REGION DE GAG
CERCLE DE BOUREM
REPUBLIQUE DU MALI
UN PEUPLE UN BUT UNE FOI
DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF
RAPPORT DE SYNTHESE : CERCLE DE BOUREM
OCTOBRE 2019
RAPPORT GENERAL DU DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF DU CERCLE DE BOUREM
Les quatorze et quinze octobre 2019, se sont déroulés dans la salle de conférence de la Mairiede Bourem les travaux de la phase décentralisée du Dialogue national inclusif niveau local auniveau cercle.
Ont participé aux travaux : outre le Préfet et les sous-Préfets des communes de Bamba,féméra, Bourem et faboyc, le Président de Paulorité intérimaire de Bourem, les Maires descommunes du cercle de Bourem. les partis politiques, les services techniques, les syndicats,les organisations de la société civile (voir liste de présence annexée)
De la cérémonie d'ouverture :
Elle a été marquée par deux interventions celle du Préfet M. Jean Marie Sagara et du Maire de lacommune de Bourem M. Amadou Mahamane Touré.
Monsieur le Prélet du cercle de Bourem après les mots de bienvenue du Maire de la communeurbaine de Bourem, a situé le dialogue dans son contexte et a rappelé l'objectif global et lesobjeclils spéciliques de cette concertation. 11 a ensuite invité les participants à faire preuve dedisponibilité pour la réussite effective de cette rencontre.
Du déroulement :
Après la cérémonie d'ouverture, un bureau composé d'un président, d'un vice-président, d'unrapporteur général a été mis en place pour diriger les travaux de la rencontre.
Les participants ont été répartis en trois groupes de travail pour traiter les six thématiques dudialogue. Chaque groupe a choisi en son sein un président et un rapporteur.
Groupe 1 ; paix, sécurité et cohésion sociale ; politique et institutionnel.
Groupe II ; gouvernance ; social.
Groupe III : économie et finance ; culture, jeunesse et sport.
Début des travaux : 9 Fleures et arrêt ; 17 Fleures.
Les travaux des groupes ont été présentés, amandés et adoptés à la plénière.
Les résultats suivants ont été retenues ;
Groupestravail
GROUPE I
2 thématiques par groupe
Thématique n°1 : Paix, Sécurité et Cohésion Sociale,Constats : le pays est en guerre, la recrudescence des attentats.L'insuffisance de la vulgarisation de l'accord de paix issu du processusd'Alger. Lenteur d'application de loi d'entente nationale qui estd'ailleurs méconnue. Prolifération des armes à feu. Recrudescence de
l'insécurité se traduisant par le braquage et enlèvements de véhicules,engins à deux roues, perte en vies humaines vol de bétail, absence del'Etat dans certaines communes du cercle de Bourem (Bamba,Téméra, Taboye) méfiance entre les personnes. Le manque desoutie n aux |ég i limités had it i on n e I les et _ aut qrit ̂ s re I ig je us e s.
GROUPE 11
L'insuffisance d'équipement et matériels militaires. Chômage desjeunes (la plupart des jeunes sans emploi sont facilement enrôlés dansles rangs groupes armés/terroristes). Présence de jeunes volontairespour l'autodéfense
Recommandations : sursaut national, la restauration de l'autorité del'Etat en assurant la présence de tous les services de l'Etat sur toutel'étendue du cercle de Bourem. Rétablissement du dialogue social(organisation des rencontres communautaires). Vulgariser etappliquer le document issu d'accord d'Alger. Accélérer l'application dela loi d'entente nationale. Accélérer le DDR groupes armés. Renforcerles capacités opérationnelles des forces armées et de sécurité.Multiplier les rencontres intracommunautaires et
intercommunautaires. Le retour de l'Administration et des services
techniques dans toutes les communes du cercle,impliquer les leaders communautaires religieux dans la gestion de lacrise. Valoriser et appuyer les jeunes volontaires d'autodéfense encollaboration étroite avec les FAMAS.
Thématique n°2 : Politique et Institutionnel- Constats ;
Les mandats de certaines institutions de la république du Mali sontcaducs,
La constitution du 25 février 1992 ne répond plus aux aspirationsactuelles de nos populations.Prolifération des partis politiques et transhumance politique.L'administration publique politisée. L'absence des médias publics.3 structures gèrent les élections : la DGE ; la CENI, l'Administrationterritoriale. Le découpage territorial actuel ne répond aux réalitésgéographiques.
Recommandations :
Réviser la constitution 25 février 1992. Réviser les critères de créationdes partis politiques. Bannir la transhumance politique.L'administration doit se démarquer de la politique, créer des médiaspublics.Confier l'organisation des élections à l'Administration territoriale et à laCENI. Réviser la loi portant création des partis politiques et réviser lesconditions de leur création. Réorganiser et accélérer le découpageterritorial en tenant compte des aspirations des populations.
Thématique n°3 : Gouvernance
Constats :
La corruption
Affaiblissement du pouvoirL'insécurité dans toutes ses formes
Le chômageLa pauvretéLe favoritisme
Le sous-développementLa détérioration du tissu social
La révolte
La marginalisationLe népotismeLa mauvaise ges^on des ressources de l'Etat à tous les niveaux
La faiblesse du niveau par rapport aux responsabilitésLe déficit de communication
L'ingérence des décideurs politiques dans le choix des responsablesLa faiblesse du pouvoir des autorités traditionnelles et coutumièresL'enrichissement illicite
Le manque à gagner dans le budget de l'EtatL'impunitéL'inconscience professionnelleLa faible moralité des responsables et des citoyensLa complicité passive de certainsLa dilapidation des fonds de l'EtatDistribution de la justice
Justice partialeNon-respect des droits de l'hommeFaiblesse de la justice transitionnelle et traditionnelleLes changements climatiquesL'exploitation abusive des ressources naturellesNon-respect des textes législatifs et réglementaires des ressourcesnaturelles
Non implication des populations dans les mesures de protection del'environnement
Méconnaissance des textes réglementaires relatifs à l'environnementThématique n" 4 : le social
Constats :
Méconnaissance des textes régissant les syndicats et le patronatNon-respect des engagements pris entre les différents acteursNon-respect du genreManque d'emploi jeunes/femmesNon-prise en charge des personnes âgées/handicapésMutations arbitraires de certains fonctionnaires
Mauvaise interprétation du contenu de l'accord pour la paix et laréconciliation issu du processus d'AlgerInsuffisance de personnel dans les différents services sociaux de baseL'impunitéAbsence et abandon de certains services de l'Etat dans certaines localités
(justice, perception, impôt, statistique, contrôle financier, police etc.)Inégalité entre 2 fonctions publiques d'un même Etat (fonction publique del'Etat et des CI)Dysfonction des structures de gestion ; CGS, ASACO, CGPE etcRecommandations :
Renforcer le pouvoir par des mesures conséquencesSécuriser les personnes et de leurs biens
Créer des emplois pour les jeunes et femmes et AGRLutter contre le favoritisme
Mettre en œuvre des projets, programmes et politiques de développementCréer un cadre de dialogue inter et intracommunautairesLutter contre le népotisme
Gérer efficacement les ressources de l'Etat
Renforcer les capacités des responsablesCréer un cadre de communication fiable
Exclure les décideurs politiques dans le choix des responsablesRenforcer les capacités des autorités coutumières et traditionnellesAppliquer l'indemnité liée au poste de chefferieLutter farouchement contre l'enrichissement illicite
Punir les auteurs des délits et crimes
Sensibiliser les citoyens pour un changement de comportementInstaurer une justice impartialeFaire retourner les services de l'Etat
Respecter les droits de l'hommeRenforcer et restaurer la justice traditionnelle en octroyant un traitementspécial aux chefs - de village et religieuxInstaurer et appliquer des mesures de conservation, de gestion et deprotection de l'environnement en impliquant les populationsSensibiliser les populations au respect des textes réglementaires relatifs àl'environnement
Renforcer les capacités des responsables syndicauxHonorer les engagements pris entre syndicat, patronat et EtatRespecter le genrePrendre en charge les personnes âgées et les personnes handicapéesLutter contre les mutations arbitraires des agentsExpliquer davantage l'accord pour la paix et la réconciliation issu duprocessus d'Alger aux populationsRecruter suffisamment des agents dans les services sociaux de baseLutter contre l'impunité.Rendre plus attrayante la fonction publique de l'Etat et des CollectivitésTerritoriales.
Redynamiser les structures de gestion : CGS, ASACO, OGRE etc.
GROUPE
Thématiques n®5 lECONOMIES ET
CONSTATS
FINANCESREGOMMANDATIONS
Insuffisance dans l'exploitation desterres aménagéesUne grande lenteur dans la mise enœuvre du Projet de Taoussa
Insuffisance d'intrants agricole
Exploration des ressources minières
Insuffisances dans l'exploitation des
eaux de surface et sous terraines
Enclavement du cercle de Bourem
Diligence des travaux du projetd'aménagement de Taoussa y compris saroute d'accès et la ligne électriqueDiligence de la mise en œuvre desmesures environnementales et sociales
Priorisation des entrepreneurs locaux et la
main d'œuvre de la zone du projet lors destravaux
Aménagement les terres (PIV) et équiperles organisations paysannesAppui les paysans ejT_intran^ts agncoleAppui les producteurs en semencesaméliorées
Redémarrage les travaux d'exploitation duphosphate du TilemsiCréation d'un cadre de concertation entre
les bailleurs. l'Etat-les travailleurs, les
autorités du site d'exploitation sur lesconditions de redémarrage de l'usine dephosphate _ _Aménagement des barrages de retenued'eaux de surface
Multiplication et équipement des forages _Diligence la construction des routesBourem-Kidal. Bourem-Gao, Bourem-
Ensablement du cercle
Inexistence d'industrie légère
inexploitation des matières premières
Mauvaise gestion des deniers publics
Tombouctou, Gao-Bourem-Taoussa. Gao-Sevaré
Protection l'environnement à travers la
fixation mécanique et biologique desdunes
Reboisement
Curage du lit du fleuve NigerProtection des berges _Transformation les matières premières surplace _ _Valorisation et protection des productionslocales
Sous équipement du monde ruralNon exploration des richesses dusous-sol
Assainissement de la gestion des denierspublicsRenforcement des compétences enmatière de mobilisation des ressources
_L ' a pp I i cation d es texte sJVIodemisation ̂ l'agricultureIntensification des recherches minières
Incivisme en matière de paiement desimpôts et taxes
Non valorisation de l'artisanat
perte des animaux liée à la
sécheresse et au vol
Dégradation avancée des pâturagesFaible taux de vaccinations
Insuffisance des unités de fabrication
d'aliment bétail
Insuffisance des marchés à bétail et
parcs de vaccination
Gestion transparente des ressourcesApplication des textes en matière de non-
paiement des impôts et taxe^Renforcement des capacités etéquipement des artisansDiligence la construction de la maison desartisans
Création des centres d'apprentissages desmétiers artisanaux
Valorisation des sites touristiques deBourem, Taboye, Téméra et BambaReconstitution du cheptelAménager les pâturagesSurcreuser les mares
Vacciner régulièrement les animauxConstruire des unités de fabrication de
l'aliment bétail et des parcs de vaccinationCréer des marchés à bétail
Thématique n°6 :CULTURE, JEUNESSE ET SPORT
CONSTATS RECOMMAND
Dépravation des mœurs
Insuffisance d'infrastructures
sportives et culturelles
Abandon des convictions artistiques ?culturelles et sportivesChômage et sous-emploi des jeunes
ATIONS
Lutte contre la vente des stupéfiantsElaboration des programmes desensibilisation sur les méfaits des
stupéfiantsRéalisation des infrastructures sportives etculturelles au niveau communes et villagesRecrutement des animateurs socio
culturels pour les communes et villages
Promotion les activités socio culturelles et
sportives à traversjes s^niainesEncouragement l'entreprenariat desjeunes_ _ _
Exode rurale
Négligence de l'EPS au niveau du 1'cycle _Inadéquation entre formation etemploi
Créer des centres d'apprentissage demétiers_d_a^ns_chaque com mun^Multiplication les quotas lors des concoursd'entrée dans les fonctions publiquesSauvegarde quotas des cercles lors desrecrutements dans les corps de l'arméeExigence de la pratique de l'EPS auniveau du 1®^cycje
Insuffisance d'encadrements sportifsAUTRES CONSTATS
Découpages arbitraire et complaisantdu territoire.
Adaptation de la formation à l'emploi
Révision des critères de découpage duterritoire.
Respect des critères de découpage duterritoire.
Des remerciements :
Les participants ont remercié le Gouvernement de la Republique du Mali pour la tenue de cedialogue national inclusif, l'Administration locale pour la bonne organisation et la réussite decette rencontre et la Mairie pour avoir abrité les travaux de la concertation.
De la ccremonie de clôture :
La cérémonie de clôture a été présidée par Monsieur le Préfet du cercle de Bourem. Dans ses
mots de clôture, il a remercié les participants pour la qualité des travaux, a formulé des vœuxpour le Mali et leur a souhaité bon retour dans leurs foyers respectifs. La cérémonie a pris finà 16 Heures par la Fatiha de l'imam Abi Ayouba llaidara.
Le Rapporteur Le président de séance
Mohamed Sagayar Hamidou Abi Ayouba Maidara
«
REGION DE GAG
CERCLE DE BOUREM
REPUBLIQUE DU MALI
UN PEUPLE UN BUT UNE FOI
DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF
-^1
RAPPORT DE SYNTHESE : CERCLE DE BOUREM
OCTOBRE 2019
RAPPORT GENERAL DU DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF DU CERCLE DE BOUREM
îxs quatorze et quinze octobre 2019, se sont déroulés dans la salle de conférence de la Mairiede Bourem les travaux de la phase décentralisée du Dialogue national inclusif niveau local auniveau cercle.
. Ont participé aux travaux : outre le Préfet et les sous-Préfets des communes de Bamba,^ Téméra, Bourem et Taboye, le Président de Paulorité intérimaire de Bourem, les Maires descommunes du cercle de Bourem, les partis politiques, les services techniques, les syndicats,les organisations de la société civile (voir liste de présence annexée)
De la ccrcmoDie d'ouverture :
Bile a été marquée par deux interventions celle du Préfet M. Jean Marie Sagara et du Maire de lacommune de Bourem M. Amadou Mahamane Toure.
Monsieur le Préfet du cercle de iiourem après les mots de bienvenue du Maire de la communeurbaine de Bourem, a situé le dialogue dans son contexte et a rappelé Tobjeetif global et lesobjectifs spécifiques de celle concertation. Il a ensuite invité les participants à faire preuve dedisponibilité pour la réussite effective de cette rencontre.
Du dcrouicmcnt :
Apres la cérémonie d'ouverture, un bureau composé d'un président, d'un vice-président, d'unrapporteur général a été mis en place pour diriger les travaux de la rencontre.
Les participants ont été répartis en trois groupes de travail pour traiter les six thématiques dudialogue. Chaque groupe a choisi en son sein un président et un rapporteur.
Groupe I : paix, sécurité et cohésion sociale ; politique et institutionnel.
Groupe II : gouvernance ; social.
Groupe III : économie et finance ; culture, jeunesse et sport.
Début des travaux : 9 Heures et arrêt : 17 Heures.
Les travaux des groupes ont été présentés, amandés et adoptés à la plénière.
Les résultats suivants ont été retenues :
Groupestravail
de
GROUPE I
2 thématiques par groupe
Thématique n°1 : Paix, Sécurité et Cohésion Sociale,Constats : le pays est en guerre, la recrudescence des attentats.L'insuffisance de la vulgarisation de l'accord de paix issu du processusd'Alger. Lenteur d'application de loi d'entente nationale qui estd'ailleurs méconnue. Prolifération des armes à feu. Recrudescence del'insécurité se traduisant par le braquage et enlèvements de véhicules,engins à deux roues, perte en vies humaines vol de bétail, absence del'Etat dans certaines communes du cercle de Bourem (Bamba,Téméra, Taboye) méfiance entre les personnes. Le manque desoutien aux légitimités traditionnelles et autorités religieuses.
L'insuffisance d'équipement et matériels militaires! Chômage desjeunes (la plupart des jeunes sans emploi sont facilement enrôlés dansles rangs groupes armés/terroristes). Présence de jeunes volontairespour l'autodéfense
- Recommandations ; sursaut national, la restauration de l'autorité del'Etat en assurant la présence de tous les services de l'Etat sur toutel'étendue du cercle de Bourem. Rétablissement du dialogue social(organisation des rencontres communautaires). Vulgariser etappliquer le document issu d'accord d'Alger. Accélérer l'application dela loi d'entente nationale. Accélérer le DDR groupes armés. Renforcerles capacités opérationnelles des forces armées et de sécurité.Multiplier les rencontres intracommunautaires etintercommunautaires. Le retour de l'Administration et des servicestechniques dans toutes les communes du cercle,impliquer les leaders communautaires religieux dans la gestion de lacrise. Valoriser et appuyer les jeunes volontaires d'autodéfense encollaboration étroite avec les FAMAS.
Thématique n°2 : Politique et InstitutionnelConstats :
Les mandats de certaines institutions de la république du Mali sontcaducs,
La constitution du 25 février 1992 ne répond plus aux aspirationsactuelles de nos populations.Prolifération des partis politiques et transhumance politique.L'administration publique politisée. L'absence des médias publics.3 structures gèrent les élections : la DGE ; la CENI, l'Administrationterritoriale. Le découpage territorial actuel ne répond aux réalitésgéographiques.
Recommandations :
Réviser la constitution 25 février 1992. Réviser les critères de création
des partis politiques. Bannir la transhumance politique.L'administration doit se démarquer de la politique, créer des médiaspublics.Confier l'organisation des élections à l'Administration territoriale et à laCENI. Réviser la loi portant création des partis politiques et réviser lesconditions de leur création. Réorganiser et accélérer le découpageterritorial en tenant compte des aspirations des populations.
Thématique n°3 : Gouvernance
Constats :
La corruption
Affaiblissement du pouvoirL'insécurité dans toutes ses formes
Le chômage
La pauvretéLe favoritisme
Le sous-développementLa détérioration du tissu social
La révolte
La marginalisationLe népotisme
La mauvaise gestjon des ressources de rEtat_à ̂ ousjes niveaux
f— 4
La faiblesse du niveau par rapport aux responsabilitésLe déficit de communicationL'ingérence des décideurs politiques dans le choix des responsablesLa faiblesse du pouvoir des autorités traditionnelles et coutumièresL'enrichissement illicite
Le manque à gagner dans le budget de l'EtatL'impunitéL'inconscience professionnelleLa faible moralité des responsables et des citoyensLa complicité passive de certainsLa dilapidation des fonds de l'EtatDistribution de la justice
Justice partialeNon-respect des droits de l'hommeFaiblesse de la justice transitionnelle et traditionnelleLes changements climatiquesL'exploitation abusive des ressources naturellesNon-respect des textes législatifs et réglementaires des ressourcesnaturelles
Non implication des populations dans les mesures de protection del'environnement
Méconnaissance des textes réglementaires relatifs à l'environnementThématique n® 4 : le socialConstats :
Méconnaissance des textes régissant les syndicats et le patronatNon-respect des engagements pris entre les différents acteursNon-respect du genre
Manque d'emploi jeunes/femmesNon-prise en charge des personnes âgées/handicapésMutations arbitraires de certains fonctionnaires
Mauvaise interprétation du contenu de l'accord pour la paix et laréconciliation issu du processus d'AlgerInsuffisance de personnel dans les différents services sociaux de baseL'impunitéAbsence et abandon de certains services de l'Etat dans certaines localités(justice, perception, impôt, statistique, contrôle financier, police etc.)Inégalité entre 2 fonctions publiques d'un même Etat (fonction publique del'Etat et des CT)Dysfonction des structures de gestion ; CGS, ASACO, CGPE etcRecommandations ;
Renforcer le pouvoir par des mesures conséquencesSécuriser les personnes et de leurs biensCréer des emplois pour les jeunes et femmes et AGRLutter contre le favoritisme
Mettre en œuvre des projets, programmes et politiques de développementCréer un cadre de dialogue inter et intracommunautairesLutter contre le népotisme
Gérer efficacement les ressources de l'Etat
Renforcer les capacités des responsablesCréer un cadre de communication fiable
Exclure les décideurs politiques dans le choix des responsablesRenforcer les capacités des autorités coutumières et traditionnellesAppliquer l'indemnité liée au poste de chefferieLutter farouchement contre l'enrichissement illicitePunir les auteurs des délits et crimes
Sensibiliser les citoyens pour un changement de comportementInstaurer une justice impartialeFaire retourner les services de l'Etat
Respecter les droits de l'hommeRenforcer et restaurer la justice traditionnelle en octroyant un traitementspécial aux chefs - de village et religieuxInstaurer et appliquer des mesures de conservation, de gestion et deprotection de l'environnement en impliquant les populationsSensibiliser les populations au respect des textes réglementaires relatifs àl'environnement
Renforcer les capacités des responsables syndicauxHonorer les engagements pris entre syndicat, patronat et EtatRespecter le genrePrendre en charge les personnes âgées et les personnes handicapéesLutter contre les mutations arbitraires des agentsExpliquer davantage l'accord pour la paix et la réconciliation issu duprocessus d'Alger aux populationsRecruter suffisamment des agents dans les services sociaux de baseLutter contre l'impunité.Rendre plus attrayante la fonction publique de l'Etat et des CollectivitésTerritoriales.
Redynamiser les structures de gestion : CGS, ASACO, CGPE etc.
GROUPE m
Thématiques n°5 :ECONOIVIIES ET FINANCES
CONSTATS RECOMMANDATIONS
Insuffisance dans l'exploitation desterres aménagéesUne grande lenteur dans la mise enœuvre du Projet de Taoussa
- Diligence des travaux du projetd'aménagement de Taoussa y compris saroute d'accès et la ligne électriqueDiligence de la mise en œuvre desmesures environnementales et sociales
Priorisation des entrepreneurs locaux et lamain d'œuvre de la zone du projet lors destravaux
- Aménagement les terres (PIV) et équiperles organisations paysannes
- Appui les paysans en intrants agricole
insuffisance d'intrants agricole - Appui les producteurs en semencesaméliorées
Exploration des ressources minières Redémarrage les travaux d'exploitation duphosphate du Tilemsi
- Création d'un cadre de concertation entre
les bailleurs, l'Etat-les travailleurs, lesautorités du site d'exploitation sur lesconditions de redémarrage de l'usine dephosphate
Insuffisances dans l'exploitation deseaux de surface et sous terraines
Enclavemenrdu cercle de Bourem
- Aménagement des barrages de retenued'eaux de surface
Multiplication et équipement des foragesDiligence la construction des routesBourem-Kidal. Bourem-Gao, Bourem-
Ensablement du cercle
Inexistence d'industrie légère
inexploitation des matières premières
Mauvaise gestion des deniers publics
Tombouctou, Gao-Bourem-Taoussa. Gao-Sevaré
Protection l'environnement à travers lafixation mécanique et biologique desdunes
Reboisement
Curage du lit du fleuve NigerProtection des ̂ ergestransformation les matières premières surplaceValorisation et protection des productionslocales
S0us équipement du monde ruralNon exploration des richesses dusous-sol
Incivisme en matière de paiement desimpôts et taxes
Nbn valorisation de l'artisanat
perte des animaux liée à lasécheresse et au vol
Dégradation avancée des pâturagesFaible taux de vaccinations
Insuffisance des unités de fabricationd'aliment bétail
Insuffisance des marchés à bétail et
parcs de vaccination
Assainissement de la gestion des denierspublicsRenforcement des compétences enmatière de mobilisation des ressources
L'application des textesModernisation de l'agriculture
Intensification des recherches minières
Gestion transparente des ressourcesApplication des textes en matière de non-paiernent des impôts et taxesRenforcement des capacités etéquipement des artisansDiligence la construction de la maison desartisans
Création des centres d'apprentissages desmétiers artisanaux
Valorisation des sites touristiques deBourem. Taboye. Téméra et BambaReconstitution du cheptelAménager les pâturagesSurcreuser les mares
Vacciner régulièrement les animauxConstruire des unités de fabrication del'aliment bétail et des parcs de vaccinationCréer des marchés à bétail
Thématiguë n^6 :CULTURE, JEUNESSE ET SPORTCONSTATS
Dépravation des mœurs
Insuffisance d'infrastructures
sportives et culturelles
Abandon des convictions artistiques ?cujt^rel|es et sportivesChômage et sous-emploi des jeunes
RECOIVIIVIANDATIONS
l^utte contre la vente des stupéfiantsElaboration des programmes desensibilisation sur les méfaits des
_^t^péfjants_Réalisation des infrastructures sportives eculturelles au niveau communes et villages
Recrutement des animateurs socio
culturels pour les communes et villages
Promotion les activités socio culturelles et
spor^es à travers les semainesEncouragement l'entreprenariat desjeunes
Exode rurale
Négligence de l'EPS au niveau du 1®^cycle _inadéquation entre formation etjejnpiojInsuffisance d'encadrements sportifs
AUT
Créer des centres d'apprentissage demétiers dans chaque communeMultiplication les quotas lors des concoursd'entrée dans les fonctions publiquesSauvegarde quotas des cercles lors desrecrutements dans les corps de l'armée
Exigence de la pratique de l'EPS auniveau du 1®^ cycjeAdaptation de la formation à l'emploi
RES CONSTATS
Découpages arbitraire et complaisantdu territoire.
Révision des critères de découpage duterritoire.
Respect des critères de découpage duterritoire.
Des remerciements :
Les participants ont remercié le Gouvernement de la République du Mali pour la tenue de cediaJogucf national inclusif, l'Administration locale pour la bonne organisation cl la réussite decette rencontre et la Mairie pour avoir abrité les travaux de la concertation.
De ïa cérémonie de clôture :
La cérémonie de clôture a été présidée par Monsieur le Préfet du cercle de Bourem. Dans sesmots de clôture, il a remercié les participants pour la qualité des travaux, a formulé des vœuxpour le Mali et leur a souhaité bon retour dans leurs foyers respectifs. La cérémonie a pris finà 16 Heures par la Patiha de Timam Abi Ayouba Haidara.
Le Rapporteur I-c président de séance
Mohamed Sagayar Hamidou Abi Ayouba Haidara
REGION DE GAG
CERCLE DE BOUREM
REPUBLIQUE DU MALI
UN PEUPLE UN BUT UNE FOI
DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF
I '''1
RAPPORT DE SYNTHESE : CERCLE DE BOUREM
OCTOBRE 2019
RAPPORT GENERAL DU DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF DU CERCLE DE BOUREM
I^es quatorze et quinze octobre 2019, se sont déroules dans la salle de conférence de la Maiiiede Bourem les travaux de la phase décentralisée du Dialogue national inclusif niveau local auniveau cercle.
Ont participé aux travaux : outre le Préfet et les sous-Préfets des communes de Bamba,' Tcméra, Bourem et Taboye, le Président de Paulorité intérimaire de Bourem, les Maires des
communes du cercle de Bourem, les partis politiques, les services techniques, les syndicats,les organisations de la société civile (voir liste de présence annexée)
^ De la ccrcmonic d'ouverture :
Elle a été marquée par deux interventions celle du Préfet M. Jean Marie Sagara et du Maire de lacommune de Bourem M. Amadou Mahamane Touré.
Monsieur le Préfet du cercle de Bourem après les mots de bienvenue du Maire de la communeurbaine de Bourem, a situé le dialogue dans son contexte et a rappelé l'objectif global et lesobjectifs spécifiques de cette concertation. Il a ensuite invité les participants à faire preuve dedisponibilité pour la réussite effective de cette rencontre.
Du dcrouicmcnt :
Après la cérémonie d'ouverture, un bureau composé d'un président, d'un vice-président, d'unrapporteur général a été mis en place pour diriger les travaux de la rencontre.
Les participants ont été répartis en trois groupes de travail pour traiter les six thématiques dudialogue. Chaque groupe a choisi en son sein un président et un rapporteur.
Groupe 1 : paix, sécurité et cohésion sociale ; politique et institutionnel.
Groupe II : gouvernance ; social.
Groupe III : économie et finance ; culture, jeunesse et sport.
Début des travaux : 9 Heures et arrêt : 17 Heures.
Les travaux des groupes ont été présentés, amandés et adoptés à la plénière.
Les résultats suivants ont été retenues :
Groupestravail
de 2 thématiques par groupe
Thématique n°1 : Paix, Sécurité et Cohésion Sociale,- Constats ; le pays est en guerre, la recrudescence des attentats.
L'insuffisance de la vulgarisation de l'accord de paix issu du processusd'Alger. Lenteur d'application de loi d'entente nationale qui estd'ailleurs méconnue. Prolifération des armes à feu. Recrudescence de
l'insécurité se traduisant par le braquage et enlèvements de véhicules,engins à deux roues, perte en vies humaines vol de bétail, absence del'Etat dans certaines communes du cercle de Bourem (Bamba,Téméra, Taboye) méfiance entre les personnes. Le manque desoutien aux légitimités traditionnelles et autorités religieuses.
GROUPE II
L'insuffisance d'équipement et matériels" militaires. Chômage desjeunes (la plupart des jeunes sans emploi sont facilement enrôlés dansles rangs groupes armés/terroristes). Présence de jeunes volontairespour l'autodéfense
Recommandations : sursaut national, la restauration de l'autorité defEtat en assurant la présence de tous les services de l'Etat sur toutel'étendue du cercle de Bourem. Rétablissement du dialogue social(organisation des rencontres communautaires). Vulgariser etappliquer le document issu d'accord d'Alger. Accélérer l'application dela loi d entente nationale. Accélérer le DDR groupes armés. Renforcerles capacités opérationnelles des forces armées et de sécurité.Multiplier les rencontres intracommunautaires etintercommunautaires. Le retour de l'Administration et des servicestechniques dans toutes les communes du cercle,impliquer les leaders communautaires religieux dans la gestion de lacrise. Valoriser et appuyer les jeunes volontaires d'autodéfense encollaboration étroite avec les FAMAS.
Thématique n''2 : Politique et InstitutionnelConstats :
Les mandats de certaines institutions de la république du Mali sontcaducs,La constitution du 25 février 1992 ne répond plus aux aspirationsactuelles de nos populations.Prolifération des partis politiques et transhumance politique.L'administration publique politisée. L'absence des médias publics.3 structures gèrent les élections : la DGE ; la CENI, l'Administrationterritoriale. Le découpage territorial actuel ne répond aux réalitésgéographiques.
Recommandations :
Réviser la constitution 25 février 1992. Réviser les critères de créationdes partis politiques. Bannir la transhumance politique.L'administration doit se démarquer de la politique, créer des médiaspublics.Confier l'organisation des élections à l'Administration territoriale et à laCENI. Réviser la loi portant création des partis politiques et réviser lesconditions de leur création. Réorganiser et accélérer le découpageterritorial en tenant compte des aspirations des populations.
Thématique n®3 : Gouvernance
Constats :
La corruption
Affaiblissement du pouvoirL'insécurité dans toutes ses formes
Le chômage
La pauvretéLe favoritisme
Le sous-développementLa détérioration du tissu social
La révolte
La marginalisationLe népotismeLa mauvaise gestion des ressources de l'Etat à tous les niveaux
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!.*
La faiblesse du niveau par rapport aux responsabilitésLe déficit de communication
L'ingérence des décideurs politiques dans le choix des responsablesLa faiblesse du pouvoir des autorités traditionnelles et coutumièresL'enrichissement illicite
Le manque à gagner dans le budget de l'EtatL'impunitéL'inconscience professionnelleLa faible moralité des responsables et des citoyensLa complicité passive de certainsLa dilapidation des fonds de l'EtatDistribution do la justiceJustice partialeNon-respect des droits de l'hommeFaiblesse de la justice transitionnelle et traditionnelleLes changements climatiquesL'exploitation abusive des ressources naturellesNon-respect des textes législatifs et réglementaires des ressourcesnaturelles
Non implication des populations dans les mesures de protection del'environnement
Méconnaissance des textes réglementaires relatifs à l'environnementThématique n" 4 : le socialConstats :
Méconnaissance des textes régissant les syndicats et le patronatNon-respect des engagements pris entre les différents acteursNon-respect du genreManque d'emploi jeunes/femmesNon-prise en charge des personnes âgées/handicapésMutations arbitraires de certains fonctionnaires
Mauvaise interprétation du contenu de l'accord pour la paix et laréconciliation issu du processus d'AlgerInsuffisance de personnel dans les différents services sociaux de baseL'impunitéAbsence et abandon de certains services de l'Etat dans certaines localitésGustice, perception, impôt, statistique, contrôle financier, police etc.)Inégalité entre 2 fonctions publiques d'un même Etat (fonction publique del'Etat et des CI)Dysfonction des structures de gestion : CGS, ASACO, CGPE etcRecommandations :
Renforcer le pouvoir par des mesures conséquencesSécuriser les personnes et de leurs biensCréer des emplois pour les jeunes et femmes et AGRLutter contre le favoritisme
Mettre en œuvre des projets, programmes et politiques de développementCréer un cadre de dialogue inter et intracommunautairesLutter contre le népotismeGérer efficacement les ressources de l'EtatRenforcer les capacités des responsablesCréer un cadre de communication fiable
Exclure les décideurs politiques dans le choix des responsablesRenforcer les capacités des autorités coutumières et traditionnellesAppliquer l'indemnité liée au poste de chefferieLutter farouchement contre l'enrichissement illicitePunir les auteurs des délits et crimes
Sensibiliser les citoyens pour un changement de comportementInstaurer une justice impartialeFaire retourner les services de l'Etat
Respecter les droits de l'hommeRenforcer et restaurer la justice traditionnelle en octroyant un traitementspécial aux chefs - de village et religieuxInstaurer et appliquer des mesures de conservation, de gestion et deprotection de l'environnement en impliquant les populationsSensibiliser les populations au respect des textes réglementaires relatifs àl'environnement
Renforcer les capacités des responsables syndicauxHonorer les engagements pris entre syndicat, patronat et EtatRespecter le genrePrendre en charge les personnes âgées et les personnes handicapéesLutter contre les mutations arbitraires des agentsExpliquer davantage l'accord pour la paix et la réconciliation issu duprocessus d'Alger aux populationsRecruter suffisamment des agents dans les services sociaux de baseLutter contre l'impunité.Rendre plus attrayante la fonction publique de l'Etat et des CollectivitésTerritoriales.
Redynamiser les structures de gestion : CGS, ASACQ, OGRE etc.
GROUPE
Thématiques ^EC^OHOWES ET FINANCESconstats"" ' * RECOMMANDATIONSInsuffisance dans l'exploitation desterres aménagéesUne grande lenteur dans la mise enœuvre du Projet de Taoussa
Insuffisance d'intrants agricole
Exploration des ressources minières
Insuffisances dans l'exploitation deseaux de surface et sous terraines
Enclavement du cercle de Bourem
Diligence des travaux du projetd'aménagement de Taoussa y compris saroute d'accès et la ligne électriqueDiligence de la mise en œuvre desmesures environnementales et sociales
Priorisation des entrepreneurs locaux et lamain d'œuvre de la zone du projet lors destravaux
Aménagement les terres (PIV) et équiperles organisations paysannesAppui les paysans en intrants agricoleAppui les producteurs en semencesaméliorées
Redémarrage les travaux d'exploitation duphosphate du TilemslCréation d'un cadre de concertation entre
les bailleurs. l'Etat-les travailleurs, lesautorités du site d'exploitation sur lesconditions de redémarrage de l'usine dephosphateAménagement des barrages de retenued'eaux de surface
Multiplication et équipement des foragesDiligence la construction des routesBourem-Kidal, Bourem-Gao, Bourem-
Tombouctou, Gao-Bourem-Taoussa, Gao-Sevaré
Ensablement du cercle
Inexistence d'industrie légère
inexploitation des matières premières
Protection l'environnement à travers la
fixation mécanique et biologique desdunes
Reboisement
Curage du lit du fleuve NigerProtection des berges _ _Transformation les matières premières sur
place- Valorisation et protection des productions
locales
Mauvaise gestion des deniers publics - Assainissement de la gestion des denierspublicsRenforcement des compétences enmatière de mobilisation des ressources
L'application des textes
Sous équipement du monde rural Modernisation de l'agriculture
Non exploration des richesses dusous-sol
- Intensification des recherches minières
Incivisme en matière de paiement desiitpôts et taxes
'.'i *
Gestion transparente des ressources- Application des textes en matière de non-
paiement des impôts et taxes
Nbn valorisation de l'artisanat
perte des animaux liée à lasécheresse et au vol
Dégradation avancée des pâturagesFaible taux de vaccinations
Insuffisance des unités de fabrication
d'aliment bétail
Insuffisance des marchés à bétail et
parcs de vaccination
Renforcement des capacités etéquipement des artisansDiligence la construction de la maison desartisans
- Création des centres d'apprentissages desmétiers artisanaux
Valorisation des sites touristiques deBourem, Taboye, Téméra et BambaReconstitution du cheptel
- Aménager les pâturagesSurcreuser les mares
- Vacciner régulièrement les animaux- Construire des unités de fabrication de
l'aliment bétail et des parcs de vaccinationCréer des marchés à bétail
Thématique n®6 :CULTURE, JEUNESSE ET SPORTCONSTATS RECOiVIIVlANDATIONS
Dépravation des mœurs Lutte contre la vente des stupéfiantsElaboration des programmes desensibilisation sur les méfaits des
stupéfiants
Insuffisance d'infrastructures
sportives et culturelles
- Réalisation des infrastructures sportives etculturelles au niveau communes et villages
Recrutement des animateurs socio
culturels pour les communes et villages
Abandon des convictions artistiques ?culturelles et sportives
Promotion les activités socio culturelles et
sportives à travers les semaines
Chômage et sous-emploi des jeunes Encouragement l'entreprenahat desjeunes
Exode rurale
Négligence de l'EPS au niveau du 1®^cycleinadéquation entre formation etemploi
Insuffisance d'encadrements sportifs
AUT
Créer des centres d'apprentissage demétiers dans chaque commune __Multiplication les quotas lors des concoursd'entrée dans les fonctions publiquesSauvegarde quotas des cercles lors desrecrutements dans les corps de l'arméeExigence de la pratique de l'EPS auniveau du 1®^ cycl^_Adaptation de la formation à l'emploi
RES CONSTATS
Découpages arbitraire et complaisantdu territoire.
Révision des critères de découpage duterritoire.
Respect des critères de découpage duterritoire.
Des remerciements :
Lc& participants ont remercié le Gouvernement de la République du Mali pour la tenue de cedialoguer national inclusif, l'Administration locale pour la bonne organisation et la réussite decette rencontre et la Mairie pour avoir abrite les travaux de la concertation.
De la cérémonie de clôture :
La cérémonie de clôture a été présidée par Monsieur le Préfet du cercle de Bourem. Dans sesmots de clôture, il a remercié les participants pour la qualité des travaux, a formulé des vœuxpour le Mali et leur a souhaite bon retour dans leurs foyers respectifs. La cérémonie a pris finà 16 Heures par la Palihadc l'imam Abl Ayouba Ilaidara.
Le Rapporteur Ix président de séance
Mohamed Sagayar Hamidou Abi Ayouba Haidara