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DESCRIPTION
Présentation par Matthieu Billaudé, Urbanis, dans le cadre du séminaire du 22 octobre sur la gouvernance locale de la transition énergétique.
Citation preview
Réseau de
chaleur et
copropriétés,
la nécessité d’un
accompagnement
« Aménagement et énergie », : quelle contribution locale à la transition énergétique
22/10/2014
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Contexte Contexte
Eléments de contexte
Cervelières Sauveteurs, un parc privé au cœur la ZUP de Vaulx-en-Velin, en difficulté depuis les années 90
Des dispositifs d’aides entre 1998 et 2009 (OPAH
puis Plan de sauvegarde) ayant permis : >La réhabilitation du bâti /rattrapage retard d’entretien>Une amélioration globale de l’organisation interne>Une revalorisation des prix de ventes Des copropriétés qui restent toutefois fragiles
>Niveau de charges élevé>Fort niveau d’impayé>Faible participation en AG >Pour certaines, un conseil syndical non structuré>Des problèmes de vie socialeD’où une mission de veille dans le cadre du Contrat
Urbain de Cohésion Sociale visant à : >Suivre l’évolution des copropriétés à partir d’un observatoire multicritères >Accompagner les copropriétés selon les problématiques et les besoins repérés
Enseignements Enseignements Constat Constat
22/10/14« Aménagement et énergie », : quelle contribution locale à la transition
énergétique
ConclusionsConclusions
13 copropriétés
1445 logements
Construction :
1972-1979
20 ha
Mas du
Taureau
Centre
Ville
Village
2
Un chauffage urbain mal perçu par les copropriétairesDes charges de
chauffage qui pèsent sur le budget des copropriétés et génèrent de l’insatisfaction chez les usagers
Des charges de chauffages élevées et en
augmentation (avant le passage à la biomasse) >Une augmentation sensible du R1 entre 2009 et 2012 liée àla transition gaz entre le passage du charbon à la biomasse>Une augmentation du R2, liée à des investissements indépendants de la biomasse (remplacement de la turbine decogénération et travaux d’extension du réseau)
Un fort mécontentement et une incompréhension
des copropriétaires par rapport à cette hausse>Sentiment d’être « piégé » par un système jugé trop coûteux>Projet d’une copropriété de se dé-raccorder pour passer sur une solution gaz collectif>Perte de confiance dans le système RCU
Primaire
R1 = énergie calorifique
R2 = abonnement
Secondaire
PF = Prestation Forfaitaire
Pfi = Prestation forfaitaire
avec intéressement
RCU :
Réseau de chaleur urbain
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énergétique
Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
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Objectiver la situation et venir en appui des copropriétés
Des enjeux non négligeables pour la Ville de Vaulx-
en-Velin et les partenaires publics
>Eviter le point de rupture avec certaines
copropriétés et désamorcer les volontés de dé-
raccordement au chauffage urbain
>Ne pas plus fragiliser les copropriétés, avec une
augmentation des impayés de charges
>Réduire la précarité énergétique pour les ménages
les plus modestes
Une étude confiée à Urbanis dans le cadre de la
mission de veille, afin d’ :
>Analyser l’évolution des consommations de
l’ensemble des 13 copropriétés de Cervelières
Sauveteurs
>Apporter des préconisations pour faire baisser la
facture d’énergie aux copropriétés les plus
impactées par l’augmentation du coût du chauffage
22/10/14« Aménagement et énergie », : quelle contribution locale à la transition
énergétique
Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
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L’évolution du coût du R1 sur 5 ans
L’augmentation du coût du R1 sur les trois premiers exercices se répercute très nettement au niveau des charges rapportées au m2.
La chute du coût du R1 amorcée sur 2012 est la résultante de la négociation par la Ville du prix fixe du gaz (facturation de la biomasse qu’à partir de novembre 2013)
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Evolu on du coût du poste R1
€/m²
R1 (€/MWh)
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énergétique
Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
Exemple de la copropriété du Soleil Levant
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L’augmentation des charges de chauffage est amplifiée par une mauvaise maîtrise de la conduite du réseau secondaire.
Evolution des consommations
de chauffage
380
400
420
440
460
480
500
520
540
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Simula on des consomma ons de
chauffage sans dérive
Consomma on (MWh) Conso DJU 1939 (MWh) KWh/DJU
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Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
Exemple de la copropriété du Soleil Levant
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Décomposition du coût du primaire
La part du R2 augmente sur le dernier exercice car il inclut l’amortissement des investissements pour le passage à la biomasse
70871 78594 87618
105560
51214
38182 37035
39278
40527
49234
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
€ TTC
Coût du primaire
R1 R2
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Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
Exemple de la copropriété du Soleil Levant
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Des consommations de
chauffage anarchiques
Niveau BBC
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énergétique
Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
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Sur 2011/2012, le RCU n’est pas
performant pour les usagers
70
70
210
12
315
1 128
2 121
1 360
2 356
1 308
1 159
1 362
48
25
19
31
31
19
106
84
98
109
76
47
130
41
24
22
36
52
27
410
297
508
203
374
317
253
45
77
40
27
17
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Chaudière à granulée de bois collec ve
Chaudière au fioul collec ve
Pompe à chaleur individuelle
Chauffage élec à effet Joule
direct
Chaudière gaz à condensa on
individuelle
Chaudière gaz à condensa on
collec ve
Raccordement à un réseau de
chaleur
Décomposi on du coût global du chauffage (€TTC/ logement/ an)
Abonnement P1 ou R2
Consomma on P1 ou R1
P1' : électricité auxiliaire
P2 : pe t entre en
P3 : gros entre en & renouvellement
P4 avec subven on : amor ssement
Crédit d'impôt
22/10/14« Aménagement et énergie », : quelle contribution locale à la transition
énergétique
Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
Source : AMORCE
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Sur 2013/2014, le réseau redevient
performant (biomasse)
70
70
210
12
354
950
1 786
1 145
1 984
1 102
976
741
48
25
19
31
31
19
106
84
98
109
76
47
130
41
24
22
36
52
27
410
297
508
203
374
317
253
45
77
40
27
17
0 500 1000 1500 2000 2500
Chaudière à granulée de bois
collec ve
Chaudière au fioul collec ve
Pompe à chaleur individuelle
Chauffage élec à effet Joule
direct
Chaudière gaz à condensa on
individuelle
Chaudière gaz à condensa on
collec ve
Raccordement à un réseau de
chaleur
Décomposi on du coût global du chauffage (€TTC/ logement/ an)
Abonnement P1 ou R2
Consomma on P1 ou R1
P1' : électricité auxiliaire
P2 : pe t entre en
P3 : gros entre en & renouvellement
P4 avec subven on : amor ssement
Crédit d'impôt
22/10/14« Aménagement et énergie », : quelle contribution locale à la transition
énergétique
Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
Source : AMORCE
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Enseignements
Les copropriétés n’ont pas été en capacité
d’anticiper l’augmentation des coûts du chauffage
pour plusieurs raisons :>Ces copropriétés en difficulté ne bénéficient pas d’un contrat au secondaire incluant une obligation de résultat.>Le Comité de suivi et de transparence (CST) a été mis en place en 2012 et n’a été élargi aux représentants des conseils syndicaux qu’en 2013. >Les instances de gestion ne sont pas suffisamment impliquées sur la question du chauffageLa complexité du système RCU suppose de
renforcer et d’adapter la communication aux
usagers :
>Une sensibilisation et une pédagogie des copropriétés en amont serait souhaitable, passant par la mobilisation de partenaires tels que les ALE(C), les Collectivités, les gestionnaires de réseaux…>Un plan d’accompagnement spécifique, intégrant notamment la mise à disposition d’une AMO pour le suivi des consommations de chauffage.
22/10/14
Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
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Enseignements
La conduite au secondaire est responsable d’une
grande part des surconsommations des
copropriétés >La mise en place de contrats d’exploitation avec garantie de résultat est primordiale (type Pfi).>Un suivi plus efficace du poste chauffage par les instances de gestion, assistées par une AMO, serait le bienvenu. >Des alertes en cas de surconsommations importantes pourraient être lancées par le fermier du réseau. >Une sensibilisation/formation des syndics sur la question de la maîtrise des charges énergétique serait nécessaire
Et bien sûr la rénovation énergétique !>Un accompagnement est nécessaire pour aider les copropriétés à rentrer dans une démarche patrimoniale et àplanifier des travaux d’économies d’énergie à moyen/long terme
22/10/14« Aménagement et énergie », : quelle contribution locale à la transition
énergétique
Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
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4 pistes d’amélioration:
� Rendre compréhensible la fabrique du coût du chauffage et de son évolution pour les usagers, de surcroît les copropriétés en difficulté
� Accompagner les copropriétés et renforcer la professionnalisation des instances degestionpour optimiser l’exploitation du réseau secondaire
� Développer le dialogue avec les copropriétés, pour mieux concilier la vision de la collectivitéd’une optimisation de ses ouvrages à long terme et leur préoccupation de maîtriser leur facture àcourt terme
� S’appuyer sur le schéma directeur du réseau de chaleur pour définir clairement les moyens permettant d’adapter les usages et d’agir sur l’efficacité des systèmes des bâtiments existants, afin d’assurer l’efficacité de la transition vers la biomasse.
22/10/14« Aménagement et énergie », : quelle contribution locale à la transition
énergétique
Contexte Contexte Enseignements Enseignements Constat Constat ConclusionsConclusions
![Diagnostic patrimonial Carré de soie mars 09 · face à l’évêché de Lyon [carte 3]. Les communes de Vaulx-en-Velin et de Villeurbanne sont ... 3ème phase industrielle : les](https://img.pdfslide.fr/doc/110x75/5b983ea809d3f253748beea9/diagnostic-patrimonial-carre-de-soie-mars-09-face-a-leveche-de-lyon.jpg)
