LA STRATÉGIE DE LOBBYING DE L’UFOP :
TROIS EXEMPLES A LA LOUPE
Philippe FOURNY Bruxelles, le 5 octobre 2013
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QU’EST-CE QU’UN ORTHOPROTHÉSISTE? Il conçoit et réalise sur mesure des prothèses et des
orthèses
OS OI PS PI
Depuis le 23 février 2007, il est reconnu dans le Code de la Santé comme profession paramédicale.
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QU’EST-CE QUE L’UNION FRANҪAISE DES ORTHOPROTHÉSISTES ?
Deux permanents et 130 entreprises adhérentes, 400 Orthoprothésistes, 2 500 collaborateurs, un CA de 290
M€ Un « petit » syndicat qui défend les intérêts d’une « petite
activité », Une part remboursée de 220 M€ qui représente 3,33% du
budget des dispositifs médicaux de la Sécurité Sociale, Un tarif opposable et une négociation annuelle de
l’augmentation tarifaire.
Le syndrome de la CLIO : « elle a tout d’une grande »
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UN FORT POIDS HISTORIQUE
- De la veste Kaki à la blouse bleue
- De la blouse bleue à la blouse blanche
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DEPUIS DEUX ANS, LE LOBBYING EST UN LEVIER D’ACTION OFFICIEL DU SYNDICAT
Pourquoi ? Une profession « orpheline » inconnue ou méconnue, « Nourrir » la case mentale de nos interlocuteursQuand et où : Un séminaire de septembre 2009 a listé cinq chantiers prioritaires, Le lobbying a été reconnu comme un levier d’action pour l’atteinte
des résultats, Les deux bureaux mensuels sont un lieu de :
- reporting des actions menées en ce sens,- validation des actions menées en ce sens,- correction des actions menées en ce sens.
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TROIS CHANTIERS DE LOBBYING A LA LOUPE
Pourquoi ces trois chantiers ? Diversité des stratégies développées, variété dans le
choix des acteurs et des alliances, et contraste des résultats.
Lesquels ? Obtenir l’ouverture d’une classe
supplémentaire, grasstop
Obtenir la reconnaissance d’une licence d’orthoprothésiste,
Obtenir un décret modificatif grassroot
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CHANTIER 1 : OBTENIR l’OUVERTURE D’UNE CLASSE SUPPLÉMENTAIRE
Un métier en tension : il manque 20 étudiants orthoprothésistes par an,
En formation initiale, la procédure auprès du Ministère de L’Education Nationale de constitution de dossier d’opportunité d’ouverture de classe est lourde, complexe, longue et pas forcément couronnée de succès.
La formation en alternance, une procédure souple et réactive.
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CHANTIER 1 : OBTENIR L’OUVERTURE D’UNE CLASSE SUPPLÉMENTAIRE
La réponse à notre problématique dans la cartographie des acteurs
Favorable Formation
en alternance
Temps long Temps court
Formation initiale
Défavorable
Proviseur du Lycée de Paris
Inspecteur d’Académie successeur
programmé de l’actuel titulaire
Inspecteur d’Académie en
charge de notre secteur depuis
25 ans
Proviseur du Lycée
de Valence
Conseil régional
Midi Pyrénées
Conseil régional
IDF
Proviseur du Lycée
de Castres
CHANTIER 1 : OBTENIR L’OUVERTURE D’UNE CLASSE SUPPLÉMENTAIRE
PRESSION
Une stratégie de grasstop évidente
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LOBBYING OFFENSIF Zone d’anticipation
Courrier à l’ensemble des
proviseurs novembre
2009
Réunion à Castres avec le
Directeur formation
continue le 8 février 2010
« Harponnage » J-P. HUCHON Pt au CRIDF le 29
avril 2010
Réunion CRIDF Mr Petit Directeur de l’apprentissage
30 mai 2010
Réunion lycée d’Alembert, CRIF, CPA, UFOP le 23 juin
2010
16 septembre 2011Rentrée classe apprentissage
LOBBYING DÉFENSIF Zone de réaction
Identification de cette priorité :
séminaire le 17 septembre
2009
TEMPS
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CHANTIER 2 : OBTENIR LA RECONNAISSANCE D’UNE LICENCE D’ORTHOPROTHÉSISTE
Une « chimère » juridique depuis 1977 : un BTS en 3 ans,
Le processus de Bologne et la réforme LMD,Le métier « orphelin » d’orthoprothésiste : 600
contre 150 000 infirmières,La course à la reconnaissance et au statut,Un contact privilégié.
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CHANTIER 2 : OBTENIR LA RECONNAISSANCE D’UNE LICENCE D’ORTHOPROTHÉSISTE
Un conseiller Développement durable à la Un conseiller santé à la présidence de la Présidence de Présidence de la République « redevable » République « redevable » de Boris Ravignon
Les référentiels d’activités et de compétences du métier d’orthoprothésiste ne se substituent pas au cadre Réglementaire. En effet, un référentiel n’a pas vocation à déterminer des responsabilités. Il s’agit de décrire les activités du métier, puis les compétences. Celles-ci sont rédigées en termes de capacités devant être maîtrisées par les professionnels et attestées par l’obtention Un ministre sous « tutelle » du Conseiller Santé
du diplôme d’Etat. Cette description s’inscrit dans la réglementation figurant au code de la santé publique (CSP).
Un résultat positif très rapide
Comment profiter des circonstances
OrthoprothésisteRéférentiel « Activités compétences
CHANTIER 2 : OBTENIR LA RECONNAISSANCE D’UNE LICENCE D’ORTHOPROTHÉSISTE
Une stratégie de grasstop exclusive
• TEMPS
LOBBYING OFFENSIF Zone d’anticipation
LOBBYING DÉFENSIF Zone de réaction
P R E S S I O N
9 mars 2010 rendez-vous
Raphaël Radane
25 mars 2010Consultation référentiel
ergothérapeute
20 mai Lancement officiel par Ministère
de l’ensemble des référentiels formation des auxiliaires de santé
8 juillet 2010Première réunion référentiel
activités des orthoprothésistes au Ministère de la Santé
5 novembre 2009 :
Rendez-vous Boris Ravignon
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Identification de cette priorité :
séminaire 17 septembre 2009
Licence d’orthoprothésiste
en 2013
CHANTIER 3 : OBTENIR UN DÉCRET MODIFICATIF
Monsieur ou Madame le (a) Député(e), Monsieur ou Madame le (a) Sénateur (rice), Notre entreprise X est implantée dans votre circonscription depuis X années. Avec X collaborateurs, elle est un acteur local majeur de la compensation du handicap. Notre profession est en effet spécialisée dans la conception réalisation de prothèses externes (Plus connus sous l’appellation commune de « membres artificiels ») et d’orthèses (Par exemple des corset pour myopathes) sur mesure.Malheureusement, depuis un arrêté du 24 mars dernier limitant les médecins prescripteurs de nos appareillages à trois spécialistes (Médecins spécialiste en médecine physique et réadaptation fonctionnelle, médecins spécialiste en orthopédie ou en rhumatologie), la chaîne de l’appareillage de nos patients handicapés dysfonctionne gravement. En effet, comment envisager une première mise par un des trois spécialistes visés dans les « déserts médicaux » en sachant qu’aucun (Qu’un seul ou deux) des spécialistes visés n’est présent dans notre département? Comment également envisager l’appareillage dans les cas d’urgence en cas d’absence d’un des trois spécialistes énoncés ?
Construire un argumentaire de constatation :FONDS FORME-Défense de l’emploi sur la - Pas de terme technique-Défense de l’intérêt des patients circonscription - Texte « prêt à l’emploi »
Extrait du courrier proposé aux adhérents de l’UFOP Exemple de réponse d’un Parlementaire
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CHANTIER 3 : OBTENIR UN DÉCRET MODIFICATIF
Pas de consultation par la Direction de la Sécurité Sociale pour ce décret du 24 mars 2010 limitant le droit de prescription de ses appareillages à certains spécialistes,
Identification des rédacteurs au Ministère le 11 mai, Refus du Ministère de modifier le décret, Validation en Bureau Directeur d’une campagne nationale de
contestation, Le 5 juillet 2011 mailing auprès des 130 adhérents pour leurs
Parlementaires, 53 questions écrites au gouvernement, Réunion collégiale au Ministère le 26 octobre 2010, 2011 : Affaire du Médiator, Assises du Médicament….
Contrer une mesure inique
CHANTIER 3 : OBTENIR UN DÉCRET MODIFICATIF
TEMPS
LOBBYING OFFENSIF Zone d’anticipation
LOBBYING DEFENSIF Zone de réaction
Une stratégie de grassroot exclusive
P R E S S I O N
Publication du décret le 24 mars 2010
Réunion au Ministère le 11 mai
20110
Mailing adhérents le 5 juillet 2010
53 questions écrites posées au
gouvernement
Réunion au MinistèreLe 26 octobre 2010
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Arrêté modificatif 15 février 2012…
Réunion à la DSSLe 15 juin 2011
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LES LIMITES DE CES TROIS EXERCICES
Pour le chantier « classe supplémentaire » : travail uniquement de pro-actifs,
Pour le chantier « Licence d’orthoprothésiste »: pas assez de travail en « grue »,
Pour le chantier « obtenir un décret modificatif » : un axe de travail qui occulte les autres possibilités.
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LA STRATÉGIE DE LOBBYING DE L’UFOP : TROIS EXEMPLES A LA LOUPE
MERCI DE VOTRE ATTENTION