivalent to that of a normal conversation. Rethinking supermarket displays The average energy consumption in a supermarket is 800 to 900 kWh/m². It mostly results from the necessity to preserve fresh products and lighting. Carrefour has now integrated doors to frozen food

http://www.tfl.gov.uk/microsites/legible-london


display freezers (to avoid unnecessary cooling and energy consumption) and lighting that is dimmed when shops are closed and only a few employees are still around. All of this saves large amounts of energy. Consumers willing to get eco-friendly products Urban consumers are getting more and more sensitive to eco-friendly goods, particularly locally produced and/or organic food. Carrefour provides organic products since 1992 and nowadays, the store offers over 500 different goods. 80% of all Carrefour food products are made in France. Involving suppliers Carrefour is actively involving its suppliers to take part in their strategy to reduce energy consumption, using less primary sources, improving waste management and fostering eco-design to reduce packaging. Besides, Carrefour has developed a little logo to help consumers sorting their waster more easily, telling them in which bin the waste should go.

***

Reduce and collecting waste - Case study: new green district in Issy-les-Moulineaux Yannick GUEUGNON, ENVAC France Director.

ENVAC is a Swedish company who started to collect waste through an underground vacuum system back in 1961. The French branch was launched in 2004.

For the past century, the conventional waste collection has little changed: it is still done manually and emptied in lorries. The average costs are estimated 120 euro per tons of waste. Every household in France produces about 1 tonne or 15 m3 of waste every year. The ENVAC solution The vacuum systems have been first used to collect waste in a Stockholm suburb hospital. The system has since been improved and used in a number of cities around the world, such as Barcelona. This vacuum system avoids all the negative health impacts on garbage collectors, often suffering from injuries and back problems (80% less employee accidents compared with conventional systems). The system is able to sort waste in various dedicated containers, which are then regularly emptied in large lorries. Since it becomes unnecessary to drive all around, it generates less noise. No more shame With such a system, it becomes possible to keep the bins visible, whereas traditional bins tend to be hidden at all cost for hygiene concerns. Cities using such vacuum collection can now leave collectors accessible, even children can play around.

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Energy renovation in buildings : an opportunity for the city ? Philippe PELLETIER, Lawyer

Philippe Pelletier is an associated lawyer at Lefevre Pelletier & Associés and president of the French Building programme committee of the new Environmental Agreement (the “Grenelle Environnement” process which led to new environmental legislation).

Original and modern approach Through the Grenelle Environnement process, stakeholders from the building and urban planning sectors have been involved. In France, it was the first time such an approach had been conducted, and it was surely the best way to move forward.


Energy-efficient buildings: new and existing housing stock The Grenelle has set new objectives to reduce energy consumptions. The French government has now set low consumption building labels as standards with an objective of 50 kWh/m²/year – a third of the current average in new buildings. The estimated cost overrun to meet this target is around 5 to 7%, though the return on investment only is done is a few years time, resulting from energy savings. However, it will take more time with existing buildings (currently 250 kWh/m²/year) to reach 50 kWh/m²/year since rehabilitation work goes really slowly. Yet, such action should be a priority as it is not only a question of environmental benefit: with 3.4 million French households facing financial difficulties to pay their energy bills, it is also becoming a huge social issue.

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Rethinking the city : What are the solutions and priorities to improve city flows? André GESSALIN, professor and researcher at ESCP and member of Advancity

Advancity is a platform where researchers work together in demonstration and cooperation projects for sustainable cities. The key factor for improvement is the importance of a joint transversal approach between all stakeholders and researchers – often forgotten.

New approach in consultation To reduce our carbon footprint by a factor 4, new cooperation approaches are needed, which should bring together municipalities, private partners and citizens. In France, local regions play an important role in the economical and environmental management: local authorities have a significant power over economical assets such as urban planning and infrastructures (roads and public transport). New strategies are implemented, for example in the tourist sector. Since it has a large carbon footprint, cities like Chamonix have started a joint project to reduce emissions linked with tourism by providing transportation alternatives. In Berlin, only two transport companies manage all deliveries in and around the city, following a municipality decision alongside representatives from the private sector. In any case, a key to success is to adopt a holistic approach bringing together representatives from the public and private sectors. Promising pilots show we are on the right track If biggest French companies listed in the CAC 40 have not changed much their business models, there are many promising pilot projects going on showing that we are on the right track, changing our models and finding new ways to cooperate. Good examples are new environmental labelling lead by AFNOR, where relatively unknown stakeholders take part. ROUND TABLE : KEY FINDINGS Obstacles in building renovation to create energy-efficient buildings An account provided by Estelle Moreau, Sales Director at Bouygues Immobilier points out that even if newly built buildings are energy-efficient, 20% or even more of the new owners do not adapt their behaviour accordingly, meaning that at the end, energy consumption will actually exceed the targeted 50 kWh/m²/year. Besides, when it comes to renovation, many obstacles subsist when buildings have individually owned flats. A majority of owners are supposed to agree before any work can be carried out, resulting most of the time in considerable delays. Yet, Mr. Pelletier believes that people will change their habits, starting with children. Increase in energy bills should help convince individual owners to find common agreements. Young French generation have already changed their habits Mrs. Marzloff highlights that a growing number of young people did not buy a new car after passing their driving licenses. They are keep to share one, both for environmental and financial benefits.


Small applications on smart phones have been developed to find a car at anytime that brings you to e.g. Nantes for 15 euro. Mr. Gessalin points out that the main issue relies on the fact that French companies and their top managers are far behind: they need to change their mentalities and their ways of thinking. Setting ambitious targets However, Mrs. Mercier highlights that change is coming and in this purpose, very ambitious goals should be set to make a change. For example, when her team first planned a 20% carbon footprint reduction which seemed already quite challenging financially, the director asked why it did not aim at a 40% target. The whole strategy was thus revised accordingly. Collective property Mr. Gessalin believes in shared goods, either owned by the State or a group of private owners. In Sweden for example, 50 flats share a few big washing machines instead of 50 separate machines in each flat. The same could easily apply to Wifi networks instead of 40, 50 or even 100 operational Wifi systems. Mr. Gueugnon adds that the involvement of all people is a key factor towards success: they must be educated and get guidelines. Sustainable Development to be associated with a better quality of life Speakers and participants have clearly agreed on the need to be more positive. Sustainable Development should be associated with a better quality of life and comfort, especially in the semantic, instead of conveying an image of a collective effort and difficulties? Desirable transport Mrs. Marzloff adds that transport should be studied from a “desirable” perspective, in order to develop the best and most convenient ways to bring people from A to B. She reminds that businesses such as Starbucks or McDonalds are being used more and more often as meeting rooms, which was certainly not their initial role. This clearly shows the opportunity for providing co-working and flexible solutions.


INTRODUCTION AUX ENJEUX

La ville se caractérise par la concentration de population relativement importante sur un espace limité. Au 20ième siècle, la population mondiale a été multipliée par quatre et la population urbaine, par 25. En 2006, près de 75% de la population de l’Europe vivait en zone urbaine1. Si l'urbanisation est une caractéristique des pays industrialisés, avec notamment l’apparition des banlieues, c’est aujourd'hui dans les pays pauvres que la croissance des villes est la plus spectaculaire. La pauvreté en milieu rural et les conflits poussent les paysans à s'installer en ville. Ces flux migratoires viennent gonfler la population urbaine. A force de grossir et s’étaler, les villes finissent par être reliées entre elles, formant des mégalopoles : du Japon (mégalopole s'étirant de Tokyo à Nagasaki et regroupant 105 millions d'habitants) aux États-Unis (celle de Boston à Washington compte 60 millions d'habitants), elles sont de plus en plus nombreuses. En 2010 les quinze plus grandes agglomérations sont:

Tokyo 37 730 064 (2011) Japon

New York 25 933 312 (2011) Etats-Unis

Mexico 23 293 783 (2010) Mexique

Séoul 22 692 652 (2011) Corée du Sud

Mumbai (Bombay) 21 900 967 (2011) Inde

São Paulo 20 853 705 (2011) Brésil

Manille 19 888 419 (2011) Philippines

Delhi 18 916 890 (2011) Inde

Djakarta 18 588 548 (2011) Indonésie

Los Angeles 18 584 159 (2011) Etats-Unis

Shanghai 17 783 119 (2011) Chine

Osaka-Kyoto-Kobé 17 409 585 (2011) Japon

Le Caire 16 429 199 (2011) Egypte

Kolkata (Calcutta) 15 644 040 (2011) Inde

Moscou 14 837 510 (2011) Russie

Ce phénomène majeur marque une rupture sociologique et économique historique car il est devenu le mode de vie de la plupart de l’humanité. Or, la structure de la ville, son organisation, la concentration des flux de transport, des services, des logements génèrent une empreinte environnementale considérable des habitants.

1 EEA (2006) Urban sprawl in Europe - the ignored challenge, EEA Report No 10/2006, European Environment

Agency


L’IMPACT ENVIRONNEMENTAL - LES FLUX La morphologie urbaine impacte massivement le milieu ambiant. La ville est un centre névralgique consommateur d’énergie, d’eau, producteur de déchets, générateur de gaz à effets de serre (GES) de part la concentration de bâtiments et l’utilisation de transports directs ou indirects.

Émissions de GES par secteurs en France métropolitaine (hors « utilisation

des terres, changement d’affectation des terres et foresterie», chiffres 2008) - Source CITEPA

Le transport est le premier secteur émetteur de GES en France, soit 25% des émissions.

Plus de 3 milliards de voyageurs ont été transportés par la RATP en 2009 et la distance moyenne

domicile-travail parcourue par un francilien est passé de 4km à 40km en cinquante ans et dure en moyenne 1h30. En période de grève ou en cas d’accident, le temps de trajet peut être supérieur au temps de travail

2.

On recense 60 millions de passagers en 2007 à l'aéroport de Roissy CDG, second aéroport européen en terme de trafic passager et 6

ème au rang mondial.

Selon le WWF, un fruit importé hors saison par avion consomme 10 à 20 fois plus de pétrole que le même fruit acheté localement et en saison.

50 % des déplacements à Odense (Danemark) et à Groningen (Pays-Bas) se font à bicyclette.

Le bâtiment est le deuxième responsable, avec 19% des émissions de GES. Mais il consomme 42,5% de l’énergie (chiffre 2007)

Deux tiers des quelques 30 millions de logements en France datent d’avant 1975 (première règlementation thermique). Avec un taux annuel de renouvellement du parc de 1 %, il restera en 2050 encore 30 à 40 % de logements construits avant 1975.

80 kilos d'amiante sont produits dans le monde chaque seconde soit 2,5 milliards de kilos par an. L'exploitation de l'amiante avait atteint un sommet en 1975 avec 5 milliards de kilos avant de baisser puis de repartir à la hausse avec la croissance forte des pays en développement.

2,6 tonnes de matériaux de construction sont nécessaires pour un francilien dont 1,5 tonne provient de l'Ile de France et 1,1 tonne est importée. Par ailleurs, 1,5 tonnes est mise en décharge.

2 Technologia (2010) Manifeste de sur le stress et le transport en Ile-de-France

www.technologia.fr/ManifesteTransport.pdf

http://www.technologia.fr/ManifesteTransport.pdf


L’énergie représente 13% des émissions. Ce taux est moindre que les autres pays résultant du choix de l’énergie nucléaire.

La vague de froid en janvier 2009 a engendré une consommation record d'électricité en France. 56 réacteurs nucléaires sur 58 étaient en activité à cette période, les centrales thermiques (gaz + fioul + charbon) ont été sollicitées pour subvenir aux besoins du pays. Ce complément représente une hausse de 76% de la production thermique, fortement émettrice de GES. Les émissions excédentaires de C02 correspondantes ont été estimées par Climpact à 62%.

La biomasse fournit 84 % des besoins de chaleur de Växjö (Suède), La moyenne du chauffage a augmenté de 2°C en 20 ans en France

Un français produit 354 kg de déchets ménagers par an mais l’ensemble des déchets produits en France (incluant le BTP, l’agriculture, les soins… générés par des activités dont chacun dépend) représente 13,1 tonnes de déchets par habitant et par an.

En 2010, le Syctom publiait une étude3 sur la production de déchets à Paris, indiquant :

Des écarts significatifs entre arrondissement, de 350 kg de déchet par habitant et par an dans le XXème arrondissement à 1600 kg dans le VIIIème arrondissement.

A l’année, un foyer achète 990 kg de produits alimentaires qui représentent 1480 kg équivalent CO2. A titre de comparaison, 1 480 kg équivalent CO2 représentent 10 571 km parcourus en voiture.

A Paris, plus de 2 400 km de trottoirs sont balayés chaque jour, 30 000 corbeilles réparties sur la voie publique, sont vidées de 1 à 6 fois par jour.

Environ 20 tonnes de déjections canines sont déversées sur les trottoirs de Paris soit environ 1 kg toutes les 5 secondes. C’est le volume de près de 3 piscines olympiques.

10% des villes dans le monde sont équipées d'un système de retraitement des eaux usées

6 365 litres d'eau par seconde sont consommés à Paris, soit plus de 200 millions de tonnes par an C’est l'équivalent du contenu d’une piscine olympique utilisé toutes les 5 minutes.

*** L’empreinte environnementale est réelle et non soutenable. Les villes en prennent petit à petit conscience : une semaine avant la conférence des Nations unies à Cancun en novembre 2010, 138 maires venant de 43 pays se sont réunis4. Ils ont signé le "Pacte de Mexico" qui engage les villes à quantifier leurs émissions de GES et leurs actions de réduction. «Nous devons dire à la communauté internationale que c'est dans les villes que se gagnera la bataille pour freiner le réchauffement du globe » a déclaré Marcelo Ebrard, maire de Mexico. Michel Destot, président de l’Association des maires des grandes villes de France (AMGVF) rappelait que «plus de la moitié des collectivités locales sont impliquées dans un plan climat5 et un tiers d’entre-elles ont signé la convention des Maires qui les contraint à réduire d’au moins 20 % les émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2020, par le biais de politiques locales de transport, d'urbanisme, de gestion de déchets et d'énergie». La mobilisation des maires est une chose qui peut s’expliquer par le transfert vers les instances locales dont les villes des pouvoirs centraux affaiblis, mais surtout par la nécessité d’agir local en cohésion avec tous les acteurs locaux. Parmi ceux-ci, l’entreprise est un élément fondamental. Hormis les innovations technologiques qu’elle peut mettre en œuvre, son adhésion en tant que partie prenantes, notamment dans le cadre

3 CREDOC (2010) La production de déchets dans le territoire du Syctom - Prospective 2016 – Rapport final n°267

4 "Les collectivités signeront un pacte à Mexico", L. Madoui, paru dans La Gazette des Communes (10 nov. 2010)

5 Voir www.pcet-ademe.fr

http://www.climpact.com/

http://www.pcet-ademe.fr/


de partenariats public-privé est un facteur clé de succès. L’expérience effectuée à Hammarby en Suède avec l’entreprise Envac (collecte des déchets par aspiration en souterrain) en est une des nombreuses preuves : « la clé de la conception d’Hammarby ne se trouve pas dans la technologie, mais dans la capacité des différents acteurs privés et publics à travailler ensemble afin de concevoir le quartier de façon intégrative »6. Beaucoup d’initiatives avec des résultats tangibles contribuent à la réduction des GES. Ces initiatives sont nécessaires mais insuffisantes. L’optimisation de ces flux ne suffira pas à résoudre les problèmes environnementaux. L’amélioration par l’innovation technique est un facteur essentiel mais pas suffisant. Selon l’Agence internationale de l’énergie, il ne représentera que la moitié de l’effort nécessaire pour atteindre nos objectifs de réduction des émissions de GES. Nous pensons qu’il faut accepter la nécessité d’associer fortement à ces améliorations dues aux nouvelles technologies la modification de nos comportements. Il n’y aura pas de résultat pérenne et tangible si le citadin n’est pas au cœur du dispositif. L’ « effet rebond » déjà observé explique très bien cet axiome. Pour illustrer ce propos, l’exemple sur la réduction de l’intensité énergétique dans l’électroménager est intéressant : cette réduction a été largement annulée par la hausse du taux d’équipement. Dans le secteur automobile, la baisse de consommation unitaire des véhicules, les émissions de CO2 dues au transport ont continué de croître, en raison de la hausse du taux d’équipement des ménages (plus de 80 % ont au moins une voiture en 2005, contre 60 % en 1973) et d’une inflation des distances parcourues. L’optimisation technologique est un facteur d’amélioration mais ne doit pas nous faire croire « au miracle des innovations technologiques ». Cette approche est une erreur fondamentale. L’homo sapiens est au cœur du problème et de la solution. Les jeunes générations sont friandes d’hyperconsommation et d’achats ostentatoires suscités par un marketing poussant à la consommation, associant bien-être et achats. Les senior ont envie de profiter de leur temps libre et sont également une cible marketing privilégiée. Il s’agit de changer nos cultures, de partager notre vision de la société relativisant l’importance de la consommation dans nos vies, nos relations sociales.

En 2010, Ethicity et l’Ademe réalisaient un sondage sur la consommation responsable. Cette enquête détaille les attitudes et comportements des Français en matière d’environnement : Plus de 50% des français assimile le développement durable à « l’écologie, la lutte contre la

pollution, la préservation des ressources, la protection de l’environnement. Aux yeux des Français, la consommation durable est essentiellement affaire de rationalisation, et

non de restriction de la consommation.

Au final, c’est un travail collectif qui dépasse les infrastructures municipales : il est nécessaire d’adopter une approche pluridisciplinaire regroupant un panel de disciplines : experts (eau, énergie, déchets, transports…), entreprises, architectes, urbanistes, chercheurs, sciences sociales et comportementales, marketing… en liaison étroites avec l’ensemble des parties prenantes : municipalités, associations, riverains et usagers. Bien que complexe, cette démarche conditionne le succès. C’est un véritable défi car c’est un changement culturel profond qu’il faut opérer, au travers de nouveaux modes de coopération, d’organisation et de modèles économiques. Il faut accepter de vivre et de se représenter la croissance autrement. Osons de nouveaux indicateurs.

6 Magazine Ecologik, n°19, février- mars 2011


COMMENT RENDRE LA VILLE RESPIRABLE, SOUTENABLE ? Face aux changements nécessaires, la question est d’apprendre à rendre la ville à la fois supportable pour la nature et vivable pour l’homme. Pour y répondre, notre réseau Femmes & Développement Durable a donc rassemblé des intervenants représentatifs des flux principaux nécessaires au fonctionnement d’une ville pour ses habitants ou visiteurs. L’objectif de cette conférence est bien de partager ce que chaque secteur (flux énergie, eau, déchets, transport, bâtiment) entreprend et montrer l’importance d’une intégration de chaque acteur dans une approche globale, extensive, collaborative et responsable. Parce que les villes sont des systèmes fonctionnant en interaction, les impacts des différents secteurs doivent être considérés d’une manière holistique et de façon systémique. La participation à la table ronde a donc pour objectif de mettre en lumière comment certains nouveaux modèles se mettent en place et comment combiner les différentes approches. Le but est d’apporter des réponses permettant :

une gestion inter pluridisciplinaire, une approche systémique, une intégration forte du client final dans la gestion de valeurs de chaque flux, une réappropriation du facteur temps (le besoin de respecter la valeur durée, recul), une mesure globale (notion de hub) tangible et intangible, une reconnaissance de l’importance du bon sens (return to basics), d’accepter un mode de vie plus simple (ne veut pas dire rétrograde)

Ceci est d’autant plus complexe que les villes et zones urbaines chevauchent toute une série d’espaces individuels distincts : le logement, le bureau, les loisirs, le tourisme, le commerce, les déplacements dans la rue, le quartier, l’arrondissement, la ville, la grande région, et la planète. Le citadin est à la fois habitant, usager, consommateur, employé, employeur, touriste. Plusieurs facteurs devront être pris en compte pour assurer l’efficacité des initiatives visant la réduction des GES: 1) Reconnaître la consommation durable comme un sujet à part entière; ceci est directement lié à

la réorientation des comportements des producteurs et des consommateurs et l’évolution nécessaire de notre modèle culturel de consommation,

2) Considérer l’ensemble du cycle de vie des produits et services en incluant fortement, 3) Instituer une gouvernance mêlant l’approche descendante traditionnelle (réglementation,

contrôle, information, incitation, etc.) à une approche ascendante. Il faut écouter, observer et prendre en compte l’habitant, l’employé, l’artisan, l’ouvrier, le touriste… toute décision municipale ou nationale ne peut être réfléchie sans la prise en compte du client final. Ici les sphères politiques, entrepreneuriales et territoriales doivent être concertées.

4) Accepter la négociation en trouvant des terrains d'entente à la fois comme sources de création de valeur et de relations durables. Créer des relations participatives.

5) Systématiser l’approche transactionnelle (l’objectif de l’un doit passer par un effort de l’autre) La dimension environnementale peut devenir une formidable source de création de nouveaux modèles de villes.


SYNTHESE DES INTERVENTIONS

Mobilités et proximités, quelles innovations pour une ville vivable et durable ? Léa MARZLOFF, Consultante associée, GROUPE CHRONOS CHRONOS est un cabinet d’études et de conseil qui travaille essentiellement sur les mobilités comme moyen d’accès aux ressources du territoire. Plusieurs notions coexistent : la mobilité physique (ex. accéder à son travail en métro), la mobilité numérique (passer commande sur internet) et la notion de mobilité choisie par rapport aux mobilités subies. Le concept de Livable cities Ce sont les villes vivables, une terminologie pas très heureuse en français qui sous-tend la ville marchable/cyclable, où l’on peut vivre et trouver des ressources à l’échelle de son quartier. Ce principe de proximité est un concept qui doit alléger le quotidien des individus et peut revêtir des angles différents : près de la crèche de son enfant, de son cours de yoga, de son travail, de son supermarché… Les proximités sont multiples et répondent à nos différents styles de vie. La limite des élasticités Il s’agit des limites que les individus peuvent supporter en termes de budget ou de temps de transport. Au sens large, ce sont les limites que la société peut supporter en termes d’émissions de gaz à effet de serre, par exemple. Or, quand la population croît de 6%, l’urbanisation croît de 20%. Le transport représente le deuxième poste de dépenses des ménages (15% du budget), avec des distances toujours plus grandes à parcourir, générant stress et temps perdu. Une étude REGUS menée dans 13 pays sur 11.000 individus a montré que 20% des individus ont décidé de quitter leur travail parce qu’ils ne supportent plus les problèmes de transport. Ainsi, le RER A a un taux de remplissage de 116% le matin. Quelles solutions ? Deux grands types de solutions se profilent. La première consiste à mieux utiliser les ressources disponibles : plutôt que construire des nouvelles infrastructures (routes, lignes de métro ou RER), il faut optimiser le taux d’usage (par exemple co-voiturage ou auto-partage).

Léa MARZLOFF est diplômée en géographie (ICP Paris) et en sociologie des pratiques médiatiques (Paris II).Après avoir participé à la création d'outils d'intelligence économique au sein de JCDecaux, elle est désormais consultante associée au sein du GROUPE CHRONOS où elle a en charge les projets d'intelligence économique et les études sur les mobilités, ainsi que l'animation éditoriale de la plateforme web de l’entreprise.

160 hectares sont transformés chaque jour en infrastructure de transport, en commerce, en logement. Cela représente un département moyen tout les dix ans qui passe d’en espace naturel à un territoire urbain.


La deuxième démarche consiste à essayer de diminuer les mobilités subies, faire en sorte qu’un train ne soit pas occupé à 116% à 7h30 du matin puis à 30% deux heures plus tard. L’enjeu est de repenser les temps, pour permettre de mieux occuper les réseaux déjà existants en décalant par exemple les horaires. Il faut aussi réfléchir sur le thème de l’intermodalité qui consiste à combiner plusieurs modes de transport, surtout de banlieue à zone dense, ou de zone dense à zone dense. Il est ainsi souvent plus efficace pour les voyageurs de combiner un trajet en utilisant vélo ou voiture, RER/ métro, Vélib ou bus. Pour inciter les individus, il est nécessaire que les opérateurs de transport s’entendent pour s’intégrer les uns aux autres, en termes d’informations ou de transactions, en proposant une intégration tarifaire (des offres qui favorisent ces trajets porte à porte avec plusieurs modes) et des intégrations spatiales (faire en sorte que l’individu qui se déplace puisse avoir les éléments signalétiques nécessaires pour le renseigner). Cette approche est propice au développement de services tout au long du parcours des individus, au sein des stations et des gares.

Au final, il est fondamental de réduire et repenser les proximités urbaines. Selon une étude menée par CHRONOS avec la SOFRES cette année, 55% des personnes interrogées déclarent avoir modifié leur usage de leur voiture en ville et 25% des piétons déclarent marcher davantage (20% sur l’ensemble du territoire). C’est considérable, et cela montre bien qu’il faut accompagner ces modes, par des infrastructures et des informations.


Alimenter la ville – comment concilier développement durable et satisfaction du consommateur urbain ? Sandrine MERCIER, Directrice du Développement Durable, CARREFOUR Carrefour ayant près de 1000 supermarchés en France et 3000 magasins de proximité, il a fallu mettre en œuvre des solutions pour alimenter la ville tout en limitant les impacts sur l’environnement. Optimiser la logistique Le premier défi est d’abord logistique, avec l’objectif d’optimiser les rotations des camions de livraison pour livrer des colis plus ou moins gros et remplis à une multiplicité de petits magasins dispersés, tout en respectant la réglementation. Par exemple, la température ne doit pas être supérieure à 4°C pour les produits frais et à 2°C pour du poisson ou des plantes et des produits alimentaires ne peuvent être transportés ensemble. Pour répondre à ce type de contraintes, des camions à doubles planchers ont été développés pour permettre de doubler les volumes transportés et réduire le nombre de livraisons par deux. Cela a permis l’année dernière d’éviter 40.000 camions sur les routes soit une économie de 14.000 tonnes de CO2. Limiter les nuisances sonores L’objectif est également de limiter les nuisances sonores générées par la circulation des camions de livraison tôt le matin en milieu urbain et le déchargement des palettes sur le trottoir.

Sandrine MERCIER, Directrice Développement Durable CARREFOUR France, ingénieur en sciences et technologies des industries alimentaires (Polytech'Monpellier). Elle a démarré chez Carrefour en 1997, en tant que responsable Assurance Qualité. En 2000, elle a pris en charge pour Carrefour France, les services Qualité Magasins et Alertes & Retraits. En 2007, elle est devenue Directrice Qualité et Développement Durable des hypermarchés Carrefour, puis en 2009, directrice Développement Durable pour Carrefour France.


En 2009, des nouveaux camions ont fait leur apparition, appelés « camions dodo », plus silencieux en permettant de réduire le bruit à un peu près 60 dB, correspondant au bruit de personnes qui parlent ensemble. Ce principe est depuis étendu à l’ensemble des sites.

Réduire les consommations d’énergie des grandes surfaces Un supermarché consomme en moyenne entre 800 et 900 kWh/m², résultant essentiellement de la production de froid. L’objectif depuis 2004 a donc été de réduire les consommations énergétiques de 30% d’ici 2020 à l’échelle international pour les magasins et d'ici 2015 pour la France. Le travail a porté notamment sur des équipements plus économes en énergie en installant des portes pour fermer les meubles de surgelés et des rideaux de nuit automatiques pour les produits frais afin d’empêcher le froid de s’échapper. Des systèmes de gestion centralisés gèrent les éclairages des enseignes extérieures et à intérieur des magasins quand ceux-ci ferment. Proposer des produits responsables Le consommateur est particulièrement sensible aux produits « responsables » ainsi qu’aux produits locaux. Carrefour proposent des produits bio depuis 1992 et compte aujourd’hui plus de 500 références. D’autre part, plus de 80% des produits alimentaires en rayon sont produits en France, ce qui est moins impactants en terme de transport. Le groupe travaille avec ses producteurs et fournisseurs sur leurs sites de production pour les aider à faire des économies d’énergie, à réduire leurs emballages (plus de 16 000 tonnes de matière économisées depuis 1996), à mieux gérer leurs déchets en les valorisant, etc. En fin de chaine, les produits auront ainsi une empreinte environnementale moindre. Faciliter le tri Partant du constat que les erreurs de tri sont encore fréquentes, un petit pictogramme a été développé cette année pour aider le consommateur à identifier immédiatement dans quelle poubelle jeter ses déchets. Ce pictogramme sera présent sur l’ensemble des emballages pour faciliter le tri.

Plus de la moitié de la nourriture produite dans le monde est soit perdue, gaspillée, ou jetée à cause d'insuffisances dans la gestion de la chaîne alimentaire. Source : ONU

La Commission européenne estime que l’alimentation représente 30 % des impacts écologiques imputables à chaque citoyen.


Réduire et évacuer les déchets – l’étude de cas du nouvel éco-quartier du "Fort d’Issy" à Issy-les-Moulineaux Yannick GUEUGNON, Directeur d’ENVAC France ENVAC est une société suédoise qui a créé pour la première fois un système de collecte des déchets et du linge sale par aspiration en 1961, dans un hôpital de la banlieue de Stockholm. Aujourd’hui, la société installe des systèmes de collecte de déchets ménagers dans de nombreuses villes dans le monde. Proposer une alternative à un système de collecte vieux d’un siècle La photo ci-contre date de 1905 et représente la première benne à ordures ménagères mécanisée de la ville de Paris. Depuis plus d’un siècle, le modèle de collecte des ordures n’a pas changé, reposant sur une collecte manuelle avec une benne tractée. Face au flux permanent de déchets (en France, 1 tonne de déchets est produite par logement et par an), ce système traditionnel de collecte pose plusieurs problèmes :

Les déchets produits par chaque logement en France représentent 15 m3 d’ordures déposées dans la rue qu’il faut gérer

Plus le volume de déchets collecté est important, plus les coûts augmentent. Avec le tri, les volumes et les rotations ont augmenté. Aujourd’hui, le coût de cette collecte avoisine 120 €/tonne, reporté sur les impôts.

Cela génère des problèmes d’hygiène et de nuisances liés à la présence de poubelles et containers sur les trottoirs.

Ce sont des conditions de travail pénibles pour ceux qui collectent et une source d’accidents importante pour les personnes qui collectent et pour les riverains qui circulent sur la voie publique. C’est donc aussi un coût pour la société.

Le principe de la collecte par aspiration Pour limiter ces impacts, ENVAC propose une alternative avec la collecte automatisée. Le principe repose sur un terminal constituant le cœur du système d’où part un réseau de tuyaux qui vont jusqu’aux points de collecte. Il y a trois types de bornes : la borne « Déchets organiques », la borne « Déchets recyclables » et la borne « Déchets résiduels ». Les points de collecte sont vidangés 1 à 2 fois par jour et les déchets sont acheminés par le réseau de tuyaux jusqu’au terminal où des camions viennent récupérer chaque type de déchets pour les emmener dans les usines de retraitement. Les bornes de collecte ne générant pas de nuisances (contrairement aux poubelles et containers), elles peuvent être placées près des cafés, des aires de jeux… il n’est plus nécessaire de les cacher.

Yannick GUEUGNON, ingénieur des Arts et Métiers, est à l’origine de la création de la filiale ENVAC en France depuis 2004 (basée en région lyonnaise). Envac est une société suédoise spécialisée dans la collecte automatisée des déchets. Auparavant, il a occupé des postes techniques ou de dirigeant dans des sociétés spécialisées dans le traitement des déchets spéciaux et des eaux usées. De par son expérience, il a ainsi une bonne vision sur la gestion des déchets produits par l’activité humaine.


Quelques exemples de quartiers équipés et de projets en cours : Barcelone s’est équipée et 120 000 habitants bénéficient de ce système qui sera bientôt

étendu pour concerner 1,2 million d’Espagnols à terme Odense (Danemark) : cité sensible avec 92 nationalités représentées. La mise en place de la

collecte par aspiration a réduit les incivilités (détérioration des vides ordures, jets d’ordures par les fenêtres, feux de poubelle, etc.) en améliorant la qualité du tri

Issy les Moulineaux : projet de l’aménagement de l’ancienne forteresse Vauban pour environ 1600 logements. Ici, par exemple, des points de collecte seront installés sur le belvédère qui est un magnifique point de vue sur Paris.

Romainville - Les Lilas : quartier de rénovation urbaine avec l’objectif d’apporter de nouveaux services aux habitants. La réussite du projet passera nécessairement par leur sensibilisation.


La rénovation énergétique des bâtiments, une chance pour la ville? Philippe PELLETIER, Avocat et président du comité stratégique du Plan bâtiment Grenelle Le plan Bâtiment du Grenelle de l’environnement a fait l’objet d’un rapport d’activité 2010 disponible sur le site dédié: www.plan-batiment.legrenelle-environnement.fr La conception du Plan et son animation : comment canaliser les flux de la pensée de tous ceux qui participent à cette tâche ? Par l’action du Grenelle de l’environnement, la société civile a été invitée à définir le projet qu’elle voulait pour préserver l’environnement et assurer son bien-être et celui des générations futures. Le principal volet du Grenelle, le volet Bâtiment & Urbanisme, a donné lieu à une mobilisation des maîtres d’ouvrage, c'est-à-dire des propriétaires publics ou privés et de ceux qui, en face, représentent la filière de l’offre de services : ceux qui construisent, rénovent, gèrent, financent, assurent, etc. Ensemble, il convient de s’assurer que le rythme donné est bien en adéquation avec celui de la société civile et avec sa capacité à évoluer. La mise en place d’un dialogue avec l’appareil d’Etat, le Parlement, les administrations doivent conduire à ce que les textes qui vont encadrer cette évolution de la société soient bien en phase avec les attentes de tous. C’est une approche très originale et moderne d’organiser une société et de la faire évoluer en mettant au centre du projet ceux qui sont concernés. Maitriser les flux d’énergie dans les bâtiments En matière d’économie d’énergie, l’objectif du Plan Bâtiment Grenelle est de construire dorénavant des bâtiments sobres en énergie. Aujourd’hui, on construit des bâtiments de 150 kWh/m²/an. L’objectif dit basse consommation (BBC) est de 50 kWh/m²/an. D’ors-et-déjà, le but est de construire des bâtiments à énergie positive à partir de 2020, c’est à dire qui ne consomment pas plus d’énergie qu’ils n’en produisent. Le surcoût est aujourd’hui évalué entre 5 à 7 %. Mais d’ici quelques années, il y a fort à parier que ce coût sera finalement identique car les processus d’édification de ces bâtiments auront été améliorés. Rénover le parc existant L’autre volet de ce Plan, le plus essentiel, est celui de la rénovation du parc existant. La consommation moyenne aujourd’hui est de 250 kWh/m²/an. L’objectif 2020 est de 150 kWh/m²/an et celui de 2050 de 50 kWh/m²/an. Si les objectifs fixés pour le neuf sont des obligations à respecter, pour la rénovation du parc existant, il faut l’adhésion de tous les acteurs. Cette action reposera sur deux moteurs : le premier est celui de la recherche de l’économie d’énergie liée au cours déjà élevé et sur une pente inéluctablement haussière. Les charges de chauffage pèsent de plus en plus lourdement sur le budget des ménages et 3,4 millions sont en

Philippe PELLETIER est avocat au barreau de Paris, associé senior du cabinet LEFEVRE PELLETIER & ASSOCIES. Chargé d’enseignement à l’université de Paris II, Président de l’agence nationale de l’habitat jusqu’à fin 2008, il est l’auteur de nombreux rapports publics (sécurité juridique des autorisations d’urbanisme, mise en sécurité des personnes dans leur habitat, rénovation énergétique des bâtiments existants…). Il préside le comité stratégique du Plan Bâtiment Grenelle depuis janvier 2009. Il est membre associé de l’IFEI (Institut Français de l’Expertise Immobilière).

Deux tiers des quelques 30 millions de logements en France datent d’avant 1975 (première règlementation thermique). Avec un taux annuel de renouvellement du parc de 1 %, il restera en 2050 encore 30 à 40 % de logements construits avant 1975.

http://www.plan-batiment.legrenelle-environnement.fr/


situation de précarité énergétique. Le second moteur c’est celui de la valeur des biens. Beaucoup de propriétaires pensent que la valeur de leurs biens va dépendre un jour de leur caractère plus ou moins économe en énergie. Le Plan Bâtiment Grenelle porte déjà ses fruits puisqu’entre l’été 2009 et l’été 2010, un peu plus de 250 000 logements auront déjà fait l’objet de la mobilisation des financements prévus pour favoriser des travaux d’économie d’énergie.

Le secteur du bâtiment est le plus gros consommateur d’énergie de notre pays, avec près de 43 % de la consommation d’énergie finale totale. Il génère également 123 millions de tonnes de CO2 par an, soit près de 25 % des émissions nationales. A fin 2010, plus de 62 000 logements et 1,8 million de mètres carrés du secteur tertiaire ont fait l’objet d’une demande ou attribution de certification au label BBC-Effinergie. Ces chiffres dépassent de loin les prévisions estimées lors des travaux préparatoires. Il n’est désormais plus possible de mettre sur le marché des immeubles ou des logements obsolètes du point de vue énergétique.


Repenser la ville : quels doivent être les orientations et investissements prioritaires pour optimiser les flux ? André GESSALIN, Professeur et chercheur associé à l’ESCP, membre d’Advancity Qu’est qui a été fait et reste à faire ? De bonnes questions sur les flux énergétiques commencent à être posées, mais l’essentiel reste à faire, en premier lieu dans le domaine de la connaissance et de la diffusion du savoir auprès des élus. La recherche a pour objectif de créer cette trajectoire, de travailler sur ce fameux facteur 4 que certains appellent déjà facteur 5 voire 6. Il s’agit de créer la performance tout en réduisant les émissions de CO2 au travers de la diminution des consommations énergétiques. En France, les chiffres généralement issus de documents officiels, nous informent que chaque individu génère 6,7 tonnes de CO2. Mais pour beaucoup de chercheurs, ce chiffre devrait être réajusté par la prise en compte des importations (les productions faites au-delà de nos frontières mais consommées en France), soit une augmentation de 40%. On est donc plutôt à 10 ou 11 tonnes par individu, suivant les différents travaux de recherche. D’autre part, nous commençons à comprendre qu’il existe des différences d’émission entre les diverses catégories d’individus d’un même territoire. En France, il y a un rapport de 1 à 3 entre les 20% des citoyens les plus émetteurs et les 20% les moins émetteurs. Une étude plus fine réalisée sur la population par des chercheurs Danois nous démontre qu’il existe un rapport de 1 à 8. Au travers du Grenelle Environnement en France, à l’instar des autres pays, l’échelle du territoire local a été identifiée comme la plus à même de gérer cette transformation. A long terme, on pense que ce sera le moteur majeur de la transition écologique, quel que soit le secteur d’activité économique. Pour ce faire, la collectivité dispose de trois types de pouvoir : pouvoir d’autorité (pouvoir de police par exemple), pouvoir de mise à disposition d’infrastructures (comme les transports en commun), mais également pouvoir de soutenir ou d’aider à un certain nombre d’initiatives porteuses des succès de demain en matière de baisse d’émission de GES. Que sont ces contraintes territoriales qui vont agir sur tous les acteurs privés ou économiques? Les premières contraintes sont internationales, nationales puis régionales (voir schéma ci-après). Chacun sait qu’il existait déjà des mécanismes internationaux pour limiter les émissions des très grands émetteurs industriels (cimentiers, sidérurgistes…). Mais désormais, le politique a voulu aller beaucoup plus loin et pour tout le monde. Fin 2011, la France sera dotée d’un schéma régional climat air énergie (SCRAE). Le SCRAE est appelé à devenir un nouveau cadre au niveau régional pour impulser la transition écologique de la région qui est, pour l’institution Européenne, rappelons-le, l’échelon de référence. Au niveau local, environ 450 collectivités de plus de 50.000 habitants (conseils régionaux, villes, agglomérations…) devront réaliser d’ici fin 2012 un Plan Climat Energie Territorial (PCET) qui devrait être à terme compatible avec le SCRAE.

André GESSALIN enseigne la ville durable à l’ESCP-Europe et à l’EPF (école d’ingénieurs) dans une approche mêlant enseignement théorique et expérience opérationnelle en partenariat avec des grandes entreprises et des collectivités. Chercheur-associé au Laboratoire Ville-Mobilité-Transports (Ecole des Ponts), il s’intéresse à l’évolution des entreprises (nouveaux business models) dans le cadre des Plans Climat Energie Territoriaux (PCET) et aux collaborations collectivités/entreprises privées. Il est également impliqué dans le pôle de compétitivité Advancity.


Un nouvel outil de gouvernance territorial, le SCOT (schéma de cohérence territorial) dont la mise en place sur le territoire national sera terminée en 2017, va impacter sérieusement l’organisation des territoires et indirectement l’activité économique. Il complètera l’action du PLU (plan local d’urbanisme). Que ce soit dans l’écriture du SCOT ou du PLU, on ressent désormais une volonté de la part des politiques d’intégrer les questions énergétiques et d’émission de GES. Transport, voirie, urbanisme, localisation des commerces... toutes les grandes décisions locales seront peu à peu analysées à la lumière des connaissances en matière de consommation énergétique et d’émission de GES. Bien au-delà, c’est le projet de territoire (positionnement du territoire) qui reflétera, peu à peu, la prise en compte politique des enjeux climatiques.

Ce schéma a été créé à partir de différentes publications du Commissariat général au développement durable pour montrer la volonté de cohérence voulue par le politique.

eci peut être illustré au travers de 3 exemples :

Le tourisme: c’est un secteur à fort enjeu économique en France, mais également à fort enjeu CO2, notamment à cause de l’avion qui est un mode de transport fortement carboné. Parallèlement, les zones touristiques correspondent aussi souvent à des zones où on l’on s’attend à subir un fort impact au changement climatique. Pour la montagne, l’enneigement futur est une question des plus sérieuses. Pour nombre de zones côtières, c’est la question de la montée des eaux qui suscite le plus d’inquiétudes. Par nécessité, ces territoires seront sans doute parmi les plus actifs dans la mise en œuvre des Plans Climat Energie Territoriaux. L’ensemble des outils de gestion du territoire (PLU, SCOT, PCET…) auxquels s’ajoutent des obligations pour certaines zones de montagne ou de littoral, contribueront à apporter une part des réponses. Pour s’adapter et pour réduire les émissions, certains territoires à fort enjeu touristique (comme Chamonix Mont Blanc) commencent à travailler en associant les professionnels du tourisme.


La distribution: l’enjeu est très fort dans les territoires car c’est une activité importante au niveau économique, mais encore plus parce que la distribution est le principal importateur de CO2 sur le territoire. Lorsque les élus seront réellement rentrés dans une gestion efficace du plan climat énergie territorial – ce qui prendra encore du temps, une collectivité s’interrogera inévitablement sur le moyen de faire contribuer le secteur économique dans son ensemble (et la distribution en particulier) à une dynamique de réduction des émissions de CO2 pour aboutir au facteur 4. Il s’agira pour la ville de chercher à atteindre son objectif avec les distributeurs et via les actions de ce dernier. La collectivité et la distribution vont donc devoir apprendre à mieux travailler ensemble pour y parvenir et partout, de nombreuses initiatives en ce sens explorent de nouvelles voies. Sans doute les Français devront-ils mieux découvrir ce qui se passe chez nos voisins Européens, notamment chez les distributeurs.

La problématique des déchets est éminemment complexe et doit être abordée de façon globale. Elle ne peut être traitée seulement avec les moyens mis à disposition par la collectivité territoriale et les coûts intégralement supportés par elle-même. En effet, en restant sur la seule relation déchet-collectivité, les études montrent que la quantité de déchets ne cesse de croître. Or, c’est l’ensemble de la chaîne de création des déchets, du producteur au consommateur, qu’il convient d’associer à cette démarche en rappelant encore le rôle de « pilote » dont s’est emparé le secteur de la distribution, avec comme corollaire une responsabilité toute particulière dans le design et le choix de ses produits.

A partir de ces 3 exemples, il est facile d’imaginer comment l’élu pourra utiliser ses trois types de pouvoir (pouvoir d’autorité, pouvoir de mise à disposition d’infrastructure, pouvoir de soutien aux initiatives vertueuses). Ici ou là les aides et soutiens iront vers les acteurs économiques les plus vertueux et les sanctions, vers les acteurs qui négligent la collectivité. La question reste de savoir si, en France, nous sommes prêts du côté des entreprises. Force est de constater que nos grandes entreprises phares ne sont pas les plus avancées (on évitera de parler du nucléaire) et les PME ne sont guère visibles. Dans les études internationales, aucune entreprise Française n’est citée comme exemplaire alors que beaucoup d’exemples sont cités chez nos partenaires Européens, du Sud comme du Nord. Au niveau de la recherche, Il y a de plus en plus de preuves objectives pour démontrer l’intérêt d’une stratégie éco-compatible pour les entreprises. D’expérience, ce type de stratégies implique inévitablement la remise en question du Business Model. Sans doute y-a-t-il là une piste à travailler pour nous tous et en particulier pour nous Français.


SYNTHESE DE LA TABLE RONDE

Intégrer les enjeux environnementaux pour rendre des villes durables nécessite la participation de tous. Si les interventions ont insisté jusqu’à présent sur le besoin d’impliquer les différentes parties prenantes, le débat a mis en lumière le rôle clé de l’usager. Pour que les stratégies mise en œuvre fonctionnent, l’usager, mais aussi le consommateur ou l’habitant doivent suivre. Former les futurs usagers des bâtiments basse consommation Le témoignage d’Estelle MORAUD, responsable des ventes chez Bouygues Immobilier, rappelle que construire des logements BBC (bâtiment basse consommation) ne suffit pas : si le consommateur ne modifie pas son comportement, les 50 kWh/m²/an théoriques peuvent se transformer en 80 ou 90kW car 20% des consommations finales ne sont pas maîtrisées et dépendent étroitement de l’usage qui est fait des logements. D’autre part, dans le cadre de rénovation où la labellisation s’applique à un immeuble entier (gage d’obtention d’aides), la nécessité pour une copropriété de s’entendre sur les travaux à faire est un frein majeur. Au final, la rénovation est facilitée pour les maisons individuelles (un peu plus de la moitié du parc français) et les grands bailleurs. Pour les autres (8,5 millions de logements dans les copropriétés), il est évident que la législation n’octroyant d’aides qu’à des immeubles entiers limite la volonté de rénover un logement et ralentit considérablement le processus. Des entreprises et des managers qui doivent se mettre à niveau En réaction, Philippe PELLETIER considère que l’application de la loi n’en est qu’à ses débuts : il faut un peu plus de recul. Tout cela se met en œuvre doucement et sera encouragé dès lors qu’il y aura en commun la volonté de maîtriser les factures énergétiques et de préserver la valeur des biens. Mais les premiers signaux sont, à son sens, positifs, insistant sur la nécessité de faire évoluer la société. Pour lui, les "producteurs" (ceux qui vont construire, rénover…) sont plutôt en retard en France face à une demande forte et dynamique en train de transformer la société. La question est de savoir si l’offre de service à ce niveau d’exigence va être suffisante et ce, rapidement. Or, hormis des grands groupes comme Bouygues Immobilier, notre pays s’appuie sur un réseau de petites entreprises et d’artisans qui peinent à se mettre à niveau malgré les offres de formation. Paradoxalement aujourd’hui, les financements de formations offertes aux entreprises du bâtiment ne sont pas consommés.

« Acceptons que nous ne soyons pas dans un sprint,

mais dans une course de fond, d’horizon 2050 » - P. Pelletier Dans ce cadre, le particulier joue un rôle moteur, comme en témoignent des notaires en province où demander les factures d’énergie est de plus en plus fréquent pour l’achat d’une maison individuelle, les futurs propriétaires étant prêts à débattre du prix d’achat lorsque les montants semblent disproportionnés. De même, au sein des entreprises de plus en plus engagées dans des chartes Développement Durable, se tourner vers des bâtiments peu énergivores fait partie intégrante de leurs démarches. C’est donc par la demande que les grands bailleurs, les grands propriétaires vont se mettre en mouvement. Cette demande s’accompagnera certainement d’une évolution


progressive des comportements. Il continuera à y avoir des gens qui font le ménage fenêtre ouverte et chauffage à plein, mais cela disparaitra progressivement. André GESSALIN confirme lui aussi son sentiment d’entreprises et de managers pas très en avance. Il cite à propos l’expérience vécue par ses étudiants en 3ème cycle travaillant sur un projet avec un grand opérateur dans le domaine de l’eau, l’objectif étant de l’aider à être plus efficace en Inde, suite à un échec majeur dans le cadre d’une joint venture. Trois étudiants du groupe étaient indiens et maîtrisaient bien les problèmes à la fois juridiques, politiques et économiques de l’Inde. La proposition faites par le groupe a semblé néanmoins totalement éberlué les dirigeants, incapable de changer leur vision du monde et de finalement d’imaginer qu’en Inde, on ne pense pas tout à fait de la même façon qu’à Paris. L’enjeu est donc clair : il faut changer nos mentalités, il faut secouer les entreprises et s’interroger sur la façon d’aider à faire la transition. Découvrir les avantages du collectif Dans un contexte où l’individu semble très attaché en France à sa voiture, Léa MARZLOFF rappelle cependant que les populations jeunes et encore plus les populations urbaines, il y a beaucoup moins d’achat (même en ayant son permis) au profit de solutions collectives. Il ne s’agit pas tant de partager l’espace, mais plutôt d’un partage du temps (autopartage voire location entre particuliers). Si l’avantage économique est évident, ce changement bénéficie largement des nouvelles technologies de l’information, facilitant les mises en relation. Il y a un changement de mentalité parce qu’il y a un intérêt direct et financier, rendu possible grâce à internet. André GESSALIN, qui travaille sur un projet en ce sens, confirme qu’il faut effectivement réinterroger le collectif et cite l’exemple de la Suède où la machine à laver est collective dans les immeubles. Ainsi, un bâtiment de 50 logements n’a pas 50 machines à laver mais une seule, de qualité professionnelle, gérée de façon professionnelle en matière de maintenance et qui dépense une énergie minimale. Il suffit d’imaginer en France le nombre de réseaux wifi autour de soi. Est-ce nécessaire ? Yannick GUEUGNON souligne toute l’importance de la formation. Pour que la Suède réussisse à maintenir ses objectifs, il a fallu former les artisans et les occupants. Leur approche pragmatique a vite mis en avant que les normes ne servaient guère si on ne regardait pas la qualité de la mise en œuvre des travaux par exemple. Concernant l’électroménager, les appartements sont vendus avec, permettant ainsi de déterminer d’entrée de jeu les classes énergétiques de l’équipement installé. Mettre en avant la qualité de vie plutôt que les contraintes Plusieurs participants rappellent l’importance de positiver. Claire de BLIC, de Publicis Consultant, souligne l’association fréquente, notamment au sein des interventions, entre le développement durable et la notion de contrainte. Il semble pourtant plus efficace de mettre en avant le confort et la qualité de vie que sa mise en œuvre peut procurer. Dans le coivoiturage, par exemple, la notion de convivialité est très importante. Il peut aussi s’agit d’une meilleure hygiène, de confort au travail, de réduction du bruit… plutôt que de parler d’effort collectif et de contrainte. Sophie HUET, du cabinet Kippour, soulève la question du repérage des "bons flux" dans la ville, contribuant à la rendre durable : achat de produits bio et locaux, mobilité douce, la biodiversité ou tout simplement les flux qui n’existent pas par opposition à la surconsommation… Elle suggère de proposer des outils pour rapprocher les usages et orienter les consommateurs et usagers vers des pratiques responsables, comme la mise en place de "monnaies sociales" pour valoriser un territoire, un patrimoine (ex. l’abeille, l’occitan) ou des "monnaies de signe", fonctionnant via des plateformes qui vont valoriser ou récompenser de bons comportements.


« Finalement, on récompense assez peu [les gens].

Il faut rendre visible ce qui est fait, redonner une nouvelle valeur » - S.Huet Sandrine MERCIER rappelle que ce qui fait bouger les dirigeants, c’est précisément de pouvoir présenter les choses positivement, sous l’angle des opportunités – qui ne manquent pas en matière de développement durable. Aucun patron du CAC 40 n’a une vision forcément négative des choses, la différence va se jouer sur la manière dont les informations vont lui être présentées et les bénéfices à en attendre. Elle mentionne l’anecdote de son directeur exécutif à qui son équipe présentait les objectifs 20% de réduction des émissions de CO2, sous-tendant des investissements déjà assez conséquents. Ce dernier demanda pourquoi ne pas chercher plutôt à atteindre 40%, en invitant l’équipe à présenter des solutions pour viser ce seuil. Finalement, en retravaillant le projet, il s’avéra que c’était faisable… il a alors demandé pourquoi on ne pourrait pas avoir 100% de CO2. C’est le manager qui tire vers l’avant. Même sous les contraintes d’entreprise, des investissements, des solutions peuvent être apportées. La plupart des entreprises de l’agroalimentaire en particulier travaillent sur des démarches pour réduire leur empreinte environnementale, qu’il s’agisse des enjeux énergie, déchet, eau. Ce phénomène est récent et porteur d’espoir. Les entreprises d’un même secteur échangent de plus en plus et partagent des bonnes pratiques au sein des territoires. D’autre part, les consommateurs en ont assez qu’on leur montre toujours les contraintes. Ils souhaitent qu’on leur montre qu’ils peuvent agir facilement et les entreprises peuvent les aider, leur apporter des solutions en matière de produits par exemple. Il y a des labels et les prix se réduisent de plus en plus, notamment les produits de nettoyage écologique, beaucoup plus chers il y a 5 ans. Au-delà des usages, il faut planifier la ville Un urbaniste précise que la ville, au-delà des usages et des pratiques se prépare, se construit, se planifie, se répare. Derrière la question de l’extension et de la fabrication des villes, c’est le désir de vivre ensemble qui construit la vraie ville, et pas la ville comme Paris car il faut penser agglomération. Or, la question du coût dans le bâtiment a été évoquée, mais pas celle du foncier : il n’y pourtant aucune commune mesure entre les 10% d’augmentation dans la construction et l’augmentation de 30% dans le foncier. Au-delà de l’usager, il y l’échelon de la planification, de la décision citoyenne, du politique, du vivre ensemble – une notion partagée par André GESSALIN, qui souligne à quel point elle est fondamentale.

« Il faut toujours être humble finalement car même quand on planifie, le citoyen reste un citoyen » - Y.Gueugnon

Yannick GUEUGNON rappelle qu’en tant qu’infrastructure, ENVAC ne travaille quasiment jamais avec les services déchets mais plutôt avec des urbanistes. Il cite l’exemple de l’écoquartier d’Hammerby (Suède), bâti sur une ancienne friche industrielle. Plusieurs années ont été nécessaires pour savoir comment valoriser cet endroit, fruit d’une réflexion entre citoyens, associations, politiques et urbanistes. Ils avaient tout planifié en prévoyant un surcoût du bâtiment de l’ordre de 6-7% qui attirerait sans doute des populations plutôt riches, plutôt âgée. Mais ils se sont trompés : il y a eu que des jeunes qui y ont trouvé un environnement sympathique et le quartier manqua alors cruellement de crèches et d’écoles. De même 0,3 places de voiture par logement avait été prévue, mais cela n’a pas marché tout à fait et le ratio a du passé à 0,6. Toutefois, les habitants s’adaptent très vite dès lors que les règles leur sont expliquées. Ils ne trainent pas leurs mauvaises habitudes dans ce nouveau quartier. C’est une contrainte acceptée par tous.


Favoriser les mobilités choisies Léa MARZLOFF revient sur la notion de mobilité subie et de mobilité choisie. S’il ne faut absolument pas remettre en question ce droit à la mobilité, il faut en revanche favoriser des mobilités choisies et diminuer tout ce qui est lié au déplacement contraint qui va dépendre de chacun (aller au travail, faire des courses…). La question centrale est de savoir comment créer des conditions pour que la mobilité soit un moment agréable et non un moment contraint pour les citoyens. Il faut repenser ces modes pour qu’ils permettent une ville à courte distance en facilitant les proximités. Cette réflexion est source d’opportunités pour les entreprises pour repenser leurs modèles, avec des salariés qui vont de plus en plus travailler hors des entreprises pour éviter les problèmes de déplacement, comme les nouveaux business de chaînes comme Starbuck ou McDonald devenus des salles de réunion, alors que ce n’était pas leur rôle au départ. Ces difficultés s’accompagnent de potentiels. S’adapter au profil social des citoyens En réponse à la question d’un participant sur l’avantage de proposer un litre de yaourt au lieu d’utiliser des pots de 125 ml qui génère plus de CO2, de déchets, de flux et prend de la place dans les frigos, Sandrine MERCIER rappelle qu’il faut tenir compte des utilisateurs. En ville, beaucoup de gens vivent seuls ou à deux : leur proposer des gros pots de yaourt font que les produits risquent de se périmer et ce sera du gaspillage avec des produits fabriqués, transportés et emballés qui seront jetés à la poubelle. Il faut trouver les quantités adaptées à chaque personne. Mais c’est une solution pour les familles nombreuses qui commence à arriver en France, notamment grâce à des petites marques. C’est le cas aussi de grandes marques pour l’eau, proposant des bouteilles de 3L au lieu de 1,5L. Les transports en commun peuvent-ils absorber des nouveaux flux de personnes ? Face à la hausse des prix du pétrole, il est prévisible qu’un nombre croissant de citoyens se tourneront vers les transports en commun. Mais Léa MARZLOFF précise que les infrastructures actuelles ne peuvent absorber des futurs flux de personnes (à l’exception de l’interurbain utilisant le car, qui peut s’accroître). La RATP tire régulièrement la sonnette d’alarme car au-delà des problèmes présents (ligne 13, RER A), d’ici un ou deux ans, beaucoup de rames vont fonctionner en heures de pointe avec plus de passagers qu’elles ne sont sensées contenir.

« Ce sont les usagers qui sont les précurseurs et qui essayent de trouver des solutions » - L. Marzloff

La solution qui parait la plus pertinente est d’essayer de travailler sur une occupation plus souple dans le temps alors que les systèmes actuels sont construits pour être utilisés 2h par jour. Mais il est difficile de faire bouger les rythmes de la société, qui sont des rythmes collectifs. Mais avec le poids des entreprises, c’est encore une contrainte et peu d’entreprises pour l’instant acceptent de repenser les rythmes de ses salariés. Limiter l’étalement urbain Un participant soulève la question d’une réalité non évoquée dans le débat, qui est quasiment un tabou dans le fonctionnement de nos sociétés, celui de rejeter la question de l’étalement urbain à la faveur de la densification urbaine. Ceux qui vivent la société numérique en s’installant en milieu rural comprennent totalement différemment l’étalement urbain. Selon lui, il faut réintroduire le milieu rural dans le durable et renoncer à voir l’étalement urbain comme quelque chose d’horrible dans le fonctionnement de nos sociétés – une vision pas du tout partagée par les intervenants.


En réponse, Yannick GUEUGNON précise qu’en matière d’étalement urbain, il y a une limite car il faut continuer à produire pour alimenter les gens. Dans la vallée de Chambéry, plus d’espace ont été absorbé qu’en deux millénaires, représentant des pertes de terres arables pour produire. Face au défi de devoir nourrir bientôt 9 milliards d’êtres humains, il faut limiter l’étalement urbain qui prélève des espaces fertiles. Sandrine MERCIER ajoute qu’il ne faut pas oublier qu’à l’ère du numérique, les colis n’arrivent cependant pas tout seuls chez soi : il faut les transporter et plus il y a de kilomètres à parcourir et plus le numérique s’accompagne d’une empreinte environnementale conséquente. Emploi et développement durable Un participant fait part d’une réflexion sur l’absence d’évocation de l’emploi pour justifier du développement durable. D’après son expérience, les collectivités locales sont las du développement durable mis en avant comme créateur d’emplois car cela n’a pas été le cas pour elles et ces dernières finissent par perdre leur motivation. Pour rassurer ces collectivités, Angélie BARAL, qui modère le débat, rappelle que le secteur du BTP s’attend à 100.000 créations d’emplois pour les jeunes d’ici 10 ans, notamment relativement qualifiés (de CAP à BAC+5), dans un contexte où les formation ne suivent pas la cadence. Il y a aujourd’hui une pénurie d’artisans. Une solution pourrait être d’inciter les collectivités à développer des filières comme celles-ci ou des filières agricoles, qui peuvent aussi sauver des emplois. L’exemple de l’Indre-et-Loire est parlant : suite à une baisse des prix d’achat du chanvre à destination de la fabrication de papier, une filière chanvre éco-construction a été développée. En revalorisant ainsi un produit, le projet a permis de sauvegarder l’emploi local et de créer un nouveau dynamisme économique.


CONCLUSION

L’ensemble des interventions et des débats ont mis en lumière des défis majeurs pour la ville de demain. Nous en retiendrons cinq :

Tous les acteurs (aménageurs, promoteurs, politiques, habitants, chercheurs…) doivent apprendre à travailler ensemble. Pour y parvenir, les égos devront être « mis de côté ».

Les habitants, qui sont des consommateurs, doivent quant à eux apprendre à changer leurs comportements. C’est peut-être le défi le plus difficile à relever et certainement le plus long. Cela passera notamment par l’accompagnement et l’information : par exemple, au regard du tri des déchets, de l’impact environnemental de nos achats et de nos déplacements, etc.

Il faut avoir une approche systémique, globale et transversale. Ce principe peut être illustré

par le fait que le concept de la ville durable ne se limite pas à une addition d’éco-quartiers ou bien que la construction de bâtiments à basse consommation n’a de sens que si le parc existant fait lui-même l’objet d’une rénovation énergétique.

Il faut revaloriser la ville plutôt que d’étendre le tissu urbain afin de protéger les terres

agricoles et la biodiversité. Cela suppose par exemple de limiter l’installation de commerces en périphérie des villes et d’aménager les friches urbaines. La ville de demain sera susceptible de se densifier.

Osons le DD et faisons le choix d’un nouveau mode de développement. C’est une aventure

formidable et un chantier plein d’opportunités qui nous attend !

Réseau Femmes & Développement Durable : Comité organisateur de la conférence et rédaction du livre blanc

Angélie BARAL - GREENVIBES Jacobine DAS GUPTA - THE GREEN TAKE Isabelle GUITTON BERNET - ECOLEX Monique VENTURA DELATOUR - SAP Barbara WEISS - D'ANGLADE - Consultante en Communication Responsable

Pour nous joindre, écrivez à [email protected]

Site web: http://femmesdd.hautetfort.com

Conception graphique © A. Baral - 2011

mailto:[email protected]



POUR ALLER PLUS LOIN

Agence européenne de l’environnement (AEE) (2009) Ensuring Quality of Life in Europe’s Cities and Towns - www.eea.europa.eu/publications/qualityof-life-in-Europes-cities-and-towns

Agence internationale de l’énergie (AIE) (2009) World Energy Outlook, Paris - www.iea.org

Commissariat général au développement durable (2009) Horizon 23030-2050 - Vers des villes post-carbone, Veille de la Mission Prospective

Covenant of Mayors - www.eumayors.eu

Ethicity et ADEME (2010) Les Français et la consommation responsable. Retour au vivant, enquête de terrain réalisée en février-mars 2010.

European Commission (2010) Making our cities attractive and sustainable

IAU Ile-de-France (2009) Vers une mobilité durable en Europe, collection « Les Cahiers de l’IAU »

LaRevueDurable (2007) Concerto en Léman majeur, LaRevueDurable n° 25, juin-juillet 2007, p. 44.

LaRevueDurable (2008) L’écoquartier, brique d’une société durable, LaRevueDurable n° 28, février-mars-avril 2008, p. 14-59.

Magnin G. (2010) Vers des villes à basse consommation d'énergie et haute qualité de vie pour tous, Energy Cities - www.energy-cities.eu

Bourg D. et Whiteside K. (2010) Vers une démocratie écologique. Le citoyen, le savant et le politique, Paris, Seuil/La République des idées

http://www.eea.europa.eu/publications/qualityof-life-in-Europes-cities-and-towns

http://www.iea.org/

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http://www.energy-cities.eu/