Hania Bouacid Ministère de lEducation Nationale, Pologne Atelier international: Gouvernance axée...

Hania BouacidMinistère de l’Education Nationale, Pologne

Atelier international: Gouvernance axée sur les résultats dans le domaine de l'éducationSaly, 20-22 Mars 2013

Une meilleure qualité et performance de l’éducation grâce à une gouvernance axée sur

les résultats – l’expérience de la Pologne

RESUME DE LA PRESENTATIONI. Manque de gouvernance axée sur les résultats…

… et la gouvernance d’aujourd’hui

II. Le succès de la réforme de 1999

III. Renforcement des capacités des décideurs – rôle des partnenaires

et participation aux études internationales

IV. Une gouvernance basée sur les résultats et données – examination

externe, évaluation, base de donnée..

V. Planification stratégique – capacité d’identifier les défis et appliquer

des mesures assurant une gouvernance axée sur les résultats

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MANQUE DE GOUVERNANCE ACCES SUR LES RESULTATS ET LA GOUVERNANCE D’AUJOURD’HUI

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I. Manque de gouvernance axée sur les résultats – années 90

Car…Manque d’ études et d’analyses quantitatives

- Manque d’études à l’échelle internationale - Majorité de recherches qualitatives - Inéxistance d’infrastructure de recherche qui puisse aider les décideurs dans l’etablissement d’une gouvernance axée sur les résultats- Recherche monopolisée par des experts universitaires

Manque d’examens nationaux standarisés

Très peu de recherches sur l’éducation

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Participation aux études internationales

IALS

(1994-96)

CIVIC (1999)

PISA (2000)

PISA (2003)

PISA (2006)

PISA (2012)

PISA (2009)

PIRLS (2006)

PIRLS (2011)

TIMSS (2011)

ICCS (2010)

TALIS (2008)

PIAAC (2012)

TED S-M (2008)

ESLC (2012)

ICILS (2013)

TALIS (2013)

LE SUCCES DE LA REFORME DE 1999

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Constatation des points faibles

programme d’enseignement surchargé et obsolèteformation et enseignement professionnels détachés

du marché du travailfaible status social et motivation des enseignants évaluation axée sur la confirmité avec les règles et

procédures et non sur les résultats d'apprentissagepas d’examination externe

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OBJECTIFS DE LA REFORME

- Qualité - des résultats scolaires et de la pertinence par rapport aux besoins du marché du travail, des établissements scolaires

- Accès - participation accrue à l'enseignement secondaire supérieur et tertiaire (notamment universitaires)

- Equité – de tout les élèves (différents milieux sociaux)

- Améliorer la gestion et la responsabilité des écoles

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La réforme du système éducatif de 1999Eléments clés

Nouvelle structure du système scolaire – création du niveau ISCED 2

Plus d’autonomie pour les écoles dans la définition des programmes de base – cadre général des core curriculum axé sur les résultats

Financement sur la base du nombre d’étudiants et une plus grande decentralisation

Standardisation du système d’examination national

Nouveau système de professionnalisation des enseignants – voix de professionnalisation très claires – degrés de promotion (en stage, contracté, nommé, diplômé) liés au développement professionnel et à la formation

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Nouvelle structure du système scolaire et PISA 2000

Réforme de 1999: fondation des écoles au niveau ISCED 2 une année de plus de l’enseignement général obligatoire pour tous (15-16 ans)

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ISCED 0 ISCED 1 ISCED 2 ISCED 3 ISCED 4-6 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

ISCED 0 ISCED 1-2 ISCED 3 ISCED 4-6

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

UPPER SECONDARY GENERAL

SPECIALIZED UPPER SECONDARY SCHOOL

PRIMARY SCHOOLLOWER

SECONADARY SCHOOL

PRE-PRIMARY EDUCATION

UPPER SECONDARY GENERAL

UPPER SECONDARY VOCATIONAL SCHOOL

BASIC VOCATIONAL SCHOOL

PRE-PRIMARY EDUCATION

Ancienne structure du systeme scolaire (PISA 2000):

Nouvelle structure du systeme scolaire (PISA 2003, 2006):

PRIMARY SCHOOL

UPPER SECONDARY VOCATIONAL SCHOOL

BASIC VOCATIONAL SCHOOL

PISA

PISA 2000: faible performance moyenne, une des plus grande différence entre les écoles

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PISA 2009: une performance légèrement supérieure à la moyenne, une des plus petites différences entre les écoles

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Résultat: une meilleure performance grâce à une gouvernance axée sur les résultats

Concrètement:

•De meilleurs résultats des élèves agés de 15ans

•Plus de chance de „ratrappage” pour les élèves moins privilegiés – choix d’école se fait plus tard

•Moins de disparités entre les écoles

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RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES DÉCIDEURS – ROLE DES PARTNERAIRES ET PARTICIPATION DANS LES ÉTUDES INTERNATIONALES

Principaux partenaires

• Institut de Recherche sur l’Education (IBE)

• Commision Centrale d’Examination (CKE)

• Centre de Développement de l’Education (ORE)

• Fondation pour le Développement du Système Educatif (FRSE)

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Plus de 20 projets de recherche pour assurer une gouvernance éducative basée sur les données et axée sur les résultats

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• Psychological and pedagogical tools for teachers and specialists in pre-primary education

• School readiness assessment tool - the computer assessment for 6 year-olds

• Longitudinal studies of school effectiveness – exploration of psychological, social and pedagogical factors affecting the students’ achievement in primary schools

• Foreign Language learning – longitudinal assessment of foreign language skills of students in primary and lower-secondary schools

• Equating study of the national examination results of 2002-2015. –comparable information on student achievement trends

• Laboratory of Thinking – annual assessment of knowledge and skills in science subjects at the start of upper-secondary school

• Time and Working Conditions of Teachers study - the largest survey on the conditions of teaching profession in Poland.

• Higher education tracer study - use of social insurance data to Trace the Labour Market outcomes of graduates of higher education institutions

• Determinants of Educational Decisions – the longitudinal household study

Participation aux études internationales

IALS

(1994-96)

CIVIC (1999)

PISA (2000)

PISA (2003)

PISA (2006)

PISA (2012)

PISA (2009)

PIRLS (2006)

PIRLS (2011)

TIMSS (2011)

ICCS (2010)

TALIS (2008)

PIAAC (2012)

TED S-M (2008)

ESLC (2012)

ICILS (2013)

TALIS (2013)

Etudes internationales à grande échelle

UNE GOUVERNANCE BASÉE SUR LES RÉSULTATS ET DONNÉES – EXAMINATION EXTERNE, ÉVALUATION, BASE DE DONNÉE..

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EXAMINATION EXTERNE ROLE D’EVALUATION ET DE SUIVI

AUX PLUSIEURS NIVEAUX DU SYSTEME SCOLAIRE

Création d’une Commission centrale d’examination et de 8 commission régionales responsables du développement et de l’organisation des examens et de l’évaluation externeEXAMENS:•Test à la fin de l’école primaire – à titre informatif•Examen à la fin de la scolarité au niveau ISCED 2 •Examen terminal à la fin de la scolarité au niveau ISCED 3 (MATURA) qui remplace les anciens examens pour entrer à l’université

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Valeur Ajoutée Éducative pour une meilleure évaluation des élèves et écoles et un suivi des process éducatifs

à plusieurs niveaux – national, régional

Secondary School

(ISCED 3A; 3B; 3C)

Lower Secondary School

(ISCED 2)

Primary School

(ISCED1)

Secondary school exam (matura)

or vocational exams

Lower secondary school exam

Primary School exam

Voluntary assessment at the 3rd grade

Educational value added

Une méthode statistique qui procure des informations sur les tendances de perfromance des éleves permettant ainsi d’evaluer l’efficacité de l’enseignement des écoles et de les compararer entre elles pour la formulation de plans de leur développement.

Evaluation menée sur la base des résultats et données

Evaluation externe

Evaluation interne

Exigences Rapports

SUIVI ET EVALUATION DES ECOLES

Exigences uniformes pour toutes les écoles (effets, processus, environement, gestion)

Une évaluation basée sur: - des questionnaires /entretiens avec les directeurs des

établissements scolaires, les étudiants, les enseignants, les parents - des observations en classe

- des résultats des examens, y compris la valeur ajoutée éducative Des résultats disponibles grâce à des outils standardisés et des sites

Internet spécialisés Formation pour les évaluateurs, les gouvernements locaux, les commissions

centrales d’examination

Plusieures sources de collecte d’information sur les écoles

• SIO – une base de données centrale; un nouveau système introduit en 2013 collectera des données individuelles sur les étudiants, enseignants et écoles ce qui garantira une plus grande fiabilité des ressources et renforcera l’efficacité de la gouvernance éducative

• Commision d’examination • Evaluation des écoles • Défis: construire un système ou toutes les données

seront disponibles pour toutes les parties prenantes

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PLANIFICATION STRATÉGIQUE – CAPACITÉ D’IDENTIFIER LES DÉFIS ET APPLIQUER DES MESURES ASSURANT UNE GOUVERNANCE AXÉE SUR LES RÉSULTATS

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Les défis et mesures prises pour assurer une gouvernance axée sur les résultats

1. Poursuivre la réforme du programme de base

2. Assurer un support continu aux enseignants et des moyens de développement professionel

3. Revoir le temps de travail des enseignants

4. Assurer une meilleure coopération de tous pour une meilleure gouvernance axée sur les résultats

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1. Poursuivre la réforme du programme de base

Etat des lieu:oLes disparités subsistent entre les résultats des différents types d’ecoles de l’enseignement secondaire (deuxième cycle - ISCED 3), en particulier entre les programmes des écoles professionnelles (courte durée) et ceux des écoles générales (orientée vers des études universitaires)Réponse:oà partir de septembre 2012, tous les élèves des écoles de l’enseignement secondaire (deuxième cycle) poursuivent le même programme général d'un an et seules les deux dernières années de l'enseignement secondaire supérieur seront consacrées à l'éducation plus spécialisée.

2. Développement professionel des enseignants – TALIS 2008

En Pologne – le pourcentage des enseignants et le nombre de jours consacrés au développement professionel est au dessus de la moyenne

Nombre moyen de jours consacrés au développement professionel en Pologne par année d’expérience (TALIS)

Source: OECD TALIS database , Poland, 2008

Formation et développement professionnels des enseignants

Constatation:oLes enseignants polonais participent à des activités de formation professionnelle plus souvent, mais ils coopèrent rarement les uns avec les autresoLes enseignants plus âgés participent moins souvent dans la formationoLe développement professionnel des enseignants est basé sur les besoins individuels et rarement consulté avec les directeurs d'écoleRéponse:oDes réseaux d'enseignants – 2 types: partage des connaissances et analyses des problèmes oUn soutien axé sur l’écoleÀ l'avenir: un nouveau schéma pour la formation professionnel

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Réponse: une étude à grande echelle

• Une étude sur le temps et les conditions de travail des enseignants - la plus grande enquête sur les conditions de l'enseignement en Pologne.

1. Entretiens par Internet avec les enseignants sur les conditions de travail, la satisfaction au travail et temps de travail

2. Entretiens sur le temps de travail: les enseignants déclarent leurs activités le lendemain, l'échantillonnage des jours différents à travers toute l'année

• Rapport prêt en avril 2013

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4. Une meilleure coopération de tous pour une meilleure gouvernance axée sur les résultats

• Etablir une bonne coopération entre les chercheurs et les décideurs

• Knowledge brokers: capacité de comprendre et traduire les résultats pour une bonne gouvernance

• Investir non seulement dans la collecte des données, mais davantage dans l'analyse et la diffusion des résultats aux conférences et ateliers

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Merci pour votre attention!

Hania.Bouacid@men.gov.pl

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