LEÇONS DES TRANSITIONS DÉMOCRATIQUESDr Mohammed BelhocineCoordonateur du Système des NU à Tunis
Le passage en transition Elites et solution élitaire Le rôle des mouvements sociaux
Syndicats La dimension extrémiste Société civile
Le contexte international Le cas de la Tunisie
MODALITÉS DE PASSAGE EN TRANSITIONIntervention extérieure Allemagne de l’Ouest
JaponPanama
Iraq ?
« Révolution par le bas »Remplacement (par groupes d’opposition) ou
USA, PortugalRoumanieTunisie
Russie 1917Libye ?
Transformation (par des élites au pouvoir) ou « Révolution par le haut »
EspagneIndeBrésil
Maroc ?Egypte ?
« Transplacement » (négocié) – « Extrications » de Chirorsky
Afrique du SudPologneTchéchoslovaquie
Repris de: “Ian Shapiro – Luck, leadership and legitimacy in transitions to Democracy”, Melbourne University, 11 Mai 2012. http://www.youtube.com/watch?v=KU8_TBc1e_A
ELITES Personnes capables, de par leur position stratégique
dans des organisations puissantes, d’influencer régulièrement et significativement la politique nationale.
Caractérisation: deux dimensions: Intégration structurelle (IS) Consensus autour des valeurs (CAV)
TYPES D’ÉLITES Elite désunie
Faible IS et faible CAV Méfiance, pratique politique « guerrière », jeu à somme
nulle Elite consensuelle unifiée
IS et CAV relativement inclusifs Pratique politique comme négociation , jeu «à somme
positive» Elite idéologiquement unifiée
IS et CAV apparemment monolithique. Régime totalitaire
ELITES ET CONSOLIDATION DÉMOCRATIQUE Passage d’une phase d’élites désunies à une phase
d’élite consensuelle unifiée Deux modalités possibles:
Solution élitaire (Ex: Espagne) Convergence des élites (Ex: France)
LA SOLUTION ÉLITAIRE (1)
Des factions des élites en conflit réorganisent tout à coup et délibérément leurs relations en négociant des compromis sur leurs désaccords les plus fondamentaux.
Deux types de circonstances déclenchantes: Un conflit violent où toutes les parties ont subi des pertes Crise majeure qui menace la stabilité et fait peser un risque
de violence généralisée
LA SOLUTION ÉLITAIRE (2)
Caractéristiques: Rapidité Négociations directes et secrètes Accords formels, écrits Patience et comportement conciliant parmi les acteurs les
plus centraux Cas Tunisien: Deux phases:
Phase initiale: Remplacement . Jonction mouvement de masse/élites
Phase actuelle: Au moins en partie, solution élitaire?
Transitions démocratiques avec/sans solution élitaire
Pression des élites et des
masses pour le changement; le
régime autoritaire s’effondre
Solution élitaire;
démocratisation de masse
Stabilisation etinstitutionnalisation
Polarisation des élites et des masses
Démocratie consolidée
Démocratie non
consolidée
Pseudo-démocratie
Pas de solution élitaire; la
mobilisation de masse continue
Retour au régime
autoritaire
Source: « Elites and Democratic Consolidation in Latin America and Southern Europe », pp. 22-23Author(s): John Higley and Richard Gunther, 1992
La solution élitaire
SOLUTION ÉLITAIRE
Démocratie stable et limitée
Si
Si
Nouveaux groupes
inclus
Nouveaux groupes exclus
Démocratie consolidée
Démocratie non
consolidée
Pseudo-démocratie
Source: « Elites and Democratic Consolidation in Latin America and Southern Europe », pp. 22-23Author(s): John Higley and Richard Gunther, 1992
RÔLE DES MOUVEMENTS SOCIAUX
Année** Brésil Chili Equateur Corée du Sud
Philippines Espagne
-5 534 38 ?? 206 260 ??
-4 843 42 61 186 158 931
-3 1494 41 61 88 155 2290
-2 2369 81 58 98 282 3156
-1 1954 72 9 114 371 17731
1ères élections libres
4189 101 7 265 581 ??
Statistiques annuelles de grèves: Nombre de grèves/an
NA: Non applicable(*) Exclut les arrêts de travail de moins de 10 jours(**) Les années correspondent aux années calendaires suivantes: Brésil 1984-1989, Premières élections 16 Novembre 1989 / Chili 1984-1989, Premières élections 14 décembre 1989 / Equateur 1973-1978, Premières élections 16 juillet 1978 / Corée du Sud 1980-1985, Premières élections février 1985 / Pérou 1973-1978, Premières élections 22 juin 1978 / Philippines 1981-1986, Premières élections 7 février 1986.Source: International labour Office, « Yearbook of Labour Statistics »
Source: « Myths of Moderation: Confrontation and Conflict during Democratic Transitions »Author(s): Nancy BermeoReviewed work: Comparative Politics, Vol. 29, N°3, Transitions to Democracy: A Sepecial Issue in Memory of Dankwart A. Rustow (April 1997), pp. 305-322
Déstabilisation/Extrication
Processus/Jeu de la transition
Régime autoritaire en place
Pas de projet;Sortie défensive
Projet de démocratie limitée;Sortie négociée
Mouvement syndical Déstabilise le régime autoritaire; Ou déclenche la transition
Sabote le projet du régime en placeFait progresser la transition
Exemples Espagne 1977Pérou 1980Argentine 1983
Uruguay 1984Brésil 1985
Source: Ruth Berins Collier and James Mahoney, « Adding collective outcomes: Labor and Recent Democratization in South America and Southern Europe ». Comparative Politics, Vol. 29, N°3, Transitions to Democracy,(April 1997), pp. 285-303
ET LA DIMENSION « EXTRÉMISTE? »
Scénario Si les élites pivots prévoient… Elles…
Car elles voient la
démocratie comme…
Comme cela s’est passé
1 Une victoire extrémiste
rejetteront la démocratie
une menace intolérable
en Chine en 1989
2
Défaite des extrémistes et une
victoire des modérés
pourraient accepter la démocratie
un moyen d’échappeme
nt
Au Pérou 1977
En Grèce 1975
3Défaite extrémisteVictoire des élites
elles-mêmes
Pourraient accepter la démocratie
une forme de légitimité
Au Portugal 1974
En Espagne 1976
Source: N.Bermeo; Myths of moderation: confrontation and conflict during democratic transitionsComparative Politics, Vol 29, n°3, avril 1977
SOCIÉTÉ CIVILE (SC)
Favorise les concessions des élites au pouvoir Constitue une force pour la transition, plus que pour la
consolidation Rôle peut être ambigu, voire malin.
Source: Philippe C. Schmitter: Twenty five years, fifteen findings, Journal of Democracy, Vol 21, 1, January 2010
CONTEXTE INTERNATIONAL Déterminant significatif à la fois du moment et du mode
de transition ainsi que de son résultat. Impact causal indirect Deux aspects inattendus:
formation de nombreuses ONG pour la promotion de la démocratie et des droits de l’homme
« Responsabilité d’assister » de l’UE Source: Philippe C. Schmitter: Twenty five years, fifteen findings,
Journal of Democracy, Vol 21, 1, January 2010
LE CAS TUNISIEN La chute du régime: Révolution par le bas? Combinaison « par
le bas » et « par le haut »? La première phase de transition: solution élitaire partielle? La
suite: solution élitaire ou convergence? La deuxième phase de transition: démocratie en devenir.
Contrat social inclusif pour réduire le sentiment d’exclusion? Société civile immensément créative, excellente classe
politique (Alfred Stepan). Ces atouts suffiront-ils à faire réussir la transition?
Comment gérer les membres de l’ordre ancien à moindre coût? Les acteurs politiques? Les acteurs économiques?