RAPPORT MISSION CONJOINTE SRAJ COLLINES, OCTOBRE 2017
RAPPORT GENERAL DE LA MISSION CONJOINTE DANS LES COMMUNES DE DASSA, SAVE, SAVALOU ET BANTE
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CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Les adolescents et jeunes (10-24) ont le droit de vivre une vie sexuelle et reproductive saine.
Mais un grand nombre d'entre eux sont privés d’informations, d'aptitudes, de moyens et de
possibilités pour l'accès aux services adaptés qui leur permettraient d'exercer ce droit. Les
données de l’Enquêtes Démographique et de Santé Bénin (EDSIV 2011-2012 et MICS
2014), du Rapport sur l’Etat et le devenir de la Population du Bénin en 2003, du Recensement
Général de la Population et de l’Habitation de 2013 et d’autres études illustrent bien de cette
situation. Le faible accès au service de PF et le mariage précoce sont autant de facteurs
favorisant les grossesses précoces et non désirées (GND) en milieu scolaire et extrascolaire,
avec le risque d’avortements provoqués et de mortalité. Aussi, les jeunes (10-24 ans)
continuent de prendre des risques qui les exposent aux IST/VIH. Bien trop souvent, la
grossesse précoce et/ou non désirée, les IST et le VIH et les autres problèmes en SRDS ont
des répercussions négatives qui vont bien plus loin que la santé des jeunes, limitant
grandement leurs possibilités éducatives et professionnelles et les empêchent de réaliser
pleinement leur potentiel.
Pour réduire le taux des GND au sein des adolescents et jeunes, plusieurs organisations et
programmes communautaires à l’exemple de l’ABMS, l’BPF, Plan-Bénin etc. ont mis en
place des services adaptés de SRAJ dans des centres de jeunes depuis environ 5 années et
conformément à la stratégie nationale multisectorielles SRAJ. Actuellement, plus de 35
centres de Jeunes disposent de services SRAJ et un effort d’implication et de suivi de ces
centres par plusieurs ministères (Education, Sports/Jeunesse, Famille, Santé), appuyés par des
acteurs locaux est noté. Sous le leadership du Ministère de la Santé et sur la base de la
définition d’un Paquet Minimum d’Activités (PMA) en SRAJ à mettre en œuvre dans les
centres Amis des Jeunes, des normes pour les prestations de services SRAJ ont été élaborées
et suivies.
Selon la DESG du Ministère des Enseignements Secondaire, Techniques et de la Formation
Professionnelle, le nombre de grossesses en milieu scolaire par département au titre de
l’année 2016-2017 se présente comme suit :
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Tableau1 : le nombre de grossesses en milieu scolaire par département au titre de l’année
2016-2017
Département Effectifs des filles
inscrites
Nombre de cas de
grossesses enregistrés
Taux
Atacora 17834 333 01,87
Donga 11094 182 01,64
Atlantique 45591 282 00,62
Littoral 24840 137 00,55
Borgou 31766 400 01,26
Alibori 11073 131 01,18
Mono 16822 96 00,57
Couffo 14690 37 00,25
Ouémé 53441 324 00,61
Plateau 15469 224 01,45
Zou 32035 427 01,33
Collines 27166 472 01,74
Ensemble Bénin 301821 2768 00,92
Source : SOSP/DESG 2017
Ces données classent le département des Collines à la troisième position après l’Atacora et
l’Alibori. En se référant aux données des années antérieures, nous notons une évolution à la
hausse des cas de grossesses précoces malgré les efforts fournis par les acteurs intervenant
dans le milieu comme l’ABMS, l’ABPF, Plan-Bénin, OCJ etc.
Afin de mieux comprendre les facteurs et activer la communauté et les décideurs pour
susciter leur contribution et faciliter les échanges entre acteurs intervenant dans la SR, il a été
organisé une mission conjointe du 05 au 07 octobre 2017 à Dassa, Savè, Savalou et Bantè.
Placée sous le leadership de l’Organe Consultatif de la Jeunesse (OCJ) et financée par l’ANP
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à travers l’ABMS et l’ABPF, cette mission a regroupé de : l’Ambassade des Pays-Bas, du
Ministère de la Santé (DSME), de la Direction Départementale de la Santé (DDS), de la
Direction Départementale de la famille, de la Direction de la Jeunesse et de la Vie Associative
(DJVA), de l’UNFPA, de l’UNICEF, de l’ABMS, de l’ABPF, de Plan International Benin, de
l’OCJ, du Parlement des Jeunes, du MAJ, des Jeunes Ambassadeurs, de Amour&Vie, de
THP. (Voir liste de présence en attachement)
OBJECTIF GENERAL
Activer la dynamique communautaire autour des facteurs de réduction des GND à travers la
mobilisation des autorités politico administratives, des communautés et des jeunes et des
acteurs dans la perspective de mise en place d’un cadre politique et plan multi acteurs dans le
département des collines.
OBJECTIFS SPECIFIQUES
- Echanger avec les autorités, élus locaux, religieux, jeunes filles, et structures de jeunes
sur les déterminants et l’ampleur de la situation des GND
- Identifier les interventions en cours dans les collines, définir les GAP et les actions
concrètes à entreprendre par chaque partie
- Faire un consensus sur les grandes lignes du chronogramme intégrant les actions
conjointes à mener dans le département
ATIVITES
- administration d’un guide de questionnaire validé par les acteurs ;
- dialogue intergénérationnel ;
- mise en place d’une équipe pour la modération et une autre pour le rapport ;
- briefing et débriefing ;
- séances d’échanges multi-acteurs ;
- visite des points d’intervention ;
- séance de restitution aux autorités.
INSTALLATIONS VISITEES
CJVA du CEG1 Savé, CEG3 Dassa, mairie de Savalou, centre des jeunes de Dassa, point de
MAJ de TRE, mairie de Bantè.
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1. Le Centre Jeune Amour&Vie de Savè
Le 1er site visité par la délégation fût le Centre Jeune Amour&Vie de Savè. Lequel Centre se
situe dans l’enceinte du CEG1 de Savè. Cette visite s’est faite en deux temps : une causerie
regroupant le maire de Savè, les membres de l’administration dudit collège, l’Association des
Parents d’Elèves, les membres du club Amour&Vie (scolaire et non scolaire), le personnel
du Centre Jeunes Amour&Vie de Savè ; suivi de la visite du centre jeune. Les participants
mais plus encore les jeunes, ont été soumis à une série de questions tournant autour des
grossesses précoces, des violences, de l’implication des autorités locales dans le règlement
des problèmes des jeunes et les solutions qu’ils entrevoient. De cette discussion, nous
pouvons retenir les points suivants :
manque accru du dialogue parent-enfants sur la sexualité ;
manque de moyens financier (possibilité de coucher avec une fille à partir de 100F,
500F) ;
ambition démesurée des jeunes filles ;
le harcèlement sexuel;
absence de centres ludiques et de bibliothèque pour les jeunes ;
méconnaissance des mesures légales de répression prévues en cas de violences ;
l’ingérence de la famille dans le règlement des forfaits des adultes sur les mineurs ;
Les rumeurs liées aux méthodes de contraception etc.
Les membres du club en plus des activités de sensibilisation, mènent des Activités
Génératrice de Revenu. Pour ce qui est du Centre Jeune Amour&Vie de Savè, rappelons qu’il
se situe dans l’enceinte du CEG1 offrant les services de santé (counseling/dépistage
IST/VIH/SIDA, hépatites, cancer des seins, de l’utérus,) et des services ludique (play-station,
baby-foot, jeux de Ludo et de carte, internet, etc.). Des services qui sont fortement appréciés
par les jeunes avec un personnel jeune à leur écoute. Aussi, on note une forte implication à la
base des élus dans la gestion du centre (appui en médicaments, mise à disposition d’une
clinicienne par la Zone Sanitaire, supervisions.) Les défis se pausent aujourd’hui en termes de
couverture géographique des Centres et de leur équipement pour répondre aux besoins des
non scolaires.
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2. Le club Amour&Vie du CEG 1 Dassa
La délégation a ensuite visité les jeunes du club Amour&Vie du CEG1 Dassa ou le même
exercice a été fait en présence des responsables d’établissement. Divers facteurs ont été cités
comme étant les causes des grossesses non désirées:
- recherche de matériel par les filles (téléphone androïde, petits cadeaux) ;
- pauvreté des parents ;
- fuite de responsabilité des parents en matière d’éducation des enfants ;
- paresse des filles (manque d’esprit d’entreprenariat) ;
- le suivisme.
Les membres des clubs ont aussi noté, le manque d’accompagnement des autorités
administratives de l’établissement dans les activités du club ainsi que le manque de
matériels de sonorisation pour les activités de sensibilisations.
3. Les jeunes du MAJ de l’épicentre de Tré
A Tré, la délégation a visité les jeunes du Mouvement d’Action des Jeunes ou le même
exercice a été fait. Les jeunes ont aussi exposé les mêmes causes pour expliquer les grossesses
adolescentes. Pour leur autonomisation, les jeunes MAJ s’investissent aussi dans les AGR.
Signalons qu’au niveau de l’épicentre, nous avons constaté l’absence des services cliniques et
ludiques.
4. La mairie de Bantè
Dans la journée du 06 octobre 2017 l’équipe a commencé ses activités par la mairie ou elle a
rencontré le SG pour un briefing avant la tenue officielle de la causerie qui a regroupé
autours d’une même table:
- les représentants de l’OCJ
- des étudiants,
- des membres de l’association de jeunes de la commune,
- des leaders religieux dont l’imam, le président des pasteurs locaux avec les pasteurs
des AD, de l’EPMB et celui de l’Eglise Méthodiste Du Bénin
- l’association de la personne handicape
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La séance a débuté par le mot de bienvenue du président de l’OCJ qui a reconnu la
place des jeunes dans le développement d’une nation. Ensuite les échanges ont porté
sur les grossesses non désirées en milieu scolaires. Les causes des grossesses évoquées
par les différents acteurs présents sont :
- le manque de dialogue parent enfant sur la sexualité ;
- la démission de certains parents,
- les manques d’information sur les services de planification familiale
- les pratiques culturelles comme ¨ le pas de terre¨ qui encouragent l’impunité
pour les auteures de violences et d’abus sur les ados et les jeunes.
- les cas d’harcèlement en milieu scolaire
- les séquestrations des jeunes filles par des élèves qui ne les libèrent que quand
elles sont enceintes.
Parallèlement à cette séance l’équipe a tenu une séance au CEG de Bantè avec environ 100
participant constitué majoritairement d’élèves et du personnel administratif. Ces échanges ont
remis l’accent sur la démission des parents de la vie de leurs enfants surtout de celle des jeun
es filles qui à partir de l’âge de 12 ans sont censé se prendre en charge et soutenir leurs
famille. Ainsi ses filles ont souvent tendance à se vendre à un prix forfaitaire de 100 FCFA.
5. La mairie de Savalou
A Savalou également, l’équipe a rencontré également les acteurs de la communauté. A cette
rencontre était présents : des directeurs d’école, les hommes du corps armé, le secrétaire
générale au maire, les jeunes du Mouvement d’actions de jeunes(MAJ) les leaders religieux
les responsables CPS.
Les causes des grossesses dans cette zone sont :
- la pauvreté ;
- le manque de communication ;
- l’ambition démesurée ;
- l’illettrisme ;
- les NTIC ;
- la modernisation ;
- le harcèlement sexuel ;
- le mariage des enfants.
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6. Le Centre Jeune Amour&Vie de Dassa
Suite aux deux (02) premières journées, cette 3eme journée a débuté par une séance de
discussion avec les jeunes, les parents d’élèves, les élus locaux, les corps habillés et les
leaders religieux au CJAV de Dassa. Après les mots introductifs du 1er adjoint au maire,
l’objectif de la mission a été une fois encore été rappelé. Il s’agit de déterminer les réelles
causes des cas de grossesses précoces enregistrées dans les collines afin d’éradiquer le mal.
Les participants tout comme dans les autres communes (Savalou, Save, Bantè) ont fait
ressortir les facteurs qui favorisent les grossesses précoces dans la commune de Dassa. Si
pour les jeunes, la démission des parents et le manque de dialogue est à la base du phénomène
pour les leaders religieux présents, c’est beaucoup plus la responsabilité des jeunes qui est
engagée à travers la recherche du gain facile et celle des structures qui prônent les méthodes
contraceptives. Les auteurs des grossesses sont : les élèves, les mécaniciens, le corps armé et
parfois les parents.
Après les échanges, les participants ont non seulement visité le Centre jeune mais également
l’exposition des objets d’art fabriqué par les filles du projet Transform exécuté ABMS. En
effet, Transform est un projet regroupant les filles qui n’appartiennent ni au système formel ni
au système informel afin de les outiller dans les AGR pour leur autonomisation et sur leur
santé reproductive. Entre autres fabrication, nous avons : les colliers, les bracelets, les nappes
de tables etc.
La mission a résumé en six points les constats qui constituent les déterminants majeurs des
cas de grossesses précoces au sein des jeunes filles et adolescente. Le tableau suivant fait
donc une synthèse des causes des grossesses énumérées par les divers acteurs rencontrés dans
les communes visitées.
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Tableau2 : synthèse des causes des grossesses dans les collines
CAUSES EXEMPLES/EXPLICATIONS
Manque de dialogue parent-enfants sur la
sexualité
Quand ils parlent de sexualité, les enfants
sont refoulés Le sexe est un sujet Tabou
Démission des parents Les jeunes filles sont laissées à elles même
pour, leurs besoins matériels et financiers ;
dans les collines, les filles coutent entrel
100f et 500f, cadeaux : pomme fruit,
yaourts, chaussures, pagnes Elles sont
chosifiées
Faible implication de la communauté Les élus locaux ne mènent pas assez
d’action dans ce sens, les leaders religieux
ne s’impliquent pas dans les actions SRAJ,
Insuffisance dans les offres de services
SRAJ
Les élèves du CEG ADJANTE ne
bénéficient pas des interventions en SRAJ :
une jeune fille de la 4èm a demandé
comment faire pour éviter les GND…
La faible autonomisation des filles Les garçons font des jobs pour trouver de
l’argent et avoir les filles. Mais les jeunes
filles sont exposés parce qu’elles ne sont pas
financièrement indépendantes
Le poids de la culture encourage le silence
et la non-dénonciation des violences et des
abus
Le CB de Bantè affirme n’avoir jamais reçu
de plainte de violence. Une jeune fille est
décédée avec ses deux frères en voulant se
faire avorter. Le produit que l’auteur de la
grossesse lui a donné était en réalité un
poison mortel dont la prise doit se faire avec
un repas. Ses frères ayant mangé avec elle,
les trois ont rendu l’âme. Mais à cause du
pacte de terre, les parents n’ont pas porté
plainte et vivent sans enfants aujourd’hui.
Source : résultat terrain, 2017
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7. La mairie de Dassa
La dernière activité de la mission se résume à la restitution aux autorités locales des données
issues des communes parcourues. Après la présentation aux autorités (1er adjoint au maire, SG
du préfet, le médecin coordonateur de zone) des causes des grossesses (voir tableau2), ces
autorités ont aussi dans leurs propos respectifs mis le tord sur les jeunes qui d’après eux ont
développé une désobéissance vis-à-vis de leurs parents. ‘‘Aucun parent n’enverra son enfant
quémander de l’argent dans les bras d’un homme’’ dixit le SG de la préfecture ou encore
‘‘Arrêtons d’incriminer à chaque fois les parents. Les enfants d’’aujourd’hui aiment la
facilité. En mon temps, je faisais avec les moyens de bord.’’(Propos du 1er adjoint au maire de
Dassa.)
Des propos qui en disent long sur le degré de motivation en d’engagement des autorités à
travailler à nos côtés pour l’éradication des maux dont souffrent les jeunes du département des
Collines.
BRIEFING ET DEBRIEFING
Les séances de briefing et de débriefings ont permis d’évaluer à chaque fin de journée
l’atteinte des objectifs de la mission, de reconsidérer certaines stratégies pour l’atteinte des
résultats et de faire la mise au point des préparatifs de la journée suivante. Aussi une journée
de travail est prévue après la mission afin de proposer une stratégie commune des
interventions.
RECOMMANDATIONS
Depuis Save jusqu’à Savalou en passant par Bantè et Dassa les cas de grossesses précoces
demeurent un fait et des solutions à proposer doivent tenir compte des particularités de chaque
commune. Des recommandations ont été faites pour prendre l’avance sur le phénomène à l’
avenir. il s’agit de renforcer le tissu familial pour une résurrection des valeurs positives, de
sensibiliser les acteurs a tous niveaux, de renforcer de dispositif de répression, d’agir pour une
grande synergie d’action de toutes les structures et enfin de renforcer les services en santé
sexuelle et reproductive des adolescents et jeunes sans oublié qu’il faut faciliter la
dénonciation des auteurs d’harcèlement ou de grossesses de mineur. Le tableau3 fait le point
de ses recommandations.
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Tableaux 3 : les recommandations de la mission
Recommandations Délais de mise
en œuvre
Structure en charge
Faire une analyse profonde des informations
brutes recueillies lors de la mission conjointe
Susciter l’accompagnement des
administrations dans les collèges à
accompagner les mouvements et clubs de
Jeunes pour la dissémination des
informations de qualité
Rendre les comités locaux multi-acteurs
fonctionnels et efficaces dans leurs actions
Organiser une journée de réflexion locale
avec l’implication de toutes les parties
prenantes sur les interventions possibles dans
leur localité respective
Accélérer le mécanisme de mise place du
programme d’ESS dans les écoles
Impliquer les jeunes dans les cadres de
concertation au niveau locale
Impliquer les autorités locales les députés, les
magistrats les têtes couronnées et les leaders
religieux dans la lutte contre le phénomène
des GND et du harcèlement sexuel
Renforcer la communication dans les
différentes localités sur les avantages de la PF
Mettre plus de rigueur dans l’observance du
règlement intérieur des écoles
Renforcer la communauté sur le dialogue
parents-enfants
Renforcer la synergie d’action entre tous les
acteurs de la localité
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Continuer les activités de promotion des
services de PF à l’endroit des adolescents et
des jeunes et améliorer l’offre des services en
Santé Sexuelle et Reproductive
Renforcer la communauté surtout les jeunes
sur l’autonomisation des jeunes filles
Utiliser autrement les traditions endogènes
pour corriger et réprimander les cas de
violence d’une part et sur le harcèlement
sexuelle et les violences faites aux filles
d’autres part
Intégrer l’offre des services en Santé Sexuelle
et Reproductive dans les centres d’artisanat
Tenir entre les acteurs une rencontre pouvant
permettre de redéfinir et de peaufiner les
actions à mettre en œuvre par chaque
structure
CONCLUSION
La mission conjointe dans le département des collines a été un exercice pratique, qui a permis
aux acteurs de la SRAJ de toucher du doigt les maux minent la jeunesse de cette localité et de
discuter directement avec la cible que sont les jeunes victimes de GND et de grossesses
précoces. Aussi a-t-elle permis de comprendre que les auteurs des grossesses ne sont pas que
les jeunes garçons mais il y a aussi les corps habillés, les enseignants et les jeunes d’autres
corps de métier qui prennent pour proie ces filles en quête de gain facile. La mission a aussi
relevé le taux de vulnérabilité élevé des jeunes filles sujets de violence de tous ordres surtout
celles sexuelle. Il est important et il urge que les autorités au niveau Local et National œuvrent
pour le respect des droits en SSR des adolescents et jeunes afin de leur garantir un avenir
assuré exempte de toutes formes de handicap sur le plan sexuel. Les OSC et les institutions
internationales accréditées au Bénin sont aussi interpeller à rendre disponible et accessibles
les services de santé de la reproduction dans ladite localité. Il y va du bonheur de tous et du
développement de notre pays.
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EQUIPE DE MODERATION
- Kader AVONNON (ABPF)
- Mariette MONTCHO (ABMS)
EQUIPE DE RAPPORTAGE
- Rapport J1 : Hermine (JA/SR/PF)
- Rapport J2 : Kifayath TOKO TCHABI (MAJ) & Alexia HOUNTONDJI (JA/SR/PF)
- Rapport J3 : Akoffa GBAGUIDI
RAPPORT GENERAL : Kader AVONNON & Mariette MONTCHO
QUELQUES PHOTOS ILLUSTRATIVES
Projet Transform (ABMS)
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SEANCE D’ECHANGE CJAV DASSA
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SEANCE D’ECHANGE AU CEG1 SAVE
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ECHANGE A LA MAIRIE