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CESU NPDC :
Rapport final
d’évaluation du
dispositif
Synthèse des actions menées
sur la période 2014 - 2015
29/02/2016
CESU Nord
Pas-de-CalaisRappel des attendus du
projet
Faire connaître le CESU préfinancé sur le territoire régional, en tant
que principal levier de solvabilisation d’une politique régionale de
développement des Services à la personne, fortement créatrice
d’emplois
Accompagner les éventuels porteurs de projet CESU préfinancé en
région (information, conseil, aide à la mise en place)
Etudier l’impact de cette politique et en mesurer les effets
Les principaux objectifs du projet « CESU NPDC »
Pilotée par le C2RP, sous l’égide du Conseil Régional du NPDC, des Départements du
Nord, du Pas-de-Calais, de la DIRECCTE et de la caisse des dépôts, cette action vise à :
Edenred est membre de l’APECESU, association professionnelle des
émetteurs de CESU, dont « la vocation n’est pas à mener des projets
de terrain […] dès lors qu’il s’agit de former, d’informer, de concevoir
des supports de communication, ou a fortiori d’émettre des CESU
préfinancés »
Compte tenu de l’expérience déjà prouvée par un long partenariat
avec le C2RP, une présence régionale sur le territoire, l’expertise
reconnue de son représentant Olivier Manceau et un devis « en
totale cohérence avec la ligne politique jusqu’à présent menée »,
Edenred était l’interlocuteur naturel pour mener à bien ce projet
« très technique, dans les délais courts qui lui sont impartis, avec les
meilleures garanties de qualité et les meilleurs chances de succès »
Pourquoi le choix d’Edenred ?
Le Groupe projet a estimé qu’Edenred, l’un des principaux émetteurs de CESU
préfinancé du marché, disposait de tous les atouts pour mener cette mission à bien.
Comme le rappelle la convention signée le 29/04/2014 :
CESU Nord
Pas-de-CalaisLes prestations à mener
par EDENRED
6
Rappel des prestations à mener et de la facturation prévue en 2014
Prestation Prix HT
Assistance à la conception d’une campagne de promotion du CESU
préfinancé RH à l’échelle régionale et participation aux ateliers de travail
2000 € HT
Conception de documents de promotion du CESU RH en 2 versions
(Entreprise et Collectivité) et mise à dispo des PDF
1500 € HT
Conception d’un Visuel Kakemono et mise à dispo du PDF 750 € HT
Conception d’un power point d’animation de réunion en région NPDC auprès
des réseaux d’influence
Offert
Ouverture d’une ligne téléphonique dédiée avec Numéro Azur (coût d’une
communication locale), enregistrement d’un message d’accueil personnalisé
et mail dédié pour collecter les retours d’intérêts et informer les entre prises
et collectivités / validité 12 mois
1484 € HT
Information des appelants et retour d’information auprès du CR NPDC Offert
TOTAL HT 5 734 € HT
TOTAL TTC 6 880,80 €
TTC
7
Prestation Prix HT
Animation de réunions en région NPDC auprès des réseaux d’influence et de
diffusion de cette campagne : Forfait de 10 réunions (Déplacement inclus)*
3800 € HT
Conception et génération d’un rapport annuel d’évaluation du projet portant
notamment sur les indicateurs de mesure déterminés lors des ateliers
1250 € HT
Prise en charge des demandes éventuelles de contractualisation de CESU RH
avec tarification unique, offre de service globale, de manière à pouvoir
concrétiser l’action du commanditaire
Offert
TOTAL 5 050 € HT
TOTAL TTC 6 060 € TTC
Rappel des prestations à mener et de la facturation prévue en 2015
8
Coût total du projet
12 940,80 € HTsoit
15 528,96 € TTC
9
Les actions menées
10
1 - Assister aux réunions d’animation interne et de pilotage
2 - Concevoir tous les outils de communication prévus (kakemonos,
flyers, power point), avec livraison des PDF prêts à imprimer
3 - Mener les 10 réunions d’animation en région et gérer les
démarrages de projets CESU en région pour les mettre sur la bonne
voie (conseils, orientation, accompagnement)
4 - Assister Ouvrir et opérer la hotline + former les collaborateurs en
interne aux spécificités de votre projet
5 - Concevoir le présent rapport
Toutes les actions prévues ont bien été menées
Principalement, elles auront consisté à
11
Les différentes
actions
Menées, dans le détail
12
A assisté à l’ensemble des réunions (soit au total 8 réunions)
permettant aux différentes parties prenantes invitées de valider les
orientations, prendre la mesure des progrès effectués, participer au
développement du projet, s’informer sur les actions à venir
A été force de proposition pour faire en sorte que le projet ait la
meilleure visibilité et un niveau de qualité optimal (ex : intervention
lors des journées Innoven’sap, contribution au portail SAP, apport de
l’animation FO… )
1 - Les réunions d’animation internes
EDENRED, en étroite collaboration avec le C2RP qui dirigeait ces opérations :
13
2 - Les outils de communication produits
LES OUTILS
Dépliants
Diaporama
Hotline
Kakemonos
14
Clairs
Précis
Objectifs
Valorisants
Pertinents
Ils ont pleinement atteints les objectifs fixés :
Valoriser & Expliquer
2 - Les outils de communication produits
De l’avis général (publics ciblés, partenaires financeurs du projet), les documents
produits ont été perçus comme:
15
3 - Les 10 réunions d’animation en région NPDC
EDENRED a mené toutes les réunions d’animation prévues en 2014 -2015…
Réunion Public rencontré Date Lieu Nb de
personnes
Assemblée générale de FORCE
OUVRIERE
Elus de CE 26/05/2014 Lens 200
Assemblée action sociale Inter-régime
(CARSAT/MSA/RSI)
Décideurs des Organismes sociaux 11/06/2014 Villeneuve
d’Ascq
25
CARSAT Décideurs des Organismes sociaux 20/06/2014 Villeneuve
d’Ascq
5
Innov’en sap Professionnels de la filière SAP 27/11/2014 Lille 250
Communauté Urbaine de Dunkerque Décideurs de l’action économique
locale
20/01/2015 Leffrinckouc
ke
20
Comité élargi régional des SAP NPDC Professionnels de la filière SAP 12/02/2015 Armentières 100
Club des entrepreneurs de Béthune DRH 06/05/2015 F.-lez-
Béthune
15
RSI Décideurs des Organismes sociaux 26/05/2015 Lille 15
CEZAM Décideurs association inter-CE 08/09/2015 Lille 2
16
3 - Les 10 réunions d’animation en région NPDC
Réunion Public rencontré Date prévue Lieu Nb de
personnes
Artois Com / Club des entrepreneurs
de Ruitz (62)
DRH 26/02/2016 Ruitz 6
UDCCAS Elus de collectivités et
responsables de CCAS
23/02/2016 Wasquehal 15
TOTAL 653
Soit un total de 11 réunions menées pour 10 prévues initialement.
… dont 2 ayant été reportées début 2016
17
Des réunions de sensibilisation visant à promouvoir le CESU RH ou
social auprès des principaux leaders d’opinion et influenceurs :
FO, Club des entrepreneurs de Béthune, de Ruitz, Innov’en sap,
assemblée des SAP, UDCCAS
Des réunions de découverte et d’aide à la décision sur la mise en
place du CESU Social :
Inter-régimes retraite, RSI, CARSAT, Communauté Urbaine de
Dunkerque
Des réunions de découverte et d’aide à la décision sur la mise en
place du CESU RH :
CEZAM
3 - Les 10 réunions d’animation en région NPDC
En synthèse : 3 types d’animations en région ont été menées
18
4 - La Hotline CESU NPDC
Une hotline a bien été ouverte, et les collaborateurs formés aux spécificités de votre
projet
www.entreprises.gouv.fr/services-a-la-personne
19
4 appels seulement et 0 e-mail; dont 1 seul appel pertinent d’une
TPE de Béthune (n’ayant finalement pas donné suite)
Mais une réponse rassurante à la question « qui contacter » en cas
de besoin
4 - La Hotline CESU NPDC
Cette plateforme n’a cependant que partiellement atteint ses objectifs
Les leçons à tirer de cette hotline
La Hotline est un point d’ancrage qui confère de la crédibilité au
projet
Accepter que sa vocation n’est pas nécessairement de gérer une
masse d’appels mais d’être le support à contacter en cas de besoin
20
Des résultats encourageants
21
Le RSI a fait naître son projet de paiement de ses aides sociales à
destination des personnes âgées sous forme de CESU préfinancés
dans le cadre de l’action CESU NPDC :
2 900 000 € de Volume d’émission attendu sur 2016
La Communauté Urbaine de Dunkerque va offrir une aide en CESU
préfinancé auprès des personnes âgées de 70 ans
100 000 € de Volume d’émission attendu sur 2016
Ces 2 projets représentant 90 ETP sur la région
2 projets ont abouti
L’action CESU Nord Pas-de-Calais a favorisé l’éclosion et l’aboutissement de 2 projets
importants en CESU Social :
22
1 projet ambitieux n’a pas donné suite
L’action CESU Nord Pas-de-Calais aurait pu faire naître un très gros projet en CESU
Social :
La CARSAT Nord Picardie a sérieusement étudié le versement de ses
aides sociales à destination des personnes âgées sous forme de
CESU préfinancés, intéressé, par les avantages de ce produit mis en
avant dans le cadre de l’action CESU NPDC :
20 à 29 Millions € de Volume d’émission étaient attendus en phase
d’extension à toute la région (horizon 2019)
Les raisons de l’échec du projet :
La CNAV (régime vieillesse national) n’a pas voulu que
l’expérimentation se fasse en région et a préféré un fonctionnement
uniforme national différent
Peut-être est-ce partie remise ?
23
Le CEZAM agit comme un « Super Comité d’Entreprise », offrant des
prestations de services (ex : billetterie) à ses adhérents Travailleurs
isolés / TPE / PME de la région
Il étudie actuellement la possibilité d’offrir l’accès au CESU RH
préfinancé auprès de ses adhérents par la mise en place de cette
prestation dans son catalogue de produits
Résultat attendu si le projet abouti :
Enrichissement des prestations de cet organisme
Elargissement de la palette de sociétés et individus ciblés
Plus de consommation de SAP sur la région
1 projet est en cours
EDENRED accompagne et continuera à accompagner le CEZAM dans son projet de
mise à disposition simplifié de CESU RH auprès des TPE / PME de la région :
24
Animation auprès des élus du Conseil Départemental du Nord
Information dans les supports de communication de la MEL
Projet d’animation avec la communauté d’agglo de Valenciennes
Métropole et la CCI de Valenciennes, en direction des entreprises
D’autres projets auraient pu se tenir également
Faute de temps pour les organiser, les événements suivants n’ont pas pu se tenir mais
représentent des pistes intéressantes en cas de poursuite de cette opération :
25
Etude statistique :
La volumétrie CESU
en France et en région NPDC
26
CESU Préfinancé : volumes d’émission France (Millions €)
• Estimations pour l’année 2014 formulées au 30/09/2014
• 2006 à 2012 inclus : volumes d’émission réels
• Sources : APECESU
27
CESU Préfinancé : volumes compensés en région NPDC
• Pour les années 2013 et 2014, les chiffres de CESU dématérialisés du CD 59 ont été rajoutés aux chiffres du CRCESU mais pas ceux du CD 62 (inconnus par Edenred, car non dévoilés par les émetteurs)
• Ils représentent au CD 59 respectivement 1,4 et 2,1 Millions d’Euros. Les chiffres du CD 62 peuvent probablement être augmentés d’environ 0,5 et 0,8 Millions €)
• Le VE du CESU social compensé pour le seul CD 59 en 2014 représente 15,8 Millions d’Euros (pour 25,0 Millions de compensés au total, soit 63 %)
28
CESU Préfinancé : volumes compensés en région NPDC
35,7 Millions € CESU compensés en 2014 sur la région
NPDC (2013 : 39,9 Millions ) dont environ 22 Millions € en CESU Social des conseils départementaux (61 %)
Une baisse de 10 % qui s’explique principalement par :
Des raisons techniques
- Une sous-estimation du CESU RH dématérialisé (impossible à estimer)
- Un meilleur calibrage des plans d’aides du CD 59 et CD 62 (ex : baisse de 8 % du VE émis sur le CD 59 entre 2013 et 2014)
Des raisons économiques
- La crise et la réduction de budget des collectivités viennent impacter négativement la délivrance de CESU préfinancé RH et Social
- La décroissance du marché CESU RH Français se retrouve aussi en NPDC
29
CESU Préfinancé : volumes compensés en région NPDC - Picardie
30
CESU Préfinancé : volumes compensés en région NPDC - Picardie
• Estimations pour l’année 2014 formulées au 30/09/2014
• 2006 à 2012 inclus : volumes d’émission réels
• Sources : APECESU
41,9 Millions € CESU émis en 2013 sur la région NPDC
Picardie (46,0 en 2013) dont environ 22 Millions € en CESU Social des Conseils départementaux (52 %)
Le poids de la Picardie est faible dans la nouvelle grande région : seulement 15 % et 6,1 Millions d’Euros compensés en Picardie (contre 35,5 en NPDC)
Des raisons principalement dues au CESU Social
- Pas de CESU Social des CD en Picardie
- Une démographie également plus faible (1,9 Millions d’habitants en Picardie contre 4,0 en NPDC – Sources INSEE population 2014)
31
Conclusion &
préconisations d’Edenred
32
Le projet peut à bien des égards être considéré comme un succès
Depuis la genèse du projet, Edenred insiste cependant sur le fait
qu’une dynamique ainsi engagée n’a de sens que si elle se poursuit
dans le temps
En quelque sorte, le plus difficile est fait : l’action a un nom, une
hotline, des documents sur lesquels capitaliser, des acteurs
mobilisés et sensibilisés, et a engrangé ses premiers succès
La force d’inertie du système est forte et avait été anticipée, mais
malgré celle-ci, et sur une période pourtant courte, les premiers
résultats sont déjà au rendez-vous
Conclusion
Un projet qui n’a de sens que s’il se poursuit dans le temps
33
Nous préconisons la reconduction de l’opération, le maintien a
minima de la ligne budgétaire avec le transfert d’une partie des
budgets de conception (pour adaptation) vers des actions de
terrains, et le maintien du principe d’une action sur 2 ans
Nous préconisons également le maintien du pilotage à l’échelle cette
fois de la grande région, et l’intégration des nouveaux territoires
Picards à cette confirmation d’expérimentation
Nous préconisons de renforcer cette action auprès des organismes
de protection sociale, des élus de collectivités, et des entreprises
(CE et DRH) notamment dans le cadre de la prise en
charge des aidants familiaux
Nos préconisations
Un projet qui n’a de sens que s’il se poursuit dans le temps
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Merci de votre confiance
Bilan réalisé le 29/02/2016 par Olivier Manceau
Responsable Grands comptes CESU
Tel 03 20 17 38 22 – olivier.manceau@edenred.com
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