Principes mondiaux et défis locaux

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Principes mondiaux et défis locaux

Loren Landau, PhDUniversité du Witwatersrandloren@migration.org.za

Partenariat Afrique-UERéunion de hauts fonctionnaires sur les migrations, la mobilité et l'emploi

Bruxelles, le 15 septembre 2010

Mise en application d’instruments régionaux pour la protection des droits des migrants

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• Programme d’enseignement supérieur s’adressant à des étudiants originaires d'Afrique, d'Amérique du Nord et d'Europe ;

• Recherche dans 12 pays africains dans le domaine de la migration, l'urbanisation, des droits de l'Homme, du développement, de la gouvernance et du changement social ;

• Partenariats sur 4 continents ;

• Fournit des services de recherche et d'assistance aux gouvernements, aux organisations internationales, aux ONG et aux avocats.

Le Centre africain pour la migration et la sociétéCentre de recherche et d'enseignement engagé sur la scène

internationale, orienté et basé sur l'Afrique. Ce centre s'attache à mettre sur pied des débats académiques et politiques sur la

migration, le développement et la transformation sociale

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Aujourd’hui• La nature de la migration, l'urbanisation et la

vulnérabilité• Une confiance déplacée dans le régionalisme• Les facteurs socio-institutionnels déterminant la

protection• Provocations et approches politiques

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Migration internationale à l’échelle mondiale

Source : estimations du BRDH fondées sur la base de données de l'Université du Sussex (2007)

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Tendances continentales : les trois P• Nature locale• Ensemble de systèmes

de migration sous-régionaux

• « Flux mixtes » : 3 P : profit, protection et passage : nombre important de personnes déplacées et de PDI

• Très spatialisée et dynamique généralement concentrée en poches dans le centre ville et les zones périurbaines

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Réfugiés et PDI

Pays Personnes concernées

Botswana 3 201

Burundi 221 751

Tchad 539 312

Côte d’Ivoire 734 205

RDC 1 669 323

Kenya 1 180 088

Somalie 1 289 764

Soudan 1 499 683

Tanzanie 322 163

Ouganda 1 627 479

Zimbabwe 3 998Source : annuaire statistique du HCR 2008

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L'histoire oubliée : l'urbanisation

• Taux élevés de mouvements de ville en ville

• Population émigrée souvent mal équipée pour accéder aux services et autres droits

• Ménages et revenus multilocaux et très fluctuants

• Autorités locales mal équipées et peu encouragées à lutter contre l'urbanisation

• Espaces périphériques et marginaux de vulnérabilité

1985 1995 2005(projection)

Afrique du Sud 48,3 52,6 57,9

RDC 46,3 50,2 54,4

Botswana 28,6 47,7 52,5

Mozambique 16,8 26,2 38,0

Tanzanie 17,6 26,9 37,5

Zimbabwe 25,4 31,7 35,9

Namibie 24,7 28,6 33,5

Swaziland 21,8 23,0 23,9

Lesotho 16,5 17,4 18,2

Malawi 10,3 13,3 17,2

Source : Nations unies 2003

Pourcentage de la population vivant en zone urbaine

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Distribution des « immigrants » récents

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Distribution des migrants transprovinciaux en Afrique du Sud

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Sources de vulnérabilité et de violations de droits

• Il est rarement question de l'accès aux services fournis par l'État

• Services – abris, santé, éducation – très privatisés

• L'emploi est précarisé, informel et irrégulier

• Insécurité humaine due à la police, sécurité privée, auto-justiciers et criminalité

• Systèmes judiciaires souvent inaccessibles et fragiles

• Forte présence de la communauté internationale dans les camps uniquement

« Plus ils viendront en Afrique du Sud faire des affaires, plus les locaux continueront à

les tuer »

Déplacés non nationaux nouvellement enregistrés, Johannesburg, 2008

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La valeur des instruments régionaux mise en question

• Peu d'accords continentaux ou régionaux à évaluer• CEDEAO (interrompu)• Communauté de l'Afrique de l'Est

(nouveau)• CDAA (faible)

• Quasiment aucun mécanisme répressif au niveau régional

• Peu de signataires des conventions de l’OIT

• Droits des migrants = souci bilatéral ou national

• Aucune protection spéciale pour les migrants intérieurs

• Acteurs nationaux et locaux beaucoup plus importants dans la détermination des droits

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1. Le statut juridique et les cadres nationaux ont peu d’influence sur la sécurité humaine.

2. Les personnes déplacées ne sont souvent pas les plus vulnérables mais sont souvent celles qui ont le plus droit à une assistance.

3. Le degré de vulnérabilité varie fortement selon la nationalité, le sexe et l'historique migratoire. Les migrants intérieurs sont souvent moins bien lotis.

4. Le principal facteur déterminant de la protection est la position sociale dans les réseaux locaux et translocaux.

5. Expériences fortement déterminées par la politique socio-économique locale.

Détermination de la protection : preuves de quatre villes ?

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Provocations et approches

• Reconnaître le caractère social, local et politique de la protection. Peu de « leviers » régionaux.

• Demandes d'intervention politique très nuancées, compréhension empirique des trois P.

• La compréhension et la facilitation de la protection passent par une intervention dans la planification municipale et les processus informels.

• Intégration de la mobilité accompagnée de quelques interventions spécifiques

• Mécanismes à long terme pour promouvoir l’engagement et la réflexion critique des régions

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Principes mondiaux et défis locaux

Loren Landau, PhDUniversité du Witwatersrandloren@migration.org.za

Partenariat UE-AfriqueRéunion de hauts fonctionnaires sur les migrations, la mobilité et l'emploiInternational Centre for Migration Policy Development

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Mise en application d’instruments régionaux pour la protection des droits des migrants