Le Plan de Déplacements Urbains de LMCU et les micro-PDU Service Déplacements Urbains et Qualité...

Le Plan de Déplacements Urbains de LMCU

et les micro-PDU

Service Déplacements Urbains et Qualité des Espaces PublicsSeptembre 2008 - AM

LE PDU DE LILLE METROPOLE

• Les différentes lois « historiques » relatives aux Plans de Déplacements Urbains (PDU)

- LOTI en 1982

- LAURE en 1996

• Une démarche entreprise dès 1995 et validée en 2000

• Objectifs généraux traduits en objectifs de mobilité :- Réduire les nuisances des transports, Améliorer le cadre de vie et la qualité des espaces publics, Maîtriser l’évolution des pratiques de déplacements

• 6 axes d’actions pour le PDU :- un partage de la rue favorable aux modes de déplacements alternatifs à la voiture

- un système de transports publics de qualité

- des actions spécifiques pour préserver la sécurité et la santé des personnes

- une ville et ses réseaux de transports qui évoluent en synergie

- une action publique globale et cohérente à long terme

- une mobilisation des acteurs

Le PDU de Lille Métropole

OBJECTIF - 3

1965 1976 1987 1998 PDU2015

2,48

2,74

3,46

3,994,10

x 2x 2x 2

x 2

=

Stabilisation du trafic

automobile

Rappel : Les objectifs de mobilité définis en juin 2000

4 objectifs de mobilité principaux définis à horizon 2015

Accidentologie :

- 30 % d’accidents d’ici 2005

• La politique de modération de la vitesse et le partage de la rue- de plus en plus de zones 30 [350 km en 2007, soit 14% du réseau viaire LMCU]

- une charte pour des espaces publics de plus en plus qualitatifs et qui intègrent les modes doux

- la promotion du réseau cyclable qui s’étoffe [220km en 2003 ; 320 en 2007]

• Le développement du réseau de transports collectifs- la ligne 2 du métro vers Roubaix - Tourcoing finalisée en 2000

- la mise en œuvre des premières LBHNS pour revenir au transport de surface après 20 ans de métro

- le plan bus « 2006-2009 » avec augmentation de 30% de l ’offre bus (500 bus)

- réaménagements et mise en service de pôles d’échanges multimodaux (Lille Flandres,Gare d’Armentières,…)

- les conséquences : une augmentation très soutenue de la clientèle TC (franchissement de la barre des 100 millions de déplacements TC en 2006, +30% d’usage des TC entre 1998 et 2006)

• Des démarches de vision prospective des déplacements- les micro-PDU

- des volets « déplacements » intégrés aux études urbaines

- des travaux sur la démarche « éco-quartiers »

Quelques actions reprises ou initiées par le PDU

• Pourquoi ?

- Un contexte législatif qui a évolué (SRU, fév.2005,…)

- En 2005, l’évaluation a pointé des pistes d’amélioration

- L ’évolution des comportements, des mentalités

- Le contexte global et l’engagement de démarches « durables »

• Une révision du PDU :

- Il y a déjà un PDU en vigueur !

- Des modes de « faire » qui vont dans le bon sens

- Un approfondissement d’une démarche plutôt qu’une nouvelle démarche !

Depuis mars 2006, la révision du PDU

Organisation de la révision du PDU

ELEMENTS DE CONTEXTE et PISTES DE REFLEXION POUR LA REVISION DU PDU

1965

0,69

0,20

0,47

1,12

2,48

1976

1,15

0,21

0,33

1,05

2,74

1987

1,92

0,15

1,15

3,47

0,25

1998

1,20

0,11

0,29

2,40

4

2006

Les déplacements quotidiens des habitants de la métropole lilloiseSource : Enquête sur les déplacements des habitants 1965, 1976, 1987, 1998, 2006

ED 2006

la marche à pied

reste stable

le 2 roues baisse

les transports collectifs

progressent

l’usage de la voiture baisse pour la première fois

2,12

0,09

1,19

3,76

0,36

ED2006/KS/009bis

Les évolutions récentes de la mobilité

Les évolutions récentes de la mobilité

Evolution du trafic routier national en véhicules*kilomètres des voitures particulières

100

102

104

106

108

110

112

114

116

118

120

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Source : Commission des comptes des transports de la Nation

• Des données de trafic routiers qui confirment cette baisse depuis 2004 en France ?

4 axes de travail identifiés :

Les pistes de réflexions principales

• URBANISME :

– pédagogie et communication sur la densité, les formes urbaines et leurs impacts sur la façon de se déplacer

– des études de déplacements intégrées aux études urbaines et les micro-PDU

– quelles prescriptions urbaines particulières autour des arrêts de transports collectifs lourds existants (TER, métro, tramway, BHNS) ? Et futurs (tram-train, BHNS) ?

• GRANDES INFRASTRUCTURES ROUTIERES :

– affirmer une hiérarchie partagée entre les différentes maîtrises d’ouvrage du territoire et avec les partenaires frontaliers

– des projets routiers au service de tous les modes de déplacements

• LES TRANSPORTS COLLECTIFS :

– vers un réseau de surface encore plus emblématique et plus en lien avec les secteurs moins dense de la métropole : tramway, tram-train

– le renforcement de l’offre métro, quelle échéance ?

– conforter l’intermodalité, l ’interopérabilité et les interfaces entre modes de déplacements

4 axes de travail identifiés :

Les pistes de réflexions principales

• STATIONNEMENT :

– optimiser et gérer efficacement les politiques de stationnement (centres-villes, action communautaire globale, stationnement des vélos,…)

– la problématique du stationnement résidentiel

• LE PARTAGE DE LA RUE ET LA SECURITE ROUTIERE :

– piétons, mobilité réduite et espaces publics

– la promotion de l’usage du vélo

– les démarches d’évaluation de projets

– sécurité routière : vers un objectifs de 0 tués pour les usagers « vulnérables »

• LES MARCHANDISES :

– vers des expérimentations en milieu urbain dense

– des démarches globales régionales à l’échelle de l’aire métropolitaine

• L’OBSERVATION ET L’EVALUATION :

– vers un observatoire transversal des déplacements

LES MICRO-PDU

• L’AXE 4 du PDU de 2000 : « UNE VILLE ET SES RESEAUX DE TRANSPORT QUI EVOLUENT EN SYNERGIE »

• Point 4.4 : « Des Micro-PDU pour les projets d’aménagement sur un site »

• Concrétiser localement le PDU : la charte « Micro-PDU »

• Initier la démarche « micro-PDU » par des études pilotes (CHRU et Eurasanté, Euralille et la Cité scientifique)

Les micro-PDU dans le PDU de 2000

Des micro-PDU : pour quoi faire ?• Concrétiser, traduire localement le PDU sur un quartier, un générateur de

trafic particulier,...

• Porter un regard global et multimodal sur un secteur géographique

• Articuler les stratégies entre urbanisme, déplacements, espaces publics à

une échelle locale pertinente

• Proposer des actions locales qui concourent à mettre en œuvre le PDU. Les

actions sont variées, allant de l’étude complémentaire, à la réalisation concrète

d’une opération, ou à l’accompagnement d’un projet

• Un micro-PDU n’est pas un plan de circulation, de stationnement, ou une

étude opérationnelle

Les micro-PDU : objectifs

8 micro-PDU depuis 2000

• Comines (2002-2003)

• Les Weppes (2003)

• Corridor multimodal (2003)

• Vauban - Esquermes (2003)

• Armentières (2005-2006)

• Euralille (2006)

• CHRU Lille - Eurasanté (2006-2007)

• Hellemmes (2007-2008)

Comines

Armentières

Les Weppes

Corridor multimodal

CHRU

Hellemmes

EuralilleVauban-E.

• Comines : le 1er Micro-PDU, une expérimentation menée en régie

• Des Micro-PDU de « secteurs » : Les Weppes, le corridor multimodal

• Des Micro-PDU à l’échelle communale : Armentières, Hellemmes

• Des Micro-PDU sur des quartiers, des générateurs de trafics : Vauban-Esquermes, Euralille, CHRU-Eurasanté

• Des « Micro-PDU » intégrés à des projets urbains : Etude de stratégie urbaine de Bondues, Plan local de Déplacements de la ZAC hypercentre à Tourcoing,...

Des micro-PDU à toutes les sauces !

18LMCU - Cadre de Vie

Des études de déplacements structurées

• Des études « classiques » en 3 phases (Diagnostic, Enjeux/Objectifs, Actions) adaptées à l’échelle de réflexion

• Vers un schéma multimodal global sur l’ensemble du site étudié

• Des déclinaisons en fiches actions spécifiques

• TC• Modes doux• VP, circulation et stationnement• actions transversales spécifiques • « accompagnement » et projet urbains

• Une implication technique et politique variable, mais correcte pendant l’étude

• Des actions plus ou moins partagées « localement », entre projets pré-établis et intégrés, nouveaux projets qualitatifs, mesures « PDU » fortes (contraintes de stationnement, circulation des bus,…)

• Une reprise et une concrétisation des actions qui est perfectible

• Une mise en œuvre technique « freinée » par divers paramètres (précisions des actions et de leur déclinaison, reprise et appropriation par les différents services techniques, portages politiques,…) sauf exception (Vauban-Esquermes)

• Un flou sur le contenu même des micro-PDU pour les « non-initiés » (réflexions croisées avec urbanisme et espaces publics, les micro-PDU ne sont pas des plans de circulation précis,…)

Des résultats hétérogènes

LES REFLEXIONS EN COURS DANS LE CADRE DE LA REVISION DU PDU

• des micro-PDU à différencier (secteur, quartier, générateur de trafic, intégrés à une étude urbaine ou de développement économique) ?

• une 4ème phase « pré-opérationnelle » sur des points singuliers ou sensibles (« étude de faisabilité »), pour passer plus rapidement à la mise en œuvre de ces études ?

• des micro-PDU qui couvrent l’ensemble du territoire communautaire (micro-PDU de secteurs) ?

• vers un nouveau « guide micro-PDU » ?

Des améliorations à explorer dans la révision du PDU