comité d’entreprise  Journal  en  ligne  des  Editions  Législatives  –  10  janvier  2014   Activités sociales et culturelles

Faut-­‐il  autoriser  le  financement  d’activités  sociales  avec  le  0,2  %  ?    

DR  Le  député  UMP  de  la  Loire  Paul  Salen      Une  proposition  de  loi  présentée  par  le  député  UMP  Paul  Salen  suggère  que  le  comité  d'entreprise  puisse  utiliser,  à  l'unanimité  de  ses  membres,  le  reliquat  de  son  budget  de  fonctionnement  pour  financer  des  dépenses  sociales  et  culturelles.      Le  député  UMP  de  la  Loire  Paul  Salen  a  déposé  mercredi  à  l'Assemblée  nationale  une  proposition  de  loi  concernant  le  budget  du  comité  d'entreprise  (lire  notre  pièce  jointe).  Le  texte,  qui  devrait  recueillir  le  soutien  d'une  quarantaine  de  députés  du  groupe  UMP,  reprend  un  véritable  serpent  de  mer  qui  a  souvent  fait  l'objet  de  propositions  voisines  :  la  possible  utilisation  par  le  comité  d'entreprise  d'une  partie  de  son  budget  de  fonctionnement  pour  des  dépenses  relevant  des  activités  sociales  et  culturelles.    

Deux  budgets  rigoureusement  séparés  

Actuellement,  ces  deux  budgets  sont  rigoureusement  séparés  et  étanches,  selon  l'article  L2325-­‐43  du  code  du  travail.  Tous  les  experts-­‐comptables  mais  aussi  les  avocats  le  rappellent  d'ailleurs  régulièrement  aux  élus  de  comité  d'entreprise  :  utiliser  un  budget  pour  des  actions  qui  relèvent  de  l'autre  budget  est  non  seulement  contraire  aux  textes  mais  pourrait  relever  de  l'abus  de  confiance  (notre  article).    Cette  règle  a  un  but  :  inciter  les  membres  du  comité  d'entreprise  à  utiliser  leurs  prérogatives  économiques,  c'est  à  dire  à  utiliser  le  budget  de  fonctionnement  du  CE  pour  des  frais  de  documentation,  de  formation,  de  conseil  ou  d'expertise.  Autrement  dit  :  le  CE  n'est  pas  qu'un  comité  des  fêtes  ou  un  générateur  de  redistribution  pour  les  salariés,  il  doit  aussi  réellement  exercer  le  contrôle,  au  nom  des  salariés,  de  l'entreprise  .C'est  l'esprit  même  des  lois  Auroux,  qui  ont  créé  l'obligation  pour  les  entreprises  de  verser  0,2  %  de  la  masse  salariale  aux  CE  pour  alimenter  leur  budget  de  fonctionnement  (notre  article).  

Reverser  les  reliquats  sur  le  budget  des  ASC  ?  

Mais  voilà  :  les  reliquats  de  budgets  de  fonctionnement  s'accumulent  dans  certains  comités  qui  ne  recourent  pas  ou  peu  à  ces  possibilités.  Cela  ne  manque  pas  d'intéresser  de  multiples  prestataires.  Mais  aussi  de  tenter  des  élus,  souvent  sollicités  par  les  salariés  pour  obtenir  un  petit  peu  plus  de  pouvoir  d'achat,  d'où  la  constante  progression  des  bons  d'achats  (notre  article).    Le  texte  du  groupe  UMP  vise  donc  à  permettre  que  les  reliquats  du  budget  de  fonctionnement  d'un  CE  puissent  servir  à  financer  des  activités  sociales  et  culturelles.  Cette  possibilité  devrait  être  décidée  "à  l'unanimité  des  membres"  du  comité.  En  outre,  précise  le  texte,  l'opération  ne  pourrait  pas  porter  sur  plus  de  50  %  des  crédits  alloués  annuellement  au  fonctionnement  du  comité  d'entreprise.    

L’autonomie  du  CE  

Cette  limite  a  pour  but  de  "garantir  l'autonomie  du  comité  d'entreprise  dans  le  cadre  de  ses  attributions  économiques  et  professionnelles".  Et  l'exposé  des  motifs  de  la  proposition  ajoute  :  "En  période  de  crise  si  l'activité  de  l'entreprise  est  menacée,  il  semble  évident  que  les  comités  d'entreprise  ne  souhaiteront  pas  un  reversement  de  leur  budget  de  fonctionnement  au  bénéfice  des  activités  culturelles  et  sociales  et  ceci  afin  de  prioriser  les  missions  d'expertise".  

Ce  texte,  dont  l'examen  a  été  renvoyé  à  la  commission  des  affaires  sociales  de  l'Assemblée,  ne  devrait  guère  être  vu  d'un  bon  oeil  par  la  majorité  de  gauche  de  l'Assemblée  nationale  et  paraît  donc  avoir  bien  peu  de  chances  d'être  adopté.  D'autant  que  la  loi  de  sécurisation  de  l'emploi  a  créé  une  nouvelle  expertise  sur  les  orientations  stratégiques  de  l'entreprise,  pour  l'analyse  du  contenu  de  la  base  de  données  économiques  et  sociales.  Une  expertise  dont  le  financement  est  supporté  à  hauteur  de  20  %  sur  le  budget  de  fonctionnement  du  comité  d'entreprise,  dans  la  limite  du  tiers  de  son  budget  annuel  (notre  article).      

Paul  Salen  :  "Il  faut  laisser  la  liberté  de  décision  aux  élus  de  CE"  

"Ce  sont  des  membres  de  comités  d'entreprise  qui  m'ont  sollicité.  Il  s'agit  de  CE  d'entreprises  de  la  Loire  ayant  de  50  à  100  salariés  et  qui  regrettent  de  ne  pouvoir  reverser  aux  oeuvres  sociales  le  budget  de  fonctionnement  non  utilisé  dans  l'année",  raconte  le  député  UMP  Paul  Salen  pour  expliquer  son  initiative.  Actuellement  retraité,  le  parlementaire  confie  avoir  déjà  entendu  cette  même  demande  au  sein  du  Crédit  agricole,  où  il  était  cadre.  Donner  aux  CE  cette  possibilité,  n'est-­‐ce  pas  risquer  d'entraver  l'exercice  des  prérogatives  économiques  du  comité  ?  "Pour  moi,  cela  ne  menace  rien  du  tout.  Je  ne  vois  pas  pourquoi  on  ne  pourrait  pas  laisser  la  liberté  de  décision  aux  élus  de  CE",  répond  Paul  Salen.  

   

 Par  Bernard  Domergue    Documents  joints  :  La  proposition  de  loi  du  groupe  UMP  sur  le  budget  du  CE  (8/1/2014)