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Communautés francophones de BDS Bellevue, Domrémy, St-‐Louis
(Saskatchewan)
D.É.C.ouvrons nos atouts
Rapport : Auto-‐évaluation communautaire
25 novembre 2014
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Table des matières A — MISE EN CONTEXTE..............................................................................................................................3
OBJECTIFS DE L’EXERCICE................................................................................................................3 OUTIL D’AUTO-‐ÉVALUATION...........................................................................................................3 PARTICIPANTS..................................................................................................................................4 DÉROULEMENT................................................................................................................................4
B — RÉSULTATS............................................................................................................................................5
DIMENSION # 1 : CAPACITÉ À PROMOUVOIR L’ENTREPRENEURIAT..............................................5
ATOUT 1 : PERSONNES........................................................................................................5 ATOUT 2 : ORGANISATIONS................................................................................................5 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES.......................................................................6 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ..................................................................6
DIAGNOSTIC..........................................................................................................7 DIMENSION # 2 : CAPACITÉ À DIVERSIFIER L’ÉCONOMIE...............................................................8
ATOUT 1 : PERSONNES........................................................................................................8 ATOUT 2 : ORGANISATIONS................................................................................................8 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES.......................................................................9 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ..................................................................9
DIAGNOSTIC..........................................................................................................9 DIMENSION # 3 : CAPACITÉ À RENFORCER LE MARCHÉ DU TRAVAIL ET LA POPULATION ACTIVE
À L’ÉCHELLE LOCALE……………....................................................10 ATOUT 1 : PERSONNES......................................................................................................10 ATOUT 2 : ORGANISATIONS..............................................................................................10 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES.....................................................................10 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ................................................................10
DIAGNOSTIC........................................................................................................11 DIMENSION # 4 : CAPACITÉ À RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES
DANS LE CADRE DU D.É.C.……...................................................12 ATOUT 1 : PERSONNES......................................................................................................12 ATOUT 2 : ORGANISATIONS..............................................................................................12 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES.....................................................................12 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ................................................................12
DIAGNOSTIC........................................................................................................13 RÉSUMÉ DE L’AUTO-‐ÉVALUATION….………………………………………………………………………….…..………..………….14 COMMENTAIRE DE FIN DE RENCONTRE....................................................................................................14 C -‐ ACTIONS PRIORITAIRES........................................................................................................................14 PHOTOS......................................................................................................................................................15
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A — MISE EN CONTEXTE
Cet exercice d’auto-‐évaluation des communautés francophone de St-‐Isidore de Bellevue, St Louis et Domrémy s’est tenu le 25 novembre 2014 et a été animé par Denis Simard de Consultant Simard — www.consultantsimardconsulting.com. C’est une auto-‐évaluation de la communauté dans son ensemble. Ce n’est pas l’évaluation d’une personne, d’une organisation ou d’un projet en particulier.
Objectifs de l’exercice
L’exercice visait à mesurer les répercussions en matière de développement économique communautaire (D.É.C.) du Fonds d’habilitation du Ministère des Ressources humaines et de développement des compétences Canada (RHDCC). Ce fonds finance le Conseil de la coopération de la Saskatchewan (CCS) et l’ensemble des organismes provinciaux et territoriaux membres du RDÉE Canada — www.rdee.ca.
L’exercice avait également pour but de repérer et d’évaluer les forces et les atouts de la communauté ainsi que de ses besoins en matière de DÉC.
Outil d’auto-‐évaluation
L’outil utilisé d’auto-‐évaluation de la communauté repose sur 4 dimensions du D.É.C. :
Dimension 1 – Capacité à promouvoir l’entrepreneuriat;
Dimension 2 – Capacité à diversifier l’économie;
Dimension 2 – Capacité à renforcer le marché du travail et la population active à l’échelle locale
Dimension 4 – Capacité à renforcer le développement des ressources humaines dans le cadre du D.É.C.
Chacune des dimensions est évaluée en fonction de quatre atouts communautaires. À chaque atout sont également associés des thèmes :
Atout 1 – Personnes : Thèmes : Leadership, Engagement communautaire, Capital social;
Atout 2 – Organisations : Thèmes : Gouvernance, Capacité financière, Partenariats, Ressources humaines;
Atout 3 — Processus communautaires : Thèmes : Planification stratégique, Consultation, Contrôle et évaluation;
Atout 4 — Ressources de la communauté : Thèmes : Infrastructure, Ressources naturelles et environnementales.
Les étapes de capacité de la communauté reflètent la progression du D.É.C. pour chacune des dimensions par l’entremise de chaque atout et thème :
Étape 1 — Planifier : stade initial de développement;
Étape 2 — Agir : capacité de mobiliser et de gérer;
Étape 3 — Soutenir : capacité à consolider et à assurer les relations;
Étape 4 — Innover : capacité de se renouveler.
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Participants
Les participants à la séance d’auto-‐évaluation provenaient de divers secteurs de la communauté :
Germaine Gareau, Entrepreneure de Bellevue
Alice Gaudet, Centre francophone BDS Inc.
Pauline Gaudet, Centre francophone BDS Inc.
Henri Gareau, Municipalité # 461
Jennie Baudais, Hameau de Bellevue
Animateur : Denis Simard, consultant, CSC
Prise de note et gestion : Cécile LeBlanc-‐Turner, CCS
Déroulement
L’ordre du jour proposé aux participants :
09 h 00 Mot de bienvenue
09 h 15 Démarche d’auto-‐évaluation
09 h 30 Dimension 1 – Capacité à promouvoir l’entrepreneuriat
10 h 00 Diagnostic
10 h 15 Dimension 2 – Capacité à diversifier l’économie
10 h 45 Diagnostic
11 h 00 Dimension 3 – Capacité à renforcer le marché du travail et la population active à l’échelle locale
11 h 30 Diagnostic
11 h 45 Dimension 4 – Capacité à renforcer le développement des ressources humaines dans le cadre du D.É.C.
12 h 15 Diagnostic
12 h 30 Dîner
14 h 00 Fin de la séance
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B — RÉSULTATS
DIMENSION # 1 : CAPACITÉ À PROMOUVOIR L’ENTREPRENEURIAT
Atout 1 : Personnes
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Leadership 1.00
Engagement communautaire 1.50 Capital social 1.00
Commentaires :
• Il n’existe pas nécessairement beaucoup d’actions qui font la promotion de l’entrepreneuriat. • Exemple d’initiatives sociales – le Foyer. • Nous devons trouver des moyens pour soutenir les entreprises qui existent. • Des employés et bénévoles du CFBDS ont appuyé la réouverture du restaurant.
Atout 2 : Organisations
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Gouvernance 1.66
Capacité financière 1.00 Partenariats 1.33
Ressources humaines 0.66 Commentaires :
• Si quelqu’un fait une demande d’appui, nous passons cette demande au CCS. • Nous travaillons présentement à faire une recherche des services et entreprises dans le but de
monter des vignettes des entrepreneurs et ceci en complément avec avec le projet « Affichage Bienvenue » du CCS. Cette activité est dans le but de promouvoir les services en français en Saskatchewan.
• Capacité financière : notre niveau de taxation n’est pas élevé (environnement propice). • Partenariat avec le CCS bien que ce ne soit pas encore un réflexe de faire la demande d’appui
auprès des employés du CCS. • Nous n’avons pas de Chambre de commerce ou de comité de développement économique. • Les entrepreneurs ont un manque de confiance et craigne se faire connaître dans la
communauté. Ils ont peur de se faire juger. • La communauté n’a jamais priorisé l’entrepreneuriat parce que c’est des gens qui préfèrent
travailler seuls.
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Atout 3 : Processus communautaires
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Planification stratégique 2.00
Consultations 1.00 Contrôle et évaluation 1.33
Commentaire :
• Planification stratégique : L’accès à la compétence est là, mais elle est sous-‐utilisée. • Consultations : Nous avons une connaissance imparfaite de nos besoins. • Contrôle et évaluation : Le Plan de développement global de la communauté n’identifie pas de
façon claire l’économie, la jeunesse ou les femmes. • Le plan BDS n’identifie pas clairement l’économie, la jeunesse, et les femmes. • L’évaluation ne se fait pas. • Le développement économique n’est pas priorisé malgré les efforts du CCS depuis longtemps. Il
n’y a pas de structure ni de plan économique pour la communauté et la région.
Atout 4 : Ressources de la communauté
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Infrastructures 1.00 Naturelles et
environnementales 0.66
Commentaire :
• Infrastructures : Nous devons établir une relation de confiance avec l’ensemble des entreprises et entrepreneurs pour que nous arrivions à mieux travailler ensemble.
• Naturelles et environnementales : L’état de nos routes et notre environnement ne sont pas propices à créer un sentiment d’appartenance.
• Les gens se sentent à l’aise d’aller ailleurs et utilisent ce facteur comme excuse pour sortir au lieu de rester dans nos villages. Les familles veulent pouvoir faire plusieurs activités lors de leurs sorties donc nous devons leur offrir des options qui les intéressent.
Résultat : 1.18/4
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Diagnostic DIMENSION # 1 :
CAPACITÉ À PROMOUVOIR L’ENTREPRENEURIAT Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions
prioritaires Prochaine étape
Centre BDS CCS Bulletin : lettre circulaire Culture de notre région Proximité des uns aux autres
Gêne de faire connaître notre entreprise Manque de mémoire collective Manque de connaissance des ressources à notre disponibilité Manque Infrastructure Manque d’agents de développement économique régional
Entreprise type « Tourisme d'aventure » par 4par4 (vu la condition des routes) Les jeunes familles
Routes Communauté vieillissante Aucune structure formelle Aucun axe de développement propre à l’économie Aucun groupe ne fait la promotion de la région depuis longtemps
Un grand nombre de choses se faisait dans le passé; maintenant on a moins de ressources et moins se fait. Ce n’est pas clair ou aller chercher les ressources; plan d’affaires, plan de promotion, ainsi de suite
Création d’un regroupement économique communautaire qui regrouperait les associations régionales Un agent de développement économique qui s’occupe du développement économique régional
Dans 5 ans : 2.00
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DIMENSION # 2 : CAPACITÉ À DIVERSIFIER L’ÉCONOMIE
Atout 1 : Personnes
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Leadership 1.10
Engagement communautaire 1.30 Capital social 1.10
Commentaires :
• Il y a des leaders qui reconnaissent l’importance du travail d’équipe, mais est-‐ce que nous travaillons ensemble vers le développement économique? Pas nécessairement.
• Le BDS est un leader, le hameau, il y a un certain niveau d’engagement, mais pas beaucoup d’actions en ce moment.
• Mémoire corporative et associative : ils nous en manquent.
Atout 2 : Organisations
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Gouvernance 1.20
Capacité financière 1.30 Partenariats 1.30
Ressources humaines 1.20 Commentaires :
• Des structures informelles existent. • Le « Provincial disaster assistance program » : preuve de financement de sources externes. • Signature d’une entente avec le département des autoroutes. • Certain crois que le système d’Internet doit être amélioré. • Le plan Vision 2003-‐04 nous a démontré que ça peut prendre dix ans avant de voir des résultats. • Peu de ressources humaines pour diversifier l’économie. • Est-‐ce que c'est la responsabilité de la région municipale (RM) ou les dirigeants des villages de
nous parler de l’économie? • Est-‐ce que pendant nos conversations, nous parlons du développement économique? • Les élus municipaux sont clés dans le succès économique de la communauté urbaine ou rurale. • Nous n’avons pas fait une consultation communautaire dans le but d’évaluer notre situation
économique. Nous comprenons l’importance de s’évaluer. • Au centre BDS, nous pourrions utiliser des espaces pour le développement d’un organisme et un
espace de travail en développement économique communautaire. • Nous avons perdu une génération; les jeunes sont partis en ville. Les anciens n’ont pas laissé
leur argent dans les petites communautés. • Économiquement, il y a 20 ans, nous étions en croissance surtout en lien avec le tourisme. La
baisse de voyageurs fut causée surtout à cause de nos routes.
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• Qu’est-‐ce qu’il y a changé depuis : La communauté a changé depuis quelques années avec l’arrivée de jeunes familles.
Atout 3 : Processus communautaires
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Planification stratégique 1.50
Consultations 1.10 Contrôle et évaluation 1.30
Atout 4 : Ressources de la communauté
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Infrastructures 1.40 Naturelles et
environnementales 1.40
Résultat : 1.27/4 Diagnostic
DIMENSION # 2 : CAPACITÉ À DIVERSIFIER L’ÉCONOMIE
Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions prioritaires
Prochaine étape
Proximité au Parc National Associations et comités déjà établis Disponibilités de ressources humaines locales Un environnement intéressant (rivière et colline) Tout le monde se connaît
Des comités, mais pas de leaders Nos communautés sont pauvres en argent Notre région et ses attraits ne sont pas bien connus Les choses prennent beaucoup de temps à se réaliser
Trans Canada Trail Carlton Trail Livre de Diane Paiement et les multiples pistes dans la région
Limitation : Infrastructures de la ville
Stratégie touristique Stratégie financière Ressources humaines
Dans 5 ans : 2.30
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DIMENSION # 3 : CAPACITÉ À RENFORCER LE MARCHÉ DU TRAVAIL ET LA POPULATION ACTIVE À L’ÉCHELLE LOCALE
Atout 1 : Personnes
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Leadership 1.20
Engagement communautaire 1.25 Capital social 1.20
Commentaires :
• Nous avons des leaders qui travaillent ensemble dans le domaine de l'économie communautaire, mais cela aboutit à quoi?
• Les familles veulent revenir à la source (chez nous).
Atout 2 : Organisations
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Gouvernance 1.00
Capacité financière 1.10 Partenariats 1.20
Ressources humaines 1.30 Commentaires :
• « North Central Transportation », président Richard Porter (Comité pour le nord de la Saskatchewan). Canada Trail va maintenant faire la tournée de la région BDS à la suite des revendications faite par la municipalité # 461.
• La formation continue des ressources humaines est une priorité locale.
Atout 3 : Processus communautaires
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Planification stratégique 1.10
Consultations 1.30 Contrôle et évaluation 1.20
Atout 4 : Ressources de la communauté
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Infrastructures 1.10 Naturelles et
environnementales 1.50
Résultat : 1.20/4
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Diagnostic DIMENSION # 3 :
CAPACITÉ À RENFORCER LE MARCHÉ DU TRAVAIL ET LA POPULATION ACTIVE À L’ÉCHELLE LOCALE Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions
prioritaires Prochaine étape
Entreprises existantes — École, Foyer, Etc. Proximité aux grands centres Le Rendez-‐vous Sentiment de sécurité personnel Le fait français
Pas de maisons à vendre Pas de stations d’essence Pas de dépanneur Coût exorbitant pour réparer les infrastructures locales
Marketing (beau coin) Richesse culturelle
Conditions des routes
Plan régional de Marketing Embaucher une personne ressource pour la région Création d’un plan de faisabilité régional
Dans 5 ans : 2.40
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DIMENSION # 4 : CAPACITÉ À RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES DANS LE CADRE DU D.É.C.
Atout 1 : Personnes
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Leadership 1.00
Engagement communautaire 1.00 Capital social 1.00
Atout 2 : Organisations
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Gouvernance 1.00
Capacité financière 1.00 Partenariats 1.30
Ressources humaines 1.00
Atout 3 : Processus communautaires
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Planification stratégique 1.20
Consultations 1.00 Contrôle et évaluation 1.20
Atout 4 : Ressources de la communauté
Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir
3 — Soutenir
4 — Innover
Infrastructures 1.00 Naturelles et
environnementales 1.00
Résultat : 1.05/4
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Diagnostic DIMENSION # 4 :
CAPACITÉ À RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES DANS LE CADRE DU D.É.C. Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions
prioritaires Prochaine étape
CCS (ressources externes) ACF (ressources externes)
Pas de ressources internes Infrastructure inadéquate
Il y a des institutions qui font du développement économique en silo (isoler) Restaurants
Un déclin économique continuera si rien ne se fait Exode
Créer un comité pour entrepreneurs (Chambre de commerce) Embaucher une ressource humaine Créer un plan stratégique (qui inclut un plan marketing)
Dans 5 ans : 1.75
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RÉSUMÉ DE L’AUTO-‐ÉVALUATION
Dimensions Étape de capacité actuelle
Étape de capacité visée (d’ici 3 à 5 ans)
1. Capacité à promouvoir l’entrepreneuriat 1.18 2.00 2. Capacité à diversifier l’économie 1.27 2.30 3. Capacité à renforcer le marché du travail et la population active à l’échelle locale
1.20 2.40
4. Capacité à renforcer le développement des ressources humaines dans le cadre du D.É.C.
1.05 1.75
Moyenne 1.18 2.11
Commentaires de fin de rencontre :
• J’aurais voulu contribuer à Dimension 1 (retard). • On bouge tout le temps; nous ne sommes pas pires que les autres. • Faire une prise de connaissance pour savoir où se trouve la communauté • Je vais assurer que la municipalité continue à travailler envers les routes.
C – ACTIONS PRIORITAIRES
Les participants à la séance ont déterminé leurs actions prioritaires face aux dimensions :
Dimension 1 : Création d’un regroupement économique communautaire qui regrouperait les associations régionales. Un agent de développement économique qui s’occupe du développement économique régional. Dimension 2 : Création d’une stratégie touristique, d’une stratégie financière et l’embauche d’une ressource humaine.
Dimension 3 : Création d’un plan régional de marketing. Embaucher une personne ressource pour la région. Et cette personne s’occupera de créer un plan de faisabilité régional.
Dimension 4 : Créer un comité pour entrepreneurs (Chambre de commerce). Embaucher une ressource humaine qui créera un plan stratégique (qui inclut un plan marketing).