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Université A/Mira – BejaiaDépartement d’Architecture
Master en ArchitectureMaster II. Année 2015/2016
Séminaire "Territoires et développement durable »
Unité d’Enseignement : Fondamentale (Code : UEF9)Enseignant responsable de l’UE /Matière : YAYA Tsoufik.Nombre d’heures d’enseignement : Cours : 01h30mn. TD : -Nombre d’heures de travail personnel pour l’étudiant : -Nombre de crédits : 5Coefficient de la Matière : 5
_Cour N°5_
LA PLANIFICATION URBAINE DURABLE du PLAN à la STRATEGIE
La Planification Urbaine : Une petite histoire
● Les 1ers Dessins. Les plans du génie urbain
● La Planification classique. Données importantes
● La Planification classique simplifiée
● Liste de Projets
● La Planification par discipline. Sectorisation
● La Planification stratégique. Dynamiques territoriales
La Planification Urbaine : Le plan comme OUTIL
● Les 1ers Dessins
● La Planification classique
● La Planification classique simplifiée
● Liste de Projets
● La Planification par discipline
● La Planification stratégique.
Dynamiques territoriales
UN PLAN
Image figée à atteindre
UN PROJET
Processus dynamique
La Planification Urbaine : Le Contexte actuel
● La question de l'habitat
● Augmentation des zones d'habitat précaire
● Urbanisation vs Réseaux, Besoins divers
● Informalité
● Une planification émergente :
● Rythmes différenciés
● Réalités urbaines vs rythme de planification
La Planification Urbaine : Le Contexte général
● Un contexte législatif et réglementaire
● Le Code d'Urbanisme
● Le Code de l'environnement
● Le Code de construction et d'architecture
● Le Code de l'eau
● Lois portant institution de la communauté urbaine
● Lois sur la décentralisation
● Le code de la commune et de la wilaya
● La lois d'orientation foncière
● ….
La Planification Urbaine : Objectifs des Documents
d'urbanisme
● Maitrise du sol
● Gestion durable de la ressource sol
● Gestion des ressources naturelles
● Gestion des ressources culturelles, patrimoniales,...
● Maitrise des déplacements
● Définition des différentes zones et de leurs usages respectifs
La Planification Urbaine : Types de Documents
Prescriptions d’orientation SDAU, PDAU, SDU, PUR, PSU
Prescriptions d’orientation détaillées
Plan Directeur Localisé
Plans de zones POS Plans de Lotissements
Prescriptions d’utilisation des sols
Opposables
aux tiers
Non Opposables
aux tiers
La Planification Urbaine : Une démarche Technique
● Une approche physiquephysique de la ville
● Une approche TechniqueTechnique
● Une approche TechnocrateTechnocrate
● Une approche RigideRigide
● Une approche StatistiqueStatistique
● Une approche par les usages des solsUne approche par les usages des sols
● Une approche par les déplacementsUne approche par les déplacements
La Planification Urbaine : Limites du PLAN
➢ Un plan est un projet de développement. Ses étapes sont :
1.L'état et les bailleurs déterminent un BUDGET
2.Enoncé des TERMESTERMES DEDE REFERENCES (TdR)REFERENCES (TdR)
3.Lancement d'appel à manifestation d'intérêt (AMI)
4.Constitution de la short-liste
5.Lancement de l'appel d'offre (AO)
6.Analyse des offres
7.Négociation avec le gagnant
8.Lancement des différentes phases du projet
9.Vérification de la forme du plan avec les TdR
Seul moment Seul moment d'innovationd'innovation
La Planification Urbaine : Limites du PLAN
● Non prise en charge de la complexitécomplexité et des réalités de la ville
● Non prises en compte des données climatiquesclimatiques
● Non prise en compte des données économiqueséconomiques
● Non prise en charge des réalités et des pratiquespratiques socialessociales
● Planifier pour un HommeHomme moyenmoyen et standardisé
La Planification Urbaine Stratégique : Nouvelles donnes
● Changement d'échelled'échelle. Agglomérations, métropoles,…
● Décentralisation.Décentralisation. Redistribution des pouvoirs,
● Mondialisation.Mondialisation. Nouvelles centralités,
● Rôle de sociétésociété civilecivile,
● Nouveaux acteurs.acteurs. Entreprises privées,...
La Planification Urbaine Stratégique : Nouveaux Besoins
● Des objectifs qualitatifsqualitatifs plus que quantitatifs
● Un instrument pour accompagneraccompagner les nouvelles dynamiques urbaines,
● Un instrument souplesouple et modifiable,
● Du classique au stratégiquesstratégiques
● Nouvelle conscience : Le pouvoir au grandgrand nombrenombre vs ville globale
La Planification Urbaine Stratégique : Définition(s)
« La planification stratégique fournie une méthodologie méthodologie qui aide
les villes à identifieridentifier leurs forcesforces et leurs faiblessesfaiblesses, tout en
définissant les principales stratégiesstratégies pour le développementdéveloppement
local » CGLU Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU). http://www.uclg.org/fr/
La Planification Urbaine Stratégique : Définition(s)
● « La planification stratégique est un processusprocessus d'élaboration
collectivecollective d'un projet de ville, porté par le pouvoir politique.
Cette démarchedémarche doit permettre de définir un cadrecadre d'ensemble
composé d'orientationsd'orientations générales et de principes d'actionsd'actions
pour piloterpiloter le développement d'un territoire urbain »
AFD - Agence Française de Développement
http://www.afd.fr/home
La Planification Urbaine Stratégique : Définition(s)
➢ Donc, PLANIFIERPLANIFIER
● c'est ENCADRERENCADRER
● et ORGANISERORGANISER
● un DÉVELOPPEMENTDÉVELOPPEMENT
● dans le TEMPSTEMPS
● et dans l'ESPACEESPACE
La Planification Urbaine Stratégique : Définition(s)
➢ C'est un PROCESSUSPROCESSUS
● Un BUT FIXEBUT FIXE
● Des MOYENSMOYENS
La Planification Urbaine Stratégique : Des Mots Clés
● PRIORITESPRIORITES
● PROSPECTIVEPROSPECTIVE
● REPARTIR LES RESSOURCESREPARTIR LES RESSOURCES
● NOUVEL INSTRUMENTNOUVEL INSTRUMENT
● POLITIQUES PUBLIQUESPOLITIQUES PUBLIQUES
● COORDONNER LES POLITIQUES PUBLIQUESCOORDONNER LES POLITIQUES PUBLIQUES
● SCHEMA (Plan, Règlements,...)SCHEMA (Plan, Règlements,...)
La Planification Urbaine Stratégique : Méthodologie
● Phase 1. Formation et sensibilisation
● Phase 2. Etablir un Diagnostic
● Phase 3. Définir des orientations
● Phase 4. Etablir un plan d'action (10 – 20 ans)
● Phase 5. Mise en œuvre du Plan et mesures d'accompagnement
● Phase 6. Elaboration d'un programme d'investissement Prioritaire (PIP)
● Phase 7. Communication
● Phase 8. Evaluation
La Planification Urbaine Stratégique : Un schéma
Stratégique
Programmatique
Territoire
Usage Sol
POS
Plan Urbain
Stratégique
SDAU
Extrême
Extrême
La Planification Urbaine Stratégique : Objectifs
● Planifier permet la mise en ouvre du DDDD
● Avoir une visionvision à MT et à LT
● Organiser rationnellementrationnellement les ressources
● ArticulerArticuler Demande et Protection des ressources
● Donner un soclesocle au développement local
La Planification Urbaine Stratégique : Principes Généraux
● Importance du piétonpiéton
● Penser spatialementspatialement
● Approche minimalisteminimaliste et pragmatique
● EfficienceEfficience dans l'utilisation des ressourcesressources
● DévelopperDévelopper des opportunitésopportunités
● DiversitéDiversité (Mixité)
● Egalité d'accèsd'accès
● QualitéQualité d'accès
● DurabilitéDurabilité de l'action
● MoyenMoyen et LongLong Termes
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
Vu à la lumière du développement durable, la question
urbaine est en fin de compte celle du tort tort que les
hommes se font à leur propre qualité de viequalité de vie à travers
leurs modes d’utilisationmodes d’utilisation et d’agencement de l’espaceagencement de l’espace
urbain, leurs modalités de réalisation de la mobilitémobilité et
leurs usages des ressourcesressources naturelles.
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
La progression rapide du phénomène d’urbanisation a
entrainé le développement depuis quelques décennies de
nouveaux conceptsnouveaux concepts et de nouvelles approches afin
d’étudier et de comprendre les relations entre les villes et
leur environnement. On est passé de ce fait, d’une
écologie dans la villeécologie dans la ville à une écologie de la villeécologie de la ville basée sur
des études intégrées de larges zones urbaines.
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
L'écologie des systèmes urbains définit clairement son objet :
●Etudier de quelle façon les sociétéssociétés, leurs systèmes de systèmes de
transports,transports, leurs environnements construits environnements construits affectent
l'environnement naturelenvironnement naturel.
●L'idée s'impose que la ville est un écosystème artificielécosystème artificiel,
biophysiquebiophysique e t anthropo-sociaanthropo-social, spatialement structuréstructuré à
multiples niveauxniveaux d'organisation largement imbriquésimbriqués les
uns dans les autres
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
La nouvelle écologie urbaine suggère donc, une question de
recherche centrale:
●comment rendre à la fois la ville « supportable supportable » par la
nature et l’environnement urbain supportable par
l’homme?
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
• La ville ne produit ni la matière ni l’énergie nécessaire pour satisfaire
l’ensemble des besoins et des demandes des populations.
• Elle est un système vivant doublement ouvert:
• En amont, elle s’alimente en flux externes puisés dans
l’environnement proche ou lointain,
• En aval, elle rejette ses déchets, ses nuisances, sur les territoires
périphériques.
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
• La nouvelle approche écosystémique de l’urbain considère donc, la
ville comme système complexe caractérisé par des processus de
changements continus.
• Des éléments comme l’énergie, les ressources naturelles et la
production de déchets sont envisagés comme des flux dans une
chaine plus large de relations.
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
• Certaines recherche sur le métabolisme de la ville ont conclu à un certain nombre
d’axes de réflexion:
1. Les villes sont des écosystèmes artificiels imparfaits.• La valorisation des ressources urbaines, la maitrise des flux urbaines et la
maîtrise de l’utilisation du sol urbain sont insuffisantes. • Le fonctionnement actuel des villes répond mal aux critères de durabilité,• Les modes de produire et les styles de consommation urbain ont une forte
empreinte écologique,• Elles importent trop de ressources et exportent trop de déchets et de nuisances
trop de déchets et de nuisances
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
L’étalement urbain: Une maîtrise de l’utilisation du sol urbain insuffisante
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
• Autres axes de réflexion:
2. L’ordre de la ville se traduit par le désordre de ses enveloppes
spatiales: la ville est une réalité translocale.
• Le fonctionnement de la ville a une incidence qui déborde le territoire qu’elle occupe,
• L’existence d’un ensemble de relations entre la ville et son environnement,• Le développement de la ville suscite l’hyperdensité des flux,• Elles est tributaire des régions avoisinantes pour son approvisionnement et
l’évacuation de ses déchets, elle leur inflige ses propres problèmes,• Du point de vue de l’écologie urbaine, le fonctionnement actuel de la ville
apparait comme une réalité essentiellement prédatrice.
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
• Autres axes de réflexion:
3. L’urbanisation extensive rend la ville plus inefficace du point de vue
de l’utilisation des ressources matérielles et de la qualité du cadre de
vie.
• L’étalement urbain gaspille du sol, demande des investissement et l’entretien d’infrastructure couteuses,
• Encourage l’usage des transports motorisés privés, l’augmentation de la consommation énergétique et les émissions polluantes,
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
• Autres axes de réflexion:
4. La ville n’est pas durable, mais elle peut contribuer à la durabilité.
• Il y-a nécessité du bouclage graduel des cycles des ressources (recyclage, valorisation des déchets, contrôle des émissions, etc.),
• La préservation, la restauration et la fermeture des cycles d’énergie et de matière favorisent le développement durable,
• La maîtrise de la consommation de sol, la gestion du trafic urbain et la promotion de la qualité des espaces publics constituent des aspects majeurs de cette problématique,
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
• Le passage d’un cycle doublement ouvert à un cycle plutôt fermé
La Planification Urbaine Stratégique : Ecologie Urbaine
QUEL URBANISME POUR QUELLE VILLE?
