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香港的溫室氣體減排目標
附件 1 「氣候變化跨部門工作小組」附件 2 香港的溫室氣體排放量及碳強度附件 3 按排放源劃分的香港溫室氣體排放量附件 4 其他經濟體系公布的溫室氣體排放目標附件 5 政府現行的溫室氣體減緩措施附件 6 諮詢重點
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“個天藍 、個山綠 、個海乾淨 、仲有空氣清新 ,我哋喺街頭畫寫生畫就會更加靚 !”
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2.1 2008年,全球大氣的二氧化碳濃度已達到385ppm(即每百萬份計含量),遠超過工業革命前約280ppm 的濃度水平。
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3.2 在香港,政府按照聯合國公布的方法,就1990年至2008年間每年的溫室氣體排放量進行了計算。在此期間,香港每年的總排放量介乎3,330萬至4,340萬公噸二氧化碳當量,人均排放量為5至7.4公噸,而本地的碳強度則為0.025至0.048千克。附件2列出每年的溫室氣體排放量及碳強度
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3.7 高度密集的城市設計同時造就了高效的公共交通運輸系統,並且減低個人汽車擁有率。我們自1970年代末期致力擴展鐵路運輸網絡,每天接載數以百萬計的乘客人次。事實上,現時絕大部分市民每天出入,使用的均為公共運輸工具。
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第五章 香港應對氣候變化策略 及行動綱領
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總熱傳送值是樓宇外殼的能源消耗量指標。從2000年7月起,香港所有新建私人商業樓宇及酒店的外牆及屋頂在設計及建造上,均需達至適當的總熱傳送值;而主樓及平台的總熱傳送值,則分別不得超逾每平方米30瓦特及每平方米70瓦特。近年來,隨著建築技術的進步和創新的外牆設計,現時的總熱傳送值標準應有改進空間。
自1990年代起,陸續有國家為產品的能源效益標準或標籤進行立法規管。截至2004年,共有57個國家為共46種產品立法訂明有關標準或計劃。聯合國政府間氣候變化專門委員會確認這類能效標準和標籤計劃,為各種減少溫室氣體排放措施中,最具成本效益的方法。澳洲在實施能效標準、標籤和最低能源表現標準後,在1993年至2005年間,已令5類家用電器的能源效益提高達8%至43%。
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熱能技術在廢物處理中扮演重要角色。在德國,當地34%的都市固體廢物是以熱能技術處理。在日本,亦有高達約67%的都市固體廢物是採用同類技術處理。在新加坡,當地設有4個轉廢為能的設施,用以焚燒幾乎所有當地的垃圾,以盡量減少棄置於堆填區的廢物數量。此外,近年陸續有新建大型的都市固體廢物焚化設施投入運作,例如在德國法蘭克福、法國伊西萊穆利諾、及意大利那不勒斯。
在瑞典馬爾默的轉廢為能設施,每年焚燒處理由該市28萬人口及其他13個鄰近市鎮所產生的55萬公噸廢物。該設施每年可以生產2億5千萬度電,供應7萬間小型住房使用的熱能。類似的設施亦同樣見於內地和澳門特區。而現時先進的轉廢為能科技在減低污染物排放方面,成效非常顯著。
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甚麼是可再生能源?
可再生能源泛指相對於地球自然週期而言,在短期內可持續或有能力自然補充的能源,它包括各類無碳排放的技術,例如太陽能、水電和風能,也包括一些碳中和的技術,例如生物質能。
相比於化石燃料,可再生能源在發電過程中不會導致空氣污染物或製造溫室氣體,無疑是較為清潔的能源。不過,現階段大多數的可再生能源項目的可行性,都受到選址的制肘。太陽能、水力和風力發電的項目能否成功立項,往往取決於選址;即是說,項目的所在地是否有充足的相關能源資源。這是個關鍵的元素,主宰了項目的營運規模以至財務可行性。
由於香港受到天然和地理環境所局限,普遍缺乏足夠的可再生能源資源及設立有關設施的各項要素。以目前的技術水平而言,我們仍未具備條件以發展具經濟效益及規模的可再生能源設施,產生足夠的電力供應連接至電網,供大部分市民使用。
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發電成本
根據政府政策,電力公司由1997年起不可在香港興建新的燃煤發電機組。目前在本港發電燃料組合中主要使用煤,這情況將隨着現有的燃煤發電機組陸續退役而改變。香港有需要在發電基礎設施方面作出新投資。
香港現時的電費包括發電成本、能源進口價格、輸送和分配電力的成本,和電力公司的其他營運及管理的開支等。因此,要衡量以其他供電模式,不論是本地發電或輸入電力,以取代將要退役的燃煤機組對電費的整體影響,需進一步研究和討論並確定各有關參數後,方可作出有用的評估;而有關參數包括新建基礎設施如發電機組及輸電管道的投資,及天然氣和核電的未來價格趨勢等。
舉例而言,現時從內地輸入的核電單位價格約為每一度電0.5元。電力公司現時的燃煤發電成本約為每度電0.4至0.6元,燃氣發電成本則為每度電約0.7至0.9元。燃料成本會因市場波動而有起跌,而未來核電進口價格亦會經商業磋商後釐定,兩者均可能隨時間而改變。
事實上,預計未來十年天然氣的燃料價格,將會持續上升及極不穩定。相反,未來核電的價格預計會繼續低於燃氣發電的單位成本。
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5.53 香港政府與廣東省政府有堅實的合作基礎,並會進一步加強合作,共同積極推動《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》。當中包括在2010年4月雙方簽署了《框架協議》,吸納了兩地為深化合作已開展或正積極醞釀中的一些項目,主要目標是改善區域的環境質量,把珠三角地區打造成一個「綠色優質生活圈」。為此,我們正編制「優質生活圈」專項規劃,其中促進低碳發展將是未來區域合作的主要範疇。粵港兩地將會就促進可再生能源及低碳能源的發展和應用、推廣綠色運輸及加強清潔生產等方面,合力發揮協同效應。此外,《框架協議》支持增加使用清潔能源,以逐步淘汰在香港的燃煤發電;兩地亦將支持增加供港的核能和其他清潔能源,以及探討加強電網聯網,增強電力互供,提高對香港供電保障能力。
5.55 雖然建議目標在技術上是可行的,但香港要在2020年如期達標則仍然充滿挑戰性。行動綱領中所建議的氣候變化減緩措施,皆符合政府現行有關提倡改善能源效益、推廣環保車輛、樓宇節能,以及建設轉廢為能設施等政策。當局將會加強這些方面的工作,以達致建議目標。
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脆弱性範疇 主要可能受到的影響 適應策略
生物多樣性及自然保育
• 由於表面溫度增加,物種分布/出現/遷移模式有所變化
• 由於極端天氣的出現頻率及/或嚴重程度增加,林地和珊瑚群落受損
監測• 定期檢視及修訂監測計劃
研究• 訂立物種的下限數目,尤其是具有保育重要性的物種• 為風險最高的物種/生境/生態系統擬訂優先次序
建築環境及基礎設施
• 大雨和雷暴亦可能導致建築物地基鬆軟、雨水滲入建築結構的程度增加,以及損毀公用設施纜索和喉管
• 受水浸、山泥傾瀉、風害、風瀑潮、雷電等影響,可能會導致資產損失
能力建設• 開發及使用氣候風險評估工具,篩檢未來發展項目,以盡可能減低氣候變化構成的潛在風險
• 定期更新及調整(如需要)建築物及基礎設施的建造相關守則及設計標準
• 制訂洪水及山泥傾瀉風險策略,以增強對極端天氣事件及海平面上升的適應能力
研究• 識別很可能受氣候影響損害的高風險基礎設施• 更新洪水風險地圖
商業及工業 • 香港高度依靠國際貿易、金融市場、從境外入口主要產品和服務,因此我們需額外承受氣候變化對其他地方所引致的影響
• 因氣候變化對食物及水資源、運輸及基礎建設等其他方面的影響而變得更脆弱
• 保險費用增加等
應變計劃• 要求本港主要工商機構制訂計劃,在氣候變化可能引致的惡劣情況下維持正常運作
能源供應 • 發電、供電及整體能源供應易受氣候變化影響
• 因表面溫度上升,空調和冷凍的需求量會增加,可能會引致電力供應中斷或電力需求驟升
• 極端天氣事件的次數及/或嚴重程度增加,造成水浸、雷擊及山泥傾瀉的風險,令電纜及其他資產受損
監測• 監測能源需求及供應的變化模式,以確定氣候變化所產生的趨勢
能力建設• 電力公司在定期檢討及預測能源供求時,考慮最新的氣候變化預測及相關影響
• 分散能源供應者及來源• 為整個能源供應鏈所面對的氣候風險及挑戰,作出評估及採取行動,包括燃料來源、運輸供應、生產及分配電力的設施等環節所面對的風險
應變計劃• 將氣候變化有關的風險和挑戰納入應變計劃
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5 要把香港建設成為綠色城市,你是否認同香港在2020年把碳強度減低50%至60 %的建議目標?
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