1
Un indispensable virage
méthodologiqueRestitution de l’étude prospective en
vue de l’élaboration du futur programme
Atelier du réseau international FAR, 26 novembre 2013
Yvan Guironnet, Lucie Pascal – CFPPA Carmejane
Hélène Duclos – Trans-Formation
2
Sommaire
1. Objectifs et méthode
2. Des attentes à articuler
3. Des parcours qui se construisent
4. Propositions
3
1 - Objectifs et méthode de
l’étude
4
Une commande définie en trois temps
• Les TDR : panorama des dynamiques nationales, état des lieux prospectif
• Rencontre avec le secrétariat exécutif : préfiguration d’un projet ADEX.FAR 2
• Entretien avec les financeurs : un ADEX.FAR 2 si …
1 - Objectifs et méthode
5
• Nécessité de sources d’informations complémentaires : entretiens financeurs, orientations des institutions internationales et de recherche, orientations des bailleurs
• Un glissement de la focale : de la collecte et l’analyse à une pré -ingénierie de projet collectif
1 - Objectifs et méthode
Une méthode qui s’est adaptée à ces changements et au contexte
6
La collecte d’information
• 2 missions de terrain réalisés sur 6 prévues o 2 jours au Maroco 5 jours au Cameroun
• Des entretienso 20 représentants pays du réseauo 6 experts et bailleurso 8 partenaires institutionnels et d’OP au Maroco 20 partenaires institutionnels au Cameroun +
équipes de formateurs et apprenants
1 - Objectifs et méthode
7
Les limites
• Contexte sécuritaire pour les fonctionnaires français
• 2 études de cas seulement, connaissance très partielle des dynamiques hors réseau FAR, faible connaissance des réalités de terrain
• Une étude précisée entre techniciens, pas de relation directe avec les membres du bureau du réseau international
• Connaissance très tardive des notes de supervision de l’AFD, qui auraient dû constituer le point de départ de la conduite de notre étude
1 - Objectifs et méthode
8
2 - Des attentes à articuler
• Les attentes des membres du réseau
• Les attentes du financeur
9
Pour un projet pertinent …
Le projet
Les attentes des membres
du réseau
Les attentes du financeur
‘ ‘
2 - Des attentes à articuler
10
Des attentes à articuler
• Les attentes du financeur
• Les attentes des membres du réseau
2 - Des attentes à articuler
11
Un objectif pour l’AFD : la rénovation des dispositifs nationaux• « L’objectif du réseau international est
de permettre à des pays d’engager des projets de rénovation de leurs dispositifs FAR »
• « Un noyau dur de quelques personnes en capacité de saisir des opportunités de financement et de rédiger une note de vision et de projet de 2-3 pages »
2 - Des attentes à articulerLes attentes du financeur
12
Une nouvelle façon de travailler• « Nous n’avons pas vraiment de moyen
de superviser ce projet ADEX.FAR »• « Il n’a pas été tenu compte de nos
notes de supervision. »• « On ne veut pas de proposition
mécaniste. »• « Il faut prévoir des appuis ciblés et
conditionnés, là où on peut avancer »
2 - Des attentes à articulerLes attentes du financeur
13
Un réseau approprié par ses membres
• « On veut bien se convaincre de l’intérêt d’un tel projet (ADEX.FAR 2) mais on ne voudrait pas faire un projet pour des gens qui n’en veulent pas »
2 - Des attentes à articulerLes attentes du financeur
14
Des attentes à articuler
• Les attentes du financeur
• Les attentes des membres du réseau
2 - Des attentes à articuler
15
Réussir le pari de l’expertise
• « C’est l’objet même du réseau »• Une importante demande de
formation• Valoriser les compétences
existantes dans les pays
2 - Des attentes à articulerLes attentes du réseau
16
Opérationnaliser les échanges
Se centrer sur :
• Trois préoccupations communeso Associer l’insertion et l’installation à la
formation o Mobiliser de nouveaux partenaires dans les
dispositifs nationaux : les collectivités territoriales
o Faire mieux travailler ensemble des partenaires d’horizon différents : ministères, organisations professionnelles, ONG, collectivités locales et territoriales
2 - Des attentes à articulerLes attentes du réseau
17
Opérationnaliser les échanges (suite)
Se centrer sur :
• Trois outilso Approche systémique, pour
comprendre le complexeo Projet, pour organiser le changemento Référentiel métier, pour fédérer les
acteurs
2 - Des attentes à articulerLes attentes du réseau
18
Mieux articuler les niveaux nationaux et international
• Travailler ensemble à des outils communs
• Mettre en place un lobbying croisé• Développer une lecture des enjeux
et une culture commune• Des appuis croisés entre pays
2 - Des attentes à articulerLes attentes du réseau
19
Développer des démarches pragmatiques
• Valoriser l’existant• Accompagner des parcours
propres à chaque pays• Mobiliser le niveau local
2 - Des attentes à articulerLes attentes du réseau
20
Intégrer l’histoire et les attentes• Dispositif national de formation
laminé par un PAS => Rénovation d’ensemble du dispositif
• Dispositif national toujours soutenu par l’Etat => Professionnaliser et améliorer l’attractivité du dispositif
2 - Des attentes à articulerLes attentes du réseau
21
Préparer l’avenir• Pérenniser les dispositifs nationaux
rénovéso Economie de la formationo Agro-écologie et agriculture socialement
durable
• Inscrire le réseau international dans une perspective durableo Autonomie du réseauo Intégration des enjeux à long terme
2 - Des attentes à articulerLes attentes du réseau
22
Eléments pour un futur projet
• Un objectif : accompagner l’émergence et la mise en œuvre de projets nationaux de rénovation des dispositifs de formation agricole et rurale
• Des exigences :o Renforcer l’appropriation du réseau par ses membreso Etre plus efficaceo Etre plus efficiento Partir des spécificités de chaque pays
2 - Des attentes à articuler
Les attentes des membres du réseau Les attentes du
financeur‘ ‘
23
3 - Des parcours qui se construisent
24
Pas de trajectoire type, mais …• Des montées en puissance• Sur 4 capacités-clés• En fonction du contexte
3 - Des parcours qui se construisent
25
Des montées en puissance
Gestation
• Pas de noyau dur d’acteurs identifiés
• Une envie de participer et d’avancer
Emergence
Maturation
Mise en œuvre
• Noyau dur d’acteurs en préfiguration
• Une envie de structurer un noyau dur et se fédérer autour d’un objectif
• Un noyau dur actif porteur d’une vision commune
• Une feuille de route en vue du montage d’un projet de rénovation
• Un projet de rénovation en cours
3 - Des parcours qui se construisent
26
Quatre capacités-clés pour le noyau dur
Elaborer une vision globale partagée
Mobiliser les acteurs pertinents
Mobiliser des financements
Porter le changement
3 - Des parcours qui se construisent
27
Les facteurs déterminants
Accompagner l’émergence et la mise en œuvre de projets nationaux de rénovation des dispositifs de formation agricole et rurale
Capacité d’un noyau dur à faire émerger et
monter un projet
Contexte national et international favorable
Capacité du réseau à appuyer les dynamiques nationales
3 - Des parcours qui se construisent
28
Eléments de contexte déterminants• L’environnement général
o Stabilité politiqueo Opportunités de financement national et
international
• La politique agricoleo Place de l’agriculture familialeo Volonté politique concernant la FAR
• L’organisation du dispositif de FARo Périmètre de la FAR définio Concertation des acteurs de la FAR
3 - Des parcours qui se construisent
29
La capacité du réseau FAR à appuyer les dynamiques nationales• Un suivi régulier et pro-actif• Des efforts ciblés sur les leviers
stratégiques• Une mutualisation efficace
o Langage et outils communso Valorisation des compétences du réseau
• Des référents pays légitimeso Courroie de transmissiono En capacité d’impacter les dispositifs
3 - Des parcours qui se construisent
30
4 - Propositions
• Principes et stratégies d’intervention
• Architecture du programme
31
Les principes
• Construction collective des savoirs dans l’action
• Valorisation des compétences et ressources du réseau
• Concentration des financements• Inscription du réseau dans une stratégie
à long terme• Le transnational comme levier de
motivation et de plus-value
4 - PropositionsLes principes et stratégies d’intervention
32
Les stratégies d’intervention
• Apporter un appui spécifique et ciblé aux dynamiques nationales, du sur mesureo Des contrats d’objectif spécifiques avec les
pays en mouvement
• Centrer le renforcement des capacités sur les acteurs stratégiqueso Former les acteurs du noyau dur national,
selon les besoins, sur les 4 capacités clés o Par pays, groupes de pays, lors des
rencontres du réseau
4 - PropositionsLes principes et stratégies d’intervention
33
Les stratégies d’intervention (suite)
• Centrer les échanges et activités sur les thématiques communes et mobilisatrices o Le métier de responsable d’exploitation familiale, o L’attractivité du métier d’agriculteur et l’insertion, o L’agriculture familiale génératrice de revenus, à
haute valeur environnementale et sociétale,o Les pédagogies actives et de projet, o L’économie de la formation, le coût des dispositifs
4 - PropositionsLes principes et stratégies d’intervention
34
Les stratégies d’intervention (suite)
• Renforcer la capacité du réseau international à impacter, son identité et son ancrage institutionnel o Elargissement des partenariatso Développement des stratégies et actions de
plaidoyer
• Inscrire le projet sur 3 ans dans une réflexion à long terme o A 3, 6, 9 anso Quelle mission ? Quels pays ? Quels langues et
continents ? Quels financeurs ? …
4 - PropositionsLes principes et stratégies d’intervention
35
Les stratégies d’intervention (suite)
• Adopter une organisation, des compétences et des outils ad hoc o Une cellule de pilotage du projet qui assure
la cohérence d’ensembleo Une cellule réactive et pluridisciplinaire
d’appui aux opérationso Une cellule de lobbying international et de
représentation du réseau
4 - PropositionsLes principes et stratégies d’intervention
36
Quel objectif pour ADEX.FAR 2 ?
Une expertise collective, construite dans l’action, qui agit pour la rénovation de dispositifs nationaux de formation agricole et rurale et auprès d’instances
internationales2014 / 2017
4 - PropositionsL’architecture du programme
37
5 axes proposés
• AXE 1 – Un laboratoire international pour nourrir les stratégies de FAR
• AXE 2 - Des stratégies d’action différenciées selon les capacités et opportunités nationales
• AXE 3 – Une capacité accrue du réseau international à convaincre les institutions internationales et les décideurs nationaux
• AXE 4 – Des outils opérationnels innovants et transférables valorisant les expériences
• AXE 5 – Un pilotage de projet réactif et vivant qui optimise la synergie des acteurs
4 - PropositionsL’architecture du programme
38
AXE 1 – Un laboratoire international pour nourrir les stratégies de FAR• Objectif
o Développer une culture communeo Approfondir l’analyse des enjeuxo Réfléchir ensemble sur les stratégies
• Contenu o Rencontres internationaleso Lettre d’information, site interneto Centre de ressources
4 - PropositionsL’architecture du programme
39
AXE 2 - Des stratégies d’action différenciées selon les capacités et opportunités nationales• Objectif
o Apporter un appui ciblé et conditionné aux pays
• Contenu spécifique à l’état de la dynamique nationaleo Dynamique nationale en gestationo Dynamique nationale en émergenceo Dynamique nationale en maturationo Dynamique nationale avec rénovation en cours
4 - PropositionsL’architecture du programme
40
AXE 2 - Des stratégies d’action différenciées selon les capacités et opportunités nationales (suite)• Contenu
Dynamique nationale en gestationo Appui à l’identification des facteurs de blocage
Dynamique nationale en émergenceo Appui à la constitution du noyau dur et à la
définition du périmètre de la FAR
4 - PropositionsL’architecture du programme
41
AXE 2 - Des stratégies d’action différenciées selon les capacités et opportunités nationales (suite)• Contenu
Dynamique nationale en maturation o Renforcement des capacités clés du noyau duro Appui méthodologique ciblé et régulier pour accompagner la montée en puissance et valoriser les capacités
4 - PropositionsL’architecture du programme
42
AXE 2 - Des stratégies d’action différenciées selon les capacités et opportunités nationales (suite)• Contenu
Dynamique nationale avec rénovation en courso Renforcement de capacités de l’équipe projet
selon ses besoins : évaluation, insertion..o Appui méthodologique ciblé sur la pérennisation des acquis, l’élargissement du champ d’action, la valorisation des compétences nationaleso Appui à la capitalisation
4 - PropositionsL’architecture du programme
43
AXE 3 – Une capacité accrue du réseau international à convaincre les institutions internationales et les décideurs nationaux• Objectif
o Renforcer l’ancrage et le rayonnement
• Contenu o Mobilisation d’acteurs internationauxo Articulation du réseau international FAR avec
les programmes internationauxo Lobbying croisé auprès des financeurs
internationaux et décideurs nationauxo Communication externe et représentation
institutionnelle
4 - PropositionsL’architecture du programme
44
AXE 4 – Des outils opérationnels innovants et transférables valorisant les expériences• Objectif
o Valoriser les expériences réussies dans et hors réseau
o Se réapproprier ce qui marche ailleurso Outiller les différents niveaux d’acteurs
• Contenuo Banque de ressources virtuelleso Fiche de capitalisation des expérienceso Groupes de travail par thématique
4 - PropositionsL’architecture du programme
45
AXE 5 – Un pilotage de projet réactif et vivant qui optimise la synergie des acteurs
• Objectifo Dynamiser le réseauo Favoriser l’appropriation du réseau par ses membreso Améliorer la gouvernanceo Assurer la cohérence d’ensemble du projet
• Contenuo Animation d’un pilotage partagé (financeur, secrétariat
exécutif, bureau et membres du réseau)o Communication interne (bureau virtuel, …)o Plan d’action et indicateurs de pilotageo Gestion administrative et financière
4 - PropositionsL’architecture du programme
46
Et maintenant … ?
47
Et maintenant… ?
• Une étude comme un outil pour la réflexion
• Pour une prospective à long terme …
• … qui doit déboucher à court termeo Un projet ADEX?FAR 2o Des échéances serrées