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Directions Régionales de l’Environnement

CENTRE, PAYS de la LOIRE

Directions Régionales desAffaires Culturelles

CENTRE, PAYS de la LOIRE

Services Départementaux de l’Architecture et du Patrimoine

LOIRET, LOIR et CHER,

INDRE et LOIRE, MAINE et LOIRE

VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO

PROPOSITION DE PLAN DE GESTION

7èmes Rendez-Vous du Val de Loire

Tours, le 15 décembre 2009

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POURQUOI UN PLAN DE GESTION ?

Une attente de l’UNESCO auprès de laquelle l’engagement international a été pris :- un document précisant la politique mise en œuvre pour préserver la valeur exceptionnelle du Val de Loire ;- une nécessité d’organiser et de coordonner l’action des acteurs de ce vaste périmètre ;- des projets qui font débat.

La stratégie de l’Etat pour le Val de Loire Patrimoine Mondial, définie par le Préfet de Région en février 2008 Une première version du projet élaborée par les services de l’État et la MVL, puis proposée à la concertation avec les collectivités

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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO

1. – LA DEMARCHE

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LE PLAN DE GESTION : LA DEMARCHE

La stratégie de l’Etat arrêtée par le préfet de région enfévrier 2008

Une première version (V0) du plan de gestion élaborée par les services de l’Etat, avec le concours de la Mission Val de Loire

Le calendrier prévisionnel :- 28 septembre : présentation au Comité des Biens Français du PM- 29 septembre : présentation à la conférence territoriale

- déc. 2009 à fév. 2010 : finalisation du plan de gestion présentation aux collectivités territoriales

- 2010 : . consultation formelle des collectivités . présentation en CDNPS . transmission pour avis aux instances nationales

- 2011 : . présentation du document final à la conférence territoriale . délibération des collectivités sur le plan de gestion

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LE PLAN DE GESTION : LA CONCERTATION AVEC LES COLLECTIVITES

L’objectif de la concertation :- contribution des acteurs à la définition d’orientations de gestion

- adhésion des acteurs aux orientations de gestion partagées : approbation des assemblées délibérantes des collectivités

- appropriation des enjeux : déclinaison des orientations par chacun des acteurs, intégrée dans sa propre politique territoriale

Avec les 2 régions, qui coaniment avec l’État la conférence territoriale

Avec l’ensemble des collectivités (communes, communautés de

communes, conseils généraux), sous l’égide des préfets de département- déc. 2009 à fév. 2010 : réunions de présentation du projet- 1er semestre 2010 : transmission du projet pour avis écrit

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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO

2. – LE CONTENU DU PLAN DE GESTION

Valeur universelle exceptionnelle (ayant justifiée l’inscription)

Menaces (constat)

Orientations partagées (généralisation des pratiques les plus efficaces)

Engagements de l’Etat (« L’Etat exemplaire »)

Objectif : Coordonner l’action de l’ensemble des acteurs.Promouvoir les pratiques, pour la plupart existantes, les plus respectueuses de la valeur universelle exceptionnelle du bien inscrit.

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LA VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE

Des éléments patrimoniaux, historiques, culturels et paysagers qui caractérisent le Val de Loire :des aménagements progressivement mis en place au cours des siècles (monuments, ouvrages, organisation de l’espace), à la base de la spécificité et de l’harmonie recherchées par les habitants et les visiteurs du Val de Loire et reconnues par l’UNESCO.

Préserver cette valeur exceptionnelle : figer le passé ?

Au contraire, c’est garantir un développement économique, social et culturel, en prise avec son temps, qui respecte et pérennise ce qui fait le caractère exceptionnel de ce site ;- pour respecter l’engagement de la France vis à vis de l’UNESCO, - mais surtout pour préserver la qualité de vie des habitants et l’attractivité du territoire.

La V.U.E. : une grille d’analyse des projets pour une insertion harmonieuse dans ce territoire d’exception.

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LA VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE : LES ELEMENTS REMARQUABLESAYANT JUSTIFIE L’INSCRIPTION

Un modèle d’organisation de l’espace :- la Loire des châteaux et des jardins- une organisation urbaine spécifique

Des paysages façonnés par les activités économiques :- la prévention des inondations- un paysage sculpté par l’agriculture- la marque de la batellerie

Un caractère naturel préservé :- un réservoir de biodiversité- une source d’inspiration

MENACES : LES ATTEINTES ET RISQUES D’IMPACTS

C. : Atteinte à l’intégrité et à la qualité du petit patrimoine :

.destruction

.aménagements, travaux d’entretien ou de restauration inadaptés

B : Banalisation et dégradation de la qualité et la typicité des paysages

urbains.uniformisation de l’urbanisme et de l’architecture.rupture d’échelle, de forme, de style, de couleur

A : Aménagements au très fort contraste et impact visuel

(couleur) :.urbanisation des hauts de coteaux et des points hauts.étalement urbain, mitage.suppression des coupures vertes

Trois échelles d’intervention :

1. L’échelle du grand paysage2. L’échelle moyenne3. L’échelle du paysage de proximité

Exemple d’après « Vivre les paysages inscrits au patrimoine mondial de l’UNESCO » (Mission Val de Loire)

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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE : PRESERVER ET VALORISERLE PATRIMOINE ET LES ESPACES REMARQUABLES

Préserver le patrimoine architectural ligérien

Aménager en conservant l’esprit des lieux

Restaurer et entretenir les ouvrages liés à la navigation

Ouvrir la ville sur le fleuve et valoriser les espaces publics en bord de Loire

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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE : MAINTENIR LES PAYSAGES OUVERTS DU VAL ET LES VUES SUR LA LOIRE

Préserver les paysages jardinés liés aux cultures spécialisées

Maintenir les paysages viticoles

Eviter la fermeture des paysages du val en maintenant des prairies alluviales

Concilier grandes cultures et paysages de qualité

Intégrer les bâtiments agricoles

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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE : MAITRISER L’ETALEMENT URBAIN

Eviter les extensions urbaines diffuses

Eviter l’urbanisation des flancs et des hauts de coteaux

Préserver les espaces agricoles

Maintenir les coupures vertes entre les zones urbaines

Préserver les lisières boisées des forêts des terrasses

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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE : ORGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN

Insérer les nouveaux quartiers dans la trame ligérienne traditionnelle

Aménager les espaces publics urbains

Eviter les aménagements hors d’échelle en front de Loire

Préserver les belvédères et les points de vue remarquables

Concilier nouvelles constructions et patrimoine ligérien

Insérer et requalifier les zones d’activités

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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE : REUSSIR L’INTEGRATION PAYSAGERE DES NOUVEAUX EQUIPEMENTS

Les franchissements

Les voiries

Les réseaux aériens

Les éoliennes

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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE : VALORISER LES ENTREES ET LES AXES DE DECOUVERTE DU VAL DE LOIRE

Requalifier les grands axes de découverte le long du fleuve

Préserver les alignements d’arbres le long des routes

Gérer et maîtriser la publicité

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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE :

PROMOUVOIR UN TOURISME DURABLE

FAVORISER L’APPROPRIATION DES VALEURS DE L’INSCRIPTION UNESCO PAR L’ENSEMBLE DES ACTEURS

ACCOMPAGNER LES DECIDEURS PAR DU CONSEIL ET UNE ANIMATION PERMANENTE

3 orientations complémentaires à élaborer d’ici février 2010

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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE : EXEMPLE DE FICHE ACTION

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3. – LES ENGAGEMENTS DE L’ETAT

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LES ENGAGEMENTS DE L’ETAT : INTEGRER LES ENJEUX PAYSAGERS DANS LES POLITIQUES PUBLIQUES D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Porter la politique des paysages dans la planification territoriale

Intégrer les paysages dans les programmes de protection contre les inondations

Concilier paysage et biodiversité

Intégrer le paysage dans les schémas départementaux et régionaux

Contribuer à la préservation des paysages par l’agriculture

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LES ENGAGEMENTS DE L’ETAT : INTEGRER LES ENJEUX PAYSAGERS DANS LA GESTION DU DOMAINE PUBLIC FLUVIAL

Gérer durablement ripisylve et forêt alluviale pour préserver les perspectives majeures et éviter la fermeture totale du paysage, susceptible de suivre l’abandon de la navigation

Développer la préservation et la valorisation des ouvrages remarquables lors de la réalisation de travaux

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LES ENGAGEMENTS DE L’ETAT : FAVORISER LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN DE GESTION ET ASSURER SON SUIVI

Promouvoir l’élaboration de Plans de paysage

Assurer l’évaluation régulière du plan de gestion

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LES ENGAGEMENTS DE L’ETAT : METTRE EN ŒUVRE DE NOUVELLES PROTECTIONS REGLEMENTAIRES

Inventorier et cartographier les protections existantes (2009)

Recenser les sites emblématiques du périmètre :-Rapport F. Lévy, 2005, en Maine-et-Loire-Étude Folléa, 2008 – 2009, en région Centre

Planifier et mettre en œuvre de nouvelles protections :-analyse historique et patrimoniale (2009 – 2010)-protections privilégiées : sites classés et ZPPAUP (2010-2020)

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4. – LES ENGAGEMENTS DES COLLECTIVITES

Politiques territoriales

Politiques de l’environnement du tourisme, de la culture et de l’éducation