Tourisme Durable, Gouvernance et Démarche Territoriale

ID Tourism – Guillaume Cromer

Ingénierie, marketing et prospective en tourisme [email protected]

ID Tourism – Guillaume Cromer

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Sommaire

Notion de Territoire Tourisme Durable & Stratégie

Territoriale A l’échelle d’un pays A l’échelle d’une région A l’échelle d’une ville

Sommaire



Introduction: notion de territoire DEFINITION:

Selon dictionnaire de Géographie (Pierre Georges & Fernand Verger), le territoire est un espace géographique qualifié par une appartenance juridique (on parle ainsi de « territoire national ») ; ou par une spécificité naturelle ou culturelle : territoire montagneux, territoire linguistique. Quelle que soit sa nature, un territoire implique l'existence de frontières ou de limites.

Introduction: notion de territoire Ecologie: zone de peuplement d’une espèce végétale ou

animale. Géographie physique: espace à métrique topographique

(métrique caractérisée par la continuité et la contiguïté). Géographie humaine: plusieurs courants existent liés à la

sociologie, à l’économie et au pouvoir publique. Economie: naît par l’acquisition par la population d’un

territoire d’une compétence économique spécifique à partir d’avantages naturels ou humains.

Politique: portion de l’espace délimité pour exercer un pouvoir

Introduction: notion de territoire

consomment

cf Alain Laurent « Une approche territoriale du développement »

Introduction: notion de territoire Du territoire de projet au projet de territoire:

Lorsque l’on mène des projets, quel territoire choisir pour conserver une certaine proximité et garantir la mobilisation des acteurs touristiques et des habitants?

Importance de fixer un territoire de départ (en France souvent lié au territoire administratif) qui pourra évoluer au fil du projet.

Importance d’évaluer les mobilisations disponibles sur le territoire et d’adapter le territoire en fonction de cet espace de mobilisation. Territoire trop grand peut impacter sur la démocratie des mobilisations. Un territoire trop petit peut handicaper la réussite du projet par manque de mobilisation.

Toujours trouver un équilibre entre territoire et mobilisation.

Sommaire



Tourisme Durable & Stratégie Territoriale La notion de territoire oblige l’observateur,

l’acteur et le responsable à caractériser trois grandes composantes:Les composantes (humaines & non humaines) d’un

territoire qu’il faut définir;Les relations ou interdépendances entre ces

composantes;La dynamique de ces relations (historique,

prospective)

Vers un processus dynamique du projet territorial de tourisme durable

Tourisme Durable & Stratégie Territoriale Méthodologie de travail – 6 phases

L’état des lieuxLe diagnostic territorialLa stratégieLa réalisationL’évaluationLe partage

Tourisme Durable & Stratégie Territoriale

1. L’Etat des lieux Il cadre l’action et attire l’attention sur des

situations particulières (préoccupations, questions, problèmes, inquiétudes, souhaits, etc.) dont il faudra dégager les interactions positives et négatives pour pouvoir agir.Acteurs (Etat, Collectivités territoriales,

administration, Tours opérateurs, réceptifs, agences locales, hôteliers, clients, populations, etc.)

RessourcesInteractions


1. L’Etat des lieux Il doit permettre:

D’avoir les clés de lecture de la situation territoriale dans laquelle s’inscrit le projet

De préparer un diagnostic pertinent et précis en nommant les composantes du territoire et leurs relations

De visualiser les questions, les sujets, les difficultés et les problèmes, y compris ceux que n’importe quel projet devra affronter dans le territoire

De faire « mûrir » la réflexion et d’amener les participants à se représenter la « culture du projet » proposé

De décortiquer les logiques d’acteurs (stratégies, perspectives, contraintes, etc.)


1. L’Etat des lieux Point méthodologique

Possibilité d’interdépendances de certains problèmes – Importance de considérer l’ensemble des points comme un système global

Interaction entre les éléments et complexité de système

Possibilité de réaliser des schémas présentant différents ensembles qui interagissent au sein d’un système global


Le diagnostic territorial Il découle de l’état des lieux mais s’en distingue

par la compréhension d’une situation complexe ainsi qu’une appréciation, un verdict, une prise de responsabilité de celui qui émet un jugement.

Passage de la connaissance à la compréhension Nécessité d’avoir une vision historique et

prospective, d’avoir la participation des personnes ressources sur le territoire ainsi que des responsables politiques, économiques et financiers et de la population (démocratie participative).


2. Le diagnostic territorial Réalisation de schémas pour évaluer les causes des

problèmes de type SWOT (mauvaise image du territoire, manque d’implication des populations ou des professionnels, exode rural, problème climatique, etc.) – Situer les problèmes les uns par rapport aux autres

Emergences de problématiques à résoudre par la stratégie / plan d’actions.

Réflexions par rapport aux solutions possibles pour traiter les causes

Attention aux conséquences possibles de ces solutions et des nouveaux problèmes qu’ils engendreront

Possibilité de réaliser des études de pré-faisabilité, des études préalables et des études de faisabilité


3. La stratégie – Plan d’actions Art de définir et de coordonner des actions

en vue de réaliser des objectifs finaux, de haut niveau

Stratégie se base sur le diagnostic (SWOT) et se décompose en niveaux:Tactique (le niveau le plus local de l’organisation

du plan d’action avec la définition de toutes ses composantes)

Opérationnel (le niveau des caractéristiques de chaque composante pour permettre l’action local concrète)


3. La stratégie – Plan d’actions Questions à se poser pour une

bonne stratégie:Que faire?Pourquoi?Comment?Dans quel ordre et quel délai?

Importance de prioriser les actions(cf Matrice Eisenhower)


4. La réalisation Mettre en ordre toutes les ressources

nécessaires, s’organiser, financer Document de projet définit toutes les modalités

du projet et les étapes par lesquelles ce dernier doit passer pour atteindre l’objectif et les résultats qui en découlent Définition des activités cibles Définition des résultats attendus Définition de la date limite Définition des responsables (des maîtres d’œuvres) Définition des moyens physiques, humains et financiers


4. La réalisation Importance de réaliser un document de projet à

destination des autorités, des partenaires et des financeurs avec 6 grandes questions:Où? (contexte)Quoi? (contenu du projet)Pourquoi? (objectif global, objectifs spécifiques et résultats

attendus)Qui? (présentation des porteurs de projet et des

partenaires)Comment? (Budget prévisionnel équilibré, moyens

physiques, et ressources humaines)Quand? (calendrier prévisionnel)+ annexes et contact


5. L’évaluation Activité en soi, prévue et budgétée dans les ressources

du projet Importance de croiser le qualitatif des regards et des

opinions du terrain et des parties prenantes avec le quantitatif de données neutres, mesurables et reconnaissables par tous qu’il faut collecter et traiter méthodiquement

Méthode d’animation et des techniques simples rigoureuses pour rendre compte et se rendre compte d’un décalage entre des intentions et une réalité partagée.

Importance de considérer toutes les échelles pertinentes


5. L’évaluation Bien dissocier les résultats qualitatifs et

quantitatifs, les effets et l’impact Possibilité de considérer les trois piliers de

développement durable avec quatre échelles pertinentes du développement (individuel, activité, territorial et monde)

Possibilité d’utilisation d’instruments participatifs et de méthodes d’évaluation existantes (LEADER)


6. Le partage Capitaliser, transmettre et former Capitalisation: valorisation,

documentation et communication des enseignements tirés de l’expérience acquise dans le but d’améliorer les actions futures.

Coopération interrégionale ou décentralisée


Démarches territoriales existantes Les Chartes:

Objectifs variables selon les territoires:○ Qualifier et structurer l’offre actuelle○ La rendre lisible par le visiteur○ Faciliter la mise en marché○ Créer une dynamique chez les acteurs○ Etre un document contractuel entre les

territoires



Contenu diffère selon les modèles:○ Ensemble d’objectifs à atteindre et de critères à remplir;○ Liste de principes sur lesquels on s’engage volontairement

entre nous, et vis-à-vis des clients, pour mettre en place une stratégie de tourisme durable;

○ Programme de bonnes pratiques;○ Guide d’autoévaluation pour améliorer les prestations;○ Outil de communication avec les professionnels du tourisme;○ Support pour un éventuel processus de labellisation des sites

/des produits / des entreprises;○ Document contractuel permettant de se faire identifier comme

destination pilote ou exemplaire;○ Support pour contractualiser avec les partenaires.



Méthode:○ Formaliser et formuler les bonnes pratiques des territoires

« Bien faire & le faire savoir »;○ Le faire savoir aux clients et partenaires et être à leur

écoute;○ Garantir aux clients une qualité des prestations dans tous

les établissements, tout en gardant leur diversité et spécificités;

○ Diffuser l’éthique et le professionnalisme des acteurs○ Renforcer la solidarité entre les sites par des engagements

communs;○ Aider le territoire à se développer de manière positive et

viable.


Démarches territoriales existantes Les Agendas 21 Locaux - Tourisme

Définition:○ Conduire un développement intégré à partir du tourisme,

secteur multi branches s’il en est.

Principe○ Tourisme doit être considéré comme un agrégat de

branches afin de susciter des démarches qualités adaptées à chacune: RSE, normes, labels, circuits courts, éco-conception, etc.

○ Moteur de progrès qualitatif dans plusieurs branches○ Triple rôle de levier, catalyseur et prétexte pour traiter

l’ensemble des domaines du développement territorial et les relations entre eux.



Méthode:○ Tourisme traité différemment selon les

Agendas 21Soit composant de la stratégie généraleSoit en projets de tourisme durable dans la stratégie

générale associés à des actions à plus faible touristicité (agriculture, artisanat, etc.)

Soit l’objet d’une stratégie générale de tourisme durable coordonnée à l’agenda 21 local général



Localisation○ Les agendas 21 locaux à moteur touristique

restent peu nombreux et à majorité urbains, impulsés par des autorités locales et peu développés en Afrique.

○ Exemples: Calvia (Baléares), Marie Galante (Guadeloupe), Thailande, Philippines, Bolivie, Inde, Afrique du Sud, Maroc, etc.



Avantages○ Ils permettent une réelle participation et une réelle

co-construction du projet collectif;○ Un puissant dynamiseur d’initiatives;○ Exercices intéressants de prospective;○ Mise en cohérence des actions à une échelle

déterminée;○ Renforcent les capacités de responsables

territoriaux;○ Prise en compte sérieuse des questions

d’environnement de manière transversale.



Contraintes○ Soutien politique nécessaire;○ Processus de décentralisation – Marge de

manœuvre nécessaire aux niveaux régional et local;

○ Moyens alloués à l’animation et au pilotage est une nécessité;

○ Coordination de ces moyens et souplesse des procédures rattachée;

○ Compétences renforcées des responsables et des principaux partenaires sociaux et privés .


Vers un agenda 21 du tourisme européen Agenda pour un tourisme européen compétitif et durable –

Commission Européenne le 19/10/2007 Prospérité économique, équité et cohésion sociale, protection de

l'environnement et de la culture Défis pour le secteur:

○ assurer la sécurité des touristes et des communautés locales;○ protéger les ressources naturelles et culturelles des destinations

touristiques;○ diminuer l'utilisation des ressources et la pollution dans les lieux touristiques;○ gérer le changement dans l'intérêt du bien-être de la communauté;○ réduire le caractère saisonnier de la demande;○ prendre en compte l'impact environnemental des transports liés au tourisme;○ rendre le tourisme accessible à tous, sans discrimination;○ améliorer la qualité des emplois du tourisme.


Vers un agenda 21 du tourisme européen Principes:

adopter une approche globale et intégrée afin de parvenir à un tourisme équilibré et respectueux de la société et de l'environnement;

planifier sur le long terme, en veillant aux besoins des générations futures tout autant que des générations présentes;

parvenir à un bon rythme de développement, c'est-à-dire respectant les caractéristiques des destinations touristiques;

faire intervenir toutes les parties intéressées; utiliser les meilleures connaissances disponibles, et les partager à travers l'Europe; minimiser et gérer les risques ( principe de précaution ); répercuter les effets sur les coûts (pollueur/payeur) - les prix devraient davantage

refléter les coûts pour la société des activités de consommation et de production; le cas échéant, fixer des limites et les respecter - capacité de charge des destinations

touristiques et de fixer des limites à l'ampleur du développement touristique; procéder à un contrôle permanent - la durabilité nécessite une vigilance sans

relâche.


Vers un agenda 21 du tourisme européen Soutien de l’Europe aux projets suivants:

l'organisation de conférences, d'études et la publication d'un manuel sur l'espace de professionnalisation du tourisme;

la coopération entre les universités, instituts de recherche, observatoires publics et privés, l'enseignement dans le domaine du tourisme et la formation transnationale;

la formation d'alliances entre diverses destinations, le renforcement ou la création de plateformes;

l'organisation du Forum européen annuel du tourisme ; l'utilisation des rapports annuels des États membres ; la collecte et la fourniture de données statistiques et géographiques et l'activité

d'observatoires;

le partage des bonnes pratiques avec les organisations internationales. Mise en œuvre de l'initiative «Destinations européennes

d'excellence» (EDEN)


Vers un agenda 21 du tourisme européen EDEN Destinations

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A l’Echelle d’un Pays - Généralités Problématique d’un territoire – pays

Différence stratégie nationale – stratégie localeNombre & qualité d’acteursEn France, industrie du tourisme portée par les

professionnels, moins par les acteurs publicsPossibilité d’actions:

○ Stratégie globale (politique d’accompagnement, appui financier, etc.)

○ Ouverture du pays à l’international (visa / taxes, etc.)○ Prise en compte des parcs nationaux (EuroParc)○ Compensation Carbone (ex: Sri Lanka)

A l’Echelle d’un Pays - Maroc Création en 2006 du Comité Marocain du

Tourisme Responsable (CMTR) Il définit un plan d’actions Il accompagne les démarches liées au tourisme

responsable Il accompagne la mise en œuvre de la charte

pour un tourisme responsable pour respecter les engagements pris en matière de respect de l'environnement et des cultures locales tout en valorisant les moyens d'existence des communautés.

A l’Echelle d’un Pays - Maroc

La durabilité : Enfin, conformément aux orientations générales adoptées pour l'ensemble du pays, la Vision 2020 mettra le développement durable au cœur de ses ambitions. Le Maroc, dont les ressources ont été historiquement préservées, dispose à cet égard d'un réel et considérable potentiel de différenciation dans un environnement prospectif très concurrentiel.

A l’Echelle d’un Pays - Maroc Stratégie comporte 4 points:

Charte marocaine du Tourisme ResponsableGuide du Voyageur responsableLabel « Tourisme Responsable »Trophées du « Tourisme Responsable » - 4ème

édition en 2012

A l’Echelle d’un Pays - Maroc Charte marocaine du Tourisme Responsable (lien)

Contribution du tourisme à la compréhension et au respect mutuel entre hommes et sociétés

Le tourisme, vecteur d’épanouissement individuel et collectif Le tourisme, facteur de développement durable et soucieux de

l’environnement Le tourisme, utilisateur du patrimoine culturel de l’humanité et

contribuant à son enrichissement Le tourisme, activité bénéfique pour les régions et communautés

d’accueil Obligations des acteurs du développement touristique Droit des travailleurs et des entrepreneurs de l’industrie touristique Mise en œuvre de la charte d’éthique du tourisme

A l’Echelle d’un Pays - Maroc Trophées Maroc du Tourisme Responsable

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A l’Echelle d’une région - Généralités

Problématique d’un territoire – régionLien important avec les parcs nationaux et parcs

naturels régionaux (PNR), lieu de préservation environnementale et d’attractivité touristique

Approches territoriales du tourisme varient d’un territoire à un autre (département, pays, communauté de communes, ville)

A l’Echelle d’une régionAuvergne

Schéma de développement touristique 11-15 Réalisation de Contrats Régionaux de Développement

Durable des Territoires (C.R.D.D.T.). Soutien aux initiatives, tant publiques que privées, visant

une meilleure prise en compte de la donnée environnementale sur les projets touristiques (eau, déchets, consommation, énergie, etc.)

Développement de la démarche Nattitude Partenariat privilégié sur le projet IPAMAC

A l’Echelle d’une région – Auvergne - Nattitude

Un constat de départ, une offre en décalagePlusieurs mois d’étude menés par le Comité régional de développement touristique d’Auvergne (CRDTA) ayant fait apparaître un décalage entre l’offre et la demande touristiques :- Des hébergements de haute qualité peu nombreux mais très convoités.- Des offres basées sur l’environnement quasi inexistantes sur un territoire vu avant tout comme naturellement préservé.- L’image d’une Auvergne idéale pour les vacances en famille, mais où l’on craint de s’ennuyer.

Nattitude s’est ainsi donné pour mission de chercher à valoriser l’offre existante et à créer une émulation pour la création de nouveaux lieux, tout en gardant l’identité de l’Auvergne comme fil rouge.

A l’Echelle d’une région – Auvergne - NattitudeNattitude, pour accompagner les hébergements de demainL'objectif de Nattitude est donc de rassembler une gamme d’hébergements (hôtels, chambres d’hôtes, gîtes, campings, Villages Vacances) en phase avec, d’une part l’image de naturalité de l’Auvergne (et son potentiel en matière d’activités), et d’autre part, les attentes actuelles des clientèles (bien-être, respect de l’environnement, découverte de la destination…).

Nattitude, le réseau fer de lance de la nouvelle AuvergneNattitude n’a pas pour vocation de supplanter les marques ou labels existants, mais au contraire, s’appuie sur ces dispositifs. Démarche territoriale globale, elle se veut une réponse concrète et innovante en faveur d’une offre qualitative d’hébergements touristiques éco-responsables et identitaires de la nouvelle Auvergne.

6 points clés de la démarche: Des sites exceptionnels, Charme, authenticité et originalité, La « nature attitude », Zen à

tous les « niveaux », En lien avec leur territoire, Convivialité et qualité de service

A l’Echelle d’une région – IPAMAC Association Inter-PArcs du MAssif-Central

composée de 10 parcs naturels Objectif: développement économique et

social des territoires fragiles, de qualités patrimoniales et paysagères remarquables du Massif-central.

Elle concerne 6 régions dont l’Auvergne Fort volonté de développement d’un tourisme

durable autour de la charte européenne du tourisme durable dans les espaces protégés

A l’Echelle d’une région – IPAMAC Charte européenne du tourisme durable dans les

espaces protégés (2007) 1. Impliquer tous les acteurs participant à la gestion et au développement touristique dans

et autour de l'espace protégé. 2. Elaborer et mettre en œuvre une politique de tourisme durable et un plan d'action pour

l'espace protégé. 3. Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel pour et par le tourisme, et le

protéger d'un développement touristique abusif. 4. Proposer aux visiteurs une expérience de grande qualité pour tous les aspects de leur

visite. 5. Communiquer de manière effective auprès des visiteurs, des entreprises touristiques et

des résidents sur les richesses du patrimoine local. 6. Promouvoir les produits touristiques spécifiques permettant la découverte et la

compréhension de ce paysage. 7. Contribuer à une meilleure formation des acteurs du tourisme. 8. Préserver et soutenir la qualité de vie des habitants. 9. Soutenir un développement économique et social harmonieux. 10. Maîtriser la fréquentation touristique afin de limiter les impacts environnementaux.

A l’Echelle d’une région – IPAMAC Engagement:

Faire vivre aux voyageurs une "expérience unique", Permettre la compréhension du territoire, à travers la

rencontre et l'échange, Promouvoir des comportements responsables

Développer l’écoconstruction Etat des lieux du secteur de l'éco-construction dans les Parcs

naturels du Massif-central Définition d'une stratégie d'accueil d'entreprises du secteur

de l'éco-construction

Valoriser la trame écologique du territoire Etablir une cartographie des continuums écologiques sur le

territoire du Massif-central afin d’avoir une approche plus globale de la préservation sur le territoire

A l’Echelle d’un petit territoire – Storstrøm (DK)

A l’Echelle d’un petit territoire – Storstrøm (DK) Groupe d’îles au Sud Est du Danemark

composé de 24 communes Agenda 21 local réalisé en 1997 Le tourisme n’est pas l’activité la plus

importante de la région Création de Environmentally-friendly

tourism enterprises (E.T.E.) qui accompagne les entreprises touristiques à devenir plus écologiques en réduisant leurs consommations et leurs impacts directs sur l’environnement

A l’Echelle d’un petit territoire – Storstrøm (DK) 3 objectifs majeurs:

Eco labelliser les résidences secondairesRéaliser un schéma d’accompagnement des

hôtels vers la labellisation Clé Verte »Participation au projet « Destination 21 », qui

a pour objectifs de trouver les indicateurs nécessaires à caractériser la durabilité d’une destination – projet en stand-by actuellement.

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A l’Echelle d’une ville – Bournemouth (UK)

A l’Echelle d’une ville – Bournemouth (U.K.)

Ville anglaise de 163.000 habitants Station balnéaire avec grande plage de

sable Attire principalement une clientèle de

retraité pour la douceur du climat au Royaume Uni

Accueille beaucoup de jeunes l’été pour des séjours linguistiques - Bournemouth International Centre (BIC)

Tourisme est la principale ressource économique de la ville


Réalisation d’un Agenda 21 local avec pour mission d’atteindre des objectifs pour 2026: http://www.bournemouth2026.org.uk/

Problématiques mises en avant: En proie à la montée des eaux due au

réchauffement climatique

Objectifs de l’agenda 21: Prévention envers l’avenir climatique et favoriser le

développement d’une station « verte » afin d’accueillir un plus grand nombre de touristes en minimisant les impacts sur l’environnement

Réalisation en 2007 d’une « Sustainable Community Strategy »


Concrètement: Réduire la saisonnalité Promouvoir le B.I.C. Encourager les plus longs séjours Promouvoir les alternatives de transports dans la

station Encourager le développement du tourisme vert Soutenir des plans de gestion et autres études

environnementales et paysagères Soutenir la création d’une structure pour sensibiliser

les visiteurs sur certains sites fragiles (plage non fumeur, etc.)

Démocratie participative pour approuver les actions et réalisations

A l’Echelle d’une ville - Megève

A l’Echelle d’une ville – Megève (Fr)

Megève: village alpin de 3700 habitants Notoriété haut de gamme - famille Rothschild 71 fermes sont encore en activité Question du réchauffement climatique inquiète Office du tourisme s’est engagé dans un

processus de certification environnementale ISO 14001 obtenu en 2008

Charte et blog réalisé et volonté des hôteliers de réduire leur consommation et impacts sur l’environnement

Développement de séjours écologiques « Essentiels »



Effet « boule de neige » vers Chamonix La Mecque de l’alpinisme devant le Mont Blanc Site du mont Blanc étant le 3e site naturel le plus visité

au monde. Pression importante exercée par le tourisme sur le

milieu naturel Avec 4200 lits hôteliers, il y a fort à faire pour réduire

l’empreinte écologique du tourisme. Engagement à être certifié ISO 14001 (fait en 2008) Création de l’Association Mont Blanc Ecotourisme

A l’Echelle d’une ville – Mont Blanc – Chamonix Association Mont Blanc Ecotourisme

recenser les initiatives en matière de tourisme responsable dans la région

organiser des formations et du conseil pour accompagner ces démarches

aboutir à une labellisation collective 35 membres Accompagnement (sensibilisation et formation sur la

labellisation, les achats responsables, etc.) des opérateurs touristiques dans la réduction de leur impact environnemental

Réalisation d’outils de sensibilisation pour les clients (écriteaux énergie et transports / Eau et déchets)

Business

Tourisme Durable, Gouvernance et Démarche Territoriale