Partie II

Les résultats de la consultation de la population

Sommaire

1. La participation en un coup d’œil...........................................................................................................22. L’ODR dans la commune de Sainte-Ode..................................................................................................3

2.1 Les dates clés de l’opération de développement rural :.................................................................32.2 Les décisions communales pour l’actualisation du PCDR :..............................................................32.3 L’ODR, une motivation communale forte.......................................................................................32.4 Les réunions de coordination..........................................................................................................42.5 L’opération de développement rural, un travail collectif................................................................5

La CLDR...........................................................................................................................................5Les autres intervenants...................................................................................................................7

2.6 Communication et information.....................................................................................................103. La consultation.....................................................................................................................................11

3.1 Synthèse du déroulement.............................................................................................................113.2 Calendrier des réunions................................................................................................................143.3 Déroulement des réunions...........................................................................................................15

13 mai 2013 : Installation de la nouvelle CLDR et bilan de l’ODR..................................................1512 septembre 2013 : Diagnostic...................................................................................................1526 septembre 2013 : Table ronde de la santé et du bien-être......................................................1626 septembre 2013 : GT vie sociale..............................................................................................168 octobre 2013 : GT vie économique............................................................................................1721 octobre 2013 : GT cadre de vie................................................................................................1723 janvier 2014 : Priorisation........................................................................................................1810 février 2014 : GT Projets..........................................................................................................1917 février 2014 : GT Projets..........................................................................................................1913 mars 2014 : Rapport annuel et GT Projets...............................................................................2031 mars 2014 : Programmation....................................................................................................2010 juin 2014 : les projets immatériels...........................................................................................219 septembre 2014 : Fiche 1 du lot 1.............................................................................................2123 septembre 2014 : Fiche 1 du lot 1...........................................................................................2216 octobre 2014 : Approbation de l’avant-projet de PCDR et de la 1ère demande de convention..........................................................................................22

Annexes séparées : Comptes rendus des réunions, liste des participants, résultats de l’enquête de satisfaction sur l’ODR

1. La participation en un coup d’œil

L’actualisation du PCDR de Sainte-Ode a démarré dès le début de l’année 2013 et s’est terminée en septembre 2014.

La réflexion a été principalement portée par les membres de la CLDR. Pour mener cette réflexion à bien, la Commission s’est élargie à de nouveaux membres. Il faut croire que l’actualisation a généré une certaine émulation puisque la fréquentation moyenne de la CLDR a pratiquement doublé par rapport à l’année précédente et ceci, malgré un rythme de travail particulièrement accru !

En fonction des thématiques, d’autres intervenants, tels que commissions ou experts, ont participé aux très nombreuses réunions préparatoires. Il s’agit notamment de la CCATM de Sainte-Ode, des acteurs locaux de la santé et du bien-être, du CLPS, de l’Observatoire de la Santé de la province de Luxembourg, du service d’Assistance Architecturale et Urbanistique de la FRW, de l’Ecopasseur des communes de Bertogne-Tenneville-Sainte-Ode, de l’ADL de Bertogne-Tenneville-Sainte-Ode, du service communal du logement,…

Une particularité ici est que ce travail intense d’actualisation s’est opéré en parallèle avec le suivi ordinaire de l’ODR.

Ainsi, plus de 15 réunions ont réuni une septantaine de personnes différentes, tous horizons confondus sur une période de 18 mois.

PCDR de Sainte-Ode – Partie 2 Octobre 2014 page 2

Les grandes étapes de travail : Bilan des cinq premières années du PCDR Diagnostic territorial Groupes de travail thématiques (4 réunions) Priorisation des résultats Groupes de travail projets (3 réunions) Programmation des projets matériels et

immatériels (2 réunions) Approbation du PCDR actualisé.

Résultats : Plus de 145 propositions de projets ont été traitées. 33 projets matériels ont été retenus :

o 3 projets pour le lot 1o 10 projets pour le lot 2o 20 projets pour le lot 3

30 projets immatériels sont retenus :o 2 projets pour le lot 1o 18 projets pour le lot 2o 10 projets pour le lot 3

2. L’ODR dans la commune de Sainte-Ode

1

22.1 Les dates clés de l’opération de développement rural :- 18 mars 2004 : décision du Conseil Communal d’entrer en développement rural- 23 décembre 2004 : le Ministre Lutgen désigne la FRW comme organisme

d’accompagnement de la Commune- 16 mars 2005 : Le Bureau Lacasse-Monfort est désigné en tant qu’auteur du programme- Le PCDR de Sainte-Ode est présenté à la CRAT en décembre 2008.- Le PCDR de Sainte-Ode est approuvé en septembre 2009 par le Gouvernement wallon pour

une durée de 5 ans.- La première convention de développement rural est octroyée à la Commune en octobre

2010, soit 13 mois plus tard ; une seconde est signée en janvier 2011 et une troisième en décembre 2013.

2.2 Les décisions communales pour l’actualisation du PCDR : - 17 juin 2013 : Désignation de la FRW en qualité d’auteur de programme ainsi que

d’organisme accompagnateur de l’actualisation de l’opération de développement rural- 8 mai 2013 : Délibération du Conseil Communal sur la composition de la CLDR- 28 janvier 2014 : Désignation de l’auteur de projet pour l’aménagement de la Place Sainte-

Mère-Eglise à Amberloup- 20 février 2014 : Délibération du Conseil Communal sur la composition de la CLDR- 16 octobre 2014 : approbation de l’actualisation du Programme Communal de

développement Rural

2.3 L’ODR, une motivation communale forte Il n’était pas évident pour la Commune de Sainte-Ode de se lancer dans une nouvelle démarche de consultation de longue haleine pour actualiser son PCDR moins de cinq années après son approbation. Il était encore moins évident de le faire alors qu’aucune réalisation majeure n’avait encore vu le jour.

Néanmoins, la plus-value apportée par la participation citoyenne au travers de la CLDR est un levier de développement auquel la Commune de Sainte-Ode est attachée. Il a donc été décidé de travailler principalement avec la CLDR. Un nouvel appel à candidatures a été ouvert au niveau de l’ensemble de la population, qui y a répondu en nombre. D’abord considérée comme une charge de travail supplémentaire, l’actualisation du PCDR s’est finalement transformée en une opportunité d’adapter les projets du programme actuel en fonction des évolutions des cinq dernières années. Elle a été aussi une occasion de valoriser l’expérience acquise, qu’il s’agisse des acteurs politiques, de la CLDR ou des partenaires qui ont appris à travailler ensemble.

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La période d’actualisation a été particulièrement intense. En effet, parallèlement au travail d’actualisation du PCDR, le suivi des projets a généré un nombre considérable de réunions.

Pour rappel, au début du processus d’actualisation du PCDR de Sainte-Ode, trois projets étaient et sont toujours en cours. Il s’agit de l’aménagement du centre du village de Houmont et des abords de la maison de village, de la maison de village à Tillet et de la maison rurale de Lavacherie. De manière générale, on ne peut pas dire que ces projets ont eu un parcours facile. Les deux premiers ont nécessité des avenants qui ont été tardivement octoyés et le dernier a eu la malchance de voir les règles de subsidiation changer en cours de demande de convention suite à la circulaire du 25/10/2012. Le choc financier a été tel que l’auteur a dû revoir l’entièreté du projet à la baisse.

Par la suite, chacun de ces dossiers s’est débloqué l’un après l’autre. Les travaux sont immi-nents à Houmont ainsi qu’à Tillet. Le projet de Lavacherie est passé à la phase d’avant-projet.

Enfin, l’action patrimoine entamée en décembre 2012 ne s’est pas arrêtée et a également généré un travail d’inventaire toujours en cours. Celui-ci est publié au fur et à mesure sur le blog de l’Opération de Développement Rural.

2.4 Les réunions de coordination Dates Objet de la réunion Participants11/03/2013 Maison rurale de Lavacherie

Actualisation : planification, diagnosticCollège, FRW

19/04/2013 Préparation de l’actualisationSuivi des projets

Collège, FRW

7/05/2013 Coordination Collège Collège, FRW23/07/2013 Echange d’informations pour le diagnostic

Organisation des Groupes ThématiquesCollège, FRW, personnel communal

3/09/2013 Présentation de l’analyse du territoire de Sainte-Ode en matière d’aménagement du territoire, réalisée par le service de l’Assistance Architecturale et Urbanistique de la FRW

Collège, FRW dont l’AAU, personnel communal

8/10/2013 Suivi des projets DR : Houmont et Tillet Collège, FRW28/10/2013 Maison rurale de Lavacherie Collège, FRW, auteur18/12/2013 Coordination Collège10/01/2014 Actualisation : synthèse des projets issus de la

consultationPlanification des réunions de la CLDR

Collège, FRW

16/01/2014 Organisation et planification des réunions d’actualisation

Collège, FRW

4/02/2014 Maison rurale de Lavacherie Collège, FRW, auteur18/03/2014 Maison rurale de Lavacherie Collège, Urbanisme,

auteur, FRW19/04/2013 Coordination Collège10/06/2014 Présentation à l’Urbanisme des premières esquisses

d’aménagement de la place Ste-Mère Église à Amberloup

Collège, Urbanisme, auteur de projet, FRW

1/07/2014 Réunion impétrants pour le projet d’aménagement de Commune, Impétrants

PCDR de Sainte-Ode – Partie 2 Octobre 2014 page 4

la place Ste-Mère Église à Amberloup17/07/2014 Coordination fiches-projets Collège, FRW4/09/2014 Coordination maison de repos intercommunale et

projets du PCDR à proximitéCollège, auteurs, FRW

17/09/2014 Coordination sur les esquisses d’aménagement de la place Sainte-Mère-Église à Amberloup

Collège, auteur, FRW

2.5 L’opération de développement rural, un travail collectif

La CLDR

Renouvellement de la composition

La CLDR a été mise en place lors de l’élaboration du PCDR en 2007 (délibération du Conseil communal du 07/06/2007). Elle était constituée de 26 membres, dont 6 mandataires politiques et a suivi chaque étape de la mise en œuvre du PCDR.

Suite aux élections communales de 2012, le Collège a profité de la nécessité d’adapter le quart communal pour renforcer les rangs de la CLDR à travers un large appel à candidatures. L’appel a été bien entendu par la population puisque pas moins de 11 personnes ont désiré se joindre à la démarche.

Le Conseil Communal du 8 mai 2013 a validé la composition de la nouvelle CLDR, constituée alors de 31 membres dont 6 sont issus du Conseil communal. L’installation de la nouvelle commission a eu lieu lors de la réunion du 13 mai 2013.

En cours de route, plusieurs citoyens se sont manifestés et ont également rejoint la commission. Les membres peu actifs ont été contactés pour vérifier leur intérêt. La dernière mise à jour de la composition de la CLDR a eu lieu lors du Conseil communal du 20 février 2014 et a fixé la CLDR à 31 membres dont 6 élus, soit un taux de 78% de citoyens.

Composition de la CLDR au 20/02/2014Nom Prénom Rue Localité

Barkat Zohra Tillet, 27 Sainte-OdeDachelet Philippe Houmont, 1 Sainte-Ode

PCDR de Sainte-Ode – Partie 2 Octobre 2014 page 5

Figure 1: réunion de la CLDR du 13 mars 2014

Demanez-Caron France-Lise Magerotte, 2 Sainte-OdeDessé Marie Tonny, 3 Sainte-OdeDevigne Alain Amberloup, 4 Sainte-OdeDidier Gérard Chisogne, 5 Sainte-Odedu Bus de Warnaffe Vinciane La Tourette, 6 Sainte-OdeFays Pierre-Yves Amberloup, 7 Sainte-OdeGérard Joseph Herbaimont, 8 Sainte-OdeGeury Romuald rue de Sainte-Ode, 28 LavacherieGodfroid Armand Amberloup, 9 Sainte-OdeHatert-Mottet Brigitte Tillet, 10 Sainte-OdeHenet Alexandra rue de Bastogne, 29 LavacherieJusseret Denis Sprimont, 11 Sainte-OdeKupper Christine Tonny, 53 Sainte-OdeLéonard Jean-Paul Rue de Saint Hubert, 12 LavacherieMaron Alphonse Tillet, 14 Sainte-OdeMartin Rudy Amberloup, 15 Sainte-OdeMormont Yvan Hubermont, 16 Sainte-OdeNevraumont Marc Magerotte, 17 Sainte-OdePaulus Bernard Tillet, 25 Sainte-OdePirard Pierre rue d'Amberloup, 18 LavacherieRochet Pierre Tonny, 32 Sainte-OdeSchmitz Frédéric Aviscourt , 19 Sainte-OdeSka Jean-Philippe Houmont, 20 Sainte-OdeStrépenne-Martin Laurence Amberloup, 21 Sainte-OdeTanghe Joël Tonny, 22 Sainte-OdeThiry Bernadette Tillet, 23 Sainte-OdeVan Ballaer Anita rue de Bockaissart, 24 LavacherieVermeesch Samuel rue de Hiémont, 25 LavacherieWagner Francis Houmont, 26 Sainte-Ode

Participation accrue

Au cours de la période d’actualisation, les membres de la CLDR se sont particulièrement bien investis dans l’actualisation. Malgré un nombre accru de réunion (14 en 18 mois), la moyenne de fréquentation a été de 18 participants par réunion, soit un peu plus de la moitié des membres.

Tableau de la participation en 2013 et 2014

CLDR 2013 2014

Date 13/05 12/09 26/09 8/10 21/10 23/01 10/02 17/02 13/03 31/03 10/06 09/09 23/09 16/10

Présents 12 20 20 13 24 17 20 16 18 12 13 26 22Excusés 7 7 8 10 4 7 3 7 8 10 3 5 3

233 personnes, soit une moyenne de 17,9 participants par réunion.

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Un rôle déterminant

La CLDR a été associée à chaque étape du travail d’actualisation du programme communal de développement rural, c’est-à-dire :

La CLDR, par sa fonction de relais avec la population, a assuré un rôle d’ information tout au long du processus.

Elle a été l’acteur principal de la consultation, au travers des réunions de bilan du PCDR, de diagnostic et des groupes de travail thématiques. Soulignons à nouveau l’effort d’ouverture de la CLDR à de nouveaux membres pour représenter au mieux la diversité de la population.

Elle a été un lieu de concertation permettant de définir les priorités avec les autorités communales et les différents intervenants qui ont été invités tout au long du processus.

C’est aussi grâce à la dynamique de réflexion de la CLDR que, lors des groupes de travail, la définition des projets a fait l’objet d’une coproduction essentielle pour garantir une réponse adaptée aux besoins réels.

Enfin, la CLDR a approuvé l’avant-projet de PCDR et la première convention le 16 octobre 2014.

Les autres intervenants

FRW : organisme d’accompagnement et auteur de l’actualisation

Etablissement privé d’utilité publique, la Fondation Rurale de Wallonie œuvre depuis 1979 à la reconnaissance et à l’application d’une politique de développement global, intégré et ascendant, spécifiquement adaptée aux zones rurales wallonnes.

Liée par une convention-cadre à la Région Wallonne et dirigée par un Conseil d’Administration pluraliste, la Fondation Rurale de Wallonie est chargée de :- Informer, conseiller et accompagner les communes menant des opérations de

développement rural

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- Jouer le rôle d'interface internationale pour faire connaître la réalité, le savoir-faire et les compétences wallonnes au travers d'échanges d'expériences et valoriser des savoir-faire européens au bénéfice des régions rurales wallonnes

- Être un centre de ressources et d'expertise spécialisé dans la collecte, le traitement et l'analyse des informations avec une approche globale et intégrée

Elle est spécifiquement autorisée à répondre aux appels d’offre en matière d’auteur de PCDR.

Au quotidien, la FRW a un rôle :- de relais - de conseil et de propositions - de dynamisation - d'expertise

auprès des habitants, de leurs associations, des pouvoirs locaux et des autres niveaux de pouvoirs ou institutions

auprès de la Région wallonne, de la Communauté française et de l'Union européenne

111 communes sont à ce jour accompagnées par les agents de développement de la Fondation Rurale de Wallonie. Ceux-ci sont basés sur le terrain, en équipes pluridisciplinaires proches des habitants concernés. En ce qui concerne la commune de Sainte-Ode, ce sont les agents du bureau Semois-Ardenne qui ont assuré la consultation de la population.

Le service d’Assistance Architecturale et Urbanistique de la FRW

Née à la fin des années 70 en commune d'Attert (première entité à s'engager dans une opération de rénovation rurale), l'Assistance architecturale et urbanistique (AAU) s'est progressivement développée pour répondre, selon ses moyens, aux demandes de conseils de la population, des associations ou des mandataires locaux. Elle est au service des communes rurales wallonnes et plus particulièrement des communes en développement rural accompagnées par la Fondation Rurale de Wallonie. Son objectif est de contribuer à la gestion qualitative du cadre de vie en milieu rural.

Observatoire de la Santé de la province de Luxembourg

L'Observatoire de la Santé est un service spécialisé du Service provincial Social et Santé de la Province de Luxembourg. Il a principalement pour missions :- la récolte de données de santé publique provenant des enquêtes, études, campagnes

réalisées aux niveaux européen, national et provincial ;- leur interprétation, afin d'identifier les problèmes de santé publique prioritaires ;- leur diffusion vers les décideurs politiques, en vue d'aider à la prise de décision ;- la sensibilisation des décideurs politiques, des professionnels de la santé et de la population

à l'importance de la prévention ;- la mise en place de programmes d'actions pertinents répondant aux besoins de la

population luxembourgeoise.Le profil local de Santé de la commune de Sainte-Ode a été réalisé par l’équipe de Marloie et coordonné par Monsieur Frédéric De Ceulaer.

Le Centre Local de Promotion de la Santé

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Le Centre Local de Promotion de la Santé a pour missions :- d'élaborer un programme d'actions coordonnées pluriannuel ;- de coordonner l'exécution de ce programme d'actions au niveau des organismes ou

personnes qui assurent les relais avec la population ou les publics-cibles en tenant compte des spécificités du Plan communautaire de promotion de la santé ;

- d'apporter une aide méthodologique aux organismes ou personnes qui développent des actions de terrain dans le domaine de la promotion de la santé ;

- d'initier au niveau de leur ressort territorial des dynamiques qui encouragent les politiques locales de santé.

L’écopasseur des communes de Bertogne-Tenneville-Sainte-Ode

Les communes de Tenneville, Sainte-Ode et Bertogne se sont adjoint les services d'un écopasseur. Sa mission est d'aider la population et la Commune à utiliser son énergie de manière plus rationnelle en fonction des besoins. L'écopasseur aiguille le citoyen, le conseille afin de réaliser des économies d'énergie chez lui !

L'écopasseur mène ainsi différentes démarches afin de concrétiser au mieux sa mission : informations aux citoyens (écopack, primes à l'isolation, réalisation d'un audit,…), conseils pour une meilleure rentabilisation énergétique des logements, analyses énergétiques des bâtiments communaux, etc.

L’écopasseur de Sainte-Ode est Marie Sacré.

L’ADL de Bertogne-Tenneville-Sainte-Ode

Cet organisme a pour but de soutenir l’économie et redynamiser l’emploi dans les communes de Bertogne, Tenneville et Sainte-Ode.

L’objectif de l’ADL est de travailler au développement du territoire : valoriser ses atouts, en rechercher ou en créer de nouveaux, produire des valeurs ajoutées sur les plans économique, social, urbain, culturel, infrastructurel, financier, technologique, associatif, touristique, relationnel, humain, etc.

L’ADL Bertogne-Tenneville-Sainte-Ode est composée de 3 personnes. A Sainte-Ode, l’agent de développement/coordinateur est Pierre-Yves FAYS.

Le service communal de l’urbanisme et du logement

Le service communal de l’urbanisme et du logement de la Commune de Sainte-Ode a pour missions principales d’informer et de guider la population en matière d’urbanisme, de gérer les dossiers et de délivrer les autorisations requises.

Le service permet la consultation des plans cadastraux, du plan de secteur, des atlas des chemins vicinaux, des cours d’eau,… Il joue aussi un rôle de conseil sur la constitution des dossiers et sur la gestion des demandes de permis d’urbanisme, de lotir, des déclarations urbanistiques et des permis d’environnement .

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L’agent communal en charge de ce service est Audrey Carpentier.

La CCATM de Sainte-Ode

La Commission Communale consultative d’Aménagement du Territoire est un organe consultatif rassemblant les forces vives en présence dans une commune. Mise en place par le pouvoir communal, elle est habilitée à lui remettre des avis motivés portant sur des projets d’urbanisme et d’aménagement du territoire. Elle intègre ainsi le citoyen dans un débat qui le concerne et joue, à ce titre, un rôle d’expert collectif au profit d’un meilleur cadre de vie.

La CCATM de Sainte-Ode a été créée en octobre 2010. Suite à sa recomposition en juillet 2013, elle compte 13 membres effectifs dont 3 élus et 7 suppléants.

Les acteurs locaux de la santé et du bien-être

Un ensemble d’acteurs locaux s’est mobilisé autour des questions de santé et du bien-être. Il s’agit notamment de : - L’ADMR : service d’aide et soins à domicile- L’ASD : service d’aide et soins à domicile - L’ONE : service public en charge de l’enfance et la petite enfance- La MCAE : crèche communale- Résolux : service de soins psychiatriques à domicile- Le CRAB : maison de jeunes agréée par la Fédération Wallonie-Bruxelles- La Mutualité Socialiste - Jean-François Dehez : psychologue- Philippe Paquet et Fabian Maziers : médecins généralistes - Isabelle Henneaux : pédicure

2.6 Communication et information Etant donné la volonté de travailler essentiellement avec la CLDR, il n’y pas eu de consultation spécifique dans les villages. Néanmoins, un large appel a été lancé via le bulletin communal pour le renouvellement de la CLDR.

Tout au long du processus, une information générale permettant à l’ensemble des citoyens de suivre le travail de la CLDR a régulièrement été publiée via :- Le bulletin communal - Le site communal : http://www.sainte-ode.be/ma-commune/pcdr - Le Blog de l’ODR : http://pcdr-sainte-ode.eklablog.com/

Figure 3: Blog de l’ODR

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Figure 2: Site Communal

Un stand d’information a également été organisé lors de la Fête annuelle du Parc Naturel des deux Ourthes (en 2013 et 2014) où les 5 différentes ODR en cours parmi les 6 communes du Parc étaient présentées.

Figure 4 : Fête du parc Naturel des deux Ourthes - septembre 2013

En ce qui concerne les diverses réunions, une invitation personnalisée a été systématiquement adressée aux membres de la CLDR ainsi qu’aux différentes personnes invitées en fonction des sujets abordés (CCATM, acteurs de la santé, partenaires et autres intervenants).

Les invitations et les comptes-rendus ont été également publiés sur le blog de l’ODR.

3. La consultation

33.1 Synthèse du déroulement Comme déjà mentionné plus haut, l’actualisation du PCDR de la commune de Sainte-Ode a été principalement réalisée avec la commission locale de développement rural.

PCDR de Sainte-Ode – Partie 2 Octobre 2014 page 11

Figure 5 : Calendrier du déroulement de l'actualisation

Le travail d’actualisation a démarré en mars 2013 par une présentation à la CLDR du chantier qui l’attendait. Un appel à candidats a été lancé pour renforcer les rangs de la commission et la rendre la plus représentative de la population.

Une fois mise en place, la nouvelle CLDR a commencé par effectuer le bilan du PCDR en cours. Le bilan a été réalisé objectif par objectif et a permis de confirmer la pertinence des objectifs de développement. Par ailleurs, ce travail a mis à jour le caractère transversal de l’objectif concernant la transcommunalité et de celui concernant l’information. Dès lors, il a été décidé de simplifier la stratégie et de la rendre plus lisible. Le résultat est une stratégie de développement structurée autour de 10 objectifs dont chacun revêt un volet transcommunal ainsi qu’un volet information. (Voir partie III du présent PCDR).

Les 10 objectifs sont :Objectif 1 : Fédérer un réseau d’infrastructures d’accueil et de mouvements associatifs pour développer les activités pour tous et susciter un véritable sentiment d’appartenance à la commune.

Objectif 2 : Protéger les usagers faibles et réduire la vitesse par des aménagements appropriés

Objectif 3 : Soutenir et valoriser l’agriculture traditionnelle et le rôle de l’agriculteur, dans ses fonctions de production et de gestion environnementale et favoriser la diversification

Objectif 4 : Maintenir et soutenir le développement de l'activité économique locale et attirer de nouveaux investisseurs

Objectif 5 : Gérer et valoriser le patrimoine naturel, forestier, paysager et monumental de la commune dans le respect du développement durable

Objectif 6 : Maintenir et développer des services adéquats et des infrastructures adaptées pour répondre aux besoins de tous les habitants

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Objectif 7 : Développer les énergies renouvelables, en lien avec les ressources locales

Objectif 8 : Soutenir et favoriser un tourisme nature lié à la qualité des randonnées et de l’hébergement et valoriser, développer les produits locaux

Objectif 9 : Développer une politique du logement active, tout en veillant à un aménagement harmonieux du territoire et à une bonne intégration du bâti

Objectif 10 : Améliorer le cadre villageois par l’aménagement et l’embellissement d’espaces publics favorisant la convivialité et la détente

Le diagnostic a ensuite été réalisé sur base de cette structure. Pour chaque thématique, les ressources et les problèmes ont été listés et une attention particulière a été portée aux éléments sur lesquels il faut prioritairement agir. Ceux-ci ont d’ailleurs été utilisés pour déterminer les enjeux auxquels le PCDR doit répondre.

Ainsi, trois groupes de travail thématiques (GT) ont été organisés dont l’objectif principal était de chercher les meilleures solutions à apporter aux enjeux fraîchement déterminés. Pour chaque GT, des intervenants spécialisés dans les thématiques débattues ont été associés.

Pour les thématiques sociales, l’Observatoire de la Santé de la province de Luxembourg a présenté le Profil Local de Santé (PLS) réalisé pour la commune de Sainte-Ode. Une table ronde de la santé et du bien-être a également été organisée en complément au GT.

Pour les thématiques plus économiques, l’Agence de Développement Local (ADL) a présenté une brève analyse du contexte économique local ainsi que son programme d’action inscrit dans son plan d’agrément 2014-2016. L’écopasseur transcommunal récemment engagé par les communes de Bertogne, Tenneville et Sainte-Ode a présenté ses missions et les grands axes de son action.

Pour les thématiques liées au cadre de vie, le service d’Assistance Architecturale et Urbanistique (AAU) de la FRW a présenté l’analyse territoriale réalisée pour l’actualisation du PCDR. Etant donné le caractère très spécifique de cette analyse, la CCATM a été invitée à participer à ce groupe de travail.

Ces trois réunions ont été particulièrement productives et créatives en raison des méthodes utilisées. En effet, quelque 145 idées de projets ont été proposées ! Parmi celles-ci, près d’une cinquantaine ont été écartées pour des raisons pratiques, ou car déjà en cours.

Les réunions suivantes de la CLDR ont eu pour objectifs de trier et de prioriser les 51 propositions de projets matériels et les 45 propositions de projets immatériels.

En ce qui concerne les projets matériels, la réunion de priorisation a permis de sélectionner 13 projets qui ont fait l’objet d’une réflexion plus approfondie lors des trois groupes de travail « projets » qui ont suivi.

A terme, la CLDR a porté son choix pour la programmation des projets matériels suivante :- Un lot 1 constitué de 3 projets :

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- Amberloup : Création d’une maison de repos intercommunale- Amberloup : Aménagement de la Place Sainte-Mère-Église- Fiche globale « sécurité routière »

- Un lot 2 constitué de 10 projets :- Magerotte : Création d’un local de rencontre- Amberloup : Aménagement global de la traversée de village- Tillet : Aménagement global du centre du village- Tonny : Adaptation du bâtiment de l’ancienne école et de ses abords en maison

intergénérationnelle- Amberloup : Aménagement de logements communaux pour jeunes ménages- Aménagement d’un chemin de liaison entre Tillet et Amberloup- Aménagement d’un chemin de liaison entre Lavacherie et Amberloup - Amberloup : aménagement de la partie du bâtiment libérée par la Poste en espace

associatif, sportif et culturel- Commune : Valorisation du patrimoine dans les villages- Commune : Étude et réalisation d’un réseau de voies lentes

- Un lot 3 constitué de 21 projets matériels complémentaires.

En ce qui concerne les projets immatériels, une réunion spécifique a permis de réaliser un toilettage des nombreuses propositions et, finalement, de donner l’ordre de priorité suivant :- Lot 1 :

- Valoriser le patrimoine- Dynamiser, pérenniser et rendre visible le travail de l'écopasseur

- Lot 2 : - Mettre en place un Plan Communal de Mobilité (PCM)- Favoriser le maintien du commerce itinérant- Développer les formations linguistiques pour enfants et pour adultes- Développer la Maison Communautaire - Favoriser les circuits courts - Développer la mobilité douce dans une perspective locale et transcommunale- Mettre en place un SEL.- Soutenir les initiatives et les services favorisant la mobilité des aînés et des PMR- Créer une cellule communale de conseil et d’information sur le logement- Développer des programmes d’activités autour de l’alimentation saine.- Favoriser le retour de commerces dans les villages- Favoriser l’accueil de classes vertes.- Créer une troupe de théâtre pour adultes- Diversifier l’offre d’emploi vers le secteur de l’accompagnement des aînés- Développer le tourisme à destination du public PMR- Embellir les lieux publics par leur fleurissement- Lutter contre les chiens errants

- Lot 3 : constitué de 8 projets immatériels complémentaires

3.2 Calendrier des réunions

Calendrier des réunions de l’actualisation du PCDR de Sainte-Ode13/05/2013 : CLDR - Installation, bilan, actualisation27/06/2013 : GT patrimoine

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12/09/2013 : CLDR - Diagnostic26/09/2013 : Table ronde de la santé26/09/2013 : CLDR - GT vie sociale08/10/2013 : CLDR - GT vie économique21/10/2013 : CLDR/CCATM - GT cadre de vie23/01/2014 : CLDR - priorisation10/02/2014 : CLDR - GT Tillet, atelier rural, mobilité douce17/02/2014 : CLDR - GT Logement, accueil enfance, locaux associatif13/03/2014 : CLDR - Rapport annuel + GT Amberloup31/03/2014 : CLDR – Programmation des projets matériels10/06/2014 : CLDR - Projets immatériels9/09/20124 : CLDR - Fiche 1 du lot 1 et programmation triennale DR23/09/2014 : CLDR - Fiche 1 du lot 1 : approfondissement16/10/2014 : CLDR - Approbation de l’avant-projet de PCDR

3.3 Déroulement des réunions

13 mai 2013 : Installation de la nouvelle CLDR et bilan de l’ODR

Ordre du jour :- Renouvellement de la CLDR

o Présentation des membreso Rôles et missionso Règlement d’Ordre Intérieur

- Actualisation : o Contexte : le PCDR, sa stratégie, ses

projetso Le bilan par objectif :

travail en sous-groupe (sourires sur transparents + projets au frigo)

mise en commun- Communication : présentation du Blog- GT patrimoine : retour sur le travail effectué par le GT

Évaluation sur slides transparents : Chacun est invité à évaluer le degré de réalisation de chaque objectif en positionnant une gommette dans une grille à 3 entrées (satisfait, neutre insatisfait), imprimée sur un transparent. Quand tout le monde a collé ses gommettes, les slides sont superposés et laissent apparaître immédiatement les résultats de l’évaluation. Un débat permet de valider et compléter l’évaluation.

12 septembre 2013 : DiagnosticOrdre du jour :

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- Prochaine convention DR- Actualisation :

o Présentation des éléments de diagnostic mis en relation avec les éléments de bilano Complément et validation par la CLDR (carton rouge-carton vert)o Priorités (gommettes)

- Suivi du projet « Noms de rue »

Tri par carton rouge et carton vert : Pour effectuer un tri sur une liste de propositions particulièrement longue, des cartons rouges « je suis contre » et verts « je suis pour » sont distribués à tous les participants. Les animateurs lisent les propositions une par une et demandent aux participants de se positionner pour ou contre à l’aide de leur carton de couleur. Seules les propositions avec un vote majoritaire positif sont conservées pour la suite de la réflexion.

26 septembre 2013 : Table ronde de la santé et du bien-être

Ordre du jour : - Présentation de l’Opération de Développement

Rural- Présentation du Profil Local de Santé (PLS) - Table Ronde : débat

Ont participé à cette réunion : l’ADMR et l’ASD (aide et soins à domicile), l’ONE, la MCAE, Résolux (soins psychiatriques à domicile), le CRAB (maison de jeunes), la mutualité socialiste, un psychologue, deux médecins généralistes et une pédicure

Intervenant : l’Observatoire de la Santé et le Centre de Promotion de la Santé de la province de Luxembourg

Thématiques abordées pendant le débat : L’éducation à la santé en général, les pratiques sportives, le logement, les aînés, la mobilité et une importante discussion sur les difficultés liées à l’information, la communication et les collaborations entre les nombreux acteurs de ce secteur.

26 septembre 2013 : GT vie sociale

Ordre du jour : - Présentation du profil local de santé par l’Observatoire de la

santé de la Province de Luxembourg- Présentation d’autres données contextuelles- Travail en sous-groupes sous forme d’un world café.

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Intervenant : l’Observatoire de la Santé et le Centre de Promotion de la Santé de la province de LuxembourgProfil Local de Santé : Le Profil Local de Santé est un recueil de données présentant une première photographie de la santé de la population d'une commune. Il présente non seulement des données démographiques et sanitaires, mais aussi sociales, économiques et environnementales.La perspective adoptée par l'Observatoire de la Santé au sein de ce document s'inscrit dans une approche globale de la santé, à savoir un état de complet bien-être physique, mental et social qui ne consiste pas seulement en l'absence de maladies (OMS 1986).

8 octobre 2013 : GT vie économique

Ordre du jour : - ADL Bertogne-Tenneville-Ste-Ode : son analyse du

territoire au niveau économique et ses projets- Ecopasseur de Bertogne-Tenneville-Ste-Ode : son

analyse et ses projets- Travail en sous-groupes sous forme d’un world café.

Intervenant : l’Ecopasseur et l’Agence de Développement Local de Bertogne, Tenneville et Sainte-Ode.

Méthode : le World Café L’assemblée est divisée en trois groupes, traitant respectivement les thématiques de l’économie, du tourisme et de l’énergie.- Chaque groupe passe tour à tour aux trois tables- Chaque table est animée par un agent FRW et un intervenant thématique. - L’animateur prend note des propositions sur une nappe afin de rendre la discussion

communicable aux autres groupes. - Dès le second tour, chaque groupe est également invité à réagir sur les propositions du

groupe précédent.

21 octobre 2013 : GT cadre de vie

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Ordre du jour : - Présentation des enjeux liés à l’aménagement du territoire par l’équipe de l’Assistance

Architecturale et Urbanistique, service interne de la Fondation Rurale de Wallonie - Travail en sous-groupe- Synthèse des résultats

Intervenant : Le service d’Assistance Architecturale et Urbanistique de la FRW

Méthode :L’assemblée est divisée en quatre groupes traitant les mêmes thématiques : accessibilité, localisation de l’habitat, développement de l’habitat et cœurs de village- Présentation d’une photo illustrant un enjeu/problématique classique en aménagement du

territoire- Localisation sur la carte communale des endroits où cet enjeu/problématique est présent - Rappel des outils, actions ou projets pouvant apporter des réponses aux enjeux/

problématiques présentés : les outils « législatifs » (réglementaires ou d’orientation) ; les actions et travaux ; les initiatives (Sensibilisation, Primes/taxes, Chartes, Etudes,…)

- Choix des réponses à apporter aux différents enjeux/problématiques pour les localisations définies

23 janvier 2014 : Priorisation

Ordre du jour : - Présentation des projets issus des GT :

o GT1 « vie sociale »o GT2 « vie économique » o GT3 « cadre de vie »

- Travail en sous-groupe- Mise en commun- Coups de cœur

Méthode : Dans un premier temps, des sous-groupes de 3 personnes sont constitués. Ils doivent se mettre d’accord pour établir un classement argumenté parmi la liste de propositions de projets. Cette technique permet d’éviter une sélection trop orientée par des enjeux personnels. Après une mise en commun des résultats, chaque participant peut sélectionner à l’aide de gommettes autocollantes les 3 projets qu’il souhaite voir se réaliser en priorité.

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Résultats : Convergence importante autour des projets situés à Amberloup. Le souhait de renforcer sa

polarité et d’en faire un centre identifiable à la fois par la population, mais aussi pour les touristes est mis en évidence.

Les thématiques du logement et de la mobilité douce sont mises en valeur. Arrivent ensuite les besoins spécifiques des villages en termes d’aménagement ou

d’équipement (maison de village, locaux de rencontre, patrimoine, plaines de jeux, …) Enfin l’économie et l’emploi ne sont pas oubliés.

10 février 2014 : GT Projets

Ordre du jour : - Rappels des résultats de la priorisation

des projets- Approfondissement des projets

« prioritaires » o Aménagement global de Tilleto Création d’un atelier ruralo Mobilité douce

Méthode : Débats ouverts - Laisser tout le monde s’exprimer - Respect de la différence d’opinion- Recherche dans la mesure du possible du

consensus

17 février 2014 : GT Projets

Ordre du jour : - Rappel des résultats de la priorisation des projets- Approfondissement des projets « prioritaires »

o Logement : Création de logements communaux Aménagement de logements communaux pour jeunes ménages Création de logement intergénérationnels ou pour aînés Valorisation du site Renard à des fins de logement Réaménagement de l’école de Houmont en logement

o Accueil de l’enfance Centralisation de l’offre à Tonny Ou création d’une nouvelle infrastructure enfance et intergénérationnelle

o Locaux de rencontre :

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Création d’un local de rencontre à Magerotte Aménagement d’un petit local pour le club des jeunes de Houmont Aménagement en maison de village l’ancien garage de la Poste à Amberloup

Méthode : Débats ouverts Lors des débats, les animateurs donnent des consignent :- Laisser tout le monde s’exprimer - Respect de la différence d’opinion- Recherche dans la mesure du possible du consensus

13 mars 2014 : Rapport annuel et GT Projets

Ordre du jour : - Rapport annuel de développement rural- Approfondissement des projets « prioritaires »

Aménagement global de la traversée d’Amberloup Présentation de l’étude réalisée par l’AAU Analyse des projets localisés à Amberloup

Aménagement de la place Sainte-Mère-Eglise à Amberloup Définition des besoins et attentes

Intervenant : Le service d’Assistance Architecturale et Urbanistique de la FRW et l’auteur de projet pour la place Sainte Mère Eglise, Madame Piérard

Analyse de la traversée d’Amberloup : La FRW a fait une approche globale du village d’Amberloup reposant sur une analyse cartographique de ses atouts/faiblesses, enjeux et diverses pistes d’intervention. Des scenarii ont également été établis sur l’implantation potentielle du home.

31 mars 2014 : Programmation des projets matériels

Ordre du jour : - Présentation des résultats des trois groupes de travail

« projets »- Programmation du lot 1 et du lot 2

Travail en sous-groupe Mise en commun

- Toilettage du lot 3 : vote par carton rouge et carton vert

Votes par points dégressifs :

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Chaque groupe reçoit une grille reprenant une liste de projets et attribue une cotation dégressive aux dix projets qu’il souhaite retenir. Les projets à réaliser le plus rapidement = 10 points, le moins rapidement = 1 point. Pour la mise en commun, les résultats sont encodés à l’écran directement. Un débat permet de clôturer la programmation.

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10 juin 2014 : les projets immatériels

Ordre du jour : - Actualisation du PCDR : les projets immatériels

Analyse de tous les projets - toilettage Programmation : priorisation, programmation en lots, Fiches-projets

- Évaluation du fonctionnement de la CLDR- Divers

1. Tri par carton rouge et carton vert : voir réunion du 12 septembre 2013 2.Vote par gommettes : Les propositions sont notées sur des grandes feuilles collées au mur. Les participants disposent d’un certain nombre de gommettes à coller en face des propositions qu’ils souhaitent soutenir. Les propositions sont classées en fonction du nombre de gommettes reçues.

9 septembre 2014 : Fiche 1 du lot 1

Ordre du jour : Aménagement de la place Sainte-Mère-Eglise- 1ère partie : avec la CLDR et les habitants d’Amberloup

Accueil et présentation de l’opération de développement rural Présentation des esquisses par l’auteur Débat et réactions

- 2ème partie : avec la CLDR Avis sur les esquisses présentées Programmation triennale des projets en développement rural

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23 septembre 2014 : Fiche 1 du lot 1

Ordre du jour : Aménagement de la place Sainte-Mère-Eglise à Amberloup- Présentation des nouvelles esquisses :

7 options différentes Avis sur les esquisses

- Approbation de la fiche 1 du lot 1- Photo de la CLDR

1.Tri par carton rouge et carton vert : voir réunion du 12 septembre 2013 À la suite de ce premier tri, seules deux esquisses sont restées en lice.2.Vote à main levéeLe vote en faveur de l’esquisse n°2 est sans appel : 17 voix pour – 2 voix contre – 1 abstention

16 octobre 2014 : Approbation de l’avant-projet de PCDR et de la 1ère demande de convention

Ordre du jour : - Avant-projet de PCDR :

Présentation Approbation

- Demande de convention portant sur l’aménagement de la place Sainte-Mère-Église à Amberloup : Présentation Approbation

Relecture interactive de l’avant-projet: Toutes les parties de l’avant-projet de PCDR ont été publiées sur le blog afin de permettre aux membres de la CLDR de relire le document et de faire part de leurs remarques. Les avantages : - Pas d’excès d’impressions- La possibilité de lire le document à domicile- La mise à jour permanente du documentUne version papier était également disponible à l’administration communale pour ceux qui le souhaitaient.

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