Agence d'urbanisme de Lyon

SPÉCIFICITÉS ET ENJEUX DU

VIEILLISSEMENT

AIRE URBAINE DE LYON

Programme « Plus longue la vie » - FING

« Innover pour bien vieillir dans les territoires » Journée de rencontres Inter-territoriale

12 octobre 2006

LE CONTEXTE

• Un Atlas du vieillissement au sein de l’Aire urbaine de Lyon.

• Une expertise exploratoire des politiques nationales et locales concernant les personnes âgées.

• Une enquête exploratoire sur les perceptions et les actions des communes de l’Aire urbaine de Lyon - réalisée par l’Agence

• Une rencontre débat sur le « Vieillissement, à l’épreuve des territoires », Juillet 2008.

2008

Démographie,

logement,

mobilité,

revenus,

consommation,

services et

commerces,

…

2008

2008

2008

• Des rencontres diverses : – Repères Européens– Conférences partenariales

(Ville de Lyon, Universités...)

2009

2009 / 2010

Les 4 objectifs des Ateliers :

- Permettre l’échangeentre acteurs locaux(élus, techniciens, associations,experts français et étrangers, etc.)sur les politiques et pratiques,en cours et souhaitables, pourconstruire une stratégie territorialeadaptée au vieillissement.

- Faciliter le partagedes « pratiques » innovantesentre acteurs.

- Construire des apports collectifset des recommandationspartagées (y compris dans ledomaine de la connaissance)pour aller vers de politiqueset pratiques souhaitables.

- Constituer un « groupe de travail » de base de réflexion et de proposition – sur la base du volontariat - sur le temps des 5 ateliers

Mode d’échange proposé :

- Priorité aux « échanges-dialogues » (nous éloignant des « communications » classiques)

- ... sur la base d ’expériences en cours, ou en projets, ou en évaluation

- ... ou simplement autour des projets souhaités

- à partir desquels collectivement on puisse aller plus loin dans cette « ingénierie territoriale » des politiques publiques

-... et actions privées autour de la longévité des personnes et de l’intergénérationnel

UNE PAROLE LIBREDECLOISSONEE ET PROPOSITIVE

Les participants

-Associations des personnes âgées

-CCAS

-Élus (maires, chargés des PA)

-Entreprises marchandes ou « sociales » dans tous les domaines,

-Architectes,

-Urbanistes,

-Universitaires

-Bailleurs sociaux

-Techniciens municipaux

-Responsables institutionnels / services

-(DDE, DRE, Grand Lyon, Cgral.

-…

Exemples de connaissances mises en perspectives

Territoire vécu / territoire d’action

AIRE URBAINE DE LYON

QUELQUES DONNEES GÉNÉRALES

VIEILLISSEMENT ET LOGEMENT

L’AULyon, plus « jeune » que le reste de Rhône-Alpes /

France

A l’horizon 2030, les adultes de

75 ans et plus doubleront

Se concentrent dans les « centres », mais leur place

augmente dans le périurbain

2027, date de basculement du poids jeunes/seniors

… mais certains secteurs basculent déjà au bénéfcie

des + 60 ans

QUELQUES DONNEES GÉNÉRALES

VIEILLISSEMENT ET LOGEMENT

Près de 40% des seniors habitent seuls et ce sont

majoritairement des femmes

Ils habitent surtout en immeuble collectif dans des logements 40-

100 m²

Les adultes majeurs sont plutôt propriétaires

.. Mais les locataires augmentent, et surtout dans le parc social

Les adultes majeurs resten fidèles à leur quartier et à leur commune

Interrogations de prospective

Comment le marché du logementprendra en compte? :

- la « mobilité deconfort » des personnes ayant entre 60 et70 ans privilégiant la maison individuelle etla propriété, et

- la « mobilité d’ajustement »des plus âgés, allant plutôt vers l’habitatcollectif en location, notamment le locatifsocial, proche des centres urbains ou desfranges d’agglomérations, et si possible àproximité de la famille ?

- les besoins d’adaptabilité du logement ancien (voire le logement neuf individuel) dans lequel les ménages âgés habitent et désirent rester ? ... Et ceci en termes de normes d’aménagement et de services à l’habitat (sécurité des immeubles,des abords...)?

Comment les personnes et les ménages assumeront ?

- Le poids des « coûts d’ajustement » (liés au déménagement, à l’aménagement/adaptabilitédes lieux ... ) qui augmentent avec l’âge (voire le « coût psychologique »...

- Les rapports complexes entre revenus / localisation résidentielle, la proximité des services, des réseaux de sociabilité, des formes nouvelles de résidentialité (bi-résidentialité, pratiques intergénérationnelles, ...

... .

Comment les collectivités assumeront :

- Des réponses aux demandes d’aide dans le domaine de l’adaptabilité des logements et des hébergements, ...

Dans l’aire urbaine de Lyon, les communes confirment leurs difficultés pour satisfaire les souhaits des personnes âgées de vivre à domicile et/ou de bénéficier des services de proximité... de plus d’intergénérationnel, de plus établissements de « courts séjours » et de proximité ...

Avis des communes

Avis des communes

Avis des communes

Avis des communes

RAPPEL DE QUELQUES RECOMMANDATIONS

• Etablir une base de connaissance et de monitoring (communal, intercommunal et multipartenarial) des besoins en matière de logement, d’hébergement et de services, du lien entre revenus et mobilité résidentielle, ... afin de mesurer les réponses et lesniveaux d’investissements collectifs etindividuels nécessaires aujourd’hui etdemain ;

• Mener une politique d’investissementsou d’incitation aux investissementsen faveur de solutions intergénérationnelleset multi-usages pour les logementset résidences spécifiques, parallèlementà un maillage des territoires pardes petites structures ;

- Maintenir le plus longtemps possible lespersonnes qui le souhaitent à domicile etdans leurs quartiers/lotissements par unepolitique d’adaptation des logements/immeubles, et d’accompagnement àdomicile ;

• Interroger le développement et la diversification de l’offre dédiée au regard des freins administratifs, financiers (de la collectivité et des personnes âgées) et desévolutions dans les modes de vie ;

• Intégrer le vieillissement des migrants dans les politiques et interventions d’ensemble sur le logement et l’hébergement

• Intégrer le vieillissement de personnespsychiquement dépendantes, pouvant être insérées socialement, dans une réflexion inter-partenariale en matière d’hébergementautre que dans le milieu psychiatrique

- Integrer la question intergénérationnelle dans les procédures de planification (PLH, PLU...)

QUELQUES DONNEES GÉNÉRALES

VIEILLISSEMENT, MOBILITE ET

DEPLACEMENTS

Les seniors se déplacent davantage en voiture ... car de plus en plus motorisés et habitant en périurbain

... et de plus en plus des femmes disposent du permis de conduire bien que les écarts hommes/femmes existe encore

... Y compris dans l’usage de la VP

Une mobilité qui diminue avec l’âge ...

Les seniors s’abonnent davantage aux TC en vieillissant ... Mais restent dépendants des déplacements « plus individuels » en périurbain

Malgré des distances parcourues de plus en plus important, en vieillissant les seniors privilégient la proximité

Besoins des seniors et perceptions des communes

Les transports collectifs ou semi-collectifs à la demande, un besoin des seniors...

Des élus jugent l’offre de transporst et de mobilité « inexistante » pour les seniors ...

Amélioration de l’accessibilité des équipements publics ey développement des bancs sur l’espace public ... des priorités en interface avec la marche ..

Le coût des transports pour la collectivité, un frein majeur pour une meilleure desserte des seniors ...

RAPPEL DE QUELQUES INTERROGATIONS OU

INQUIETUDES SUR LA MOBILITE DES SENIORS

-Quel impact de  « l’automobilité » des seniors sur les modes d’accès aux territoires, sur la sécurité routière, sur le nombre des déplacements ...?

-Quel impact de la chute des revenus des seniors en 2020 dans l’accès aux transports (motorisation, abonnements?...). Assignation à résidence accrue? Inégalités d’accès par des effets âge, « handicap », revenus?

- Quelle type d’accessibilité urbaine et périurbaine est possible d’imaginer? Et à quel coût?

-Quel lien entre mobilité et accessibilité en interface espace privé:espacepublic/équipements?

-Vers la prise en compte de la « lenteur »?

- Qui payera les « services à la demande » ?

RAPPEL DE QUELQUES RECOMMANDATIONS

• Identifier les besoins, les attentes et les dysfonctionnementsen matière de transports et de mobilité ausein de la chaîne des déplacements... Et maîtriser les interfaces ;

• Passer d’une approche unique d’accessibilité à une approche de mobilité quotidienne autonome ou semiautonome / tous territoires ;

• Intégrer les actions en cours et celles à venir au sein des « services de proximité » à forte composante humaine et d’une logique intergénérationnelle ;

• Concevoir une accessibilité intégrale et intergénérationnelle aux espaces publics/espaces de vie pour conforterl’autonomie et la socialisation ;

• Intégrer le vieillissement dans les procédures de planification et d’urbanisme en lien avec les transports et lamobilité (PDU, SCOT, PLU)