Evolution des politiques de filets sociaux A.Environnement favorable aux filets sociaux B.Programmes...

Evolution des politiques de filets sociaux

A. Environnement favorable aux filets sociauxB. Programmes actuels de filets sociaux en

AfriqueC. Les défis pour le développement des filets

sociaux

Réduire la pauvreté et investir dans le Réduire la pauvreté et investir dans le capital humain: Le nouveau role des filets capital humain: Le nouveau role des filets

sociaux en Afriquesociaux en AfriqueWorld Bank – Africa Social Protection

Juillet 2014

Basé sur

l’expérience de

22 pays africains

22 Pays couverts par la revue

UN ENVIRONNEMENT EN FAVEUR DES FILETS SOCIAUX

Prise de conscience politique forte

Les programmes de filets sociaux reconnus internationnallement comme instrument de réduction de la pauvreté

Prise de conscience des gouvernements africains adoption du cadre de politique sociale par l’Union Africaine en 2009

Développement des stratégies nationales

• La protection sociale ou les filets sociaux sont pris en compte dans la stratégie de développement de 77% des 22 pays Apparition récente pour le Mali et le Burkina Faso

• Encore peu de pays avec une stratégie de protection sociale opérationnelle (32%)

Des expériences diverses

• Limites des effets des programmes de distribution alimentaire

• Programmes africains pilotes ayant fait leurs preuves (Ethiopie, Kénya, Afrique du Sud)

• De plus en plus de programmes gouvernementaux

PROGRAMMES ACTUELS DE FILETS SOCIAUX EN AFRIQUE

B. Types de programmes dans les 22 pays

Programmes de filets sociaux au Burkina Faso, Mali, Mauritanie et

Niger

.. Peu de pays africains ont des filets sociaux capables de réduire la pauvreté de manière

stratégique …

• Souvent des programmes ad’hocs, petits et pas pertinents

• Ils se concentrent plus sur la réponse aux chocs que la question de la pauvreté chronique

• Beaucoup de pays en Afrique de l’Ouest réagissent aux crises par des programmes d’urgence

Montant de la dépense en aide alimentaire

% de la dépense en filets sociauxCantine scolaire

Transferts monétaires / ou quasi monétaires

Distribution alimentaire / en nature / nutrition

Autre

Burkina Faso

20 69

Mali 18 0 67 15

Mauritanie 12 12 67 8

Une grande influence des bailleurs de fonds

Influence des BDF dans les pays à faibles revenus

Faible ou inexistence de la coordination multisectorielle

• Plusieurs acteurs de mise en oeuvre gouvernement, BDF, ONG…

• Filets sociaux = programmes multisectoriels par essence

• Programmes fragmentés et pas de coordination

difficulté pour qu’un leader institutionnel se démarque et porte l’agenda des filets sociaux au niveau national

Faible ancrage institutionnel

• Le Minsitère de l’action sociale (Burkina Faso) et le minstère du développement social (Mali) en charge du développement stratégique des filets sociaux n’opérent aucun programme majeur de filet social

• Au Sénégal, la Délégation Générale à la protection sociale est une institution récente qui doit se positionner par rapport à des “vieux”ministères de la protection sociale

Evolutions encourageantes dans la région du Sahel

• Projets pilotes de transferts monétaires aux plus pauvres au Burkina Faso, en Mauritanie, au Niger et au Sénegal

• Processus en cours au Niger pour améliorer les filets sociaux pendant les crises

• Le programme Emel (distribution alimentaire) en Mauritanie, et le programme de bourses familiales au Sénégal financés quasiment exclusivement par le gouvernement

Les programmes de filets sociaux en Afrique

• Majorité des ressources allouée aux programmes d’urgence

• Évolution vers des programmes de transferts sociaux plus réguliers et prévisibles

• Grande influence des bailleurs de fonds• Faible ancrage institutionnel• Faible coordination

LES DEFIS A RELEVER POUR LE DEVELOPPEMENT DES FILETS

SOCIAUX?

Le développement institutionnel et stratégique des filets sociaux

• Développement de l’approche stratégique des filets sociaux

• Définition d’un plan opérationnel clair avec un budget précis

• Améliorer l’ancrage institutionnel “portage” par un ministère fort

• Construire des mécanismes de coordination

Des programmes de filets sociaux efficaces

• Ciblage de la pauvreté• Couverture de la pauvreté • Générosité • Flexibilité• Prédictabilité • Capacité à s’adapter aux changements de

besoin des bénéficiaires

Questions?