Plan de relance touristique region kayes vf 30_10_2013

MINISTERE DE L’ARTISANAT REPUBLIQUE DU MALI ET DU TOURISME Un Peuple – Un But – Une Foi ******************** OFFICE MALIEN DU TOURISME ET DE L’HOTELLERIE ********************** Bureau Régional de Kayes

PLAN DE RELANCE DE

L’ACTIVITÉ TOURISTIQUE

DANS LA RÉGION DE KAYES

2014-2016

Elaboré par le Bureau Régional de l’Office Malien du Tourisme et de l’Hôtellerie de Kayes

(BRTH-Kayes)

Kayes, Octobre 2013

Plan de relance de l’activité touristique dans la Région de Kayes 2014-2016 élaboré par le Bureau Régional de l’OMATHO de Kayes

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Sommaire

Présentation générale du plan …………………………………………………………………………………………..3

I. Introduction ………………………………………………………………………………………………………….......4

II. Contexte et justification ……………………………………………………………………………………………….4

III. Objectifs …………………………………………………………………………………………………………………..6

3.1. Objectifs globaux …………………………………………………………………………………………….…...6

3.2. Objectifs spécifiques ……………………………………………………………………………………….….…6

IV. Axes prioritaires …………………………………………………………………………………………………….……7

4.1. La redynamisation des organisations professionnelles …………………………………………….…...7

4.2. L’appui aux entreprises en difficulté ……………………………………………………………………….…8

4.3. La structuration des interventions ……………………………………………………………………….……8

4.4. La valorisation de l’aéroport Dag Dag de Kayes ……………………………………………………………9

4.5. L’intensification de la Promotion et du partenariat public privé ……………………………………….11

4.6. La révision des textes législatifs et réglementaires de l’activité touristique…………………………..12

V. Résultats attendus ………………………………………………………………..……………………………………..12

VI. Acteurs …………………………………………………………………………………………………………………….13

VII. Chronogramme d’exécution ………………………………………………………………………………………….13

SYNTHESE DU PLAN ………………………………………………………….…………………………………………….14

ANNEXES…………………………………………………………………………………………………………………….22


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Présentation générale du plan

Intitulé du plan : Plan de relance de l’activité touristique dans la région de

Kayes

Ministère en charge : Ministère de l’Artisanat et du Tourisme

Ministères impliqués : Ministère de l’Administration Territoriale, Ministère des

Finances, Ministère des Affaires Etrangères et de la

Coopération Internationale, Ministère des Maliens de

l’Extérieur, Ministère de la Sécurité, Ministère de la Culture,

Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement.

Structure de coordination : Office Malien du Tourisme et de l’Hôtellerie (OMATHO)

Pays de réalisation : Mali

Localité : Région de Kayes.

Représentant de la Structure de

coordination :

Bureau Régional du Tourisme et de l’Hôtellerie de Kayes

Durée du plan : 36 mois

Secteur économique : Tertiaire

Sous-secteur : Tourisme

Envergure : Régional

Acteurs du plan : Tous les acteurs publics et privés


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I- Introduction

Le Mali pays regorgeant d’importantes ressources touristiques a connu une crise sécuritaire née

dans la zone sahélo-saharienne à partir de 2011. Ce climat a abouti aux évènements du 22 mars

2013 qui plongea le pays dans une crise multiforme sans précédent.

Les deux tiers du territoire furent occupés par des narco-djihadistes dans la partie nord et une

forte instabilité politique depuis le niveau central s’installa sur le tiers libre. Une bonne partie du

« triangle touristique » (Tombouctou – Pays Dogon – Djenné) jadis considéré comme la zone

d’intenses activités touristiques fit l’objet de théâtres d’opérations.

Le corollaire de cette situation fut une baisse drastique de l’activité touristique sur l’ensemble du

territoire national. Le pays s’est vu classé parmi les destinations les moins sécurisées du monde.

La région de Kayes à l’instar des autres régions du Mali a connu la crise avec sa particularité.

Nonobstant la baisse du flux, les difficultés des entreprises, le secteur (dans la quasi-totalité de

ses acteurs publics et privés) a continué à formuler des propositions de sortie de crise.

C’est dans cette optique que le Bureau Régional de l’Office Malien du Tourisme et de l’Hôtellerie

(OMATHO) profitant de la fin de la crise et l’installation de nouvelles autorités formule le présent

plan de relance de l’activité touristique dans la région.

II- Contexte et justification

La Région de Kayes s’étend sur 400 km d’Est en Ouest et presque à égale distance entre le

Nord et le Sud. Pour une superficie de 120.000 km2, on y rencontre une mosaïque de peuples :

Malinkés au sud, Khassonkés au centre et à l’ouest, Sarakolés, peulhs, Maures, Bambara au

Nord et nord-ouest.

La région de Kayes est l’une des régions du Mali les plus dotées en ressources touristiques.

Malgré cette abondance, le secteur touristique reste sous-exploité. Avec la rénovation et

l’accroissement continus du parc hôtelier à l’occasion de la CAN 2002, la réalisation de la Route

Nationale 1, les travaux d’extension et de révision de l’aéroport Dag Dag et la réalisation de la

route Kayes-Bafoulabé, la région dispose des atouts permettant son décollage effectif.

Les acteurs de la Région sont organisés en différentes organisations professionnelles notamment

les Syndicats d’Initiatives et de Tourisme (SIT), la Fédération de l’Industrie Hôtelière de Kayes, la


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Coordination Régionale des Artisans de Kayes (CRAK), etc. Cette plate-forme constitue

aujourd’hui un véritable levier d’intervention des différents programmes et projets.

La région est essaimée par les sites touristiques qui présentent une grande diversité. Tous les

types de tourisme aujourd’hui présents au Mali sont possibles dans la région grâce à l’immense

diversité du paysage et des cultures. Les produits touristiques de la région peuvent s’insérer dans

trois (03) thématiques différentes, à savoir : Nature, Histoire et Culture.

La particularité de la région est qu’elle est desservie par les quatre voies de transport connues au

Mali. Il s’agit : de la voie aérienne, de la voie routière, de la voie fluviale et de la voie ferroviaire.

Une quarantaine d’établissements assure l’accueil dans la région offrant les différents services

dont 400 chambres pour plus de 500 lits.

La présence d’une plate-forme d’institutions financières de plus d’une trentaine de structures

allant des banques aux établissements de microfinance passant par les entreprises

d’envoi/réception de fonds constitue un véritable atout qui accompagne non seulement les

investisseurs mais qui facilite le séjour des visiteurs dans la région à travers des prestations de

qualité pouvant favoriser le rallongement du taux de séjour moyen de la Région qui est de deux

(02) jours aujourd’hui.

Le Mali est un pays émetteur de flux migratoire depuis de longues dates. Selon les données

exposées par le Ministère des Maliens de l’Extérieur et de l’Intégration Africaine à l’atelier

d’élaboration de la stratégie de mise en œuvre de la politique nationale de la migration le 15 aout

2013, la diaspora apporte à l’économie nationale 656 milliards de F CFA, soit 8% du PIB du

Mali. Près de la moitié de cette diaspora malienne est ressortissante de la Région de Kayes. Elle

constitue un atout à mettre à contribution pour les différentes politiques dans la région.

La position géographique de la région l’ouvre à trois pays frontaliers de la région qui présentent

chacun des intérêts particuliers pour le tourisme. Il s’agit de la Guinée, du Sénégal et de la

Mauritanie. Ces pays comme le Mali émettent un flux de migration depuis des villes voisines de

la région. Le constat fait ressortir qu’aucune des villes de ces pays cités ne dispose d’aéroport

ouvert au trafic international. L’aéroport Dag Dag apparait comme la meilleure opportunité pour

les flux concernés.


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Les pèlerinages (Hadj et Oumra) étant une activité régulière pour les agences de voyage,

demeurent l’apanage de la seule ville de Bamako. Au regard de l’importance de l’aéroport de

Dag Dag (deuxième du pays en terme de standing et de l’équipement) le constat fait ressortir une

sous-exploitation qui pourtant pourrait servir de levier dans la politique d’ouverture de nouveaux

pôles économiques et dont l’ouverture de nouvelles destinations touristiques est une

composante.

La crise a impacté de manière très sensible la capacité opérationnelle des acteurs. Plus d’une

soixantaine d’empois directs et près de deux cent (200) emplois indirects furent supprimés selon

une enquête menée par le Bureau Régional de Tourisme et de l’Hôtellerie. La morosité a marqué

le climat des activités, le flux touristique objet de tous les investissements était réduit aux

voyageurs nationaux d’affaire. Le retour à la normalité insuffle un réel espoir chez les acteurs. Il

est perçu par les uns et les autres comme une bouffée d’oxygène devant permettre un nouveau

départ voire permettre une croissance optimale à long terme et soutenue de leur activité.

III- Objectifs

Le présent Plan intervient à une période transitoire : de la fin d’une crise à l’avènement d’une

stabilité. À cet effet, il vise globalement et spécifiquement un certain nombre d’objectifs.

3.1. Objectifs globaux :

Permettre un nouveau démarrage de l’activité touristique dans la région de Kayes ;

Réduire la vulnérabilité du secteur face aux éventuelles menaces de nature diverse et aux

rythmes saisonniers de l’activité.

3.2. Objectifs spécifiques :

Permettre aux entreprises touristiques existantes de contribuer de manière sensible à

l’économie de la région et susciter la création de nouvelles entreprises s’intégrant dans la

même logique ;

Permettre une plus grande création d’emplois (directs et indirects) ;

Rallonger le taux de séjour dans la région ;

Permettre une plus grande pratique de l’activité touristique sur l’étendue du territoire de la

Région ;


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Contribuer effectivement à la politique de diversification de destinations du pays en

faisant de Kayes un pôle touristique

Renforcer les capacités du secteur privé en faisant de lui le moteur du développement de

l’activité ;

Donner plus de visibilité nationale et internationale au tourisme de la région

Favoriser le retour des migrants par l’investissement dans le secteur de l’hôtellerie et du

Tourisme

IV- Axes prioritaires

Le présent plan regroupe en son sein un ensemble d’axes prioritaires qui vont de la

réorganisation du secteur au positionnement de la région sur le marché international par le

renforcement des acteurs, la valorisation des équipements existants et l’avènement de nouveaux

investissements.

Nous pouvons dénombrer ainsi six (06) principaux axes prioritaires. Il s’agit de :

1- la redynamisation des organisations professionnelles

2- l’appui aux entreprises en difficulté

3- la structuration des interventions

4- la valorisation de l’aéroport Dag Dag de Kayes

5- l’intensification de la Promotion et du partenariat public/privé

6- la révision des textes législatifs et réglementaires de l’activité touristique

4.1. La redynamisation des organisations professionnelles :

Les organisations professionnelles du secteur étant les répondants pour les partenaires

manifestent la volonté de création de synergie pour le développement de l’activité. Elles sont

présentes dans tous les cercles de la région. Pendant la crise, elles ont permis aux acteurs de

cadre de réflexion et d’action. Nonobstant ce dynamisme, ces organisations sont dans un triple

besoin de formation, d’équipements et de coopération avec leurs homologues extérieurs.

Le défi de rendre ces organisations performantes permettra à l’Etat et ses partenaires de créer

un véritable et meilleur relais pour leurs politiques. Il faudra signaler ici que certaines des


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organisations sont déjà membres de réseaux s’étendant de la sous-région à la zone hors-Afrique.

En ouvrant davantage et en développant ces partenariats après des actions de formation et

d’équipement, l’on permettra aux organisations de contribuer de manière pertinente à la politique

de l’Etat consistant à faire du secteur privé, le moteur la croissance économique.

4.2. L’appui aux entreprises en difficulté :

Les entreprises du secteur ont connu la plus grande récession depuis le difficile et fragile

décollage amorcé à partir de 2008. Plus d’une soixantaine d’empois directs et près de deux cent

(200) emplois indirects furent supprimés1. Leur fonctionnement fut sérieusement hypothéqué. Le

poids des charges fixes a été presque insupportable. Cette situation s’est manifestée

essentiellement à travers les arriérés de paiements des factures d’eau et d’électricité, des

paiements des impôts et taxes, des paiements des charges de personnel (salaires et obligations

de sécurité sociale), les polices d’assurances, etc.

Ces difficultés ont miné énormément la qualité des prestations des entreprises et entamant

l’image de toute la destination. Pour juguler ce fléau, l’Etat à travers des synergies

interministérielles doit adopter un ensemble de mesures accordant des facilités aux différentes

entreprises concernées. Parmi ces mesures nous pouvons citer en priorité :

l’échelonnement des paiements des dettes créées au titre de charges fixes sur une

longue période et l’allègement de certaines dettes fiscales;

l’application d’une tarification préférentielle pour les services de l’eau et de l’électricité ;

l’allègement des procédures fiscales ;

la diligence de l’application de certains avantages au titre de la loi N°12-016 du 27 février

2012 portant Code des Investissements ;

une assistance technique (formation /conseil) permanente et efficace ;

la facilitation de l’accès au crédit.

Ce dispositif permettra non seulement de préserver les emplois existants mais d’en créer. Il aura

également comme autre objectif le nouveau positionnement des entreprises de la région sur les

marchés national et international.

1 Enquête d’évaluation de l’impact de la crise sécuritaire sur le secteur tourisme menée par le Bureau Régional

de Tourisme de Kayes en juillet 2012.


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4.3. La structuration des interventions

Avec la crise et précisément à partir de mars 2012, outre les organisations œuvrant dans

l’humanitaire, l’essentiel des partenaires bilatéraux et multilatéraux du Mali avaient observé un

arrêt à leurs activités. Malgré ce retrait, quelques partenaires ont accompagné la région de Kayes

parmi lesquels nous pouvons citer,

l’Organisation Néerlandaise pour le Développement (SNV) à travers le programme Hight

Impact Training and Tourisme (HITT) : la formation en métiers de tourisme ;

le PNUD à travers le programme Extension et Renforcement du Système des Aires

Protégées (ERSAP) : promotion de l’écotourisme

la Region Île-de-France dans plusieurs actions de renforcement des capacités des acteurs

du tourisme communautaire.

Avec la mise en place de nouvelles autorités et l’avènement de la stabilité, c’est le moment de

faire un diagnostic de leur intervention. Cela permettra un double objectif. Primo, il permettra de

voir les avancées selon les domaines de spécificités de chacun. Secundo il permettra de mieux

orienter les nouvelles interventions et de mieux reprogrammer les interventions arrêtées. Cette

action de coordination verra son application à la mise en place du « Cadre de Concertation et

d’Orientation du Tourisme de la région de Kayes ». Se retrouveront dans cette instance

tous les acteurs publics et privés et directs et indirects pour examiner, discuter et valider les

grandes décisions, orientations et options concernant le tourisme dans la région. C’est le meilleur

cadre fécond pour la cohérence et la convergence des idées et initiatives.

4.4. La valorisation de l’aéroport Dag Dag de Kayes

L’aéroport Dag Dag de Kayes est le deuxième du pays après Bamako-Sénou en termes de

standing et d’équipement. De son ouverture en 2011 (après les travaux de son adaptation aux

vols internationaux) à nos jours, il reste fermé au trafic international. Cette infrastructure constitue

pourtant une grande potentialité pouvant contribuer à la politique de desserte domestique et

internationale.

Trois grandes opportunités justifient voire imposent à la Région une valorisation rapide de

l’infrastructure aéroportuaire de Dag Dag.


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Premièrement, la diaspora malienne étant en grande partie originaire de Kayes, elle se trouve

dans un besoin de rallier la Région depuis leur pays de résidence. De nos jours, Bamako fait

l’objet d’une congestion du trafic aérien et de l’activité des agences de voyages (surtout le volet

billetterie). Le marché de Bamako tend vers une saturation au regard de l’activité temporaire de

certaines agences. Pour permettre un décongestionnement de l’activité billetterie et faciliter un

allègement du mouvement itératif des migrants (qui ne souhaitent pas forcément passer par

Bamako) Dag Dag est le meilleur outil indiqué. Depuis plus d’une décennie la région de Kayes

fait l’objet d’une attention de la part des autorités françaises pour le volet migration, attention qui

a abouti à la visite du Ministre français de l’Intérieur Nicolas Sarkozy en 2007. C’est aujourd’hui,

le moment de mettre à profit cette opportunité. Il s’agit ici pour le Gouvernement du Mali de

mener un plaidoyer et des discussions pour avoir une représentation diplomatique de la France

afin de faciliter les formalités de séjour.

Deuxièmement, la région est ouverte à trois pays de la sous-région, il s’agit de la Guinée-

Conakry, du Sénégal et de la Mauritanie. Ces pays comme le Mali émettent un flux migratoire

vers l’Occident et l’Asie depuis des villes voisines de la région (Sélibabi, Kaédi, Kiffa, Bakel,

Kédougou, Tambacounda, Dinguiraye). Un élément important est à signaler ici. Il s’agit des liens

séculaires existants entre ces villes et Kayes. Depuis 1970, elles organisent par rotation la

Semaine de l’Amitié et de la Fraternité (SAFRA), grand moment de ferveur et d’expression

culturelle entre elles. Aucune de ces villes des pays cités ne dispose d’aéroport ouvert au trafic

international. A cela il faudra ajouter l’opportunité de la proximité du tourisme florissant du

Sénégal qui peut être connecté à la région dans le cadre du développement des circuits inter-Etat

de l’UEMOA.

Troisièmement, l’organisation du pèlerinage (Hadj et Oumra) étant centralisée dans la seule ville

de Bamako, a besoin aussi d’un décongestionnement. L’unité embryonnaire du dispositif

organisant cette activité est déjà présente à Kayes. Il s’agit ici des agences de voyages, de

l’administration nationale du tourisme, des structures chargées des visites médicales, des

services de sécurité, des établissements d’hébergement et de restauration.

Pour la situation actuelle de Kayes, les conditions de base sont l’installation d’un consulat du

Royaume d’Arabie Saoudite et d’une antenne de la Maison du Hadj à Kayes. Pour ce faire, une


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forte synergie interministérielle et une dynamique diplomatique ont besoin d’être portées et

justifiées devant le partenaire saoudien.

Le constat fait ressortir une sous-exploitation de Dag Dag qui pourtant pourrait servir de levier

dans la politique d’ouverture de nouveaux pôles économiques dont l’ouverture de nouvelles

destinations touristiques est une composante. Cette valorisation de l’aéroport permettra de

booster l’économie régionale. L’hôtellerie, la restauration, les établissements de loisir, les

entreprises de l’artisanat, le guidage, les agences de voyages et de tourisme sont les principaux

bénéficiaires des emplois directs. Par extrapolation, on peut estimer ces emplois directs à trois

cents2 (300). Quant aux emplois indirects, une estimation du double de ceux directs est

envisageable. Ici, peuvent être incluses toutes les filières et activités connexes résultant de la

transversalité même du tourisme. Nous entendons par là le développement induit de certaines

chaînes de valeur jadis identifiées dans la région3.

4.5. L’intensification de la Promotion et du partenariat public privé :

Les actions de valorisation de l’aéroport et de renforcement des capacités des acteurs ne

trouveront leur sens réel que lorsqu’elles sont soutenues par une politique intense de promotion.

Pour ce faire, différents moyens sont à identifier et à utiliser. Parmi les plus adéquats, on peut

citer : les salons et expositions, les outils promotionnels (affiches, dépliants, flyers et plaquettes),

l’outil internet (site web, les réseaux sociaux et le blog) et les éductours.

Cette politique de promotion impliquera tous les acteurs publics et privés. Elle permettra de

donner plus de visibilité aux actions des uns et des autres mais aussi de mieux positionner la

destination sur le marché international. Le BRTH-Kayes disposait déjà d’un site web et de

comptes sur les réseaux sociaux qui faisaient l’objet d’un bon nombre de visites des internautes.

Il vient d’ouvrir récemment un blog dédié à cette action de promotion. Quant aux outils

promotionnels, des lots sont encore disponibles en son sein. Cet ensemble de moyens déjà

disponibles contribuera énormément à la nouvelle politique de promotion.

2 Données recueillies à partir des ouvertures et extensions d’établissements au titre des dossiers d’agrément

instruits au Bureau Régional

3 Programme de Développement de la Région de Kayes (PDRK), Novembre 2012, Conseil Régional


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Pour ce qui concerne les espaces de promotion (salons et expositions), il faudra une plus grande

implication du Ministère de l’Artisanat et du Tourisme pour la participation de la Région ou la

présence des produits de la destination. Les possibilités d’organisation des espaces de

promotion à Kayes sont envisageables dans le cadre du partenariat public/privé.

La redynamisation du partenariat public/privé s’impose aujourd’hui en nécessité absolue.

Actuellement, le handicap majeur pour l’opérationnalisation de l’aéroport est l’absence du dépôt

d’avitaillement en kérosène. Un projet de décret portant approbation du marché pour la

réalisation du dit dépôt ainsi que les travaux d’aménagement connexes a été adopté en février

2013. De cette date à nos jours les travaux n’ont pas encore démarré. De manière générale, les

actions de valorisation ont certes besoin d’une grande dynamique institutionnelle (installation de

la représentation de la Maison du Hadj, une représentation diplomatique française pour les

formalités de séjour des migrants et saoudienne pour les formalités de séjour des pèlerins) mais

le ravitaillement en kérosène est un élément de taille.

Certains opérateurs de la Région se proposent d’assurer le ravitaillement en kérosène avant la

réalisation du dépôt par l’Etat. Ceci constitue un exemple du partenariat à dupliquer et à exploiter.

La mise en place et l’animation du « Cadre de Concertation et d’Orientation du Tourisme de la

région de Kayes » sont impossibles sans une implication effective des différents acteurs privés et

publics.

4.6. La révision des textes législatifs et réglementaires de l’activité touristique :

L’accomplissement des missions de l’Office se matérialisant dans les activités de tous les jours,

fait ressortir progressivement les insuffisances de la législation. La quasi-totalité des textes ont

besoin d’être relue. L’avènement de la décentralisation devrait faire l’objet d’une réflexion

particulière sur les textes régissant les activités du tourisme pour les y adapter.

Permanemment, les Bureau Régionaux font l’objet d’interpellation ou de plainte de la part des

exécutifs régionaux ou des prestataires ou des populations pour la gestion des situations dont les

textes actuels deviennent insuffisants voire incapables. Incessamment, les Bureaux Régionaux

font face sinon assistent à des conflits de compétences avec d’autres services régionaux tantôt

dus à des confusions contenues dans les textes et tantôt dus à des différences d’interprétation

des textes. Pour un bon assainissement du secteur et une protection de l’activité et les


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prestataires, cette révision générale des textes est une nécessité impérieuse. La révision unique

des textes ne saurait aussi être une fin en soit si un mécanisme de leur suivi n’est pas mis en

place permettant une adaptation permanent et dynamique aux réalités. Cette relance de l’activité

constitue une refondation et une réflexion sur les nouvelles responsabilités de l’Etat, celles des

Collectivités Territoriales et celles des acteurs privés et parapublics.

V- Résultats attendus

En 2016, à la fin du dit plan,

L’activité touristique est mieux connue des acteurs ;

Les organisations du secteur sont mieux structurées et mieux outillées pour conduire le

développement du secteur et formuler elles-mêmes les projets ;

Quatre cent (400) emplois directs et huit cent (800) emplois indirects sont créés par le

tourisme ;

Des chaînes de valeurs indirectement liées au tourisme sont promues dans la région ;

Le taux de séjour est de sept (07) jours dans la région ;

La région de Kayes constitue un pole économique et de croissance ;

La destination touristique Kayes fait partie des cinq premières de la zone UEMOA en

terme de flux et du choix des visiteurs chez les professionnels du voyage ;

La région de Kayes a contribué efficacement à la politique de diversification de

destinations et de produits touristiques du Mali ;

Le pèlerinage vers l’Arabie Saoudite est organisé directement à partir de la région de

Kayes et les départs sont effectués depuis l’aéroport de Dag Dag ;

Les expatriés de Kayes rallient directement la Région depuis leur pays de résidence ;

Des investissements nouveaux sont réalisés

Le secteur fait l’objet de retour des migrants à travers des projets d’investissement ;

Au minimum dix (10) agences de voyage et de tourisme sont présentes à Kayes ;

Les textes règlementaires et législatifs sont adaptés aux réalités de l’activité touristique


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VI- Acteurs

Pour la mise en œuvre du présent plan, l’implication des acteurs suivants est nécessaire :

Les départements ministériels : Ministère de l’Artisanat et du Tourisme, Ministère de

l’Administration Territoriale, Ministère des Finances, Ministère des Affaires Etrangères et

de la Coopération Internationale, Ministère des Maliens de l’Extérieur, Ministère de la

Sécurité, Ministère de la Culture, Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement ;

Le Gouvernorat de la Région de Kayes ;

Toutes les organisations professionnelles du secteur de la Région de Kayes ;

Les Collectivités Territoriales ;

Les partenaires techniques et financiers de la Région de Kayes ;

Les associations des migrants ;

Les leaders d’opinion de la Région de Kayes ;

Les Aéroports du Mali (ADM)

L’ASECNA

VII- Chronogramme d’exécution

PÉRIODES

2014 2015 2016

1er

Trim.

2ème

Trim.

3ème

Trim.

4ème

Trim

.

1er

Trim.

2ème

Trim.

3ème

Trim.

4ème

Trim.

1er

Trim.

2ème

Trim.

3ème

Trim

.

4ème

Trim

.

AX

ES

PR

IOR

ITA

IRE

S

1. La redynamisation des organisations

2. L’appui aux entreprises en difficulté

3. La structuration des interventions

4. La valorisation de l’aéroport Dag Dag de Kayes

5. L’intensification de la Promotion et du partenariat public/privé

6. La révision des textes législatif et réglementaire de l’activité touristique


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SYNTHESE

DU PLAN


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AXE PRIORITAIRE 1: Redynamisation des organisations professionnelles

OBJECTIF GENERAL: Renforcer les capacités des organisations professionnelles

Objectifs spécifiques Activités et stratégie de mise en œuvre Résultats attendus Structures impliquées Période d’exécution

- Permettre aux organisations de

formuler des projets et conduire le

plaidoyer pour leur financement et

leur mise en œuvre ;

- Créer plus de synergie entre les

différentes organisations ;

- Permettre une grande coopération

avec des organisations étrangères

et une participation aux réseaux

d’organisations

Phase 1 : Formation des organisations sur

les nouveaux enjeux et sur leurs rôles dans

la mise en cohérence des démarches pour la

politique régionale de développement du

tourisme.

Phase 2 : Equipement des organisations à

travers la coopération d’Etat et

décentralisées pour mener à bien leurs

missions et permettre une participation aux

réseaux internationaux.

Les organisations sont mieux

outillées et évoluent en synergie ;

Les organisations mènent le

plaidoyer pour le financement et

la mise en œuvre des projets

qu’elles formulent ;

Les organisations participent aux

réseaux nationaux et

internationaux de manière active.

Collectivités territoriales

OMATHO

Les Partenaires techniques et

financiers

Acteurs locaux du tourisme et de la

culture

Direction Nationale de l’Artisanat

Autres Services techniques

concernés

Phase 1

1er trimestre 2014

Phase 2

A partir du 3ème

Trimestre 2014


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AXE PRIORITAIRE 2 : Appui aux entreprises en difficulté

OBJECTIF GENERAL: Alléger l’impact de la crise sur les entreprises touristiques


- Permettre aux entreprises

d’amorcer une croissance

soutenable ;

- Accroitre la capacité de création

d’emplois et de valeur-ajoutée des

entreprises de la région ;

- Doter les entreprises d’une grande

capacité de rénovation de leur

infrastructure et apporter plus de

qualité aux prestations.

Phase 1 : Application d’un plan d’échelonnement des paiements des dettes créées au titre des charges fixes sur une longue période et l’annulation de certaines dettes fiscales : Phase 2 : Application d’une tarification

préférentielle pour les services de l’eau et de

l’électricité et l’allègement de l’imposition et

des procédures fiscales.

Phase 3 : Assistance technique

(formation/conseil) efficace et facilitation de

l’accès au crédit

Les indicateurs de performance des entreprises en difficulté sont améliorés ;

Les prestations des entreprises sont marquées par la qualité ;

Les équipements des entreprises

sont conformes aux tendances mondiales ;

Les entreprises accèdent

facilement aux financements adaptés à leur situation et à la nature de leur activité.

Ministère des Finances

Ministère de l’Artisanat et du

Tourisme

Ministère de l’Energie et de

l’Hydraulique

Organisations professionnelles

Services techniques concernés

Institutions financières

Phase 1

Toute l’année 2014

Phase 2

A partir du 1er

Trimestre 2015

Phase 3

A partir du 1er

Trimestre 2014


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AXE PRIRITAIRE 3 : Structuration des interventions

OBJECTIF GENERAL: Créer une cohérence entre les interventions.


- Adapter les interventions aux

besoins du secteur ;

- Créer une plus grande

complémentarité entre les

différents partenaires techniques

et financiers ;

- Permettre aux PTF d’atteindre de

manière optimale les objectifs.

- Doter le secteur d’un cadre de

référence unique de réflexion, de

discussion et de d’orientation des

différentes questions

Phase 1 : Diagnostic par l’administration nationale du tourisme des interventions clôturées et celles en cours afin de dégager leurs impacts et pertinence.

Phase 2 : Création et animation du « Cadre de Concertation et d’Orientation du Tourisme de la région de Kayes »

L’administration nationale du tourisme a relevé des impacts et les pertinences de l’action des différents PTF et a fait des recommandations pour les futures actions

Un cadre de concertation multi acteurs (publics et privés) est créé

Les acteurs locaux sont mieux impliqués dans les choix des orientations et leur mise en œuvre

OMATHO

Gouvernorat de la Région de

Kayes ;

Partenaires techniques et

financiers

Acteurs régionaux du tourisme


Phase 1

1er trimestre 2014

Phase 2

3ème Trimestre 2014


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AXE PRIORITAIRE 4: Valorisation de l’aéroport Dag Dag de Kayes

OBJECTIF GENERAL: Faire de l’aéroport de Dag Dag le premier outil du développement touristique de la Région.

Objectifs spécifiques Activités et stratégie de mise en œuvre Résultats attendus Structures impliquées Période

d’exécution

- Permettre la création et/ou

l’arrivée d’entreprises du voyage et d’accroître l’activité et le nombre des établissements d’hébergement ;

- Développer l’artisanat régional ;

- Faire profiter au secteur le flux humain et financier des migrants de la Région et des pays limitrophes

- Contribuer à la politique de développement inter-Etat de l’UEMOA

- Contribuer à la politique de diversification de produits et de destinations touristiques du Mali ;

- Faire de la Région un pole économique secondaire après Bamako ;

- Contribuer à la politique nationale de l’emploi ;

- Susciter la promotion induite d’autres chaînes de valeurs de la Région

Phase 1 : Réalisation d’un dépôt d’avitaillement en kérosène Phase 2 : Installation des représentations diplomatiques (française et saoudienne) et de la Maison du Hadj. Phase 3 : Facilitation par des mesures particulières et circonscrites pour la création des entreprises du voyage et/ou l’arrivée de celles déjà créées.

L’aéroport Dag Dag est ouvert au trafic international

Les pèlerins de la région de Kayes font le départ depuis Kayes ;

Les professionnels du voyage

contribuent au développement de la Région

L’artisanat régional crée de la

valeur-ajoutée

La destination fait partie des 5

premières de l’UEMOA ;

Kayes est le second pôle

économique du pays grâce au tourisme ;

Kayes est la 1ère région en

termes de création d’emplois ;

Le Ministère de l’Administration Territoriale,

Ministère de l’équipement et des transports ;

Ministère de l’Artisanat et du Tourisme ;

Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale ;

Ministère des Maliens de l’Extérieur ;

Ministère de la Sécurité ;

Organisations professionnelles ;

Associations des migrants ;

ASECNA

Aéroports du Mali (ADM)

Partenaires techniques et financiers

Acteurs régionaux du tourisme


Phase 1

1er trimestre 2014

Phase 2

3ème Trimestre

2014

Phase 3 :

3ème Trimestre

2014


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AXE PRIORITAIRE 5 : Intensification de la Promotion et du partenariat public/privé

OBJECTIF GENERAL: Donner une grande visibilité à la destination et faire du secteur privé le moteur de la croissance dans le secteur


- Faire connaitre davantage sur les

marchés national et international

les produits touristiques de la

Région

- Permettre une synergie entre les

acteurs publics et privés

-

- Inciter le secteur privé à porter les

initiatives

Phase 1 : participation de la région aux espaces de promotion nationaux et internationaux. Création d’espace de promotion dans la région Edition et diffusion de supports promotionnels Phase 2 : Cf. à la phase 2 de l’Axe Prioritaire 3

La destination est connue sur les marchés national et international ;

Les acteurs privés sont mieux impliqués dans la politique de développement touristique de la Région

Les acteurs privés investissent

davantage dans le secteur


Tourisme ;

Ministère de la Culture

OMATHO ;

Direction Nationale de l’Artisanat ;

Organisations professionnelles

Chambres consulaires


Phase 1

À partir du 1er

Trimestre 2014

Phase 2

Cf. à la phase 2 de

l’Axe Prioritaire 3


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AXE PRIRITAIRE 6 : Révision des textes législatifs et réglementaires de l’activité touristique

OBJECTIF GENERAL: Permettre une adéquation des textes aux réalités du secteur


- Adapter les textes à l’évolution de

l’activité touristique

- Permettre une révision dynamique

des textes

- Rendre performante l’action de

l’administration nationale du

tourisme

- Alléger les procédures

administratives des révisions

Phase unique : Révision générale de la

réglementation de l’activité touristique et

mise en place d’un comité de leur suivi-

évaluation à travers des procédures

allégées.

Les textes sont mieux adaptés à l’activité touristique

Le mécanisme de suivi a permis une révision dynamique permanente

Les procédures administratives

de révision des textes sont très allégées


Tourisme

OMATHO

Instances interministérielles

Phase unique

À partir du 01er

Trimestre 2014


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ANNEXES


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Projet de liste des membres du Cadre de Concertation et d’Orientation du

Tourisme de la région de Kayes

1. Le Gouvernorat

2. Bureau Régional de L’Office Malien de l’Hôtellerie et du Tourisme (OMATHO)

3. La Fédération Régionale de l’Industrie Hôtelière

4. Institut de Formation Professionnelle (IFP-Tertiaire)

5. La Coordination Régionale des Artisans de Kayes (CRAK)

6. L’Association des Pinassiers de Kayes

7. Centre Privé de Formation Professionnelle de Kayes (CPFP-K) de Lafiabougou

8. L’Association des Gargotières de Kayes

9. L’Association des Guide de Tourisme

10. Le Groupement de Recherche et de Réalisation pour le Développement Rural (GRDR)

11. ARIANE

12. Les Associations des Migrants

13. La Représentation de la Région Île-de-France (Conseil Régional de Kayes)

14. La Représentation de la Région Nord-Pas-de-Calais

15. L’Intercommunalité du Djombougou et de Sero-Djamano (CPCD)

16. L’Intercommunalité Hawa Dembaya – Logo – Diamou – Sadiola

17. Les Groupements Féminins et de Jeunes bénéficiaires du Programme Extension et Renforcement du

Système des Aires Protégées (ERSAP)

18. Des groupements Féminins et de Jeunes de la région (à lister)

19. Le Conseil Régional du Patronat

20. Le GIE d’assainissement SANIYA

21. Le Conseil Régional de Kayes

22. Le Conseil de Cercle de Kayes

23. La Direction Régionale de la Police Nationale

24. La Légion de la Gendarmerie

25. Le Groupement de la Garde Nationale


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26. La Direction Régionale de la Protection Civile

27. La Direction Régionale des Eaux et Forêts

28. La Direction Régionale des Douanes

29. L’Académie d’Enseignement de Kayes

30. Les Aéroports du Mali (ADM)

31. La Société ASAM

32. La Direction Régionale du Commerce et de la Concurrence

33. La Direction Régionale de la Santé

34. Office de Protection des Végétaux (OPV)

35. Transrail-SA

36. La Direction Régionale des Impôts

37. La Direction Régionale des Routes

38. La Station Régionale de l’ORTM

39. La Direction Régionale de l’Artisanat

40. La Direction Régionale de la Jeunesse

41. La Direction Régionale de la Culture

42. Le Stade Abdoulaye Makoro Sissoko

43. La Direction Régionale du Plan de la Statistique, de l’Informatique, de la Population et l’Aménagement du

Territoire

44. La Direction Régionale de l’Energie

45. La Direction Régionale de l’EDM

46. La Direction Régionale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et Nuisances

47. La Direction Régionale des Transports

48. La Direction Régionale de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille

49. La Direction Régionale du Travail

50. La Direction Régionale de l’Emploi et de la Formation Professionnelle

51. L’Antenne de l’ANICT

52. L’APEJ


Page 25 sur 26

53. Le FAFPA

54. L’ANPE

55. Le Secrétariat Exécutif Régional de Lutte contre le SIDA

56. La Chambre Régionale de Commerce et d’Industrie

57. La Chambre des Métiers

58. Enda-Mali

59. ONG AMSOPT

60. Le Conseil Malien des Transporteurs Routiers (CMTR)

61. La CAFO

62. RECOTRAD

63. Le Collectif des Banques de la Région

64. Le Conseil Exécutif Régional des Institutions de Microfinance

65. L’UNICEF


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Liste des textes nécessitant relecture et/ou abrogation

La Loi N°96 – 052 du 16 octobre 1996 instituant une taxe touristique en

République du Mali ;

La Loi N°03 – 40 du 30 décembre 2003 régissant les professions

d’organisateurs de voyages et de séjours et de guides de tourisme ;

La Loi N°04 – 058 du 25 novembre 2004 relative aux conditions

d’entrée, de séjour et de d’établissement des étrangers en République

du Mali ;

Le Décret N°06 – 340 /P-RM du 10 août 2006 portant réglementation de

l’agrément et de l’exploitation des établissements de tourisme ;

Le Décret N°01 – 583 /P-RM du 18 décembre 2001 fixant les normes de

classement des établissements d’hébergement de tourisme ;

Le Décret N°04-124/P-RM du 21 avril 2004 fixant les conditions

d’exercice des Professions d’organisateurs de voyages et de séjours,

Le Décret N°03-269/P-RM du 07 juillet 2007 portant réglementation des

collectivités éducatives en République du Mali

NB :

Aux lois citées, il est à signaler qu’il est nécessaire d’abroger et produire tous

les autres textes y afférents notamment : les Décrets, les Décisions, les arrêtés

et les Instructions

Business

Plan de relance touristique region kayes vf 30_10_2013