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Aménagement du territoire et paysage
Yannick ButtetConseiller national
Vincent PellissierMunicipal de la Ville de Sion
2 octobre 2012
Régions alpinesMythes et réalités
• Environnement versus paysage
• Quelle Suisse pour demain?
• Un jeu de dupes• La lutte contre le mitage du
plateau• La survie économique des
régions périphériques• Le respect du fédéralisme
Sommaire
L’enfant d’en haut, film d’Ursula Meier
Texte, graphiques, images…
La notion de paysage est relativement récente
«Le paysage, c’est le sens qu’une société donne à sa relation au territoire»
Léopold Veuve
Il s’agit d’une relation entre l’homme et ce qui l’entoure.
Dépend du contexte de la culture de la période
Une histoire humaine de plus de 7’000 ans
Texte, graphiques, images…
L’aménagement du territoire est marqué par les éléments du « grand paysage »
Texte, graphiques, images…
Régions alpines – Des surfaces utiles limitées
Bagnes environ 6.5 millions de m² à bâtir le territoire de la commune fait 282 hectares. Soit 2.3% du territoire communal en zone à bâtir
Régions alpines – Un territoire utile limité et soumis à de fortes contraintes
Rhône 3ème correction
Régions alpines – Un territoire utile limité et soumis à de fortes contraintes
Régions alpines – Un territoire utile limité et soumis à de fortes contraintes
Aménagement du territoire Les communes font le boulot !
Sion Plan directeur communal RCCZ Projet d’agglomération Travail sur la qualité des espaces publics Instruments d’AT modernes (MEP, concours, PAD, procédure vieille ville…)
En conclusion de cette première partie
LAT
Approche environnementaliste
Quantitative
Peu respectueuse des spécificités régionales
Rigidité
Initiative pour le Paysage
Approche paysagère
Qualitative
Respectueuse des spécificités régionales
Souplesse
Quelle Suisse pour demain?
• 1/3 de production• 1/3 de services• 1/3 de qualité de vie
Un jeu de dupe
La LAT n’atteint pas ses objectifs•Elle ne résout pas la question du mitage du territoire•Elle n’empêche pas l’extension des zobes à bâtir•Elle ne préserve pas la qualité paysagère du pays•Elle est favorable aux centres urbains du plateau suisse au détriment des régions périphériques et donc oppose les régions•Elle renchérit la terre
Un jeu de dupe
Elle est inapplicable en pratique•Le dézonage est arbitraire et porte atteinte au patrimoine foncier privé et publique•Les instruments financiers proposés sont illusoires (pas de cash in dans certaines régions)•Elle se base sur des estimations vagues
Un jeu de dupe
Elle aura des incidences économiques et financières importantes dans les régions périphériques•Elle met en péril la santé financière des institutions publiques •Elle met en péril les petits propriétaires•Elle met en péril certaines activités économiques comme le tourisme et les emplois induits (on pense ici en particulier à la construction et la rénovation)
Un jeu de dupe
L’initiative pour le paysage est meilleure•Elle cible des objectifs paysagers •Elle propose un moratoire sans dézonage (et évite ainsi une spoliation foncière)•L’instrument de péréquation intercantonal à mettre en place permettrait un flux financier entre les régions disposant de réserves foncières vers les régions gourmandes en territoire •Elle est claire et «simple» à mettre en œuvre
En conclusion
• Il faut distinguer environnement et paysage
• Il est temps de mettre en adéquation la perception et la réalité. Le Valais n’a pas tout fait faux!
• Les régions périphériques participent au dynamisme du pays
• La nouvelle LAT n’atteint pas ses objectifs et met en péril les régions périphériques et l’équilibre confédéral
