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2006rapport sur le développement dans le monde
Équité et développement
Équité et développement: les messages du RDM06 et quelques réflexions
sur le cas du MaghrebFrançois Bourguignon,
Premier vice-président et économiste en chefBanque Mondiale
Rabat, Décembre 2005
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Équité et développement
Structure de la présentation
A. Définition et mesure de l’équité
B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le développement?
C. Implications pour la politique économique et sociale
D. L’exemple du Maroc et de l’INDH
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A. Définition et mesure de l’Équité
Equité définie comme:• égalité des chances : égalité des conditions
initiales, égalité de traitement, rémunération au mérite, …
• Aversion pour la pauvreté extrême
Equité diffère souvent radicalement de l’égalité des revenus (ex-ante/ex-post, chances/résultats)
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Conditions initiales: richesse, terre, culture, milieu sociales
Résultats: revenu, santé, consommation, environnement,…
Caractéristiques individuelles et préférences: : goût pour l’effort, le risque, l’entreprise, talents naturels
Traitement: marché du travail, investissement, éducation, participation, …
“Chances”
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Exemple 1: Mortalité infantile et éducation des parents
Tunisie
Maroc
Source: WDR and DHS
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Exemple 2: Les « chances » sont déterminées dès la tendre enfance
Source: Paxson and Schady, 2005
Tests cognitifs préscolaires (El Salvador)
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Exemple 3: Inégalités d’accès à l’emploi
Source: WDI (2005)
Unemployment Rates: 2000
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* Source: Bourguignon, Ferreira and Menendez (2005)
Exemple 3bis: accès au marché formel du travail selon l’origine sociale (Brésil)
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Micro Small Medium Large Very Large
Exemple 4: Inégalité de l’accès au crédit selon la taille des entreprises
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Inégalités entre pays (pour mémoire)
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B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le développement?
Principe 1. En présence de marchés imparfaite, un accès inégal aux inputs et processus qui peuvent conduire à des résultats performants implique une allocation inefficace des ressources
(Des investissements profitables sont négligés tandis que des projets médiocres sont mis en œuvre).
Pièges de pauvreté
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B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le développement?
Principe 2. Une protection inégale des droits de propriété et des droit politiques inégaux détruisent toute incitation à l’investisement, à l’entreprise, ou à l’amélioration de la gouvernance.
Ils conduisent aussi à la capture du pouvoir économique et politique par les élites.
Pièges d’inéquité
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B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le développement?
Principe 3. Une inéquité excessive et des institutions déficientes peuvent être sources de criminalité, de violence, d’instabilité politique et de conflits, facteurs négatifs de croissance.
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Exemple 1: Rendements différentiels du capital selon la taille des entreprises (Mexico)
Source: McKenzie and Woodruff, 2004
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Exemple 2: “Internalisation” de l’inéquité et inefficacité
Source: Hoff and Pandey, 2004
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Example 3 : Corrélation entre qualité des institutions économiques et le revenu
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Exemple 4: Le rôle de la gouvernance et des institutions.
Droits juridiques et transparence du crédit
Source: Doing Business (2005)
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Legal Rights Index Credit Information Index
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C. Implications pour la politique économique et sociale
Le prisme de l’équité conduit à une perspective nouvelle des politiques de développement.
1. Des politiques efficaces de lutte contre la pauvreté peuvent exiger une redistribution – des dépenses publiques ou de l’influence économique – au détriment des groupes dominants.
2. Les arbitrages équité-efficacité doivent être évalués en tenant cmpte des gains économiques à long-terme de l’équité.
3. L’idée d’une dichotomie entre politiques de croissance et politiques d’équité est erronnée.
(Mais garder à l’esprit la spécificité pays des choix de politique économique)
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C. Implications pour la politique économique et sociale
•Accumulation équitable d’actifs : accès à l’éducation, la santé, les infrastructures, …
•Des marchés “justes” : travail, crédit, biens, ..
•Participation entière à la prise de décision publique
•Reduction de la pauvreté absolue (filets de sécurité)
•Reduction des inégalités “excessives”
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Politiques nationales sur l'équité (1): Soutenir le développement du jeune enfant
Les interventions précoces facilitent le rattrapage
Source: Grantham-McGregor and others (1991).
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Politiques nationales sur l'équité (2): Assurer l’équité dans l’accès aux infrastructures
Approvisionnement et prix de l'eau au Niger
Source: Bardasi and Wodon (2004).
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Pour égaliser les chances dans les sphères économiques et politiques mondiales, il faut:
• instaurer des règles plus équitables pour le fonctionnement des marchés internationaux (commerce, capital, travail, ..).
• permettre aux pays pauvres de participer de manière plus effective aux processus de détermination des règles internationales.
• Renforcer l’Aide Publique au Développement
(Pour mémoire) Politiques d’équité globale
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D. En guise de conclusion : Le Maroc et l’INDH
Mesure très positive Introduit des mécanismes décentralisés d’exécution Dirige des ressources vers des poches de pauvreté
extrême—urbaine et rurale—cible géographique Participation accrue et rendition des comptes
Mais … Risques de capture locale Ne résout pas les problèmes de pauvreté individuelle et a
un effet limité sur l’équité. Progresa/Oportunidades au Mexique : la prochaine étape
de l’INDH?