Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 1
Novembre 2019
RAPPORT DE PROGRES DU PDCE
1er Janvier au 31 Octobre 2019
Banque Mondiale République du Congo
Projet de Développement des Compétences
pour l’Employabilité (PDCE)
-------------------------------
Ministère de l’Enseignement Technique et
Professionnel, de la Formation Qualifiante
et de l’Emploi ---------------------------------------------------
Direction Générale de la Formation Qualifiante et de l’Emploi
------------------------
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TABLE DES MATIERES
SIGLES ET ABREVIATIONS………………………………………………………………3
LISTE DES TABLEAUX……………………………………………………………………..4
DONNEES DE BASE DU PROJET PDCE :…………………………………………………6
I.RESUME ANALYTIQUE ..................................................................................................... 12
II.PRESENTATION SOMMAIRE DU PROJET .................................................................. 22
III.PROGRES PAR RAPPORT AU PTBA ............................................................................ 25
IV. PROGRES PAR RAPPORT AUX INDICATEURS ....................................................... 41
V.SITUATION FINANCIERE ................................................................................................ 47
VI. PROGRES PAR RAPPORT A LA PASSATION DE MARCHES ............................... 50
VII. APPRECIATION GENERALE DU PROJET ............................................................... 52
CONCLUSION………………………………………………………………………………..54
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SIGLES ET ABREVIATIONS
PDCE Projet de Développement des compétences pour
l’Employabilité
AID Association Internationale de Développement
APC Approche par Compétences
AVI Agence de Vérification Indépendante
CAPI Interview Assisté à l’Ordinateur
CVC Compétences de Vie Courante
DGFQE Direction Générale de la Formation Qualifiante et de
l’Emploi
DSCERP Document de Stratégie pour la Croissance, l’Emploi et la
Reduction de la Pauvreté
ERMT Enquête Rapide sur le Marché de Travail
GVT Gouvernement
INS Institut National de la Statistique
MA Maître Artisan
MEPSA Ministère de l’Enseignement Primaire, Secondaire et de
l’Alphabétisation
METPFQE Ministère de l’Enseignement Technique et Professionnel, de
la Formation Qualifiante et de l’Emploi
MOD Maître d’Ouvrage Délégué
ONG Organisation non Gouvernementale
PAD Document de Conception du Projet
PADEC Projet d’Appui au Développement des Entreprises et de la
Compétitivité
PDAC Projet d’Appui au Développement de l’Agriculture
Commerciale
PDO Objectifs de Développement du Projet
PFDE Projet Forêt et Diversification Economique
PPM Plan de Passation des Marchés
PRASEED Projet d’Appui à l’Amélioration du Système Educatif
PSTP Personnel de Suivi Technico-Pédagogique
RFI Rapport Intérimaire Financier
SIME Système d’Information sur le Marché de l’Emploi
UGP Unité de Gestion du Projet
UIFP Unité d’Ingénierie de la Formation Professionnelle
VAE Valorisation des Acquis de l’Expérience
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Ressources emplois IDA ............................................................................................ 9
Tableau 2 : Ressources emplois Fonds de contre partie .............................................................. 10
Tableau 3 : Cibles des bénéficiaires du projet après restructuration .......................................... 23
Tableau 4 : Répartition du coût du projet par composante ......................................................... 24
Tableau 5 : Synoptique du Projet au 30 octobre 2019 ................................................................ 26
Tableau 6 : Evolution des dépenses par composante (PTBA 2019) ........................................... 26
Tableau 7: Répartition des candidats par sexe selon la durée de la formation ............................ 28
Tableau 8 : Répartition par département des centres de formation ............................................. 28
Tableau 9 : Effectifs des apprenants en formation ...................................................................... 29
Tableau 10 : Effectifs des apprenants en stage ........................................................................... 30
Tableau 11 : Statistiques des évaluations à Pointe-Noire ........................................................... 30
Tableau 12 : Statistiques des évaluations à Brazzaville .............................................................. 31
Tableau 13 : Taux de déperdition de la SC 1.1 ........................................................................... 32
Tableau 14 : Répartition des MOD et PSTP par zone d’intervention du PDCE ......................... 33
Tableau 15 : Statistiques des effectifs de la SC 1.3 par filière .................................................... 33
Tableau 16 : Taux de déperdition de la SC 1.3 ........................................................................... 34
Tableau 17 : Répartition des EPI par corps de métiers de la SC 1.3 ........................................... 34
Tableau 18 : Statistiques des évalués de la SC 1.3 ...................................................................... 38
Tableau 19 : Niveau d’atteinte des compétences des apprentis de la SC 1.3 .............................. 38
Tableau 20 : Etat de mise en œuvre du PTBA 2019 ................................................................... 39
Tableau 21 : Suivi des indicateurs des résultats et d’impact ....................................................... 42
Tableau 22 : Résultat de la 1ère cohorte ....................................................................................... 44
Tableau 23 : Résultats de la 2ème cohorte .................................................................................... 44
Tableau 24 : situation des fonds du projet ................................................................................... 47
Tableau 25 : DRFs payés par la Banque mondiale ..................................................................... 47
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Tableau 26 : Dépenses par trimestre ........................................................................................... 48
Tableau 27 : Engagement du projet ............................................................................................. 49
Tableau 28 : engagements par poste ........................................................................................... 49
Tableau 29 : Situation des marchés en 2019 ............................................................................... 51
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DONNEES DE BASE DU PROJET PDCE :
Fiche signalétique du projet
Pays République du Congo
N° de prêt 5302-CG/P128628
Emprunteur Ministère des finances, du Budget et du portefeuille public
Organe d’exécution/Maitre d’œuvre Unité de Gestion du Projet
Maitre d’ouvrage Ministère de l’Enseignement Technique et Professionnel, de la formation
qualifiante et de l’Emploi
Montant du prêt 10 millions de $US
Date d’approbation 17 sept 2013
Date de signature 11 octobre 2013
Entrée en vigueur 30 octobre 2014
Date de signature de la restructuration 28 Août 2018
Coût total initial du projet 32 millions de $USD
Coût total du projet après restructuration 15 millions de $USD
Plan de financement
ETAT 5 millions de $USD
IDA 10 millions de $USD
Démarrage de l’exécution 17 septembre 2013
Date d’achèvement initiale 17 septembre 2018
Date d’achèvement (prorogation) 30 juin 2020
Durée du projet 6 ans
Composantes du projet Composante 1 : Formation professionnelle, insertion professionnelle,
l’appui à l’entrepreneuriat pour les jeunes vulnérables et les micros
entrepreneurs, cette composante est structurée en 3 sous composantes, à
savoir :
Sous composante 1.1 : Formation professionnelle, insertion
professionnelle et appui à l’entrepreneuriat des jeunes
vulnérables ;
Sous composante 1.2 : Formation professionnelle pour les
micros entrepreneurs ;
Sous composante 1.3 : Cours d’alphabétisation fonctionnelle et
d’apprentissage pour les jeunes adolescents déscolarisés
Composante 2 : Renforcement des capacités technique du METPFQE en
planification, exécution, Suivi et Evaluation
Cadre de résultats du projet
INDICATEURS DE RESULTATS Indicateurs des résultats du PDO
Pourcentage des jeunes terminant le programme de formation
appuyé par le Projet
Pourcentage des femmes
Prestataires de formation pour atteindre les critères de
performance
Augmentation des jeunes formés qui sont employés ou
travailleurs autonomes un an après la fin de la formation
(Pourcentage)
Augmentation du salaire moyen des jeunes après la fin de la
formation (Pourcentage)
Indicateurs intermédiaires de résultats
Nombre de Bénéficiaires directs du Projet
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Nombre de Femmes bénéficiaires
Nombre de Jeunes ayant terminé la formation basée sur les
compétences appuyée par le Projet (Phase 1)
Pourcentage des femmes
Jeunes ayant terminé le soutien à l’entreprenariat/
insertion à l’emploi (Phases 2&3)
Pourcentage des femmes Micro entrepreneurs inscrits au
programme pilote de formation professionnelle
Pourcentage des femmes
Nombre de Jeunes adolescents inscrits en formation-
Apprentissage
Pourcentage des femmes
Etude du marché achevée
Enquêtes d’évaluation d’impact auprès des bénéficiaires
achevées (niveau de base, ligne médiane, ligne finale)
Base des données de l’enseignement technique et professionnelle
établie (Niveau de base)
Global Value L’étude de la chaîne de valeurs achevée
Le Document de stratégie sur le développement des compétences
est élaboré
Tableau de ressources/emplois au 30 octobre 2019
Rubriques Trimestre encours en
FCFA
Cumul antérieur
En FCFA
Cumul actuel
En FCFA
Ressources
Demande de retrait 380.952.936 3.277.768.087 3.658.721.023
Fonds de contrepartie 2 973 400 800 2 973 400 800
Divers 600.000 600.000
Total 380 952 936 6 251 768 887 6 632 721 823
Emplois
Dons d’AT pour la partie 1 du projet 414 357 385 3 306 160 408 3 720 517 793
Fournitures, services autres que les services de
consultants, formations, ateliers et séminaires et
charges de fonctionnement pour la partie 2 du
projet
153 537 619 2 674 800 382 2 828 338 001
Total 567 895 004 5 980 960 790 6 548 855 794
Excédent R/E -186.942.068 270 808 097
Disponible à l’ouverture
Banque GVT CDC 26 273 845
Banque GVT BCH 5 166 254
Banque IDA 238 994 048
Caisses 373 950
Total encaisse disponible 270 808 097
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Disponible à la Clôture
Banque GVT CDC 11 022 545
Banque GVT BCH 5 166 254
Banque IDA 67 494 976
Caisses 97 254
Source : Données de la Comptabilité, septembre 2019
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Tableau 1 : Ressources emplois IDA
N° Rubrique Note Trimestre en cours Cumul antérieur Cumul actuel
A RESSOURCES 1
Demande de retrait 1.1 380 952 936 3 277 768 087 3 658 721 023
Fonds de contrepartie 1.2
Total 380 952 936 3 277 768 087 3 658 721 023
B EMPLOIS / CATEGORIE 2
1 Dons d’AT pour la partie 1 du projet 2.1 414 357 385 1 346 131 759 1 811 445 697
2
Fournitures, services autres que les services de consultants, services de consultants,
formation, ateliers et séminaires, et charges de fonctionnement pour la partie 2 du
projet 2.2 138 094 623 1 409 685 727 1 779 780 350
Total 552 452 008 2 755 817 486 3 591 226 047
C Excédent des A / B 3 -171 499 072 521 950 601 67 494 976
D DISPONIBLE A L'OUVERTURE
Banque GVT CDC 3.1.1
Banque GVT BCH 3.1.2
Banque IDA 3.1.3 238 994 048
Caisses 3.1.4
Total Encaisse disponible (C+D) 238 994 048
E DISPONIBLE A LA CLOTURE 3.2
Banque GVT CDC 3.2.1
Banque GVT BCH 3.2.2
Banque IDA 3.2.3 67 494 976
Caisses 3.2.4
F Ecart E- (C+D) 4 67 494 976 67 494 976 67 494 976
Source : Données de la Comptabilité, septembre 2019
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Tableau 2 : Ressources emplois Fonds de contre partie
N° Rubrique Note Trimestre en
cours Cumul antérieur Cumul actuel
A RESSOURCES 1
Demande de retrait 1.1
Fonds de contrepartie 1.2 2 973 400 800 2 973 400 800
Divers 1.4 600 000 600 000
Total 2 974 000 800 2 974 000 800
B EMPLOIS / CATEGORIE 2
1 Dons d’AT pour la partie 1 du projet 2.1 1 909 072 096 1 909 072 096
2
Fournitures, services autres que les services de consultants, services de
consultants, formation, ateliers et séminaires, et charges de fonctionnement pour
la partie 2 du projet 2.2 15 353 761 1 033 203 890 1 048 557 651
Total 15 353 761 2 942 275 986 2 957 629 747
C Excédent des A / B 3 -15 353 761 31 724 814 16 371 053
D DISPONIBLE A L'OUVERTURE
Banque GVT CDC 3.1.1 26.273.845
Banque GVT BCH 3.1.2 5.166.254
Banque IDA 3.1.3
Caisses 3.1.4
Total Encaisse disponible (C+D) 31 440 099
E DISPONIBLE A LA CLOTURE 3.2
Banque GVT CDC 3.2.1 11 022 545
Banque GVT BCH 3.2.2 5 166 254
Banque IDA 3.2.3
Caisses 3.2.4
F Ecart E- (C+D) 4 16 188 799 16 188 799 16 188 799
Source : Données de la Comptabilité, septembre 2019
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INTRODUCTION
Le Gouvernement de la République du Congo a signé le 11 octobre 2013 un accord de
financement avec l’Association Internationale de Développement (AID), en vue de financer en
partie le coût du Projet de Développement des Compétences pour l’Employabilité (PDCE).
L’objectif de développement du projet est de promouvoir l’acquisition et le renforcement des
compétences à l'emploi et à l'entrepreneuriat pour les jeunes vulnérables vivant en zones urbaines
et péri urbaines de Brazzaville et Pointe-Noire, afin d'améliorer leur insertion sur le marché du
travail et leurs revenus.
L’objectif initial du projet était de bénéficier directement à 15.000 jeunes avec une répartition
égale entre les hommes et les femmes. Cependant, à la suite de la revue à mi-parcours du projet en
février 2017, le PDCE a connu en Août 2018 une restructuration. Elle a entrainé la réduction de la
cible passant de 15 000 jeunes à 6500 jeunes vulnérables en raison des contraintes budgétaires
dues à l’absence des fonds de contrepartie du Gouvernement, notamment les ressources
financières disponibles. La répartition de la nouvelle cible par sous composante se présente
comme suit : (i) 2000 jeunes pour la sous composante 1.1 ; 1000 jeunes pour la sous composante
1.2 et 2500 jeunes pour la sous composante 1.3.
Après cinq ans de mise en œuvre effective et en prévision d’une clôture imminente des activités
du Projet au 30 juin 2020, le PDCE a réalisé d’énormes progrès au cours des deux dernières
années. Les indicateurs de performance du projet se sont largement améliorés et le projet est jugé
modérément satisfaisant.
Le présent rapport de progrès qui couvre la période allant du 1er janvier au 30 Octobre 2019 a pour
but de : (i) présenter les résultats obtenus dans la mise en œuvre de deux cohortes de
formation/apprentissage des jeunes vulnérables et (ii) mettre en exergue les expériences acquises,
afin de les capitaliser. Ces éléments serviront de base de discussion entre le gouvernement
congolais et la Banque Mondiale au cours de la négociation du financement additionnel,
nécessaire pour la poursuite des activités du Projet au regard des attentes des bénéficiaires et des
objectifs du Gouvernement en matière de formation des jeunes en vue de leur insertion à la vie
professionnelle.
Ce rapport s’articulé autour de sept (7) points, à savoir :
1) Résumé analytique
2) Présentation sommaire du projet
3) Progrès sur le plan d’action ;
4) Progrès sur les indicateurs ;
5) Situation financière
6) Progrès sur le PPM
7) Appréciation générale du Projet
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I.RESUME ANALYTIQUE
Le gouvernement de la République du Congo et l’Association Internationale de Développement,
groupe de la Banque Mondiale, exécutent depuis le 30 octobre 2014, le Projet de Développement
des Compétences pour l’Employabilité conformément à l’accord de financement du 11 octobre
2013. Son coût global est de 32 millions de dollars USD, il est cofinancé à hauteur de 10 millions
de dollars USD par la Banque Mondiale et 22 millions de dollars USD par le gouvernement du
Congo. Ce financement a connu une réduction lors de la restructuration du Projet en Août 2018
engendrée par : (i) les difficultés dans la mobilisation des fonds de contrepartie occasionnées par
la crise économique que traverse le pays et (ii) la durée restante pour la mise en œuvre des
activités du projet.
Le projet a pour objectif de promouvoir l’acquisition et le renforcement des compétences à
l’emploi et à l’entrepreneuriat pour les jeunes vulnérables vivant en zones urbaines et périurbaines
de Pointe Noire et Brazzaville, afin d’améliorer leur insertion sur le marché du travail et leurs
revenus.
La mise en œuvre du PDCE a permis d’enregistrer à ce jour, des résultats positifs en termes de
mise en œuvre des formations et de l’apprentissage des jeunes vulnérables bénéficiaires.
1.1 Principales leçons tirées
De façon générale, les principales leçons tirées de la mise en œuvre du projet portent sur :
Points forts :
L’élaboration des nouveaux modules de formation par le Ministère en charge de la
formation qualifiante et de l’emploi ;
L’implication du projet Lisungi dans la détermination de la vulnérabilité des bénéficiaires ;
L’implication des ONG de mobilisation sociale dans la sensibilisation des groupes cibles ;
L’implication des structures de formation publique dans la formation des jeunes
bénéficiaires de la sous composante 1.1;
L’implication de l’Institut National de la Statistique (INS) dans la collecte des
candidatures à travers la méthode CAPI (interview assistée à l’ordinateur) ;
Le paiement des primes de transport des apprenants/apprentis et MA par le système de
transfert électronique (Mobile Money) ;
L’expérimentation de l’approche par compétences (APC) ;
La tenue régulière des sessions du Comité de pilotage du projet ;
Le développement du partenariat avec le secteur privé (Uni Congo, GIAC et Chambre de
Commerce) pour la mise en stage des apprenants du PDCE ;
L’utilisation des outils de communication moderne (création d’un site web, d’une page
Facebook et d’un journal semestriel d’information- la lettre du PDCE) ;
La réalisation des études sur l’évaluation rapide du marché du travail (ERMT) et l’étude
sur le développement de la main d’œuvre selon l’approche par les chaines globales de
valeur dans les secteurs de la forêt, du bois et de l’agriculture ;
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 13
L’implication des parents/tuteurs des bénéficiaires dans le processus de formation ;
La mise en place d’un plan de communication efficace ;
L’introduction des cours de compétences de vie courante (CVC) et des cours
d’alphabétisation fonctionnelle ;
La mise en place d’un dispositif de suivi-évaluation informatisé.
Points Faibles :
L’absence de fonds de contrepartie, dont la conséquence a été la réduction du nombre des
bénéficiaires passant de 15 000 jeunes à 6 500 jeunes ;
La validation tardive des études retenues dans le cadre de ce projet (Etude sur la chaine de
valeurs globales, Etude rapide sur le marché du travail) ;
L’augmentation du taux de transfert des fonds pour le paiement des primes des
bénéficiaires (de 2,5% à 3,5%) ;
Le manque d’engouement les jeunes pour certains métiers (menuiserie, agriculture,
élevage, cuisine, transformation agroalimentaire, …) ;
L’absence d’un dispositif de suivi post formation des bénéficiaires du PDCE.
Par sous composante la situation est la suivante :
Sous-composante 1.1 :
Cette sous-composante est consacrée aux jeunes déscolarisés âgés de 17 à 30 ans ayant le niveau
scolaire compris entre 4ème et terminal sans BAC.
Points forts :
La mise en place d’un système de suivi des apprenants cohérent et adapté au contexte ;
Le PDCE dispose désormais d’un dispositif de recrutement efficace, en dépit de quelques
jeunes ayant réussi à contourner le dispositif, nonobstant les critères exigés et les
précautions prises ;
La mise en place d’un dispositif efficace pour l’enrôlement des jeunes de la deuxième
cohorte ;
L’implication des organisations patronales et des services publics d’emploi, a permis de
mettre 814 jeunes des filières de 6 mois en stage auprès de 183 entreprises ;
Le PDCE dispose d’un dispositif de gestion des plaintes ;
L’augmentation des effectifs des jeunes bénéficiaires du fait de l’implication des
prestataires publics de formation et de nouveaux prestataires privés ;
Les formations ont pris fin sans difficulté majeure ;
479 jeunes ont été formés lors de la 1ère cohorte sur 408 prévus, soit un taux de réalisation
de 99,80%, ce qui est très satisfaisant pour les jeunes vulnérables déscolarisés ;
1543 jeunes bénéficiaires ont achevé la formation dans les 18 centres retenus pour la 2ème
cohorte ;
1 423 jeunes ont été mis en stage entreprise, soit un taux de placement de 92% ;
Le taux de déperdition est estimé à moins de 10%. Cette performance est due à un système
de communication efficace mis en place par le Projet ;
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 14
L’implication des organisations patronales dans la recherche des stages des apprenants ;
L’intégration des métiers agro pastoraux dans la deuxième cohorte de formation ;
L’implication des établissements publics dans la formation des jeunes pour cette cohorte ;
Points faibles :
Le retard dans le processus de recrutement du consultant chargé de la mise en place du
dispositif de certification des compétences professionnelles et du processus de validation
des acquis de l’expérience ;
L’absence des données sur la situation professionnelle actuelle des bénéficiaires de la
première cohorte.
Sous-composante 1.2
Cette sous-composante a pour cible, les travailleurs des micros et petites entreprises du secteur informel
âgés de 18 à 39 ans.
Points forts
Au total, 479 micros entrepreneurs ont été formés lors de la 1ère cohorte en gestion des
affaires dans le temps imparti sur 480 prévus, soit un taux de réalisation de 99% e, ce taux
est très satisfaisant ;
Le suivi post formation des micros entrepreneurs a révélé qu’un bon nombre de micros
entrepreneurs mettent déjà en pratique les acquis de la formation : utilisation des outils de
gestion, ouverture des comptes bancaires, réseautage des micros entrepreneurs (Réseau des
micros et petits entrepreneurs du Congo (REMIPEC), parrainé par l’ONG « Training » et
constitué de près de 35 membres exerçant dans différents secteurs d’activités économiques.
Le réseau vise comme entre autres objectifs de : (i) créer un fonds de garantie pour faciliter
l’accès au crédit des membres ; (ii) faire du lobbying auprès des institutions étatiques, afin
de créer un environnement favorable au développement et à l’épanouissement des micros
et petits entrepreneurs (iii) accompagner les micros et entrepreneurs à muter vers le secteur
formel et (iv) organiser des événements pour créer la visibilité des micros et petits
entrepreneurs ;
L’engouement constaté des micros entrepreneurs à passer les entretiens pour l’enquête de
satisfaction et même à poursuivre leur formation en gestion des affaires ;
L’ouverture des comptes bancaires, l’adhésion au centre de gestion agréé, le réseautage des
micros entrepreneurs.
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Les résultats du suivi post formation fournis par l’agence de vérification indépendante (AVI) après
six (6) visites se présentent comme suit :
Indicateurs retenus Constats sur l’ensemble des micro-entrepreneurs visités
Effectifs
- Vingt-six (26) micro-entreprises interviewées ont augmenté leur
effectif d’au moins une personne.
Cependant 12 micro-entreprises ont baissé leur effectif.
Chiffre d’affaires - Trente-sept (37) micros-entreprises ont vu leur chiffre d’affaires
augmenté entre 10% et 200% après la formation.
Bancarisation - Quinze (15) micro-entreprises ont ouvert un compte bancaire
après la formation.
Formalisation - Vingt-deux (22) micro-entreprises ont rempli leur formalité
d’enregistrement après la formation.
Investissement (*)
- Vingt-sept (27) micro-entreprises ont réalisés des
investissements après la formation. Ces investissements font
suite à une prise de conscience de leur statut de chef
d’entreprise.
Utilisation des outils de
gestion (comptabilité,
management, RH,
marketing, etc.)
- Tous les micro-entrepreneurs interviewés utilisent au moins un
des outils de gestion mis à leur disposition pendant la
formation.
- L’outil le plus utilisé est le suivi des recettes et dépenses, tenu
dans un cahier ou dans un logiciel (MS Excel, …). Le système
comptable le plus utilisé par ces entrepreneurs est le système
minimal de trésorerie.
Points faibles :
La suspension par la Banque mondiale lors de la restructuration des activités de cette sous
composante ;
L’absence d’un dispositif d’accompagnement technique et financier des bénéficiaires en
vue de l’amélioration des capacités productives ;
Absence du dispositif de suivi post formation des bénéficiaires.
Sous composante 1.3
Cette sous composante finance les activités d’apprentissage des jeunes adolescents déscolarisés et
non scolarisés, dont l’âge est compris entre 16 et 24 ans avec un niveau de scolarité inférieur ou
égal à la classe de 5ème.
Points forts :
Comme pour la sous-composante 1.1, le PDCE a mis en place un dispositif efficace de
recrutement des jeunes vulnérables retenus pour cette deuxième cohorte ;
L’élaboration des nouveaux modules d’apprentissage (livrets d’apprentissage) par l’unité
d’ingénierie de la formation professionnelle du Ministère ;
L’implication des ONG de mobilisation sociale dans la sensibilisation des groupes cibles ;
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 16
Le recrutement des MA, des MOD et des PSTP pour l’appui au dispositif d’apprentissage
et de suivi des jeunes bénéficiaires de la deuxième cohorte ;
L’enseignement des cours de l’alphabétisation fonctionnelle et des compétences de vie
courante dans les centres ;
La poursuite des apprentissages dans les filières de douze (12) mois jusqu’au 4 février
2020 ;
478 jeunes (67 garçons et 411 filles) des filières de six (6) mois ont été évalués, dont 185 à
Pointe-Noire et 293 à Brazzaville ;
36 jeunes des filières de 6 mois, dont le niveau d’acquisition des compétences a été jugé
insatisfaisant lors des évaluations finales bénéficient de la remédiation ;
692 jeunes ont été formés lors de la 1ère cohorte sur les 800 prévus par le projet, soit un
taux de réalisation de 86% ;
Le taux de décrochage est assez faible moins de 10%.
Points faibles :
L’absence d’un dispositif d’accompagnement post formation des apprentis ;
L’accord tardif d’acceptation d’octroyer la matière d’œuvre a constitué un handicap dans la
progression de l’apprentissage ;
Le lancement tardif du processus de certification de l’apprentissage ;
La réduction des frais de transport des apprentis par rapport au PAD a constitué un point de
démotivation dans le déplacement des apprentis vu les distances à parcourir.
L’engagement fort des autorités dans la lutte contre le chômage des jeunes, crée de nouvelles
conditions favorables à la réalisation des objectifs du projet.
Composante 2 :
Cette composante assure la coordination des activités du projet, la gestion financière, la passation
des marchés, le suivi évaluation et le renforcement des capacités du METPFQE.
Points forts :
La réalisation des enquêtes d’évaluation d’impact auprès des bénéficiaires permettant de
mesurer les effets des formations sur les emplois et les revenus des bénéficiaires, et toutes
études sociologiques y relatives sur les emplois selon le genre ;
La réalisation de l’étude sur le développement de la main d’œuvre par l’approche de la
chaine globale des valeurs pour la diversification des filières ;
La validation de l’étude sur l’évaluation rapide du marché du travail, réalisée par Institut
National de la Statistique (INS) en 2017, a permis d’identifier les besoins en compétence
dans le but de réorienter le système de formation de façon à atteindre un meilleur équilibre
entre les différents types de formation et le marché de l’emploi ;
La mise en place d’un système de suivi-évaluation adapté au contexte du projet ;
La mise en place d’un site web pour le projet et le Ministère en charge de l’enseignement
technique et Professionnel ;
La mise en place de la coordination du SIME ;
La formation de 10 personnes du Ministère en charge de la formation qualifiante et de
l’Emploi en suivi évaluation ;
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 17
La formation des producteurs des statistiques de l’emploi et la formation professionnelle à
l’utilisation des logiciels statistiques ;
La réalisation des études complémentaires sur l’ETVA 2015 ayant abouti à la production
des indicateurs du travail décent au Congo ;
L’élaboration d’une stratégie de production et de diffusion des statistiques du marché de
l’emploi. ;
La réalisation de 4 Audits Comptable, externes et financier
Points faibles :
La faible capacité de mobilisation des fonds de contrepartie ;
La restructuration du projet à la revue à mi-parcours ;
L’instabilité de l’équipe de l’Unité de Gestion du projet ;
Recommandations :
Rechercher le financement pour combler le GAP au niveau du fonctionnement ;
Solliciter un fonds additionnel pour assurer l’accompagnement des jeunes en fin de
formation ;
Finaliser le processus de recrutement par entente directe avec l’Expertise France pour la
mise en place du dispositif de certification des compétences et du processus de validation
des acquis de l’expérience (VAE) ;
Etendre le projet à d’autres départements du pays (mise à l’échelle) ;
Consolider la stratégie d’intervention avec d’autres projets du Congo ;
Poursuivre le renforcement des capacités du Ministère ;
Assurer le fonctionnement du site Web même après le projet ;
Négocier un nouveau financement additionnel pour la continuité des activités du projet.
Les objectifs majeurs du projet après la restructuration ont été atteints et sa performance
est jugée « modérément satisfaisante ». Près de 5 255 jeunes vulnérables bénéficiaires des
appuis du projet ont été formés sur 6500 jeunes prévus, soit un taux de réalisation de
80,30%.
On peut donc conclure que le projet est en train de contribuer réellement à l’acquisition et
au renforcement des compétences à l’emploi et à l’entrepreneuriat des jeunes vulnérables
vivants à Brazzaville, Pointe Noire et leurs périphéries.
1.2 Etat de mise en œuvre et résultats :
29 activités sur un total de 69 programmées ont été réalisées, soit un taux d’exécution
physique des activités de 36% ;
Le taux d’exécution financière est de 76% par rapport à 2016 (26%) correspondant à la fin
des formations de la première cohorte, soit une augmentation de 50% qui se justifie par le
dispositif de formation mis en place par le projet lors de la deuxième cohorte ;
Le montant total des engagements jusqu’à la fin du projet se chiffre à 953 223 590 FCFA ;
Le disponible à la date se chiffre à 1 420 477 981 FCFA, insuffisant pour la suite des
activités du projet au niveau de la catégorie 2 ;
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 18
Au regard des activités importantes qui restent encore à financer, notamment l’évaluation
finale du Projet, la certification des formations qualifiantes, l’audit du projet et l’appui à
l’accompagnement des apprenants, si le financement additionnel n’est pas négocié d’ici fin juin
2020, les acquis du Projet seraient difficiles à capitaliser.
Par composante la situation est la suivante :
Composante 1 : 14 activités réalisées sur 69 prévues, soit un taux de réalisation physique des
activités de 20%, le taux d’exécution budgétaire de la composante est de 53%, 43 activités n’ont
pas connue un début d’exécution et 12 sont en cours de réalisation. Plusieurs activités de
formation en cours prendront fin le 04 janvier 2020.
.
Le statut des activités en cours de réalisation par sous-composante est le suivant :
Sous-composante 1.1 : trois principales activités en cours, il s’agit de la poursuite de la formation
des jeunes inscrits dans les filières de 9 mois dans les 18 centres, la mise en stage des apprenants
des filières de 6 mois dans les entreprises, le recrutement d’un cabinet chargé de
l’accompagnement et le paiement des primes de transport.
Sous-composante 1.2 : Aucune
En raison des contraintes budgétaires, les activités de cette sous-composante ont été
momentanément suspendues et seront prises en compte dans le financement additionnel.
Sous-composante 1.3 : 3 activités sont en cours de réalisation, il s’agit de :
La poursuite des apprentissages dans les ateliers à Brazzaville et à Pointe-Noire pour les
filières de 9 et 12 mois ;
L’organisation de la remédiation pour les apprentis des filières de 6 mois ;
L’évaluation finale des apprentis des filières de neuf (9) mois ;
Le paiement des primes de transport des apprentis ;
Composante 2 : Au total 4 activités ont été réalisées sur les 42 prévues, 36 sont en cours de
réalisation et 2 n’ont pas été réalisées, soit un taux de réalisation physique des activités de 10%
avec une marge probable de réalisation de 79%, le taux d’exécution budgétaire est de 69%.
Cette composante finance également les activités liées à la gestion fiduciaire du projet, au suivi
évaluation et à la communication.
Les activités en cours de réalisation concernent uniquement le fonctionnement, le suivi des
activités, la préparation de l’audit 2018, le recrutement du consultant chargé de mettre en place le
dispositif de certification des compétences et le processus de VAE.
Passation de marchés : Le suivi et l’exécution des marchés du projet est est renseigné à travers
l’outil de la Banque mondiale le STEP. Pour l’année 2019, 17 marchés ont été renseignés dans cet
outil, 15 réalisés et 2 en cours de réalisation. Ainsi, le taux d’exécution du PPM est de 86%. Le
résumé de marché par catégorie se présente comme suit :
Désignation Nombre Réalisée Encours
Consultants 15 13 2
Fourniture 1 1 0
Matériel et équipement 1 1 0
TOTAL 17 15 2
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 19
Suivi Évaluation : De façon générale, les indicateurs de performance ont connu une évolution
très significative au cours des années 2018 et 2019. Plusieurs activités réalisées par le PDCE ayant
eu des effets positifs sont à l’origine de cette situation. Tous les indicateurs de résultats ont atteint
un taux supérieur à 70%. Cf tableau n°21 : suivi des indicateurs des résultats et d’impacts.
1.3 Forces, Faiblesses, Contraintes et Opportunités
Forces :
Mise en place d’une unité de gestion du Projet maitrisant les procédures des bailleurs en
matière de gestion comptable, financière, passation des marchés et suivi évaluation ;
Dispositif de recrutement des candidatures à la formation cohérent et efficace ;
Création d’un site Web du Ministère par le projet ;
Mise place d’un système de suivi évaluation des activités très efficace ;
L’appui des MOD dans le recrutement des MA et le suivi administratif ;
Faiblesses :
Manque de qualification d’un grand nombre des points focaux pour ce genre de formation ;
Le projet n’a pas prévu un fonds d’appui pour l’accompagnement des jeunes en fin de
formation ;
Retard pris dans le recrutement du cabinet chargé de l’accompagnement ;
La validation des différentes études réalisées ;
Contraintes :
L’exécution du projet cependant souffre d’un certain nombre de contraintes à savoir :
L’absence d’un fonds pour assurer l’accompagnement des jeunes formés,
L’insuffisance des fonds pour la poursuite des activités du projet ; Le projet n’avait pas prévu un mécanisme d’accompagnement des micros entrepreneurs.
Opportunités
Le PDCE est une opportunité pour les jeunes vulnérables, l’administration publique et le
METPFQE;
La formation qualifiante a une visée professionnelle plus immédiate ;
La formation qualifiante débouche directement à un stage ou à un emploi ;
Une formation de courte durée n’excédant pas une année ;
La formation qualifiante apporte des compétences sur un métier précis ;
L’enseignement est en lien directe avec les besoins des entreprises ;
Une formation adaptée aux profils et aux objectifs professionnels ;
Un levier indispensable pour trouver l’emploi ;
Elle permet d’acquérir des compétences complémentaires ;
Elle permet d’apprendre un métier ;
Elle sert à valoriser les compétences, développer des compétences particulières
Principaux enjeux et défis du projet
Principaux enjeux : Contribuer à réduire le taux de déperdition en alphabétisation ;
Accompagner les jeunes formés jusqu’à leur insertion socio-professionnel ;
Améliorer l’accès au marché de l’emploi des bénéficiaires ;
Assurer l’adéquation des formations aux besoins des entreprises ;
Améliorer l’accès et la qualité de l’éducation et de la formation ;
Former 6 500 jeunes vulnérables à Brazzaville, Pointe-Noire et leurs périphéries, dont 3
250 hommes et 3 250 femmes,
Faire du projet un levier de croissance et d’emplois susceptibles de contribuer efficacement
au développement du pays ;
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 20
Valoriser les résultats des différentes études réalisées, afin de tirer profit des potentialités
économiques que disposent le pays (mise en pratique de la chaine globale de valeur).
Perspectives :
Augmenter le nombre de prestataires de formation ;
Elargir les filières de formation, ainsi que le nombre des jeunes à former lors des
prochaines cohortes, si le financement additionnel est accordé ;
Doter les apprenants en certificats de fin de formation;
Appuyer l’insertion des jeunes formés (emploi salarié et auto emploi) ;
Poursuivre les cours d’alphabétisation fonctionnelle et des compétences de vie courante,
ces cours doivent précéder des formations aux métiers ;
Etudier la possibilité de mettre en stage les jeunes de la sous-composante 1.3 ;
Mettre en place un dispositif d’accompagnement à l’insertion des bénéficiaires des
formations de la sous-composante 1.3 ;
Mettre à l’échelle le projet ;
Finaliser la mise en place du dispositif de certification des parcours qualifiants et du
processus de validation des acquis de l’expérience (VAE).
Critères et mode de sélection au PDCE
Etre âgé de 16 à 30 ans pour les jeunes candidats à la formation et 18 à 39 ans pour les
micro-entrepreneurs ;
Etre vulnérable selon les critères définis avec le Projet Lisungi ;
Etre sans emploi, avoir quitté l’école il y a au moins 1 an ;
Après collecte des candidatures, les candidats sont choisis après un tirage au sort sur la
base de l’équité, de la transparence et de l’égalité des chances selon les capacités d’accueil
des prestataires de formation.
Principaux défis
Faire de l’auto emploi un levier de croissance susceptible de contribuer à la résorption du
chômage des jeunes ;
Elargir la chaîne de valeurs à la hauteur des potentialités que regorgent le pays ;
Renforcer la synergie avec les autres projets pour plus d’efficacité et d’efficience ;
Former et insérer au moins 6 500 bénéficiaires à parité égale entre les hommes et les
femmes dans la zone périurbaine et urbaine de Brazzaville et Pointe-Noire ;
Faible couverture géographique du projet (Brazzaville et Pointe-Noire) ;
Absence d’un dispositif d’accompagnement à l’insertion des sortants du dispositif de
formation du PDCE, notamment l’appui à l’entrepreneuriat ;
Appuyer l’insertion d’au moins 1 000 hommes et femmes, en Auto emploi et en emploi
salarié ;
Finaliser la mise en place du dispositif de certification des compétences et de validation
des acquis de l’expérience (VAE) ;
Absence d’un mécanisme de mise en stage pour les jeunes de la sous-composante 1.3.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 21
1.4. Autres recommandations
Deux groupes d’actions sont à recommander : sur le plan stratégique et opérationnel
Sur le plan stratégique :
Priorité d’actions au lancement des formations de la seconde cohorte et au renforcement
des capacités techniques, de planification et de suivi évaluation du Ministère
La formation parce que : « c’est le cœur du projet PDCE » A cet effet, il sera
nécessaire de finaliser toutes les activités complémentaires, déterminer leur faisabilité
technique, évaluer les besoins réels de financement en évitant de retomber dans les
travers de la première cohorte (sous-estimation des coûts, retard dans l’acquisition des
kits de formation, du petit outillage et de la matière d’œuvre, …) , analyser
l’opportunité de financer les activités qui n’ont pas encore démarrée du tout en
procédant au réallocation de la provision aux activités liées à la formation , à
l’accompagnement des jeunes formés en vue de leur insertion ;
Mettre un accent particulier à l’accompagnement des jeunes formés en vue de
promouvoir l’auto-emploi (l’entrepreneuriat), au regard des enjeux et de l’énorme
potentiel du secteur en matière de développement : création de richesses et d’emplois,
amélioration du positionnement sur la chaine des valeurs, émergence d’une grande
capacité et de maitrise d’ouvrage local, développement d’une expertise nationale.
L’entrepreneuriat fait augmenter la concurrence sur les marchés avec la création
d’entreprises, ce qui a des répercussions positives sur la productivité de tout le secteur.
L’apport d’innovation redynamise le secteur et pousse les autres entreprises à se
perfectionner. A long terme, l’efficacité du secteur privé se voit renforcer, ce qui
augmente sa contribution au PIB (Produit Intérieur Brut), mis à part la création
d’emplois qui contribue déjà à la réduction de la pauvreté ;
Diversifier au besoin les partenariats pour d’éviter de retomber dans les erreurs. Dans
cette optique, il sera nécessaire d’adapter le cadre institutionnel du projet à cette
approche. L’UCP aura la responsabilité d’assurer une coordination parfaitement
maitrisée avec les différents partenaires ;
Rechercher un financement additionnel : il y a quelques raisons qui militent pour la
restructuration de projet à savoir : (i) la réalisation de l’enquête d’impact finale du
projet ; (ii) l’évaluation du Projet à sa clôture ; (iii) la formation de 14 000 jeunes
éligibles actuellement en attente aux formations du PDCE ; et enfin (iv) la mise en
place d’un dispositif d’accompagnement des jeunes à l’insertion.
Sur le plan opérationnel :
L’opérationnalisation du projet est mitigée par l’insuffisance des fonds pour la suite des
activités jusqu’à sa clôture en juin 2020;
Le dépassement des fonds au niveau de la catégorie 2 ;
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 22
II.PRESENTATION SOMMAIRE DU PROJET
Le but de ce chapitre est de faire une brève présentation du PDCE pour faciliter la compréhension
des résultats obtenus et les recommandations formulées.
2.1 Contexte et justification :
Le gouvernement du Congo a conçu et adopté le document de Stratégie de la Croissance de
l’Emploi et de la Réduction de la pauvreté (DSCERP 2012-2016). Une feuille de route
introduisant le Congo dans une nouvelle étape avec pour ambition primordiale « le rehaussement
de l’autonomisation des demandeurs d’emplois » Il s’agit de manière stratégique, de saisir
l’opportunité du secteur de l’auto-emploi pour promouvoir la diversité économique et de préparer
l’après pétrole. Dans cette perspective, les besoins alignés en matière de développement du secteur
ont été identifiés : (1) Identification des prestataires de formation (2) Evaluation de leurs capacités
d’accueil et plateau technique, (3) Formation des prestataires de formation dans l’élaboration des
offres techniques et financières (5) Recrutement des prestataires de formation ; (6) Elaboration des
programmes de formation ou modules de formation filière par filière, (7) Revue des programmes
de formation,(7)campagne de sensibilisation, (8) Plan de suivi évaluation, (9) Recrutement des
apprenants, (10) Réalisation de l’enquête de satisfaction, (11) Agence de Vérification
indépendante (12)Etude de la chaine de valeur globale, (13) l’Etude de l’offre de formation, (14)
L’Etude d’évaluation du marché du travail, (15) Création d’une cellule d’information au
METPFQE
Le PDCE est un projet cofinancé par la Banque Mondiale et le Congo, qui vise l’acquisition et le
renforcement des compétences à l’emploi et à l’entrepreneuriat pour les jeunes vulnérables vivant
en zones urbaines et périurbaines de Brazzaville et Pointe Noire afin d’améliorer leur insertion sur
le marché du travail et augmenter leurs revenus. Plus spécifiquement, il s’agit de : (i) former les
jeunes vulnérables et micros entrepreneurs à l’emploi et l’entrepreneuriat afin d’améliorer leur
insertion sur le marché du travail et leurs revenus.
L’Accord de financement de ce projet N° 5202-CG a été signé le 11 octobre 2013 entre le
gouvernement de la république du Congo et la Banque Mondiale pour une durée de cinq (5) ans à
compter de la date d’entrée en vigueur le 30 octobre 2014. A la revue à mi-parcours le projet a été
restructuré et sa date de clôture a été prorogé au 30 juin 2020. Son coût total est évalué à 15
millions de $USD, réparti comme suit : (i) 10 millions de $USD Banque mondiale et (ii) 5
millions de $USD Gouvernement. Le PDCE met en œuvre des activités qui sont structurée autour
de deux (2) composantes :
Composante 1 : Formation professionnelle, insertion professionnelle, appui à
l’entrepreneuriat pour les jeunes vulnérables et les micros entrepreneurs ;
Composante 2 : Renforcement des capacités techniques de planification, de mise en œuvre
et de suivi évaluation
La composante 1 est subdivisée en trois sous composantes à savoir :
Sous-composante 1.1 : Formation professionnelle, insertion professionnelle et l’appui à
l’entrepreneuriat pour les jeunes vulnérables ;
Sous-composante 1.2 : Formation professionnelle pour les micro-entrepreneurs ;
Sous composante 1.3 : Formation basée sur l’alphabétisation fonctionnelle et
l’apprentissage pour les jeunes adolescents déscolarisés.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 23
2.2 Objectifs du projet
Objectif global : L’objectif global du projet est de promouvoir l’acquisition et le renforcement
des compétences à l’emploi et à l’entrepreneuriat pour les jeunes vulnérables vivant en zones
urbaines et péri urbaines, afin d’améliorer leur insertion sur le marché du travail et leurs
revenus.
Objectifs spécifiques : Les objectifs spécifiques ont été revue à la restructuration du Projet et
se présentent comme suit :
Former 2800 jeunes âgés de 17-30 ans, les placer en stage et les insérer dans la vie
active ;
Former 1000 micros entrepreneurs âgés de 18-39 ans en gestion des affaires afin
d’accroitre leur productivité et leurs gains ;
Former 2700 adolescents déscolarisés âgés de 16-24 ans en alphabétisation
fonctionnelle et apprentissage, calcul et sur les compétences de vie par les maitres
artisans ;
Appuyer les activités de nature techniques afin de renforcer les capacités du METFQE
pour une meilleure planification, coordination, suivi évaluation des activités du projet;
contribuer au renforcement de l’enseignement technique et professionnel dans le pays
afin d’améliorer son efficacité et sa qualité tout en augmentant l’accès conformément
aux demandes actuelles et futures du marché de travail.
2.3 Les Bénéficiaires du projet
A l’initial, le Projet devrait bénéficier directement à 15.000 jeunes avec une répartition égale entre
les hommes et les femmes. A la restructuration, cette cible a été revue et, est passée de 15000
jeunes à 6500 jeunes, répartis comme suit ;
2800 jeunes âgés de 17-30 ans vivant dans les périurbaines ou urbaines de Pointe Noire et
Brazzaville qui ont besoin d’aide dans la transition école vie active/professionnelle,
1000 jeunes âgés de 18-39 ans travailleurs des micros et petites entreprises qui
bénéficieront du programme pilote de formation et renforcement des compétences des
entrepreneurs du secteur informel ;
2700 jeunes adolescents déscolarisés n’ayant pas terminé les études secondaires
Tableau 3 : Cibles des bénéficiaires du projet après restructuration
Sous-composantes Tranche d'âge Effectif des
jeunes %
Sous-composante 1.1 17-30 ans 2800 43%
Sous-composante 1.2 18-39 ans 1000 15%
Sous-composante 1.3 16-24 ans 2700 42%
Total 6500 100%
Source : Document de restructuration
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 24
Illustration graphique
2.6 Coût du projet
Tableau 4 : Répartition du coût du projet par composante
Composantes Montant global
en US$
Montant en
million de US$
IDA
Montant en
million de US$
GVT
%
Composante1 : 11,4 7,6 3,8 76%
Composante 2 : 3,6 2,4 1,2 24%
Total 15 10 5 100%
Source : Avenant à l’accord de financement
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 25
2.7. Organisation des dispositions institutionnelles
Le projet PDCE est organisé autour des organes d’orientations et d’exécution :
Les organes d’orientation et de suivi comprennent (i) le Comité national de pilotage,
présidé par le METPFQE avec pour membres les représentants de l’administration
publique, du secteur privé, des travailleurs et de la société civile, (ii) le comité technique
composé de l’UGP, la DGFQE, l’UIFP ;
Les organes d’exécution comprennent l’UGP et les organes d’exécution du projet
(structures de mise en œuvre du projet).
2.8 Système de contrôle et de Suivi Evaluation du projet
Dans le document de conception, (le PAD), le suivi évaluation externe du projet est effectué au
moins 3 fois par an (trimestriellement) conjointement par les bailleurs de fonds concernés et le
gouvernement à travers le METPFQE et une firme externe « Agence de Vérification
Indépendante ». Il permet de relever les faiblesses liées à l’exécution des activités et de prendre
des mesures correctives appropriées. Cette supervision comprend : (i) un suivi continu des
activités du projet (revue préalable, non objection, examen des demandes de décaissement,
contrôle à postériori, etc…). (ii) Une réunion de suivi par vidéo conférence regroupant l’IDA et
l’équipe du projet, laquelle des réunions donne lieu à un compte rendu interne de suivi du projet,
(iii) des missions de supervision ponctuelles.
Le suivi évaluation interne quant à lui est assuré par un spécialiste en la matière commis à cet effet
pour un suivi permanent des activités du projet.
En ce qui concerne le suivi externe, le projet avait recruté en 2016 une Agence de Vérification
Indépendante, qui a presté pendant deux (2) ans et 6 rapports d’activités et un rapport de fin de
mission a été produit. Depuis novembre 2018, le contrat avec cette agence avait pris fin en raison
du dispositif de suivi mise en place par le projet avec l’appui de la Banque mondiale. Le suivi
évaluation des activités du projet se fait à deux niveaux : Dans les centres de formation avec les
points focaux et dans les ateliers des Maîtres Artisans avec les PSTP.
III.PROGRES PAR RAPPORT AU PLAN DE TRAVAIL ET BUDGET ANNUEL 2019
(PTBA 2019)
3.1 Synthèse de la mise en œuvre technique et financière du Projet
Le tableau ci-dessous donne un aperçu général de la situation de mise en œuvre des activités
techniques et financières du Projet au 30 Octobre 2019.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 26
Tableau 5 : Synoptique du Projet au 31 octobre 2019
Composante
Nombre
d'activités
prévues
Budget Activités
réalisées
Activités
en cours
Activités
non
réalisées
Taux de
réalisation
physique
en %
Cumul montant
décaissé des 3
trimestres
Taux d'exécution
financière sans
engagements en
%
Composante 1 69 2 920 511 385 14 43 12 20% 1 556 042 773 53%
Composante 2 42 521 573 882 4 36 2 10% 357 410 326 69%
Total 111 3 442 085 267 18 79 14 16% 1 913 453 099 56%
Source : RFI/PTBA 2019
Tableau 6 : Evolution des dépenses par composante (PTBA 2019)
T1 T2 T3 Cumul Budget % d'exécution du
budget
Composante 1 668 989 022 472 696 366 414 357 385 1 556 042 773 2 920 511 385 53%
Composante2 113 669 216 90 203 491 153 537 619 357 410 326 521 573 882 69%
Total 782 658 238 562 899 857 567 895 004 1 913 453 099 3 442 085 267 56%
Source : RFI/PTBA 2019
Illustration graphique de l’évolution des dépenses par trimestre
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 27
3.2 Mise en œuvre
Composante 1 : Formation professionnelle, insertion professionnelle, appui à
l’entrepreneuriat pour les jeunes vulnérables et les micro-entrepreneurs
C’est la composante technique du projet. Elle est structurée en trois (3) sous composantes : les
sous-composantes 1.1, 1.2 et 1.3 et représente 76% du budget total du projet. Le coût total est de
de 11,4 millions de $ US.
Les activités de cette composante sont essentiellement dédiées à la formation qualifiante des
jeunes déscolarisés et non scolarisés dans les structures publiques et privées, l’apprentissage
auprès des MA, les stages et l’accompagnement à l’insertion des jeunes bénéficiaires.
L’année 2019 a été une année de croisière pour les activités du projet. Ainsi, sur un total de 69
activités prévisionnelles du PTBA 2019, 14 ont été réalisées, 43sont en cours de réalisation, 12
n’ont pas été réalisées, soit un taux de réalisation de 20%, avec une marge probable de réalisation
d’ici fin décembre 2019 de 83%. Le taux de décaissement est de 53%. Le faible taux de réalisation
se justifie par le fait que, les formations sont en cours de réalisation et arriveront toutes à terme en
février 2020.
a) Sous composante 1.1 :
1. Disposition de formation
Dans le cadre de la mise en œuvre des formations qualifiantes de la deuxième cohorte, le PDCE a : (i)
élaborer des nouveaux modules de formation par l’intermédiaire de l’Unité d’Ingénierie de la Formation
Professionnelle (UIFP) du Ministère de l’enseignement technique et professionnel, de la formation
qualifiante et de l’emploi ; (ii) mis en place et la formation des Points focaux suivi évaluation dans chaque
centre de formation, chargés de collecter les données sur l’évolution de la formation ; (iii) développement
des cours des compétences de vie courante ; (iii) développer un partenariat avec le secteur privé pour la
mise en stage des bénéficiaires des formations, …
C’est dans ce contexte qu’après la mission de réévaluation des capacités techniques des structures
publiques et privées de formation, 18 centres de formation ont été retenus, à savoir :
Brazzaville (7 centres) : Agricongo, Ecole Professionnelle Sœur François Régis, Lycée
d’enseignement professionnel Agricole Amilcar Cabral, Lycée Technique Industriel du 1er Mai,
Lycée Professionnel Alphonse KINTOMBO de MANSIMOU, Centre de formation Don Bosco et
CEFA des Métiers de Bâtiment et Froid- climatisation.
Pointe-Noire (11 centres) : CEFA des métiers de Services, CEFA Mécanique Auto, CEFA Maintenance
Industrielle, CEPT ISAAC, Cité Don Bosco, Institut Polytechnique Pierre Prié, Centre Professionnel
MADRE MORANO, Lycée Technique POATY Bernard, CETM 12 Août, Lycée Professionnel Thomas
SANKARA,
2. Effectifs
Au niveau de cette sous composante, 1 846 jeunes vulnérables âgés de 17 à 30 ans ont été affectés dans les
18 centres de formation retenus pour la deuxième cohorte, 1 543 jeunes ont fini la formation et 300 jeunes
ont décroché, soit un taux de réalisation de 84%. Le taux de décrochage est de 16%.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 28
Le tableau suivant présente la situation des jeunes formés par sexe et par cycle de formation.
Tableau 7: Répartition des candidats par sexe selon la durée de la formation
Désignation
Situation formation
Effectif de départ
Décrochage pendant la
formation Effectif fin de formation
Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total
Filière de 6 mois
Brazzaville 311 255 566 51 19 70 260 236 496
Pointe-Noire 262 266 528 40 53 93 222 213 435
Total six mois 573 521 1094 91 72 163 482 449 931
Filière de 9 mois
Brazzaville 191 61 252 31 19 50 160 42 202
Pointe-Noire 437 63 500 81 9 90 356 54 410
Total neuf mois 628 124 752 112 28 140 516 96 612
Global 1201 645 1846 203 100 303 998 545 1543
Sur les 1 543 jeunes formés, 545 (35%) sont des jeunes femmes. Ce taux d’affectation est relativement
proche des dispositions de l’accord de financement, qui font obligation de la partition à proportion égale
entre les hommes et les femmes.
3. Prestataires de formation
Les leçons tirées de la première cohorte de formation, en termes d’insuffisance du plateau technique des
prestataires privés, à amener le PDCE à faire le plaidoyer auprès de la Banque mondiale afin d’inclure dans
les dispositions de formation, des établissements publics d’enseignement technique et professionnel. Ainsi,
8 centres publics ont été recrutés par entente directe après évaluation de leur plateau technique.
Actuellement, le nombre des prestataires est de 18 centres dont 7 centres à Brazzaville.
Le tableau ci-après donne la répartition par département des centres de formation.
Tableau 8 : Répartition par département des centres de formation
Brazzaville Statut Nombre des filières de
formation
CEFA Bâtiment Public 7
AMILCAR Public 4
Don Bosco BZ Privé 5
Kitombo Public 1
SFR Privé 7
Agricongo Public 6
Pointe-Noire
MADRE MORANO Privé 4
CETP ISAC Privé 8
CEFA Service Public 3
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 29
Brazzaville Statut Nombre des filières de
formation
POATY Bernard Public 4
Don Bosco PN Privé 6
CETM 12 Août Public 1
Thomas SANKARA Public 4
Pierre PRIE Privé 3
SUECO Privé 5
4. Renforcement des capacités
Plusieurs sessions de formation ont été organisée par l’Unité de gestion du projet en collaboration
avec l’UIFP et avec l’appui de la Banque mondiale. Il s’agit :
a. La formation des prestataires au maniement des modules de formation ;
b. La formation des points focaux sur les outils de suivi évaluation ;
c. La formation des prestataires, MOD et PSTP en sauvegarde environnementale et la
gestion des plaintes ;
d. La formation des MOD sur la gestion des contrats des MA ;
e. La formation des PSTP sur l’évaluation des MA ;
f. La formation des PSTP en suivi pédagogique des apprentissages ;
g. La formation des PSTP au maniement des tablettes en vue de la collecte des données dans
les ateliers d’apprentissage ;
5. Situation de stage
Pour les deux cycles de formation, 1397 jeunes ont été placés en stage auprès des entreprises à
Brazzaville et Pointe-Noire sur 1543 jeunes ayant terminé la formation dans les centres, soit un
taux de réalisation de 91%. Le reste de 9% (26) représentent les jeunes qui ont décrochés dans les
filières de 6 mois.
Pour les filières de six mois, les stages avaient commencé le 4 août 2019 et ont pris fin le 04
novembre 2019. La situation détaillée des effectifs des jeunes mis en stage se présente comme
suit :
Tableau 9 : Effectifs des apprenants en formation
Désignation
Situation formation Situation de stage
Effectif fin de formation Effectif mise en stage Décrochage pendant le stage
Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total
Filière de 6 mois
Brazzaville 260 236 496 245 230 475 11 9 17
Pointe-Noire 222 213 435 226 196 422 5 3 8
Total six mois 482 449 931 471 426 897 16 12 25
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 30
En ce qui concerne les filières de neuf mois, les stages ont commencé le 4 novembre 2019 et en
cours. La date probable de fin de stage est fixée au 4 février 2019. Le détail de la situation se
présente comme suit :
Tableau 10 : Effectifs des apprenants en stage
Désignation
Situation formation Situation de stage
Effectif fin de formation Effectif mise en stage Décrochage pendant le
stage
Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total
Filière de 9 mois
Brazzaville 160 42 202 161 40 201 1 0 1
Pointe-Noire 356 54 410 261 38 299 0 0 0
Total neuf mois 516 96 612 422 78 500 1 0 1
6. Résultats des évaluations finales dans les filières de 6 mois
a) Les effectifs des évalués
Au niveau de cette sous composante, la principale évaluation finale a concerné les filières de six
mois.
Au total, 854 jeunes ont été évalués sur 858 jeunes inscrits, soit un taux de participation à
l’évaluation de 99,53%. Par contre, 4 jeunes (0,47%) n’ont pas participé à l’évaluation pour
diverses raisons : maladies, décès, grossesses…
Le tableau suivant donne les détails de la situation par département
A Pointe Noire
Tableau 11 : Statistiques des évaluations à Pointe-Noire
Centre/Filières Evalués Non Evalués (Absents) Abandon TOTAL
EFFECT TOTAL
INSCRIT
Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total MADRE MORANO 19 33 52 3 1 4 3 7 10 66 56
CETP ISAC 26 47 73 0 0 0 4 15 19 92 73
CEFA Service 14 45 59 0 0 0 2 10 12 71 59
POATY Bernard 19 5 24 0 0 0 2 0 2 26 24
Don Bosco PN 44 16 60 0 0 0 11 2 13 73 60
CETM 12 Août 19 2 21 0 0 0 6 3 9 30 21 Thomas SANKARA 23 1 24 0 0 0 2 4 6 30 24
Pierre PRIE 35 5 40 0 0 0 2 0 2 42 40
SUECO 23 55 78 0 0 0 9 13 22 100 78
TOTAL 222 209 431 3 1 4 41 54 95 530 435
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 31
A Brazzaville
Tableau 12 : Statistiques des évaluations à Brazzaville
Centre/Filières Evalués Non Evalués (Absents) Abandon TOTAL
EFFECT TOTAL
INSCRIT Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total
CEFA Bâtiment 26 8 34 0 0 0 12 5 17 51 34
AMILCAR 30 39 69 0 0 0 6 6 12 81 69
Don Bosco BZ 87 28 115 0 0 0 24 2 26 141 115
Kitombo 20 6 26 0 0 0 3 0 3 29 26
SFR 16 81 97 0 0 0 0 4 4 101 97
Agricongo 51 31 82 0 0 0 17 6 23 105 82
TOTAL 230 193 423 0 0 0 62 23 85 508 423
b) Le niveau acquisition des compétences
Le niveau d’atteinte des compétences au niveau de cette sous composante est très appréciable, seul
1% des jeunes évoluant en menuiserie n’ont pas pu atteindre les compétences requises.
7. Taux de déperdition des jeunes en formation qualifiante
La déperdition ou abandon concerne les jeunes affectés dans les centres de formations et n’ayant
pas participé pendant plus d’un mois aux cours. Ainsi, sur 1 846 jeunes vulnérables affectés dans
les 18 centres de formations qualifiantes, 1 543 jeunes ont terminé leur formation et 303 jeunes se
sont désistés, soit un taux de déperdition de 16,36%.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 32
Tableau 13 : Taux de déperdition de la SC 1.1
Désignation
Situation formation
Effectif de départ Décrochage pendant la
formation Effectif fin de formation
Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total
Filière de 6 mois
Brazzaville 311 255 566 51 19 70 260 236 496
Pointe-Noire 262 266 528 40 53 93 222 213 435
Total six mois 573 521 1094 91 72 163 482 449 931
Filière de 9 mois
Brazzaville 191 61 252 31 19 50 160 42 202
Pointe-Noire 437 63 500 81 9 90 356 54 410
Total neuf mois 628 124 752 112 28 140 516 96 612
Global 1201 645 1846 203 100 303 998 545 1543
b) Sous composante 1.2 :
Les activités de cette sous composante sont dans la phase préparatoire. D’après les données de la
restructuration, 479 jeunes formés lors de la 1ère cohorte seront accompagnés à travers la mise en place
d’un cadre de travail avec les projets financés par la Banque mondiale dans des domaines spécifiques
(PADEC, PDAC, PFDE, Lisungi, etc.).
Il a été retenu dans le cadre de la restructuration, la formation d’une deuxième cohorte de 500 jeunes
micro-entrepreneurs complémentaires, afin d’atteindre l’effectif de 1 000 micro-entrepreneurs ciblés par le
projet.
En raison des contraintes budgétaires du projet, les activités de cette sous-composante ont été suspendues
de commun accord avec le partenaire. Toutefois, le projet des TDRs de recrutement des prestataires a été
soumis à l’avis de non objection de la Banque mondiale depuis octobre 2018. Une version des TDRs
actualisés a été retransmise pour avis technique en mars 2019.
D’autres documents de travail relatifs au démarrage des formations des micro-entrepreneurs ont été
élaborés Il s’agit de : (i) TDRs de recrutement des micro-entrepreneurs ; (ii) fiche d’inscription des micro-
entrepreneurs et (iii) avis d’appels à candidatures des micro-entrepreneurs.
A la suite des recommandations de la dernière mission de supervision de la Banque mondiale
d’octobre 2019, les activités de cette sous composante ont été suspendues jusqu’à la fin du projet.
c) Sous composante 1.3 :
1. Dispositif de formation
Afin de garantir la qualité des apprentissages des jeunes vulnérables auprès des maitres artisans, le PDCE
avait recruté huit (8) Maîtres d’Ouvrage Délégué (MOD) pour assurer le suivi administratif des Maîtres
Artisans et leurs fédérations et quarante-six (46) Personnel de Suivi Technico Pédagogique (PSTP) pour le
suivi pédagogique des jeunes dans les ateliers d’apprentissage auprès de 632 Maîtres Artisans (MA) à
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 33
Brazzaville et à Pointe-Noire. Les livrets d’apprentissage pour chaque apprenti ont été déposés dans les
ateliers. Ce livret est rempli par le MA sur le module enseigné et la présence des apprentis à l’atelier.
Tableau 14 : Répartition des MOD et PSTP par zone d’intervention du PDCE
Ville MOD PSTP
Brazzaville 3 20
Pointe-Noire 5 26
Total 8 46
2. Effectifs
Pour cette deuxième cohorte de formation, 2 367 jeunes dont 1142 femmes représentant 48,25%
de l’effectif total, ont été affectés dans les ateliers d’apprentissages à Brazzaville et à Pointe-
Noire.
Le tableau ci-après donne les détails par filière et par ville désagrégés en homme et femme.
Tableau 15 : Statistiques des effectifs de la SC 1.3 par filière
Désignation Effectif de départ
Homme Femme Total
Filière de 6 mois
Brazzaville 58 348 406
Pointe-Noire 52 219 271
Total 6 mois 110 567 677
Filière de 9 mois
Brazzaville 197 48 245
Pointe-Noire 167 19 186
Total 9 mois 364 67 431
Filière de 12 mois
Brazzaville 296 260 556
Pointe-Noire 455 248 703
Total 12 mois 751 508 1259
Global 1225 1142 2367
3. Taux de déperdition des jeunes adolescents de la SC 1.3
Sur 2 367 jeunes adolescents affectés auprès de 560 MA de Brazzaville et Pointe-Noire, 154
jeunes ont abandonnés en cours des apprentissages, , soit un taux d’abandon de 7%. Ainsi,
l’effectif stabilisé des jeunes en apprentissage dans cette sous composante est 2 213 jeunes. Il est
sied de signaler que, le nombre de jeunes ayant abandonné dans les filières de 12 mois seront
connus à la fin de l’évaluation finale en février 2020.
Le tableau suivant donne les détails de la situation.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 34
Tableau 16 : Taux de déperdition de la SC 1.3
Désignation Effectif de départ
Décrochage pendant l'apprentissage
Effectif fin de l'apprentissage
Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total
Filière de 6 mois
Brazzaville 58 348 406 16 34 50 42 314 356
Pointe-Noire 52 219 271 8 32 40 44 187 231
Total 6 mois 110 567 677 24 66 90 86 501 587
Filière de 9 mois
Brazzaville 197 48 245 17 8 25 180 40 220
Pointe-Noire 167 19 186 37 2 39 130 17 147
Total 9 mois 364 67 431 54 10 64 310 57 367
Filière de 12 mois
Brazzaville 296 260 556 0 296 260 556
Pointe-Noire 455 248 703 0 455 248 703
Total 12 mois 751 508 1259 0 0 0 751 508 1259
Global 1225 1142 2367 78 76 154 1147 1066 2213
4. Equipement de Protection Individuelle (EPI)
Les équipements de protection individuels au profit des jeunes en apprentissage ont été acquis par
le PDCE. Il s’agit des équipements ci-après par corps de métiers :
Tableau 17 : Répartition des EPI par corps de métiers de la SC 1.3
Désignation MODELE
D'EQUIPEMENT
Corps de métier
Quantité distribuée
1 Blouses blanches (blouses blanches 100%
coton, coque droite, fermeture par pressions,
manches longues, 3 poches plaquées, 1
poche intérieure, col tailleur, lavable à 95°,
longueur environ 105 cm;
Pâtisserie,
Cuisine,
gouvernante
et TAA
296
2
Blouses roses (blouses blanches 100%
coton, coque droite, fermeture par pressions,
manches longues, 3 poches plaquées, 1
poche intérieure, col tailleur, lavable à 95°,
longueur environ 105 cm;
Coiffure 356
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 35
Désignation MODELE
D'EQUIPEMENT
Corps de métier
Quantité distribuée
3
Blouses bleues de france (blouses blanches
100% coton, coque droite, fermeture par
pressions, manches longues, 3 poches
plaquées, 1 poche intérieure, col tailleur,
lavable à 95°, longueur environ 105 cm;
Couture 371
4 Veste en 100% coton type Bugatti de 300
gr/m2 à pressions
1265
5 Pantalon en 100% coton type Bugatti de 300
gr/m2 à pressions
1265
6
Chaussures de sécurité (chaussure basse
(obligatoirement) de cuir pleine fleur de
finition de couleur noire avec
caractéristique : Hydrofuge avec soufflet
étanche ; Avec absorbeur de choc ; Sans
métal (amagnétique) ; De poids maximum
620 grammes ; Anti – abrasion ; Bonne
tenue du pied/
1195
7
Gants contre le risque mécanique
Mécanique 540
8
Gants à soudure
Soudure 368
9
Gants à meuler
Soudure 368
10 Bouchon d’oreille pour soudeur
Soudure 368
11 Cagoule de soudure
Soudure 368
12 Masque à souder
Soudure 368
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 36
Désignation MODELE
D'EQUIPEMENT
Corps de métier
Quantité distribuée
13 Toile de laine
Soudure 368
14 Tablier cuir pour soudeur
Soudure 368
15 Lunettes de protection soudeur
Soudure 368
16
Casque de protection
Soudure 714
17
Bottes pour les métiers de l'agrospastoral
L’agropastoral 153
18
Masque anti poussières
L’agropastoral 215
5. Mise en œuvre de la stratégie de l’alphabétisation fonctionnelle
Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet de Développement des Compétences pour l’Employabilité
(PDCE), il été prévu au niveau de la sous-composante 1.3 "l’apprentissage des jeunes adolescents
déscolarisés auprès des maitres artisans", le développement des cours d’Alphabétisation fonctionnelle
auprès des jeunes bénéficiaires en apprentissage. Cette couche de la population ayant quitté l’école sans
souvent savoir lire et écrire, éprouve des difficultés en matière de lecture et d’assimilation de notions
relatives aux métiers pendant l’apprentissage. Pour pallier ces difficultés, le PDCE organise à leur intention
des cours d’Alphabétisation fonctionnelle, couplées à ceux relatifs aux compétences de vie courante
(CVC).
Pour ce faire, le ministère en charge de l’alphabétisation, à travers la Direction Générale de
l’Alphabétisation a été mis à contribution, ce qui a conduit à l’élaboration d’une « stratégie
d’alphabétisation fonctionnelle des apprentis du PDCE ».
Cette stratégie a abouti le 08 février 2017, à la signature d’un protocole d’accord entre le ministère en
charge de la formation qualifiante et celui en charge de l’alphabétisation.
Ce protocole ciblait 388 jeunes adolescents déscolarisés qui devaient bénéficier de ces cours dans les
centres d’alphabétisation et de ré-scolarisation appartenant au ministère en charge de l’alphabétisation.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 37
Malheureusement, cette stratégie a connu quelques difficultés dans sa mise en œuvre, notamment dans la
partie animation des cours par rapport au retard lié à la production de la version finale des supports
pédagogiques y relatif lors de la première vague des jeunes placés en apprentissage.
Cependant, les informations collectées sur le terrain par le PDCE pour la deuxième vague auprès de 632
Maîtres Artisans montrent que tous les apprentis de la deuxième cohorte, soient 2300 présentent un déficit
énorme en lecture et en calcul.
C’est pourquoi, le PDCE avec l’appui de l’équipe de la Banque mondiale avait procédé à la révision de
cette stratégie en vue de la prise en compte de l’alphabétisation fonctionnelle de tous les jeunes, afin de leur
donner un niveau de base minimal en lecture et calcul. Ce qui avait conduit à la révision de la stratégie dont
le protocole d’accord a été signé le 15 juin 2019.
Cette révision porté notamment sur :
l’augmentation du nombre des apprentis, qui passe de 388 (de l’ancienne stratégie) à 2300 jeunes
vulnérables ;
l’augmentation du nombre d’animateurs qui passe de 23 alphabétiseurs à Brazzaville et 21 à Pointe
Noire par localité, au lieu de 18 animateurs à Brazzaville et 12 à Pointe –Noire prévu dans
l’ancienne stratégie ;
la prise en compte des nouvelles filières d’apprentissage n’ayant pas de supports didactiques ;
l’animation des cours dans les centres de formation publics et/ou privés identifiés par le PDCE, en
remplacement des centres d’alphabétisation du MEPSA
la prise en compte de l’animation (en plus de l’alphabétisation fonctionnelle) des cours relatifs aux
compétences de vie courante par les animateurs/alphabétiseurs.
Le protocole d’accord de la nouvelle stratégie a été signé entre les deux parties le 15 juin 2019 après l’avis
de non objection de la Banque mondiale.
Les cours d’Alphabétisation Fonctionnelle se sont déroulés dans les 10 centres retenus, dont 05 centres à
Brazzaville.
Les résultats obtenus nous donnent les appréciations suivantes : sur un total de 1 116 apprentis concernés
dans les deux villes etévalués à la fin de la formation, 685 (61,3%) sont capables de lire ; 741 (66,3%) sont
capables d’écrire et 815(73%) sont capables de résoudre une situation de mathématiques.
6. Résultats des évaluations finales dans les filières de 6 mois et 9 mois
c) Les effectifs des évalués
Au niveau de cette sous composante, deux évaluations finales ont été réalisées : pour les filières de
six (6) mois et pour les filières de 9 mois.
Au total, 796 jeunes ont été évalués sur 954 jeunes inscrits, soit un taux de participation à
l’évaluation de 83%. Par contre, 158 jeunes (17%) n’ont pas participé à l’évaluation pour diverses
raisons : maladies, décès, grossesses…
Le tableau suivant donne les détails de la situation
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 38
Tableau 18 : Statistiques des évalués de la SC 1.3
Désignation Effectif total Effectif évalué Effectif absent à l'évaluation
Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total
Filière de 6 mois
Brazzaville 42 314 356 32 261 293 6 57 63
Pointe-Noire 44 187 231 32 152 184 13 34 47
Total 6 mois 86 501 587 64 413 477 19 91 110
Filière de 9 mois
Brazzaville 180 40 220 155 36 191 25 4 29
Pointe-Noire 130 17 147 112 16 128 18 1 19
Total 9 mois 310 57 367 267 52 319 43 5 48
Total 6 et 9 mois 396 558 954 331 465 796 62 96 158
d) Le niveau acquisition des compétences
L’analyse des résultats des évaluations selon le niveau d’acquisition des compétences par les
apprentis des filières de 6 et 9 mois dans l’ensemble révèle que sur 796 apprentis évalués, 745
(94%) ont atteint les compétences requises contre 51 (6%) qui ne les ont pas.
Les apprentis qui n’ont pas atteints les compétences requises sont issus des filières de
l’infographie, la menuiserie, la coiffure et le froid et climatisation et ont été mis en remédiation
pour une durée d’un mois.
Le tableau ci-après présente le niveau d’acquisition des compétences par filière.
Tableau 19 : Niveau d’acquisition des compétences des apprentis de la SC 1.3
Désignation Insatisfaisant Relativement satisfaisant Satisfaisant Très Satisfaisant Total
Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total
Brazzaville 4 15 19 16 142 158 12 104 116 0 0 0 293
Pointe-
Noire 3 13 16 13 55 68 14 74 88 2 10 12 184
Total 6 mois 7 28 35 29 197 226 26 178 204 2 10 12 477
Filière de 9
mois
Brazzaville 3 0 3 75 23 98 76 13 89 1 0 1 191
Pointe-
Noire 10 3 13 19 5 24 80 7 87 3 1 4 128
Total 9 mois 13 3 16 94 28 122 156 20 176 4 1 5 319
Global 20 31 51 123 225 348 182 198 380 6 11 17 796
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 39
Composante 2 : Renforcement des capacités techniques de planification, de mise en œuvre et de
suivi-évaluation du METPFQE
Le budget restructuré de cette composante est de 3,6 millions de $ US. Cette composante met en
œuvre un programme d’activités visant à renforcer les capacités du METPFQE à mieux planifier,
coordonner et appuyer le système d’Enseignement Technique et Professionnel et la formation
qualifiante, avec pour objectif d’améliorer son efficacité et sa qualité tout en tenant compte avec
des exigences présentes et à venir des marchés de l’emploi.
Elle assure aussi des activités liées au fonctionnement de la coordination du Projet. Ainsi, sur les
42 activités prévues dans le PTBA 2019, 4 ont été réalisées, 36 sont en cours de réalisation, et 2
n’ont pas été réalisées, soit un taux de réalisation de 10% associé à une marge probable de
réalisation d’ici fin décembre de 95%. Les activités de cette composante sont reparties sur douze
(12) mois. C’est pourquoi, son taux de réalisation physique sera mieux apprécier qu’en fin d’année
budgétaire. En termes de décaissement, le taux est de 76%.
Le tableau suivant présente le statut des activités par composantes/sous-composante
Tableau 20 : Etat de mise en œuvre du PTBA 2019
COMPOSANTE
NIVEAU DE REALISATION
TOTAL
Taux de
réalisation
en %
Marge
probable de
réalisation
en % d'ici
fin
décembre
Activités
réalisées au 30
octobre 2019
Activités en
cours de
réalisation
Activité non
réalisées
Sous composante 1.1 6 23 1 30 20% 97%
Sous composante 1.2 0 0 10 10 0% 0%
Sous composante 1.3 8 20 1 29 28% 97%
Coordination et Gestion 4 36 2 42 10% 95%
Total 18 79 14 111 16% 87%
Pourcentage 16 71 13 100 Source : SE, Tableau de suivi du PTBA 2019
Illustration graphique
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 40
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 41
IV. PROGRES PAR RAPPORT AUX INDICATEURS
4.1 Dispositif de Suivi-Evaluation
Le dispositif de suivi-évaluation mis en place par l’Unité de gestion du Projet a permis
d’améliorer sa performance entre 2018 et 2019. La collecte des données est réalisée régulièrement
à travers les tablettes pour les PSTP dans les ateliers d’apprentissage et les ordinateurs pour les
points focaux dans les centres de formation. Les rapports périodiques de l’état d’avancement du
projet venant des prestataires de formation, les rapports à usage interne et externe (rapport
hebdomadaire de suivi-évaluation des activités par l’équipe de l’UGP, rapport de progrès
trimestriel du PDCE), le cadre logique du projet et divers modèles de rapports de suivi des
apprenants élaborés permettent d’évaluer le niveau d’atteinte des objectifs du projet. Le nombre
total actuel d’indicateurs est de 20.
4.2. L’Etat des indicateurs d’activités :
A la date du 30 octobre 2019, le taux de réalisation physique des activités est de 16%, le taux
d’exécution financière sans engagement de 74%.
4.3 L’Etat des indicateurs de résultats et d’impact
Certains indicateurs du cadre de résultats dépendant de la fin de l’insertion ne peuvent
actuellement être renseignés. Ils seront renseignés après la mise en œuvre du projet. Toutefois, à
ce stade de mise en œuvre, la situation est la suivante :
4.4 Cadre de résultats des indicateurs de performance
Le tableau d’évolution des indicateurs présenté ci-dessous comprend outre les intitulés des
indicateurs, les valeurs de référence (base line), les valeurs des indicateurs obtenus jusqu’en
octobre 2019. L’analyse comparative des deux valeurs (prévision et réalisation) va alimenter la
réflexion sur les éventuelles prises de décisions sur la continuité des actions des projets au-delà du
30 juin 2020.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 42
Tableau 21 : Suivi des indicateurs des résultats et d’impact
Indicateur Unités de mesures
Cibles cumulées
Cible Après restructuration
Réalisé (Octobre
2019)
Reste à couvrir
Bénéficiaires directs du projet Nombre 6 500 5 255 1 245
dont % de femmes Nombre Pourcentage
3 250 50%
2 296 71%
954 29,35%
SC 1.1. Jeunes ayant terminé la formation basée sur les compétences appuyée par le Projet (Phase 1)
Nombre 2,800 1 871 929
dont % de femmes Nombre Pourcentage
1,400 50%
592 42,29%
808 57,71%
SC 1.1. Jeunes ayant terminé le soutien à l’entreprenariat/ insertion à l’emploi (Phase 2&3)
Nombre
2,240 328 1 912
dont % de femmes Nombre Pourcentage
1 120 50%
151 46%
969 87%
SC 1.2. Micro entrepreneurs inscrits au programme pilote de formation professionnelle
Nombre 1,000 479 521
dont % de femmes Nombre Pourcentage
500 50%
248 49,60%
248 50,40%
SC 1.3. Adolescents inscrits dans le programme d’apprentissage
Nombre
2,700
3 167
dont % de femmes Nombre Pourcentage
1 350 50%
1 542 48,7%
Etude sur le marché du travail terminée Non
Enquêtes d’évaluation d’impact auprès des bénéficiaires achevées (niveau de base, ligne médiane, ligne finale)
L’enquête sur le niveau de base de la 1ère et la 2ème cohorte, réalisée
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 43
Indicateur Unités de mesures
Cibles cumulées
Cible Après restructuration
Réalisé (Octobre
2019)
Reste à couvrir
respectivement en 2016 et 2018.
Base des données de l’enseignement technique et professionnel établie
Non
Etude sur la chaine globale des valeurs terminées
Non Oui
Document de stratégie de développement des compétences préparé
Non
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 44
4.5Analyse des indicateurs de résultats du PDO
1) Pourcentage des jeunes ayant terminé le programme de formation appuyé par le
projet
Depuis le lancement du Projet, deux cohortes ont été réalisées en 2015 et 2019. La restructuration
du projet avait ciblé la formation de 6500 jeunes et 5 255 jeunes ont été formés, soit une
réalisation de 81%, réparti comme suit :
A La première cohorte (2015-2017), 1 499 jeunes ont terminé le programme de formation comme
l’indique le tableau ci-après :
Tableau 22 : Résultat de la 1ère cohorte
Sous-composante Prévu
Réalisé Total % femme
Hommes Femmes
Sous-composante1.1 408 281 47 328 12%
Sous-composante1.2 480 231 248 479 52%
Sous-composante 1.3 800 302 390 692 49%
Total 1688 814 685 1499 41%
A la deuxième cohorte (2018-2019), sur une prévision de 4 480 jeunes, 3 756 jeunes ont été
formés, dont 1 611 femmes (42,89%). Le détail des résultats se présente comme suit :
Tableau 23 : Résultats de la 2ème cohorte
Sous-composante Prévu Réalisé
Total %
femme Hommes Femmes
Sous-composante1.1 2 472 998 545 1 543 35%
Sous-composante 1.3 2 008 1 147 1 066 2 213 48%
Total 4 480 2 145 1 611 3 756 42,89%
2) Pourcentage de femmes ayant terminé le programme de formation appuyé par le
projet
Dans l’ensemble, 2 296 femmes ont terminé le programme de formation à la première et deuxième
cohorte sur une prévision de 3 250 (représentant 50% de la prévision selon le PAD), soit un taux
de réalisation de 71%.
3) Augmentation des jeunes formés qui sont employés ou travailleurs autonomes sur un
an après la fin de la formation
En l’absence d’une étude sur le parcours professionnel des bénéficiaires des formations du
PDCE, les résultats sur l’insertion des jeunes de la première cohorte ont été extraits du
rapport final de l’agence de vérification indépendante (AVI). Selon celui-ci, 3 finalistes de
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 45
la première cohorte ont accédé à un emploi salarié et 6 évoluent à leur propre compte (auto
emploi).
4) Augmentation du salaire moyen : l’appréciation du revenu d’avant la formation au
revenu d’après la formation sera vérifié par l’enquête de suivi en cours de préparation
au niveau du projet en collaboration avec le cabinet GIL de la banque mondiale.
Indicateurs intermédiaires
6) Bénéficiaires du projet
Le document de la restructuration du PDCE fixe la cible à 6500 jeunes vulnérables bénéficiaires
des formations. Après la réalisation de deux vagues de formation, 5255 jeunes ont été formés, soit
un taux de réalisation de 81%.
Cette performance devrait s’améliorer d’avantage si les principales causes ci-dessous
évoquées sont résolues. Il s’agit de : l’insuffisance des fonds dans la réalisation des
activités du projet, l’absence des fonds de contrepartie du Gouvernement ;
Le faible capacité d’accueil des prestataires de formation identifiés ;
La structuration des MA non organisée ;
Le nombre insuffisant de prestataires de formation ;
La quasi-absence de prestataires privés ayant un plateau technique performant ;
Les décrochages dus aux maladies, à l’éloignement des structures de formationet au
manque de volonté d’apprendre de certains jeunes.
Des mesures correctrices seront prises lors du prochain financement sur le prime de transport des
apprenants, le profil des PSTP, la structuration des MA et la mission des MOD.
7) Micro entrepreneurs inscrits au programme pilote de formation
Sur 1000 micros entrepreneurs à former prévus dans le document de base de projet, seul 479
micros entrepreneurs ont été formés lors de la première cohorte, soit un taux de réalisation de
47,90%. Il est important de signaler que cette activité a été supprimée lors de la mission
d’octobre 2018 de la Banque mondiale pour des raisons de contrainte budgétaire.
8) % de femmes micros entrepreneurs
Sur les 479 micros entrepreneurs formés, l’on dénombre 248 femmes soit environ 50%.
9) Le nombre d’adolescents inscrits en formation d’apprentissage
Le nombre d’adolescents inscrits en formation d’apprentissage entre 2015 et 2019 est de 3 167
jeunes, comparé à la valeur cible consignée dans le cadre de résultats qui est de 2 700, cet objectif
est atteint.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 46
10) Pourcentage des femmes adolescentes inscrites
Sur les 3 167 adolescents inscrits au programme de formation, le pourcentage des femmes était de
48,7%, comparé à la valeur cible qui est de 50% dans le document de base du projet, on constate
que cet objectif est pratiquement atteint.
16) Nombre d’études de marchés achevé
Le PTBA 2019 n’a pas prévu des études, mais plutôt la poursuite des études dont le processus
avait été amorcé depuis 2016. Il s’agit de :
Une étude sur l’offre de formation : annulée (marché infructueux) ;
Une étude d’évaluation du marché du travail : réalisée
L’étude su la chaire globale de valeur : réalisée
17) Nombre d’enquêtes d’évaluation d’impact auprès des bénéficiaires achevées
(niveau de base, ligne médiane, ligne finale)
Le PDCE a contracté avec l’ONG Médecins d’Afrique pour la réalisation de l’enquête de
référence de la première et la deuxième cohorte de formation. Sur 2 enquêtes prévues, une seule à
été réalisée, soit 50%. L’autre étude sera réalisée à la clôture du PDCE.
18) Le nombre d’études de la chaîne globale de valeurs achevé
Cette étude a été réalisée par un cabinet international. La validation de cette étude a eu lieu à
Brazzaville, en novembre 2018.
Le rapport de l’étude est disponible à l’Unité de Gestion du PDCE.
19) Document de stratégie sur le développement de compétences élaboré
L’activité liée à l’élaboration du document de stratégie sur le développement des compétences n’a
pas connu début d’exécution.
20) Base de données de l’enseignement technique et professionnel élaboré
Au cours de la période de mise en œuvre des activités, la base de données de l’enseignement
technique et professionnel n’avait pas été élaborée, en fait il s’agit de l’annuaire statistique. Cette
activité sera réalisée par le PRASEED un autre projet financé par la Banque mondiale.
Au regard des résultats attendus et en tenant compte de l’évolution de l’ensemble des
indicateurs, plus de la moitié des valeurs cibles du projet ont été atteintes et devraient
s’améliorer davantage à la fin des évaluations de la deuxième cohorte.
Toutefois, les insuffisances constatées méritent d’être améliorées lors du financement additionnel.
4.6 Analyse du système de suivi-Evaluation du PDCE
Le Système de suivi et évaluation est un organe de pilotage des activités du projet en vue
d’atteindre les objectifs escomptés. L’Unité de Gestion du PDCE a mis en place un système
adapté et cohérent du Suivi-Evaluation qui cadre avec les orientations du PAD, stipulant que « La
responsabilité du suivi et d’évaluation incombera à l’UCP en collaboration avec un groupe ou une
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 47
firme externe (Agent Indépendant de Vérification) ou un groupe d’experts pour assurer le suivi et
l’évaluation des activités de formation du Projet
A cet effet, le projet avait recruté en 2016, une Agence de Vérification Indépendante pour assurer
les rapports techniques périodiques sur le suivi et l’évaluation à l’UCP du METPFQE. Son contrat
n’avait pas été renouvelé sur la recommandation de la mission de supervision de la Banque
mondiale en octobre 2018. Au total, 6 rapports de suivi ont été transmis au Projet. La liaison avec
cette firme était assurée par le Spécialiste en Suivi Evaluation de l’UGP sous la supervision du
Coordonnateur.
A cela s’ajoute, les organes suivants :
L'assistance technique et la collecte de données pour l’étude d’évaluation d’impact des
programmes de formation de la composante1 » L’UGP rassemble des données pertinentes
et produira un rapport trimestriel de Suivi et Evaluation relu par le Comité de Gestion et
soumis à la Banque ». Il s’agit ici d’une approche stratégique qui devait être complétée par
un cadre opérationnel.
La mise en place du Comité de pilotage, qui joue une double compétence : une compétence
politique et une compétence technique. Deux réunions ont été organisées en 2019.
V.SITUATION FINANCIERE
Toutes les activités prévues dans le cadre de la gestion financière ont été exécutées. Mais la
particularité de celles-ci est que certaines de ses activités liées par exemple au fonctionnement
(honoraires, fournitures, etc.) sont répétitives.
5.1 Situation des fonds du projet
Tableau 24 : situation des fonds du projet
Etat de rapprochement
Dans les livres Compte à Banque
Débit Crédit Débit Crédit
Contre partie Etat CDC 11 022 545 11 560 743
Contre partie Etat BCH 5 166 254 5 166 254
Compte désigné IDA 67 494 976 77 553 860
Justification des écarts (Voir Stani)
5.2 Ressources
Tableau 25 : DRFs payés par la Banque mondiale
Rubriques Date N¨/DRF/DFD Montant (FCFA Date de valeur Montant
DRF transmises
au cours de ce
trimestre
12/07/2019 55 223.907 536 24/07/2019 223 904 536
13/08/2019 56 157.051 400 28/08/2019 157 048 400
Décaissement
contrepartie
Total 380.958.936 380.952.936
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 48
5.3 EMPLOIS
Les dépenses réalisées au 30 septembre 2019 s’élèvent à 567.895.000 FCFA, soit 944 948 dollars
USD.
Les dépenses cumulées depuis le début du projet se chiffrent à 6.548.855.794 CFA. Les
engagements actuels (au 30 octobre 2019) s’élèvent à 953.223.590FCFA, soit 1.586.115 dollars
USD
5.4 DISPONIBILITE
Les ressources disponibles au 30 septembre 2019 sont de (i) 1.295.820.119 F CFA, au niveau de
l’IDA et de (ii) 124.657.862 F CFA au niveau du Congo soit un total de 1.420.477.981 FCFA soit
2.363.602 dollars USD.
5.5 PREVISIONS POUR LES NEUF PROCHAINS MOIS
Les prévisions pour les neuf prochains mois s’élèvent à 953 223 590 FCFA, soit 1 586 115
dollars USD.
5.6 Les décaissements
Le taux de décaissement du projet au 30 Octobre 2019 s’élève à 76%.
5.7 Répartition des décaissements par trimestre année 2019
Tableau 26 : Dépenses par trimestre
Période Dépenses en FCFA
Premier trimestre 782 605 038
Deuxième trimestre 562 899 857
Troisième trimestre 567 895 004
Total 1 913 399 899 Source : RFI 2019
Répartition trimestrielle des dépenses
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 49
L’analyse des décaissements au cours de la période montre que les dépenses ont été faites au
niveau de la composante 1, essentiellement au niveau de la sous composante 1.1 et 1.3.
Ainsi, 194 065 000 FCFA ont été dépensés pour l’apprentissage de 2 367 jeunes, 220 292 385 F
CFA pour la formation qualifiante de 1 846 jeunes.
Par contre, le coût de fonctionnement a largement augmenté en raison de la nouvelle clé de
répartition à la suite de la restructuration du projet survenue en août 2018.
5.8 LES ENGAGEMENTS
Répartition des engagements par composante
Tableau 27 : Engagements du projet
Composante Engagement
Composante1 711 648 962
Sous composante 1.1 353 789 270
Sous composante 1.3 357 859 692
Composante2 241 574 628
Total 953 223 590
Source : Données de la Comptabilité
Répartition des engagements par poste
Tableau 28 : Engagements par poste
Rubriques Engagement Part de chaque
rubrique
Consultants 837 629 590 87%
Fonctionnement 115 594 000 13%
Total 241 574 628 100% Source : Données TOMPRO, Octobre 2019
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 50
Illustration graphique
Les engagements actuels sont estimés à 953.223.590 FCFA. Les consultations représentent 87%, la
rubrique fonctionnement ne représente que 13%. Cela s’explique par le financement des
formations absorbant énormément de ressources. Une grande partie des acquisitions de matériels,
équipements divers et fournitures pour le fonctionnement de l’UGP avaient déjà été acquis dès la
première année de mise en œuvre du projet.
5.9 LES PREVISIONS :
Les prévisions des neuf prochains mois s’élèveront à 953 233 590 FCFA
VI. PROGRES PAR RAPPORT A LA PASSATION DE MARCHES
Le plan de passation des marchés (PPM) est un document dynamique, soumis avant son exécution
à l’avis de non objection de la Banque mondiale. Le PPM 2019 avait été approuvé par la Banque
mondiale le 09 mai 2019, révisé au cours de la période deux (2) fois pour l’insertion de trois (3)
marchés ci-après :
1- recrutement du cabinet chargé de l’audit externe pour les comptes des exercices 2019 et
2020 y compris la période de grâce de 04 mois ;
2- recrutement du cabinet chargé de l’accompagnement post formation des jeunes formés par
le PDCE ;
3- recrutement du cabinet chargé d’appuyer le METPFQE dans la mise en place du dispositif
national de certification des parcours qualifiants.
Le PPM 2019 comporte 17 marchés et se répartissent comme suit : 15 marchés de consultants, 1
marché de fourniture et 1 marché d’équipement informatique. Au 30 octobre 2019, 15 contrats de
consultants d’un montant de 112 981 995 FCFA, 3 lettres de marché de fourniture d’un montant
de 150 000 000 et enfin un bon de commande pour l’équipement informatique d’un montant de
15 906 446 FCFA ont été signés pour un montant global de 278 888 441 FCFA, soit un taux de
réalisation de 100%.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 51
6.1Présentation des marchés passés
Tableau 29 : Situation des marchés en 2019
N° Intitulé du marché Attributaire Montant en
FCFA
1 Protocole révisé METFPQE-MEPSA DGA 65 441 175
2 Acquisition des EPI SOMADIF, CBM et LGM 150 000 000
3
Acquisition des ordinateurs et des tablettes
au profit des PSTP et des Prestataires de
formation
BUROTOP IRIS 15 906 446
4 Contrat de la mise place du site WEB SONI BILONGO 7 375 000
5
Contrat du cabinet chargé de l’audit externe,
exercices 2018 clos au 31 décembre
Consortium EMC TOGO et
ACR 14 180 520
6
Contrat du PSTP chargé de la remédiation de
19 apprentis à Brazzaville NTSIANGANA Félix 200 000
7
Contrat du PSTP chargé de la remédiation de
17 apprentis à Pointe-Noire
MPELLETKOUTAY Vivien
Desty 200 000
8
Contrat du MA chargé de la remédiation de
03 apprentis dans la filière Coiffure à
Brazzaville
LEMBOMA Gervais 67 500
9
Contrat du MA chargé de la remédiation de
04 apprentis dans la filière Coiffure à
Brazzaville
MIAKAYIZILA NTARI
Emmaüs Prisca 90 000
10
Contrat du MA chargé de la remédiation de
04 apprentis dans la filière Coiffure à
Brazzaville
MOUKOKO Valérie 90 000
11
Contrat du MA chargé de la remédiation de
05 apprentis dans la filière Infographie à
Brazzaville
VEMBE MOUKAMA
Arsène 112 500
12
Contrat du MA chargé de la remédiation de
04 apprentis dans la filière Coiffure à
Brazzaville
OKOMBI Nelly 90 000
13
Contrat du MA chargé de la remédiation de
04 apprentis dans la filière Infographie à
Pointe-Noire
BOUENISSA Igor 90 000
14
Contrat du MA chargé de la remédiation de
04 apprentis dans la filière Infographie à
Pointe-Noire
MONGO Yannick 90 000
15
Contrat du MA chargé de la remédiation de
04 apprentis dans la filière Coiffure à Pointe-
Noire
MOUILA MAPAKA Judith 90 000
16
Contrat du MA chargé de la remédiation de
05 apprentis dans la filière Coiffure à Pointe-
Noire
TCHITEMBO MASSANGA
Anastasie 112 500
17
Cabinet chargé de l’audit externe pour les
comptes des exercices 2019 et 2020 y
compris la période de grâce de 04 mois
CONSORTIUM
INTERNATIONAL AUDIT
& CONSEIL (IAC) ET
INTERNATIONAL
AUDIT& CONSEIL
CONGO & PARTNERS
(IA2C &PARTNERS)
24 752 800
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 52
6.2 Analyse de l’exécution du PPM
La situation d’exécution de ce PPM au 30 octobre 2019 se présente comme suit :
Les marchés de consultants : Les marchés de Consultants sont constitués de prestations
intellectuelles diverses, des études en vue de disposer soit des données de référence, soit des
méthodes. A la date du 30 octobre 2019 sur les 15 marchés programmés, 13 ont été réalisés et 02
sont en cours de réalisation, soit 87% du taux de réalisation :
VII. APPRECIATION GENERALE DU PROJET
7.1 Analyse évaluative à huit (8) mois de la fin du projet :
Pertinence :
Les objectifs du projet étaient pertinents au moment de la conception du projet et le sont toujours
dans le contexte actuel. En effet, la conception a été axée sur les orientations majeures de la
politique nationale inscrit dans le PND 2012 – 2016 en matière de formation qualifiante.
La pertinence du projet est avérée au niveau stratégique, ses enjeux économiques et sociaux sont
énormes selon les orientations du PND 2018 - 2022
Viabilité du projet :
Le PDCE continuera-t-il à avoir un impact positif au-delà de son terme ? A cette question, on peut répondre
dans l’absolue par l’affirmative si son objectif de développement est atteint. En effet, le secteur de
l’entrepreneuriat est en plein essor et de manière irréversible, l’impact positif apporté au niveau de
l’environnement du secteur va renforcer la concurrence, laquelle va booster le secteur privé qui va produire
la richesse et l’emploi pour améliorer durablement les conditions et le cadre de vie des congolais et donc
réduire la pauvreté.
Pérennité :
Le projet PDCE continuera-t-il à avoir un impact positif au-delà de son terme ? à cette question on
peut répondre dans l’absolue par l’affirmative en raison de l’atteinte probable de son objectif de
développement (85% à la fin du projet).
En effet, la pérennité du projet dépendra de l’impact des formations sur les bénéficiaires et de leur
insertion dans la vie active.
Impact du projet :
A l’état actuel, il est très tôt pour envisager un impact significatif. Toutefois, quelques effets sont
d’ores et déjà perceptibles au nombre desquels : la certification des qualification, l’insertion de plus de 50%
des jeunes filles formées, l’élaboration des nouveaux modules de formation, l’émergence d’un grand
nombre de micro-entrepreneurs, la contribution à la réduction du taux de chômage des jeunes.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 53
Efficacité :
L’efficacité se définit comme la capacité du projet de produire à l’échéance prévue les résultats
escomptés en vue de réaliser les objectifs fixés. Après avoir passé en revue les résultats obtenus de
ces deux cohortes même partielles dans l’ensemble, on peut affirmer que l’efficacité du projet est
en dessous de la moyenne. Par ailleurs, il existe des disparités entre les composantes en termes du
nombre d’activités réalisées, de la qualité des résultats obtenus, des délais et coûts.
Efficience :
Le dispositif de gestion a été assez efficient sur le plan de l’utilisation des ressources humaines.
Par contre, l’efficience financière peut être caractérisée très élevée, en raison des engagements en
cours qui nécessite une réallocation pour achever les activités du projet d’ici 30 juin 2020. Le
taux d’exécution budgétaire global est de 74% à neuf (9) mois de mise en œuvre.
Cohérence : Il est à noter une bonne concordance entre les objectifs du projet et les politiques
du pays et de la Banque Mondiale en matière de formation qualifiante. Par ailleurs le dispositif de
gestion du projet fonctionne bien et la concertation entre les divers acteurs impliqués permet de
trouver des solutions aux problèmes rencontrés et cheminer vers l’atteinte des résultats escomptés.
7.2 Acquis et principales réalisations du projet o 328 jeunes ont été formés lors de la 1ère cohorte de formation ;
o 06 jeunes ont été insérés en auto emploi et 74 jeunes sont en stage de pré emploi ;
o 479 micros entrepreneurs ont été formés ;
o 692 adolescents déscolarisés ont été formés en alphabétisation fonctionnelle et
apprentissage ;
o 1543 jeunes ont terminé leurs formations ;
o 2 213 jeunes adolescents ont été formés ;
o 1374 Casquettes distribués ;
o 1500 tee- shirt distribués ;
o 2578 lettres d’informations disséminées ;
o 3 minis documentaires vidéo réalisées ;
o 18 412 jeunes éligibles sur 21 272 jeunes enrôlés dans 6 centres de collecte, soit un
taux d’éligibilité de 87% ;
o 1 792 jeunes vulnérables retenus pour les formations du 1.1 de la 2ème cohorte ;
o 2 013 jeunes vulnérables retenus pour les formations du 1.3 de la 2ème cohorte ;
o 20 000 jeunes environ ont été sensibilisés aux formations qualifiantes du PDCE ;
o 787 jeunes formés lors de la 1ère cohorte ont été enquêtés dans le cadre de l’étude
d’impact ;
o 13 référentiels élaborés par les membres de l’UIFP du METPFQE ;
o 8 MOD ont été recrutés pour le suivi administratif des Maîtres Artisans (MA) ;
o 46 PSTP ont été contractualisés pour le suivi technique des MA ;
o 11 prestataires publics et 7 prestataires privés contractualisés pour les formations
qualifiantes ;
o 92 formateurs des prestataires ont reçu une formation des formateurs sur le
maniement des modules de formation ;
o 40 alphabétiseurs formés au maniement des référentiels ;
o 46 PSTP formés au maniement des livrets d’apprentissage.
Rapport de progrès du PDCE Octobre 2019 Page 54
o 520 Maîtres Artisans ont été recrutés pour l’apprentissage des jeunes vulnérables en
atelier ;
o 1 enquête sur la vulnérabilité a été réalisée avec l’appui du Projet Lisungi ;
7.3 Pistes à explorer pour un financement additionnel du projet
Le financement additionnel aura pour objet de résoudre l’épineux problème de l’accompagnement
à l’insertion des jeunes bénéficiaires qui n’a pas du tout fonctionner au niveau de la sous
composante 1.2 et la poursuite des formations des jeunes vue le besoin inestimable des jeunes à la
qualification.
Les résultats obtenus à travers les deux cohortes et la réduction de la cible qui était passé de
15 000 à 6500 jeunes.
Le paquet de service, l’amélioration du plateau technique pour les centres de formation, la
structuration des MA, l’augmentation du nombre des jeunes à former, l’extension de la zone
d’intervention du projet…, sont les raisons d’un financement additionnel.
La création d’une composante qui se chargera uniquement de l’insertion socioprofessionnelle et de
l’accompagnement des jeunes bénéficiaires du PDCE.
CONCLUSION
Au regard des résultats obtenus dans la mise en œuvre des activités du projet, au 31 octobre
2019le PDCE a atteint une performance de 85% des jeunes vulnérables formés et accompagnés à
l’insertion. Toutefois, les données collectées lors de la compagne d’enrôlement des jeunes aux
formations du PDCE, montrent un besoin réel en termes de qualification des jeunes dans les deux
zones d’exécution du projet (Brazzaville et Pointe-Noire) et dans d’autres départements du pays.
En effet, sur 18000 jeunes éligibles, 4 049 seulement ont été sélectionnés pour participer aux
formations de la deuxième cohorte.
La situation financière du Projet s’est largement améliorée avec un taux de décaissement des fonds
de 76% contre 26ù en 2016 lors de la fin de la 1ère cohorte.
Aussi, vu le niveau d’atteinte des indicateurs de performance et d’impact, il est nécessaire
d’envisager un financement additionnel afin de poursuivre les activités du projet au-delà du 30
juin 2020.
Fait à Brazzaville, le 13 décembre 2019
Le Coordonnateur,
Auxence Léonard OKOMBI
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