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Bernard Rey

INFORMEDINFORMATION FOR NUTRITION FOOD SECURITY AND

RESILIENCE FOR DECISION MAKING

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#ks4resilience #resilience

#UNFAO

Caisses de Résilience (CdR)Consolider la résilience des communautés en renforçant

les capacités productives, financières et socialesdes ménages à travers une approche intégrée

Présentateur : Alexis BonteReprésentant de la FAO a.i. en République démocratique du Congo; avec l’équipe FAO de la République centrafricaine

Présentateur: Paulin KakuleEconomiste, Expert en microfinance communautaire

Moderatrice : Sylvie WabbesChargée de liaison et des opérations, division des urgences de la réhabilitation, FAO

Mardi, 18 octobre 2016: 15.00 – 16.30 CEST

– Accumulation de biens productifs– Diversification des moyens d’existence et source

de revenus

– Multi-dimensionnel– Multi-sectoriel / Multi-disciplinaire – Multi-Acteurs

Concept de Resilience

AgricultureNutritionSantéInfrastructuresEducationHabitat, Etc.

CommunautéRégion, Pays

GvtONUONGSectrPrivéEtc.

Concept CdR : Résilience communautaire

« Pas de développement durable sans moyens d’existence résilients »

CdR : 1. Outil de réduction de la vulnérabilité au niveau communautaire2. Appui holistique (la nouvelle FAO : pas seulement outils-intrants)3. Participative et inclusive

• Communautés : agents de résilience (premières affectées, premières à prendre action)• Résilience : diversification et accumulation• Participatif : sur la base des besoins, enseignements tirés, opportunités, capacités: flexible• Appui intégré : Plan Marshall : pas de silos• Genre : approche centrée sur l’autonomisation des femmes

Approche CdR : Messages clés

Pas seulement pour prévenir les catastrophes et répondre aux crises mais aussi pour améliorer les conditions de vie et renforcer les capacités pour saisir des opportunités locales (économiques) en vue de consolider la résilience.

• Conceptualisation de programmes de résilience communautaire• Basé sur les bonnes pratiques des communautés et institutions• Flexibilité au contexte• LRRD (relier les actions d’urgence, réhabilitation et développement)• Approche intégrée et holistique: pas silo de l’agriculture (menu d’options)• Moyens d’existence durables: capital humain, naturel, physique, financier et social• Durabilité: Engagement à long terme (interne)

• Sources d’inspiration• Honduras : Caja rural conditionnalité• Uganda : CEP & AVEC DRM-R• Niger : Warrantage

Contexte

Résilience des producteurs agricoles

Technique (Agriculture –Environment)

Financier (mobilisation de

ressources financières: AVEC)

Social

• Intensifier Production (BP)

• GRC/RRC• Chang clim• Gestion ress.

Naturelles• Techniques

agricoles innovantes

SYSTEMES EPARGNE ET CREDITS (AVEC) pour:

• Renforcer moyens d’existence

• Diversifier moyens d’existence et source de revenu

• Accumulation d’actifs productifs

Fond de contingence/ urgence familiale

• Nutrition• CFW• Genre • Gouvernance• Cohésion

sociale

Acteurs

Tech: Ministère agri et services de vulgarisation agricole, ONG, ONU, secteur privé

Fin: ONG (Acted, CRS, CARE, caritas, etc.) secteur privé, IMF

Soc: ministère action sociale, ONU santé (unicef, oms), Unwomen, secteur privé

Impact

1. Culture de

• Épargnes• Responsabilité• Engagement• solidarité

2. Agric durable

3. Autres:• Connaissances

Gouvernance• Nutrition• Infrastructure• Capacités

d’achat• Égalité genre!!

Conditionne

Facilite

• Appropriation et application des bonnes pratiques agricoles/environnementales et nouvelles technologies (multiplication semences, utilisation fertiliseurs, fertilisant organique, etc.) ;

• Echanges d’expériences et de bonnes pratiques entre agriculteurs

• Valorisation de l’expertise paysanne déjà existante à travers des formations hautement participatives ;

• Flexible au contexte: JFFLS, CEP, APFS, etc.

• Préservation de l’environnement et des ressources naturelles ;

• Promotion des liens de solidarité et d’entraide entre agriculteurs, éleveurs, etc ainsi que l’organisation aux niveau des groupes

Volet technique1. Le volet techniquepeut être mis en œuvre a travers les Champs Ecoles Paysans (CEP) :

• Le CdR constitue un «lieu de vie» où les membres partagent leurs soucis et leurs problèmes à tous les niveaux (individuel, familial et communautaire) et sur thématiques variées.

• Les membres des CdR peuvent recevoir des formations spécifiques sur différents sujets sociaux

• Education nutritionnelle• Santé (Paludisme, VIH-SIDA, etc..)• Hygiène, assainissement• Violence basée sur le genre, protection de l’enfant)• Alphabétisation

• Approche Clubs d’écoute communautaires Dimitra pour améliorer l’accès à l’information et pour permettre aux femmes rurales de s’exprimer

2. Le volet social :

« Banking the unbankable » (financer « l’infinançable ») : groupe de personnes qui épargnent ensemble et font des petits prêts de l'épargne

• Sécurisation et mobilisation de l’épargne locale permettant de financer des petits crédits aux membres du groupement pour la diversification des moyens d’existence;

• Logique d’autonomisation et d’auto-prise en charge des paysans (tontines, likelemba);

• Procédures écrites, développées par le groupe lui-même, qui

rassurent les membres ;

• Caisse de solidarité pour appuyer les membres en difficultés;

• Crédits destinés aux AGR mais aussi à assurer les frais de scolarités, les frais médicaux et les frais des ménages;

3. Le volet financier : Systèmes/associations villageoises d’épargnes et de crédits (AVEC)

• Pour avoir des ressources disponibles pendant les périodes de crise (soudure, chocs etc..)

• Pour investir dans de nouvelles activités et diversifier ses sources de revenus afin de réduire la dépendance à une seule activité

• Pour faire face aux évènements imprévus (maladie etc.)

• Pour instaurer une discipline de gestion des ressources financières déjà rares

Expérience de l'Amérique centrale

CONCEPT DE CONDITIONNALITÉ accès aux crédits seulement si les bonnes pratiques sélectionnées sont appliquées

• Défi majeur pour tous les projets de développement: mécanisme de motivation

• Responsabilité et l'engagement pour ne pas rester dépendants• Avantages individuels directs pour capturer l’intérêt général pour un

impact à long terme• Sur la base des besoins locaux et réalisables-réalistes• Promotion bonnes pratiques DRR, NRM, Changements climatiques• Apporter un changement social ou comportemental : les défis de

l'éducation, l'égalité des sexes, la santé, etc.

Obtenir un impact à long terme :

• 2007 : Aide d'urgence aux rapatriés (ECHO)• CEP pour renforcer/relancer la production : le manioc résistant à la mosaïque, la

multiplication des semences, les stocks de semences, transformation (technique)• Transferts monétaires limités par groupe (financière)• Réintégration dans les communautés (social)

• 2008 : Renforcer les moyens d’existence (DEVCO)• Systèmes épargne et crédits• Transferts monétaires pour constituer le capital initial (entrepots, marchés, etc)• AGR– Diversification de revenus• Liens avec des programmes de développement (Gouv, ONG, etc)

• À partir de 2009: préparer la route du développement (ECHO, Swiss, DFID, Bel, …)• Approche intégrée

o Tech : CMDRR, AESA pour identifier risques et opportunitéso Social : alphabétisation, nutrition, genre, etc.o Financier : liens avec IFM, activités non agricoles

Approche programme en Ouganda

Exemple de Karamoja pour construire la résilience des communautés aux risques climatiques

• Amérique centrale: risques naturels et menaces liés au climat: importance d'appliquer des mesures de réduction des risques des aléas naturels (DRR)

• Post Hurricane Mitch• Conditionnalité: Accès aux crédits seulement après adoption bonnes pratiques DRR• Impact environnementale à long terme

• République démocratique du Congo: Conflit et contexte de crise prolongée• Tech: P4P, multiplication semences, transformation produits agricoles, etc.• Fin: transferts monétaires conditionnels (reboisement) et AVEC• Soc: Clubs Dimitra: accès à la terre, prévention et gestion des conflits, genre

• Liberia: sensibilisation Ebola & réhabilitation+ autonomisation femmes• Transferts monétaires pour la sensibilisation: les associations de femmes devaient organiser des

sessions de sensibilisation Ebola dans les villages voisins pour réhabiliter leurs AVEC• culture du riz des bas fonds

• Mali: appui production pastorale et agropastorale

• Autre: Guinée Bissau (légalisation groupes de femmes), Malawi, Tchad, Burundi (refugiés), …

Adaptation à d'autres pays et contextes

• Partenariats : mise en œuvre, formation, expertise sur d'autres domaines

• Calendrier: minimum 2 ans

• Approche intégrée : minimum 2 piliers en même temps et suivi de la 3e

• Peut être basé sur les programmes en cours

• Coût par groupe : de 4.000 à 10.000 USD (150 à 300 USD par ménage)

Modalités d'exécution

• 84% des membres ont appliqué de nouvelles pratiques agronomiques

• Amélioration de la nutrition: Réduction de 75% à 36% des ménages utilisant des stratégies d'adaptation négatives

• Durabilité des AVEC: 89% des groupes interrogés ont appliqué les AVEC et ont exprimé le vouloir d’appliquer les AVEC après le projet

• Crédits des AVEC ont servi pour: couvrir les besoins de base, les frais de scolarité, de santé, la petite commerce, les cultures, etc.

• Les AVEC ont soutenu la cohésion du groupe et ont encouragé les groupes à s’engager sans la FAO ou autres partenaires

• Augmentation de l'inscription des enfants à l'école

• Genre: réduction de la violence domestique, accès aux crédits pour les femmes, etc

L'impact sur le terrain :Ouganda

• Lier l'urgence au développement (LRRD/A2R)

• Renforcer les options de résilience pour les communautés

• Promouvoir l’approche et les partenariats intersectoriels

• Complémenter des programmes existantes ou comme nouveau programme

• Apprécié par les donateurs (15) + Fonds Bekou

• Intégration dans les principales initiatives: AGIR, SHARE, REACH, Bekou, P4P

• Un intérêt particulier pour les associations de femmes ( AVEC, clubs dimitra)

• Couvrir le manque de services (extension rurale, microfinance, etc)

• Plus de 10.000 groupes appuyé (1,5 mi personnes)

• Plus de 50 millions USD mobilisés

Conclusions

Contexte de mise en œuvre de la Cisse de Résilience en RCA

Contexte Les CdR ont été mises en œuvre dans le cadre de la réponse d’urgence L3 grâce aux bons partenariats avec plus de 19 organisations locales et internationales dans 10 provinces de l’intérieur du pays et dans les zones difficilement accessibles Les activités CdR ont été lancées dans les zones de retour et aussi celle à faible mouvement de population, dès l’installation du Gouvernement de transition.

Démarche• Identification et recrutement des experts formateurs CEP et VSLA • Formation des animateurs ONG partenaires et cadres des structures du

ministère sur les approches CEP et VSLA• Conception d’un protocole d’accord standard et adaptés aux activités CdR• Sélection des partenaires, identification et formation des référents techniques

endogènes • mise en œuvre et accompagnement technique• Communication sur la CdR• Elaboration du guide de mise en œuvre et de certification CdR

Données chiffrés a retenir

• 2456 groupements dont 70% sont des groupements féminins, soit 49 120 ménages bénéficiaires directs qui sont considérés comme vulnérables (retournés, handicapés, touchés par le VIH/SIDA , femmes seules à la tête du ménage, etc.).

• L’épargne mobilisé est de 687 680 USD soit environ 30 dollars par ménage. L’épargne a été mobilisée sans activités spécifiques du projet de type transfert monétaire conditionné (CFW).

• le crédit moyen octroyé par bénéficiaires est au minimum 15 dollars et le taux de remboursement de crédit est de plus de 85%

• Plus de 76 % des bénéficiaires des crédits sont des femmes

• Au moins 982 000 dollars de crédit mobilisés dans le 2456 groupement

• Au moins 230 000 dollars d’assistance sociale mobilisée à raison de 5 dollars par bénéficiaire

Activités réalisées grâce aux crédits et mobilisation des resources

Les activités réalisées par les membres sont celles rentables et moins exigeantes en terme d’investissement de capitaux et à forte vitesse de rotation pour générer les bénéficies de manière quasi quotidienne:

exemple: vente de vin de palm, de charbon de bois, de beignet, de farine de manioc, extension de surfaces vivrières ou maraichères

Les activités spécifiques couvertes par la CDR sont : • Les AGR (unités de transformation), • Les élevages à cycle court (volaille, caprin, porcin)• Les cultures maraichères• Le petit commerce

Enseignements tirés• Les projets des courte durée ne couvrent pas le cycle des activités CdR• L’insécurité affecte les activités dans certaines zones • Les déploiements des services déconcentrés de l’état restent faibles• Les CdR sont une orte d’entrée dans la communautés pour des projets

complémentaires, les CDR permet aussi de structurer le milieu rural

Integration de la CDR dans le fond Bêkou et la feuille du governement

• Toutes les activités programmées dans le cadre de fond Bêkou sont réalisées selon l’approche CDR avec les partenaires nationaux et internationaux ainsi que les structures de l’État.

• Dans le cadre de la feuille de route du Ministère de l’agriculture et du développement du monde rural, l’approche CDR est retenue comme stratégie d’intervention.

• Dans le cadre de la réunion de Bailleur du RCA en Novembre à Bruxelles, la CdR est aussi reprise comme élément de stratégie de relèvement et développement

• Ces intégrations permettent une mise à l’échelle et une meilleure coordination thématique de tous les partenaires

Perspectives et recommandations

Perspectives • Certification des projets et des partenaires pour les CdR• Développement des actions en synergis avec d’autres partenaires (Ministère de la santé et des

affaires sociales, PNUD, UNICEF, ONU Femmes, etc.) pour développer et renforcer le pilier social• Développement des partenariats avec les Institutions de Microfinance (IMF) et le réseau de

transfert monétaire• Intégration des CdR aux activités de transhumance• Mise en œuvre d’une phase pilote avec les Club DIMITRA comme stratégie pour soutenir le pilier

social

Recommandations• La CdR est une approche adaptée au renforcement de la résilience des communautés

confrontées aux catastrophes et crises persistantes. Elle exige l’implication des partenaires et si possible du Gouvernement.

• Cette approche est applicable dans un contexte de relèvement, et de renforcement de la cohésion sociale

• Même en situation de conflit et déplacement/retour, les CdR peuvent être mises en place grâce à un bon partenariat, comme dans le cas de la RCA

Caisses de Résilience

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