Note de décryptage Jeunes et élections …...3 « Élections présidentielle et législatives de...

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22mai2019

Lancéen2015,VersLeHautest lepremierthinktankdédiéaux jeunesetàl’éducation.Hors du champ partisan, il contribue au débat public à travers des propositions enimpliquantdesacteursdeterrain,desjeunesetdesfamilles,desexpertsetdesmembresdelasociétécivile.

Aquelquesjoursduvote,VersLeHautproposeuneanalysesurlesjeunesetlesélectionseuropéennes,àpartirdesétudesd’opinionetdesprogrammesdesdifférentscandidats.Voici5grandsenseignementsàretenir:1/Lerisqued’uneabstentionrecord• Selonunsondagerécentdel’Ifop1,plusde75%des18/25anscomptes’abstenirle26mai(contre40%del’ensembledelapopulation).

• Celas’inscritdansunelogiquedelongterme:o Audernier scrutineuropéen, 73%des jeunesn’avaientpasvoté (+30pointsd’abstentionparrapportàlamoyennedelapopulation)2.

o Plusgénéralement,lesjeunesvotentmoins:seuls17%des18/24ansontvotéàtous les toursdes élections en2017, contre 35,5%de la population totale et51,3%des70/74ans3.

2/Lescausesdecettedésaffection• Une défiance vis-à-vis des institutions européennes: 71% des jeunes affirment

faire davantage confiance aux institutions nationales qu’aux institutionseuropéennes4.

• Unscepticismequantàlacapacitédecetteélectionàréellementchangerleschoses.• Unefaiblessedel’offrepolitiqueàdestinationdesjeunes.

3/Descandidatsplusjeunes(41ansdemoyennepourlestêtesdeliste)

• Lescandidatstêtesdelistesontplusjeunesquelorsdesélectionsprécédentes:41ans(contre55anspourlaprésidentiellede2017et49anspourleslégislativesde2017).

• Silerenouvellementgénérationnelestbienvuparl’ensembledesélecteurs,celan’est pas un argument suffisant pour attirer le vote des jeunes: seuls 22%desjeunes ont confiance dans les responsables politiques pour défendre leursintérêts5.

1 « Les jeunes et les élections européennes de 2019 », Ifop pour l’ANACEJ et les Jeunes Européens-France, FD / JPD N° 116194, avril 2019. 2 Idem 3 « Élections présidentielle et législatives de 2017 : neuf inscrits sur dix ont voté à au moins un tour de scrutin », INSEE, coll. INSEE Première, N°1670, octobre 2017. 4 Ifop pour l’ANACEJ et les Jeunes Européens France, op.cit. 5 « Baromètre Jeunesse et Confiance 2018 », VersLeHaut, décembre 2018. Disponible sur le site de VersleHaut : https://www.verslehaut.org/actualites/barometre-jeunesseconfiance-2018/.

NotededécryptageÉlectionseuropéennes2019:

oùsontlesjeunes?

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4/Programmeetcampagne:uneoffretrèsinégaleetassezfaibleàdestinationdesjeunes.• Un «banc d’essai» des propositions «éducation et jeunesse» des différents

candidatsmontreuneoffrepolitiquetrèsinégale…etparfoisinexistante.• Surtout,lacampagnenemetpasdutoutenavantlesthématiques«éducationet

jeunesse».• Lesjeunesvotentpeu,donclespartislesnégligent.Lesjeunessontnégligés,donc

ilsvotentpeu.Ilesttempsdesortirdecettespiraleabstentionniste!

5/Desintentionsdevoteunpeudifférentes• Deuxpartisquisembleraientmobiliserdavantagelesjeunes:LaFranceInsoumise

(+7,5pointsparrapportàl’ensembledelapopulation)etEuropeÉcologieLesVerts(+5,5points).6

• Deuxpartisquisembleraientmoinslesmobiliser:leRassemblementnational(-11pointsparrapportàl’ensembledelapopulation)etLaRépubliqueEnMarche(-6points)7.

Cette note a été rédigée sur la base du dernier sondage Ipsos pour l’Association nationale des conseilsd'enfantsetdejeunes(ANACEJ)etlesJeunesEuropéens-Franceainsiquedel’articledesJeunesEuropéens-France«ÉlectionsEuropéenneslespropositionsdespartissurlamobilité,l’éducationetlajeunesse»,parudansLeTaurillon,le14mai2019.

MarcVannesson,déléguégénéraldeVersLeHaut,estàvotredispositionpourcommentercettenote.

Contactpresse:CamilleBussieredeNercy-camille.bussiere-de-nercy@verslehaut.org0143212484/0678265933

6 « L’intention de vote aux élections européennes » Ifop, Euro-Rolling 2019 « Les élections européennes en temps réel » 7 Idem

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SelonlesondageIfopd’avril2019pourl’ANACEJetlesJeunesEuropéens-France8,moinsd’unquartdesjeunesélecteursâgésde18à25ansprévoitdeserendreauxurnesle26maiprochain(23%) contre 40,5% pour l’ensemble des Français. A titre de comparaison, aux dernièresélectionseuropéennesde2014,27%des18à25ansétaientallésvotercontre42,61%pourl’ensembledelapopulation.

Questionrelativeàl’indicedeparticipationauxélectionseuropéennes

Source:sondageIfop,avril2019

Bien qu’en avril 2019, 58% des jeunes savaient que les prochaines élections européennesauraientlieuenmai,seuls32%déclaraients’intéresseràlacampagneencourset69%d’entreeuxsesentaientmalinforméssurl’Unioneuropéenne(et17%«trèsmalinformés»).Cetteméconnaissancesedoubleparailleursd’uneformededéfiance:71%desjeunesaffirmentfairedavantageconfianceauxinstitutionsnationalesqu’auxinstitutionseuropéennes.«Moins d’un jeune sur quatre prévoit d'aller voter. C'est une situation désolante mais passurprenante», estime Hervé Moritz, président des Jeunes Européens-France, associationtranspartisaneen faveurde laconstructioneuropéenne,dansune interviewdonnéeàFrance249. «L'enquête explique notamment que cette abstentiondécouled'uneméconnaissance del'idéeeuropéenneetd'unedéfianceàl'égarddelacapacitédel'Unioneuropéenneàrépondreàleurspréoccupationsetauxgrandsenjeuxmondiaux.»10Ilsembleraitquelesjeunessoientsceptiquesquantàlacapacitédecetteélectionderéellementfairechangerleschosesetqu’ilsneparviennentpasàs’identifieràl’offrepolitiqueactuelle.

8 L’enquête a été menée auprès d’un échantillon de 1 498 personnes, représentatif de la population française âgée de 18 à 25 ans. 9 « Malgré des candidats plus jeunes, les élections européennes ne séduisent pas les 18-25 ans », France 24, 09/05/2019. 10 Idem

L’abstentiondesjeunes:méconnaissanceoumécontentement?

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Selon l’Ifop, parmi les thèmes abordés par lescandidatsqui influenceront leplus les jeunesquivontallervoter le26mai,ontrouveenpremièreposition l’emploi, suivi du pouvoir d’achat et ducoût de la vie, puis la santé et l’alimentation.L’éducationetlaformationarriventenquatrièmeplace, au même niveau que les questionsd’environnement.Pour 85% des jeunes disant aller voter, lesquestions d’éducation et de formationinfluencerontleurdécisionaumomentduvote11.

Questionrelativeauxenjeuxdéterminantsduvote

11 Ifop pour l’ANACEJ et les Jeunes Européens-France, op.cit.

L’éducationetlaformation:desthèmesquipréoccupentlesjeunesélecteurs

Top3despréoccupationsdesjeunesàl’heureduvote

Source:sondageIfop,avril2019

Source:sondageIfop,avril2019

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Selonl’article6surleTraitédeFonctionnementdel’Unioneuropéenne,l’Unionestcompétentepour mener des actions destinées à appuyer, coordonner ou compléter l’action des Étatsmembresenmatièred’éducation,deformationprofessionnelle,dejeunesseetdesport.

Article6duTraitésurleFonctionnementdel’Unioneuropéenne:L'Uniondisposed'unecompétencepourmenerdesactionspourappuyer,coordonneroucompléterl'actiondesÉtatsmembres.Lesdomainesdecesactionssont,dansleurfinalitéeuropéenne:a)laprotectionetl'améliorationdelasantéhumaine;b)l'industrie;c)laculture;d)letourisme;e)l'éducation,laformationprofessionnelle,lajeunesseetlesport;f)laprotectioncivile;g)lacoopérationadministrative.

Pourtant,lesprogrammesélectorauxdesdifférentscandidatsauxélectionseuropéennessontinégauxentermesdepropositionssurl’éducationetlajeunesse.Alorsquecertainsformulentdespropositionsintéressantes(commel’extensiond’Erasmus,duservicevolontaireeuropéenou lamise en place de réseaux européens pérennes de recherches sur les grands enjeux desociétédont l’éducation), d’autres (Rassemblement National et Debout la France) nementionnentmêmepaslestermesde«jeune»oude«jeunesse»dansleurprogramme.Pour les Jeunes Européens-France, «Erasmus éclipse les questions de jeunesse dans lesprogrammes des partis»12. Selon cette association pro-européenne, seuls deux partis LaRépubliqueEnMarcheetLaFranceInsoumisesemblentfairedespropositionspluscomplètesouquinereprennentpasdesmesuresdéjàexistantes.13

Danstouslescas,ces thèmesnesont pas mis en avant dans lescampagnes préélectorales desunsetdesautres.Cela est d’autant plus étonnantquelescandidatsentêtedelistesont relativement jeunes, avecune moyenne d’âge générale de41 ans. (contre 55 ans pour lesélectionsprésidentiellesde2017et49anspourleslégislativesde201714). Cependant, selon Ipsos,le critère de la jeunesse ducandidat et l’identificationgénérationnelle n’est pasforcément un élément

12 « Élections européennes : les propositions des partis sur la mobilité, l’éducation et la jeunesse » Dimitri Champion Le Taurillon, 14 mai 2019. 13 Idem 14 « Age, profession, parti... Qui sont les 7 881 candidats aux législatives ? », Baptiste Bouthier, Libération, 24 mai 2017

Desprogrammesélectorauxpeuaxéssurl’éducationetlajeunesse

Âgedescandidatsentêtedelisteau26mai2019*

*Partisdépassantles5%danslesintentionsdevote,selonledernierEuro-Rolling2019del’Ifop

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déterminantdanslechoixduvote.Seuls41%voteraientsiunepersonnedemoinsde30ansconduisaitl’unedeslistes15.Propositionsdesdifférentspartissurl’éducationetlajeunesse16:

- Créeruneplateformeeuropéennedecandidaturedanslesuniversités.- Créerunevingtained’universitéseuropéennes:créationdediplômescommunset

d’unemobilitéaméliorée.- Multiplierpar5lenombredeFrançaisprenantpartàErasmusd’ici2024.- Triplerlebudgetd’Erasmusafind’augmenterlesboursesàdestinationdespublics

lesplusmodestes.- InclureprogressivementunéchangeErasmusdanstouteslesformationsd’ici10ans.- Faciliterlareconnaissancedesconnaissancesetsavoir-faireacquisàl’étranger.- Généraliserlesjumelagesnumériquesenprimaireetlesmobilitésaucollège.- Donneraccèsàunprêtpouvantallerjusqu’à15000eurospoursuivreoupoursuivre

desétudesouuneformation(GarantieZeroChômage).- Préserverlesaideseuropéennesdestinéesauxplusprécaires:banquesalimentaires

etinitiativespourlesjeuneslespluséloignésdel’emploi.- ÉlargiretpérenniserleServiceVolontaireEuropéentoutenorientantlefuturCorps

européendesolidaritéverslesactivitésdebiencommun.- Bâtirdesrésidencesculturelleseuropéennespourpermettreauxjeunesartistesde

travailleretd'échangerpendantunangrâceà l’Europeetaider les jeunesartisteseuropéenspardesboursesetparunesériedeprix.

- Aucunepropositionconcrètesurlajeunesseoul’éducation.

- Renforcer des jumelages et systèmes de correspondance dans le secondaire avec

d’autresétablissementsdesÉtatsmembres.- Renforcer l’apprentissage de l’histoire de l’Union européenne dans l’optique de

transmettreauxplusjeuneslesensdelacivilisationeuropéenne.- Instaurerun«Erasmus3.0»universelquipermettraitàtouslesjeunes(collégiens,

lycéens, apprentis ou en études supérieures) de prendre part au programmeErasmus.

- Souteniretaccompagnerlesjeunesagriculteursetpêcheurs.

15 Ifop pour l’ANACEJ et les Jeunes Européens-France, op.cit. 16 Partisdépassantles5%danslesintentionsdevote,selonledernierEuro-Rolling2019del’Ifop

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- Viser un objectif de 3% du PIB de chaque pays consacré à la recherche et àl’enseignementsupérieur.

- Créerunréseaulabelliséd’«Universitéseuropéennes»reposantnotammentsurleprincipedegratuitéd’accès,delibreaccèsetd’échanges.

- ÉtendreErasmusàl’ensembledespaysfrancophonesycomprishorsd’Europe.- Construire un espace international solidaire grâce à l’augmentation des bourses

européennes demobilité, à des places en résidence étudiante et à des dispositifsd’accompagnementpédagogiqueetadministratif,enparticulierpourlesmigrantsetlesréfugiés.

- Accorderà chaque jeune européenentre16et25ansuneallocationd’autonomied’uneduréed’unanpourétudier,seformer,travaillerdansunautrepayseuropéen.

- Créer des réseaux européens pérennes de recherches sur les grands enjeux desociété,dontl’éducation.

- Instaurerledroitdevoteà16ansviaunenouvelleConstitutioneuropéenne.- Mettre en place des dispositifs facilitant la place des jeunes dans les instances

représentativesdelasociétécivile.- Généraliser les dispositifs de démocratie participative, basés notamment sur le

numérique,auseindesétablissementsscolaires(delaprimaireaulycée).- Soutenird’avantagelesstructuresd’éducationpopulaire.- Instaurerundroitdesaisineparlementairepourlesorganisationsreprésentativesde

lajeunesse,voireundroitdepropositionlégislative.- Accroîtrelesdémarchesd’éducationaunumériquetoutaulongducursusscolaireet

àtraversl’éducationpopulaire.

(Placepublique–Partisocialiste)- Renforcer le sentiment d’appartenance à l’Europe via un «parcours éducatif

universel»basésurdeséchangespédagogiquesetdesprojetsintra-européensco-construitsaveclesjeunesetportéspareux.

- Travailleràunemeilleureharmonisationdesdiplômes.- Créer un label d’universités «handi-accueillantes» et mettre en place un contrat

d’apprentissageeuropéen.- Mettreenplaceun«Erasmuspourtous»quipermettraachaquejeuneeuropeende

16a25ansdebénéficierd’uneboursealamobiliteallantjusqu’a5000eurospourmenerunprojet educatif,professionnelouassociatifdansunautrepayseuropeenque lesien.Cedispositifdonnera laprioriteaux jeunesengagesdans la formation

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professionnelle et dans l’apprentissage, ainsi qu’aux territoires les plus isoles etdefavorisesenEurope.

- Mettreenplaceuncontratd’apprentissageeuropéenquiiraitplusloinquel’actuelprogrammeErasmus+.

- Généraliserlagarantiejeuneàl’ensembledesjeuneseuropéens.- Créerunserviceciviqueeuropéenpourtouslesjeunesvolontairesentre16et25ans.- SoutenirlavieassociativeetlebénévolatenEurope.

- Récupérerlesbudgetsdesambassadesdel’UnionEuropéennepourfairerayonnerleslycées,lesuniversités,lalangueetlaculturefrançaisesàl’étranger.

- Developper Erasmus (en priorite pour les apprentis) et recouvrer une pleinesouveraineteeducativepourredresserlesystemed’enseignementfrançais.

SelonlesondageentempsréelEuro-Rolling2019deIfop17,lesjeunesde18 à 24 ans s’apprêtent à voterdifféremment de la moyenne de lapopulation:

- Deux partis mobilisentdavantagelesjeunesqueleursaînés dans les intentions devote : la FranceInsoumise(16% chez lesjeunes contre 8,5% enmoyenne)etEuropeÉcologieLesVerts(12%chezlesjeunespour6,5%enmoyenne).

- Deuxpartismobilisentmoinslesjeunes:leRassemblementNational(13%chezlesjeunescontre24%enmoyenne)etLaRépublique en Marche (17%chez les jeunes pour 23% enmoyenne).

17 « L’intention de vote aux élections européennes », Ifop Euro-Rolling 2019 « Les élections européennes en temps réel ».

Source:sondageIfopEuro-Rolling2019

Intentiondevotedesjeunes:quellesdifférences?

Intentiondevoteetsûretéduchoix

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Anoter:uneincertitudeplusfortechezlesjeunes.Ilsnesontque64%àaffirmerêtresûrsdeleurchoix,contre74%del’ensembledelapopulation18.Celapourraitêtreuneinvitationpourlescandidatsàdavantages’adresserauxjeunesdanslesderniersjours.

En2009,leConseildel’EuropeaadoptéunestratégieEurope2020qui fixaitcommeobjectifprincipalà l’Unioneuropéennedesoutenirledéveloppementdessystemesd’educationetdeformation des Eq tats membres afin d’assurer « l’epanouissement personnel, social etprofessionneldetouslescitoyens,etuneprosperiteeconomiqueetuneemployabilitedurables,toutenpromouvant lesvaleursdemocratiques, lacohesionsociale, lacitoyenneteactiveet ledialogueinterculturel.»19.Unvasteprogrammequepeud’Étatsmembressontpourl’instant,parvenusàmettreenplace.

Eneffet,commelerappellelesyndicatUNSAdesmétiersdel’Éducation,delaRechercheetdelaCulture:«enmatièred’éducation,l’Unioneuropéennereprésenteunemultiplicitédesystèmesavecdesdifférencesdeduréesdescolarisation,deniveauxdediplômes,dechoixpédagogiques,decontenusenseignés,demissions,demétierséducatifs...»20.

Au-delà donc de simples comparaisons sur les différents systèmes éducatifs et leurharmonisation au niveau européen, il serait intéressant de faire de l’Union européenne unvéritableespacederéflexionetdepartagedebonnespratiquesenmatièred’éducationetdejeunesse.Nosvoisinseuropéens, avec leurdiversitédemodèleséducatifs, ontdéveloppédessolutions innovantes enmatière d’éducationmais également sur les questions de formationprofessionnelleetd’apprentissage.Ilparaîtutiledes’eninspireret,enretour,defairerayonnerles réussites françaises dans le champ de l’éducation et de l’enseignement (par exemple:s’agissantdelapetiteenfanceoudelapolitiquefamiliale).

Danscesélections,lesquestionsdejeunessesemblentpeuintéresserlespartispolitiqueset,enretour,lesjeunesnes’intéressentpasàcespartisquileurparaissentéloignésdeleurspréoccupations.

Pourtantl’Unioneuropéenneadesprérogativesenmatièred’éducationetdejeunesse,encomplément de l’action des Étatsmembres. Comment inverser la tendance? 55%desjeunesinscritssurleslistesélectoralespensentquelamiseenplacedetempsdedébatsdès l’école primaire aurait une influence positive sur l’intérêt des jeunes pour lesélectionseuropéennes21.Unefoisdeplus,l’éducationsembleêtrelameilleureréponsedurableàuneproblématiquecruciale…22

18 Idem 19 « Éducation en Europe », L’Observatoire de la jeunesse et des politiques de jeunesse. Éducation, Orientation et Formation, Les fiches repères, Janvier 2015. 20 « Europe et Éducation : quels liens » La fédération UNSA des métiers de l’Éducation, de la Recherche et de la Culture, Questions d’Educ, n°036, février 2019. 21 Ifop pour l’ANACEJ et les Jeunes Européens-France, op.cit. 22 https://www.verslehaut.org/actualites/barometre-jeunesseconfiance-2018/.

L’UnionEuropéenne:unespacedepartagedebonnespratiques?