REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple – Un But – Une Foi CAP-Scan Sénégal Capacités en Gestion...

REPUBLIQUE DU SENEGAL

Un Peuple – Un But – Une Foi

CAP-Scan SénégalCapacités en Gestion Axée

sur les Résultats de Développement

Atelier de Synthèse2 juillet 2009

N’Gor Diarama

Valider la synthèse des auto-évaluations Dégager les dimensions prioritaires en matière de

renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats de développement

Elaborer les grandes lignes du plan d’actions pour le renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats de développement

Objectifs de l’atelier de synthèse

Cap-Scan Sénégal: Processus

• Constitution du Comité de Pilotage et du Comité Technique

• Réunions Préliminaires: Assemblées Annuelles de la BAD

• Réunions sectorielles: du 15 au 29 juin• Atelier: 2 juillet

Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Environnement, de la Protection de la nature, des Bassins de

rétention et des Lacs artificiels; Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat, de l’Hydraulique et de l’Assainissement; Ministère de la Famille, de la Sécurité alimentaire, de l’Entreprenariat féminin, de la

Micro finance et de la Petite enfance; Ministère de l’Enseignement préscolaire, de l’Elémentaire, du moyen secondaire et

des Langues nationales; Ministère de la Santé, de la Prévention et de l’Hygiène publique; Ministère de l’Agriculture et de la Pisciculture; Ministère de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs.

Forum Civil

Ministères et structures participantes

Cap-Scan Sénégal: Enseignements

• Concordances• Divergences mineures• Divergences majeures• Distinction entre ministères sous CDSMT et

autres ministères • Distinction entre Administration et société

civile

Cap-Scan Sénégal: Résultats par Pilier

Cap-Scan Sénégal – Résultats par Dimension

Comparaison Ministères sous CDSMT et autres Ministères

Comparaison Ministères sous CDSMT et autres Ministères

Cap-Scan Sénégal: Point de vue des acteurs non étatiques

Cap-Scan Sénégal: Point de vue des acteurs non étatiques

Cap Scan: Comparaison Administration – Société civile

Cap Scan: Comparaison Administration – Société civile

Comment va se dérouler l’atelier…

1. Discussion informelle !2. Bien gérer le temps3. Rester concis et factuel dans l’argumentation4. Autres ?

Quelques règles communes…

L’agenda proposé

9H00 – 10H00 Présentation IntroductiveRésultats de l’Auto-évaluaton

10H00 – 11H00 Travaux en Atelier : Evaluations finales

11H 00– 11H 15 Pause café

11H15 – 11H45 Pléinière : Présentation des Résultats de l’Evaluation

11H45 – 12H00 Introduction à la définition des priorités

12H00 – 13H00 Travaux en Atelier : Définition des priorités

13H00 – 13H30 Plénière : Présentation des priorités

13H30 – 15H00 Pause déjeuner

15H00 – 15H30 Plénière : Introduction au plan d’actionsChoix des dimensions prioritaires

15H30 – 16H30 Travaux en Atelier : Définition des grandes lignes du Plan d’actions

16H30-16H45 Pause café

16H45-17H30 Plénière : Présentation du Plan d’actions

17H30-18H00 Prochaines étapes

Atelier CAP-Scan SénégalAuto-évaluation

Atelier en 2 groupes Base de travail : synthèse des auto-évaluations sectorielles Revue des divergences et recherche du consensus L’évaluation vous appartient Le score est moins important que les arguments ! Rôles :

• Ousmane Ka : modérateur, arbitre• Moussa Guèye, Aziz: facilitateurs• Oumar Diakhaté, Marième Touré: rapporteur, contrôleur du temps

Le déroulement…

Atelier CAP-Scan SénégalDéfinition des priorités

Application du critère 1 : priorité (importance / urgence)• Question clé : en faisant abstraction des contraintes (politiques, moyens humains et

financiers, travaux en cours), quel est le séquencement « idéal » des actions de renforcement de capacités GRD ?

• Deux niveaux de priorité. Prise en compte de l’évaluation

• Visualisation dans un tableau Evaluation x Priorité et revue des priorités 1 et 2• Seules les dimensions considérées en priorité 1 sont retenues pour l’analyse suivante

Application du critère 2 en prévision du plan d’actions: difficulté (moyens disponibles / à mobiliser, effets à court / moyen terme, complexité technique, humaine, politique)

• Discussion portant sur les dimensions de priorité 1 pour définir la difficulté en 3 niveaux (bas, moyen, élevé)

Détermination des priorités pour lesquelles formuler le plan d’action• Discussion• Par défaut, prioritaire et simple est un critère de sélection• Mais il n’est pas exclu de choisir des dimensions estimées difficiles –mais à condition de

pouvoir identifier des résultats intermédiaires à court terme

Définition des priorités : analyse multicritères

Activité 1 : analyse des priorités• Objectif : positionner les dimensions sur une échelle verticale

d’importance• Toutes les dimensions sont importantes : il s’agit ici de définir des

priorités, à penser en termes de séquencement idéal hors contraintes (par quoi faut-il commencer ?)

Présentation de l’activité en atelier

Priorité 2

Priorité 1

Cohérence du budget avecles priorités nationales

Changement dans la gestion

Accès du publicà l’information

Évaluation de laqualité des données

Engagement

Clarté et articulation de la

vision

Analyse niveau 1 : priorité absolue hors contraintes

Indispensable à court terme

Critique

Important

Utile

4

3

2

1

Indications pour faciliter le raisonnement si besoin

Activité 2 : mettre en relation évaluation et priorité• Travail en groupe complet pour positionner les dimensions sur un

tableau évaluation x priorité• Les priorités sont celles définies dans l’activité précédente -se

concentrer sur les niveaux hauts !• Faire un pas en arrière : regarder l’ensemble en corrélation avec

l’avancement et se mettre d’accord sur les 5-6 dimensions de priorité 1

• Sinon sélectionner le groupe de dimensions candidats pour le second niveau d’analyse

Présentation de l’activité en atelier

4321

1

2

Score de l’auto-évaluation

Pri

ori

té a

bso

lue

Vue évaluation x priorité et choix des dimensions

Accès du publicà l’information

Évaluation de laqualité des données

Engagement

Clarté et articulation de la

vision

Pas de nécessité d’actionEfforts sans

retour significatif

« Quick win » ?Action requise

Candidats

Cohérence du budget avecles priorités nationales

Changement dans la gestion

Activité 1 : analyse de la difficulté• Objectif : identifier les niveaux de difficulté des actions liées aux

dimensions sélectionnées dans l’étape précédente• Seconde itération sur le premier groupe de priorités identifiées pour

affiner le résultats en introduisant le critère de difficulté• Ce critère est lui-même composite. Peuvent entrer en ligne de

compte: les moyens disponibles / à mobiliser, les travaux en cours, les effets à court / moyen terme, les complexités technique, humaine, politique

• Travail en groupe complet pour positionner les dimensions du premier groupe de priorités verticalement sur 3 niveaux de difficulté (bas, moyen, élevé)

Présentation de l’activité en atelier

Bas

Moyen

Elevé

Cohérence du budget avecpriorités nationales

Changement dansla gestion

Évaluation de laqualité des données

Engagement

Clarté et articulation de la

vision

Analyse niveau 2 : difficulté

Activité 2 : valider les dimensions prioritaires• Objectif : Valider en groupe complet les priorités d’action (5 environ)• Travail en groupe complet sur la base du tableau évaluation x

priorité enrichi des informations de difficulté• Les priorités sont celles définies dans les activités précédentes -se

concentrer sur les niveaux hauts !• Faire un pas en arrière : regarder l’ensemble en corrélation avec

l’avancement et se mettre d’accord sur les 4-5 dimensions prioritaires pour la formulation du plan d’action

Présentation de l’activité en atelier

4321

2

1

Score de l’auto-évaluation

Pri

ori

té

Analyse finale et définition des priorités

Accès du publicà l’information

Évaluation de laqualité des données

Engagement

Clarté et articulation de la

vision

« Quick win » ?Action requise

Pas de nécessité d’actionEfforts sans

retour significatif

Cohérence du budget avecles priorités nationales

Changement dans la gestion

Atelier CAP-Scan SénégalPlan d’action

Objectif

Conscience Expérimentation TransitionMise en œuvre

pérenne

Engagement

Gestion duchangement

Le budget reflète lespriorités nationales

Objectif

Acquis Mobilisable Origine Execution Priorité ObservationObjectifs Actions programmées

Indicateur / suivi

Situation de référence

Situation cible

Financement Resp. Exéc

Préparation

Principes

Activité• Objectif : proposer 4-5 actions pour chacune des dimensions

prioritaires sélectionnées• Règles additionnelles :

Verbes interdits : « appuyer », « renforcer », « assister » Un « pilier » supplémentaire obligatoire : suivi CAP-Scan / communication Chaque groupe a le droit de « repêcher » 1 dimension dans les priorités 2, 3 pour

proposer des actions complémentaires à valider en consensus

• Quelques indications / questions de validation d’une action : Est-il possible de définir un résultat concret dans un horizon 6 mois – 1 an ? Est-il possible de mesurer le résultat par un indicateur, éventuellement existant (ex

indicateur DSRP) ? La responsabilité de l’action est-elle claire –au moins en termes de fonction ?

• Outils : Synthèse évaluation et cadre CAP-Scan, canevas plan d’action

Présentation de l’activité en atelier

Prochaines étapes

• Appropriation et Mise à jour du plan d’Action au niveau sectoriel: 5 – 15 juillet?

• Lien avec le DSRP• Atelier de validation du plan d’Action• Institutionnalisation• Suivi de la Mise en œuvre

Activité 1• Objectif : détailler le plan d’action• Informations à compléter si besoin :

Responsabilités Indicateur de résultat, référence et cible Ressources disponibles, mobilisables Lien avec les initiatives / programmes en cours

• Travail avec chaque ministère puis consolidation

Activité 2• Objectifs

Finaliser le « pilier » suivi CAP-Scan et communication du plan d’action Discuter les options d’institutionnalisation

• Informations à compléter si besoin : Responsabilités Lien avec les initiatives / structures existantes

Activité 3: Atelier• Objectifs

Consolidation du plan d’action Valider le plan d’action Institutionnaliser le Cap Scan

Cap-Scan Sénégal: Evaluation de la première phase