1960(Fin): Premires rflexions visant rconcilier le dveloppement
conomique et social, la protection de lenvironnement et la
conservation des ressources naturelles.
1970: Club de Rome lanait lide de la croissance zro, en raction
une croissance conomique et dmographique exponentielle et la
surexploitation des ressources.
4. Aperu Historique
1972 fut la date du 1 er Sommet mondial de la Terre, suite la
demande formule par le Reprsentant Permanent de la Sude aux Nations
Unies (Sverker strm) en 1968 dinscrire lordre du jour limpact de
lconomie sur lenvironnement.
5. Aperu Historique
1972: Stockholm, la Confrence des Nations Unies sur
l'Environnement introduisait un modle de dveloppement conomique bas
sur la satisfaction des besoins plutt que sur une augmentation
incontrle de loffre. On parlait alors dcodveloppement.
6. Aperu Historique
Cette Confrence a runi des reprsentants de 113 tats et a marqu
le dbut d'une concertation mondiale des efforts en vue de rgler les
problmes d'environnement globaux.
7. Aperu Historique
Ces dirigeants se sont mis daccord de se revoir tous les dix
ans, sous lgide de lONU, pour discuter de ltat sanitaire de la
Plante & dfinir des moyens susceptible de provoquer & de
stimuler le dveloppement durable.
8. Aperu Historique
La Sude a propos que cette Confrence de lONU oriente vers
lenvironnement soit runie en cette date (1972) dans le but de
sensibiliser & de dfinir les problmes environnementaux qui
ncessitaient une coopration internationale.
9. Aperu Historique
Un petit vnement produit dans lhmicycle du Sommet allait
dclencher le dbut de la rflexion sur ce qui allait devenir plus
tard le dveloppement durable.
10. Aperu Historique
Andira Ghandi sest faite lcho des sentiments partags par les
pays en dveloppement lorsquelle a fait le lien entre lenvironnement
& la pauvret.
11. Aperu Historique
Avec sa petite locution: la plus grande pollution, cest la
pauvret, elle a ouvert la voie plus de trois dcennies de dbats et
de rflexions qui aboutiront par la suite la dfinition du
dveloppement durable dans son acception actuelle (Engfeldt,
www.un.org ).
12. Aperu Historique
Le dveloppement durable se compose de deux (2) mots:
Dveloppement & Durable.
Le dveloppement est un processus de transformation dynamique
des conditions de vie accompagnant gnralement la croissance
conomique , et ce long terme.
Le dveloppement est galement un phnomne principalement
qualitatif valu par le degr du bien-tre social, conomique,
politique & culturel.
13. Aperu Historique
Durabilit : Cest la dimension spatiale & temporelle du
dveloppement. C..d. ce phnomne doit continuer & engendrer les
circonstances de la prennit, aussi bien dans lespace (intgration du
Nord vers le Sud) que dans le temps (intgration vers les gnrations
futures) un mme niveau dintensit (il ne doit pas produire les
causes de sa propre disjonction).
14. Aperu Historique
On est habitu attribuer le concept de dveloppement durable la
Commission Mondiale sur lEnvironnement & le Dveloppement
(CMED).
1987: cette commission, connue aussi sous le nom de sa
Prsidente: Commission de Brundtland (Mme Gro Harlem Brundtland, 1
er Ministre de Norvge, charge de par lONU de rflchir aux termes de
dveloppement lchelle plantaire).
15. Aperu Historique
Cette Commission avait soumis lA.G. de lONU un rapport intitul:
Our Common Future ou Notre Avenir Tous ou o elle redfinit &
reformule le concept dcodveloppement prdominant dans les discours
officiels depuis le Sommet de Stockholm.
16. Aperu Historique
Le dveloppement durable est li de faon trs troite la Gestion
Rationnelle des Ressources Naturelles (GRN) de lenvironnement
physique biotique (vivant) ou abiotique, renouvelables ou non, mais
son acception dpasse largement le naturel & le relie
harmonieusement au culturel.
17. Aperu Historique
Le dveloppement durable, selon le Rapport de Brundtland , est
un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre
la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs .
Cette dfinition est reste dlibrment vague pour que tout le
monde sy retrouve, particulirement les deux grands blocs des pays
dvelopps & des pays en dveloppement.
18. Aperu Historique Aperu Historique
19. Aperu Historique
Le concept de dveloppement durable sert les objectifs suivants
:
Rconcilier conomie et environnement;
Redfinir les relations entre les pays industrialiss conomie de
march et les pays en voie de dveloppement;
Penser globalement et agir localement .
20. Aperu Historique
Autrement dit, le dveloppement est essentiel pour satisfaire
les besoins des humains et amliorer leur qualit de vie. En mme
temps, il doit se fonder sur une utilisation efficiente et
soucieuse de l'environnement de toutes les ressources limites de la
socit - naturelles, humaines et conomiques.
21. Aperu Historique
Le Sommet a eu le mrite, malgr son demi chec, de porter au
grand jour le problme dcologie & de dveloppement (on va
commencer faire, pour la premire fois, le lien entre les trois
variables formant le dveloppement durable: cologie, conomie &
social).
22. Dimensions du Dveloppement Durable Ecologie Social
Economie
23. MONDIALE INTERNATIONALE NATIONALE REGIONALE LOCALE
24. Aperu Historique
Le Sommet a aussi eu le mrite dexposer le problme de
lenvironnement comme problme plantaire exigeant des stratgies
globales & universelles.
25. Aperu Historique
Le dveloppement durable sest impos la communaut internationale
via les diffrentes confrences onusiennes.
26. Aperu Historique
La Dclaration & le Plan daction adopts ont t
particulirement importants dans le dveloppement ultrieur du Droit
Environnemental International.
27. Aperu Historique
La cration du Programme des Nations Unies pour lEnvironnement
(PNUE) (cr par lAssemble Gnrale en 1972), complment du Programme
des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) (cr par lA.G. en
1965) fut une des russites du Sommet.
28. Aperu Historique
Les ministres & les organismes chargs de lenvironnement,
ont t crs dans plus de 100 pays travers le monde.
29. Aperu Historique
Simultanment, beaucoup dONG, soucieuses de prserver
lenvironnement, ont t cres partout.
En 20 ans, (de Stockholm Rio), on estime le nombre de cration
100 000 ONG travers le monde!
30. Aperu Historique
Dans le Principe 21 de la Dclaration, on lit:
Les tats ont la responsabilit de veiller ce que les activits
sous leur juridiction ou sous leur contrle ne causent pas de dgts
lenvironnement des pays voisins.
31. Aperu Historique
Le dveloppement durable devait attendre le Sommet de Rio.
32. Aperu Historique
En somme, les dbats provoqus lors du Sommet de Stockholm ont
conduit automatiquement soulever lpineuse question du Droit au
Dveloppement.
33. Aperu Historique
1989: lAssemble Gnrale a dcid dorganiser en 1992 la Confrence
des Nations Unies sur lEnvironnement & le Dveloppement
(CNUED).
34. Aperu Historique
1992: Cette Confrence qui sest tenue Rio de Janeiro/Brsil, a t
un vnement diplomatique dune ampleur considrable.
35. Aperu Historique
La communaut internationale, sous lgide de lONU, & sous la
pression & le lobbying de la socit civile, sest persuade que
lenvironnement ne peut tre prserver que si les fruits de lconomique
sont durables dans le temps & quitablement rparties la fois
verticalement ( lintrieur de la mme socit), & horizontalement (
lchelle de toute la plante).
36. Aperu Historique
Le concept de dveloppement durable sera consacr lors du Sommet
de la Terre de Rio en 1992. Cette rencontre fut loccasion pour les
pays dadopter plusieurs textes: la dclaration de Rio, les
conventions sur les climats et la biodiversit, les textes sur la
fort et la dsertification et Agenda 21 .
37. AGENDA 21
LAgenda 21 (21 pour le vingt et unime sicle) propose un cadre
daction et de recommandations lensemble des partenaires :
gouvernements, collectivits locales, industriels, socit civile qui
tous, leur niveau, ont un rle jouer dans le cadre du dveloppement
durable mondial.
38. AGENDA 21
Il met galement en vidence les actions conduire pour aider,
soutenir, protger les groupes de population fragiliss par le systme
conomique dominant. Il ne revt cependant aucun caractre
obligatoire, et la runion de la Commission de lONU pour
lEnvironnement qui sest tenue en Juin 1997 New York a bien mis en
vidence que peu de pays staient engags dans la mise en uvre dun
programme Agenda 21 depuis Rio.
39. AGENDA 21
Il est noter que les collectivits locales, notamment les villes
europennes, dont un grand nombre dentre elles ont sign la Charte
dAalborg des villes europennes durables, ont entrepris pour leur
part la ralisation dAgenda 21 locaux.
40. Agenda 21
Agenda 21 constitue un programme daction global pour mettre en
uvre le dveloppement durable lchelle plantaire. La contribution
essentielle des collectivits locales dans latteinte de cet objectif
est mise en relief dans ce document, notamment au chapitre 28.
41. AGENDA 21
Agenda 21 forme un plan dtaill bas sur le consensus qui accorde
une importance gale une gamme tendue de questions, notamment la
lutte contre la pauvret , la protection et la promotion de la sant
humaine , la protection des rserves d'eau douce , et le
renforcement du rle des principaux groupes .
42. Agenda 21
Agenda 21 oriente les politiques des gouvernements et des
entreprises de mme que les choix personnels. Il met l'accent sur la
ncessit de partenariats l'chelle de la plante dans la recherche du
dveloppement durable, en laissant chaque pays le soin de dterminer
le suivi appropri.
43. Agenda 21 Local
Cest est un programme dactions, dfinissant les objectifs et les
moyens de mise en uvre du dveloppement durable dun territoire. Il
est labor par la mise en cohrence des objectifs de la collectivit
et en concertation avec lensemble de ses acteurs
socio-conomiques.
44. Agenda 21 Local
Cest un processus bas sur un diagnostic et une dmarche de
concertation, qui vont permettre dtablir un programme, lui-mme
priodiquement valu selon une grille dindicateurs, pour tre
ventuellement rorient dans ses tapes suivantes.
45. Agenda 21 Local
Lagenda 21 local dsigne donc la fois cette dynamique
dlaboration concerte et le document traduisant le programme
dactions.
46. Agenda 21 Local
Cest un projet local de D.D., labor & mis en uvre selon les
principes de la gouvernance.
Cest un programme dactions, tal sur 40 chapitres, dfinissant
les objectifs & les moyens de mise en uvre du D.D. du
territoire.
47. Agenda 21 Local
Il est labor par la mise en cohrence des objectifs de la
collectivit & en concertation avec lensemble de ses acteurs
socio-conomiques.
Encore, cest un processus bas sur un diagnostic, permettant
dtablir un programme, lui-mme priodiquement valu suivant un grille
dindicateurs, pour tre ventuellement rorient dans ses tapes
suivantes.
48. Agenda 21 Local
Selon Agenda 21, pour raliser un D.D. une Rgion donne, les
domaines dintervention sont rparties en 4 catgories
thmatiques:
49. Agenda 21 Local
Dimensions sociales & conomiques (7 chapitres):
50. Agenda 21 Local
Lutte contre la pauvret, volution des modes de consommation,
dynamiques dmographiques, promotion & protection de la sant,
promotion dun modle viable dhabitat humain & intgration du
processus de dcision sur lEnvironnement & le Dveloppement.
51. Agenda 21 Local
Conservation & gestion des ressources aux fins de
dveloppement (14 chapitres):
52. Agenda 21 Local
Latmosphre, les terres, les forts face au dboisement, les
cosystmes fragiles, les espaces agricoles & ruraux, la
biodiversit, les ocans & les mers, les eaux douces, et ce, en
sappuyant sur une gestion cologiquement rationnelle des
biotechniques, des substances chimiques toxiques, des dchets
solides & liquides, dangereux & radioactifs.
53. Agenda 21 Local
Renforcement de la gouvernance via la participation des groupes
majeurs (10 chapitres):
54. Agenda 21 Local
Llaboration & la mise en uvre du dveloppement, dans une
dynamique de partenariats, de coopration, de mise en rseaux &
dimplication de tous (femmes, enfants & jeunes, populations
autochtones, ONG, collectivits locales, travailleurs &
syndicats, industrie & commerce, scientifiques &
agriculteurs).
55. Agenda 21 Local
Moyens dexcution (8 chapitres):
56. Agenda 21 Local
Moyens de financement, transfert de technologies & cration
de capacits humaines & institutionnelles, dveloppement de la
science au service du D.D., promotion de lducation & la
formation, sensibilisation du public, arrangement institutionnels
internationaux, mcanismes juridiques internationaux &
information pour la prise de dcision.
57. Agenda 21 Local
Un Agenda 21 local sappuie sur la notion lespace vcu, lespace
identitaire, lespace administratif, lespace de territorialit &
de mobilit.
Cest une action inscrite dans un territoire. Il est mis en
place, labor & anim par les acteurs mme qui y habitent. Il est
subordonn aux moyens humains & financiers de la collectivit
& reflte un projet commun dont la communaut se reconnat.
58. Agenda 21 Local
Cest une tape ultime de dmocratisation & de dcentralisation
car il dcloisonne les rapports entre les diffrents acteurs locaux
& cre un dialogue nourrit entre les dcideurs, (lus ou
techniciens) & le simple citoyen.
59. Agenda 21 Local
Cest une opportunit de tisser des partenariats entre diffrents
acteurs locaux: associations, ONG, entreprises, chercheurs &
universitaires, structures dcentralises de lEtat, groupes de jeunes
& de femmes, etc. en vue de dclencher des synergies capables de
mettre en uvre le D.D.
60. Agenda 21 Local
Car le dveloppement durable suppose un dveloppement
conomiquement efficace, socialement quitable et cologiquement
soutenable, tout en reposant sur une nouvelle forme de gouvernance,
qui encourage la mobilisation et la participation de tous les
acteurs de la socit civile au processus de dcision.
61. Agenda 21
Le chapitre 28 de lAgenda 21, met l'accent sur le rle important
des collectivits locales pour le dveloppement durable et stipule
que chaque ville doit dfinir un projet qui lui soit bien adapt en
impliquant les habitants, les acteurs locaux et les
entreprises.
62. Agenda 21
Les problmes abords dans Agenda 21 qui procdent des activits
locales sont si nombreux que la participation et la coopration des
collectivits ce niveau seront un facteur dterminant pour atteindre
les objectifs du programme.
63. Agenda 21
En effet, ce sont les collectivits locales qui construisent,
exploitent et entretiennent les infrastructures conomiques,
sociales et environnementales, qui surveillent les processus de
planification, qui fixent les orientations et la rglementation
locales en matire d'environnement et qui apportent leur concours
l'application des politiques de l'environnement adoptes l'chelon
national ou infranational.
64. Agenda 21
Elles jouent, au niveau administratif le plus proche de la
population, un rle essentiel dans l'ducation, la mobilisation et la
prise en compte des vues du public en faveur d'un dveloppement
durable.
65. Agenda 21 Local
Au Maroc, comme aux autres pays du globe, en partant du
postulat Agir globalement, penser localement, & dans le cadre
du Projet MOR/90/001 & en coopration avec le PNUD &
lUNESCO, le Ministre de lEnvironnement a mis en place une stratgie
nationale pour la protection de lEnvironnement (SNPE) & le
dveloppement durable.
66. Agenda 21 Local
Cette stratgie comprend un volet juridique & une approche
conomique facilitant lintgration des proccupations de dveloppement
avec celles de lenvironnement.
Les objectifs tracs sont multisectoriels, pluriels &
sinscrivent dans le cadre de la promotion du dveloppement
durable.
67. Agenda 21 Local
Cette stratgie est renforce par un Plan dAction National pour
la Protection de lEnvironnement (PANE).
Le PANE dfinit les actions, moyens & calendrier ncessaire
pour atteindre les objectifs retenus dans le cadre de la SNPE.
Le PANE est le fruit de la coopration avec le PNUD dans le
cadre du Programme Capacit 21
68. Agenda 21 Local
Les objectifs du PANE sont comme suit:
Crer un processus de consultation , participation &
mobilisation de tous les acteurs concerns par la politique de
protection de lEnv. & du D.D.;
Approfondir lanalyse de la nature, tendue & causes de
dgradation de lEnv. & dtecter les zones ncessitant
lintervention;
69. Agenda 21 Local
Dfinir les actions prioritaires avec un chancier de ralisation,
une estimation budgtaire & une matrice des responsabilits;
Renforcer les capacits nationales en matire de formulation de
politique intgre dEnv. & de D.D.
70. Agenda 21 Local
Cela ncessite, donc, la combinaison de 4 conditions
ncessaires:
Un meilleure connaissance des donnes sur lEnvironnement, une
participation & un engagement rel des acteurs, une information
& une sensibilisation des dcideurs & du public & une
initiation dactions concrtes sur le terrain.
71. Agenda 21 Local
LAgenda 21 Local lance un grand dfi au public classique tant il
sagit dassocier & dimpliquer activement les collectivits
locales, les associations, le secteur priv, les universits dans un
vaste dbat sur la dynamique du D.D. Local.
72. Agenda 21 Local
Pour commencer, laction au Maroc cible & concerne 3 villes:
Marrakech, Agadir & Mekns. La priorit est accorde
lEnvironnement & la politique de la ville, c..d. Maroc aux
Villes Propres! (Programme Maroc aux Villes Propres: Agenda 21
Locaux).
73. Agenda 21 Local
Ce programme, destin pour la promotion de lEnv. & du D.D.
en milieu urbain (2001-2005), sassigne comme objectif le
renforcement des capacits des collectivits locales en matire de
dveloppement intgr & durable, & de gestion de
lenvironnement.
74. Agenda 21 Local
Cela doit seffectuer travers le dveloppement des capacits de
diagnostic & de planification participative des acteurs locaux:
collectivits locales, services de lEtat, socit civile, secteur
priv, & ralisation dactions concrtes damlioration des
conditions environnementales & socio-conomiques, surtout en
faveur des populations dmunies.
75. Agenda 21 Local
Les recommandations du Sommet de Rio ont appel uvrer pour le
dveloppement durable travers le renforcement de la gouvernance
locale via les stratgies de dveloppement durable locale (Agenda
21).
76. Agenda 21 Local
La participation est devenue, aprs le Sommet de la Terre Rio en
1992, un principe directeur important du dveloppement durable,
voire mme une exigence, pour les organismes donateurs bilatraux et
multilatraux.
77. Agenda 21 Local
Deux principes essentiels sont ainsi dsormais reconnus :
la reconnaissance du niveau local comme chelon pertinent pour
la conception et la mise en uvre des politiques de dveloppement
socio- conomique
78. Agenda 21 Local
La reconnaissance du caractre fondamental de la participation
des populations et des organisations de la socit civile aux
processus de dveloppement et la conception des politiques
publiques.
79. Agenda 21 Local
Au Maroc, la culture de la participation sinscrit dans son
processus de dcentralisation qui a connu une acclration dans les
annes 1990 saccompagnant dun contexte international favorable
limplication des acteurs locaux dans la gestion des affaires
locales.
80. Agenda 21 Local
Signataire du programme Action 21, le Maroc met en place en
1995 une Stratgie Nationale pour la Protection de lEnvironnement et
le Dveloppement Durable.
81. Agenda 21 Local
Parmi les documents permettant la mise en uvre de cette
stratgie, le Plan dAction National pour lEnvironnement PANE est un
outil de planification des actions mener en faveur dun dveloppement
durable.
82. Agenda 21 Local
Les discussions portant sur le dveloppement durable ont montr
quil est impossible de mettre en uvre une telle entreprise sans la
participation active & dynamique des habitants, acteurs des
territoires.
83. Agenda 21 Local
Issu du PANE, le programme Maroc aux villes Propres doit
permettre la mise en uvre dactions pilotes qui engageront sur le
territoire urbain des collectivits choisies, une dmarche de
planification durable en vue dune amlioration de lenvironnement
urbain.
84. Agenda 21 Local
Aujourdhui, le programme sest largi aux rgions de Guelmim
Smara, Layoune, de lOriental et de Marrakech Tensift Al Haouz, qui
intgre 5 centres secondaires, le Ksar At Benhaddou et qui
redynamise lAgenda 21 local dEssaouira et dernirement
Beni-Mellal.
85. Agenda 21 Local
Le processus participatif mis en place a t labor selon la
mthodologie Localising Agenda 21 dfinie par UN-Habitat.
86. Agenda 21 Local
A partir dun Profil Environnemental de la ville concerne, qui
fait un tat des lieux des problmatiques sociales, conomiques et
environnementales du territoire et de sa population, des axes
dintervention (au nombre de trois pour chaque commune) sur lesquels
des groupes de travail devront laborer des Plans dActions.
87. Agenda 21 Local
Lors des Premiers Ateliers des Consultations de Ville,
runissant lensemble des acteurs qui deviennent partie prenante de
llaboration de lAgenda 21 de la ville, le Profil est prsent aux
participants afin de dgager les thmatiques prioritaires approfondir
par la suite.
88. Agenda 21 Local
Les reprsentants de la socit locale lus et reprsentants des
institutions dconcentres, socit civile, universitaires, mdias,
secteur priv se rpartissent en groupes de travail qui dtermineront
les actions mettre en uvre pour lavenir de la ville.
89. Agenda 21 Local
Cet engagement est concrtis sous la forme dun Pacte Urbain,
sign par les autorits locales.
90. Agenda 21 Local
Les Groupes de travail dsigns se runissent raison dune deux
sances par mois sur une dure dun an et laborent les Plans daction,
documents stratgiques et pices matresses de lAgenda 21 local. Ces
ateliers sont anims partir de la mthode PPO.
91. Agenda 21 Local
Les Plans dactions sont soumis discussion lors des Deuximes
Ateliers des Consultations de Ville, et doivent formaliser la
stratgie urbaine en matire de protection environnementale et de
D.D. et concrtiser les objectifs du projet Agendas 21 locaux.
92. Agenda 21 Local
Les autorits locales valident ensuite ce document de
planification stratgique travers ladoption dune Dclaration de
Ville.
Cest-ce qui se fait la Rgion concerne.
93. Importance de Action 21
Labsorption du chmage au milieu rural & urbain;
La protection de lenvironnement global pour les gnrations
futures;
La gestion rationnelle des ressources aquatiques;
La cration dun cadre de vie agrable pour les citoyens.
94. Importance de Action 21
Lassurance des tablissements humains pour les citoyens;
Linformation & la formation des citoyens pour leur
sensibilisation sur les questions denvironnement & du
dveloppement;
La participation des citoyens dans le processus de prise de
dcision;
95. Importance de Action 21
Linstauration de la culture de citoyennet et du volontariat;
&
La gouvernance locale pour une meilleure gestion des affaires
locales municipales.
96. Un AGENDA 21 la ville de SAFI & ses rgions = Changement
Social Positif = Cadre de vie agrable = Justice sociale.
97. REFERENCES
Du Gouvernement la Gouvernance: Les Leons Marocaines , (Actes
du Colloque National organis par lUniversit Abdelmalek Sadi, Facult
des Sciences Juridiques, Economiques & Sociales, les 21 &
22 Mars 2003, Tanger), Revue Marocaine dAudit & de Dveloppement
2004.
98. REFERENCES
Environnement & Dveloppement Durable: Le Maroc face au Dfi
Ecologique , Universit Mohamed Premier, Centre de lOriental des
Sciences & Technologies de lEau (COSTE), Mohammed Bedhri, Hilal
Impression-Oujda, 2005.
99. REFERENCES
Dcider & Grer la Ville Autrement , vers la construction
doutils mthodologiques pour lidentification, la planification &
la gestion concertes des priorits locales , Enda Maghreb, Mai
2001.
100. REFERENCES
Recueil de Pratiques Participatives au Maroc , Ministre de
lAmnagement du Territoire, de lEau & de lEnvironnement & le
Programme des Nations Unies pour le Dveloppement-Maroc.