LEÇONS DES TRANSITIONS DÉMOCRATIQUESDr Mohammed BelhocineCoordonateur du Système des NU à Tunis

Le passage en transition Elites et solution élitaire Le rôle des mouvements sociaux

Syndicats La dimension extrémiste Société civile

Le contexte international Le cas de la Tunisie

MODALITÉS DE PASSAGE EN TRANSITIONIntervention extérieure Allemagne de l’Ouest

JaponPanama

Iraq ?

« Révolution par le bas »Remplacement (par groupes d’opposition) ou

USA, PortugalRoumanieTunisie

Russie 1917Libye ?

Transformation (par des élites au pouvoir) ou « Révolution par le haut »

EspagneIndeBrésil

Maroc ?Egypte ?

« Transplacement » (négocié) – « Extrications » de Chirorsky

Afrique du SudPologneTchéchoslovaquie

Repris de: “Ian Shapiro – Luck, leadership and legitimacy in transitions to Democracy”, Melbourne University, 11 Mai 2012. http://www.youtube.com/watch?v=KU8_TBc1e_A

ELITES Personnes capables, de par leur position stratégique

dans des organisations puissantes, d’influencer régulièrement et significativement la politique nationale.

Caractérisation: deux dimensions: Intégration structurelle (IS) Consensus autour des valeurs (CAV)

TYPES D’ÉLITES Elite désunie

Faible IS et faible CAV Méfiance, pratique politique « guerrière », jeu à somme

nulle Elite consensuelle unifiée

IS et CAV relativement inclusifs Pratique politique comme négociation , jeu «à somme

positive» Elite idéologiquement unifiée

IS et CAV apparemment monolithique. Régime totalitaire

ELITES ET CONSOLIDATION DÉMOCRATIQUE Passage d’une phase d’élites désunies à une phase

d’élite consensuelle unifiée Deux modalités possibles:

Solution élitaire (Ex: Espagne) Convergence des élites (Ex: France)

LA SOLUTION ÉLITAIRE (1)

Des factions des élites en conflit réorganisent tout à coup et délibérément leurs relations en négociant des compromis sur leurs désaccords les plus fondamentaux.

Deux types de circonstances déclenchantes: Un conflit violent où toutes les parties ont subi des pertes Crise majeure qui menace la stabilité et fait peser un risque

de violence généralisée

LA SOLUTION ÉLITAIRE (2)

Caractéristiques: Rapidité Négociations directes et secrètes Accords formels, écrits Patience et comportement conciliant parmi les acteurs les

plus centraux Cas Tunisien: Deux phases:

Phase initiale: Remplacement . Jonction mouvement de masse/élites

Phase actuelle: Au moins en partie, solution élitaire?

Transitions démocratiques avec/sans solution élitaire

Pression des élites et des

masses pour le changement; le

régime autoritaire s’effondre

Solution élitaire;

démocratisation de masse

Stabilisation etinstitutionnalisation

Polarisation des élites et des masses

Démocratie consolidée

Démocratie non

consolidée

Pseudo-démocratie

Pas de solution élitaire; la

mobilisation de masse continue

Retour au régime

autoritaire

Source: « Elites and Democratic Consolidation in Latin America and Southern Europe », pp. 22-23Author(s): John Higley and Richard Gunther, 1992

La solution élitaire

SOLUTION ÉLITAIRE

Démocratie stable et limitée

Si

Si

Nouveaux groupes

inclus

Nouveaux groupes exclus

Démocratie consolidée

Démocratie non

consolidée

Pseudo-démocratie

Source: « Elites and Democratic Consolidation in Latin America and Southern Europe », pp. 22-23Author(s): John Higley and Richard Gunther, 1992

RÔLE DES MOUVEMENTS SOCIAUX

Année** Brésil Chili Equateur Corée du Sud

Philippines Espagne

-5 534 38 ?? 206 260 ??

-4 843 42 61 186 158 931

-3 1494 41 61 88 155 2290

-2 2369 81 58 98 282 3156

-1 1954 72 9 114 371 17731

1ères élections libres

4189 101 7 265 581 ??

Statistiques annuelles de grèves: Nombre de grèves/an

NA: Non applicable(*) Exclut les arrêts de travail de moins de 10 jours(**) Les années correspondent aux années calendaires suivantes: Brésil 1984-1989, Premières élections 16 Novembre 1989 / Chili 1984-1989, Premières élections 14 décembre 1989 / Equateur 1973-1978, Premières élections 16 juillet 1978 / Corée du Sud 1980-1985, Premières élections février 1985 / Pérou 1973-1978, Premières élections 22 juin 1978 / Philippines 1981-1986, Premières élections 7 février 1986.Source: International labour Office, « Yearbook of Labour Statistics »

Source: « Myths of Moderation: Confrontation and Conflict during Democratic Transitions »Author(s): Nancy BermeoReviewed work: Comparative Politics, Vol. 29, N°3, Transitions to Democracy: A Sepecial Issue in Memory of Dankwart A. Rustow (April 1997), pp. 305-322

Déstabilisation/Extrication

Processus/Jeu de la transition

Régime autoritaire en place

Pas de projet;Sortie défensive

Projet de démocratie limitée;Sortie négociée

Mouvement syndical Déstabilise le régime autoritaire; Ou déclenche la transition

Sabote le projet du régime en placeFait progresser la transition

Exemples Espagne 1977Pérou 1980Argentine 1983

Uruguay 1984Brésil 1985

Source: Ruth Berins Collier and James Mahoney, « Adding collective outcomes: Labor and Recent Democratization in South America and Southern Europe ». Comparative Politics, Vol. 29, N°3, Transitions to Democracy,(April 1997), pp. 285-303

ET LA DIMENSION « EXTRÉMISTE? »

Scénario Si les élites pivots prévoient… Elles…

Car elles voient la

démocratie comme…

Comme cela s’est passé

1 Une victoire extrémiste

rejetteront la démocratie

une menace intolérable

en Chine en 1989

2

Défaite des extrémistes et une

victoire des modérés

pourraient accepter la démocratie

un moyen d’échappeme

nt

Au Pérou 1977

En Grèce 1975

3Défaite extrémisteVictoire des élites

elles-mêmes

Pourraient accepter la démocratie

une forme de légitimité

Au Portugal 1974

En Espagne 1976

Source: N.Bermeo; Myths of moderation: confrontation and conflict during democratic transitionsComparative Politics, Vol 29, n°3, avril 1977

SOCIÉTÉ CIVILE (SC)

Favorise les concessions des élites au pouvoir Constitue une force pour la transition, plus que pour la

consolidation Rôle peut être ambigu, voire malin.

Source: Philippe C. Schmitter: Twenty five years, fifteen findings, Journal of Democracy, Vol 21, 1, January 2010

CONTEXTE INTERNATIONAL Déterminant significatif à la fois du moment et du mode

de transition ainsi que de son résultat. Impact causal indirect Deux aspects inattendus:

formation de nombreuses ONG pour la promotion de la démocratie et des droits de l’homme

« Responsabilité d’assister » de l’UE Source: Philippe C. Schmitter: Twenty five years, fifteen findings,

Journal of Democracy, Vol 21, 1, January 2010

LE CAS TUNISIEN La chute du régime: Révolution par le bas? Combinaison « par

le bas » et « par le haut »? La première phase de transition: solution élitaire partielle? La

suite: solution élitaire ou convergence? La deuxième phase de transition: démocratie en devenir.

Contrat social inclusif pour réduire le sentiment d’exclusion? Société civile immensément créative, excellente classe

politique (Alfred Stepan). Ces atouts suffiront-ils à faire réussir la transition?

Comment gérer les membres de l’ordre ancien à moindre coût? Les acteurs politiques? Les acteurs économiques?