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Les Agendas 21 locaux:« Penser

globalement, agir localement »

Plan

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Introduction

I- L’ Agenda 21 local : un outil novateur

A- Les avantages d’un Agenda 21

B- Les conditions préalables à la réussite d’un Agenda 21

II- La démarche territoriale d’Agenda 21

A- L’ Agenda 21 : une mobilisation à différents niveaux

B- La reconnaissance des Agendas 21 : quel rôle de l’Etat?

III- Situation des Agendas 21 locaux en France :

A- Etat des lieux

B- La mise en place concrète d’Agenda 21 : deux expériences

Conclusion

Introduction

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1992 : Sommet de la Terre de RIO

adoption du programme Agenda 21

Agenda 21 : Programme d’actions à élaborer pour la mise en œuvre du développement durable au 21ème siècle

Agenda 21 local : projet de développement durable conçu à l’échelle d’un territoire ( durée 10 à 15 ans)

Consécration progressive du local dans le développement durable à travers la démarche d’Agenda 21 : différents textes européens et nationaux

Quelle est la pertinence du niveau local dans la mise en place du développement durable à travers les Agendas 21 ?

I- Les agendas 21 : un outil novateur

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• Réponses simples à des interrogations parfois complexes

• Intérêt financier

• Politique transversale

• Image de marque

• Valorisation du territoire

• Meilleure crédibilité et lisibilité de l’action politique

• Amélioration du cadre de vie des citoyens

• Nouvelle culture du développement durable

A – Les avantages d’un Agenda 21

B – Les conditions préalables à la réussite d’un Agenda 21

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I - Les Agendas 21 : un outil novateur

• Une sensibilisation des élus politiques

Afin de crédibiliser la démarche

Pour favoriser l’impulsion d’un projet

• Nécessité de réorganiser les services et le travail des

collectivités

Pour s’adapter à la transversalité de la politique menée

Pour disposer d’un personnel motivé et compétent

• Mobilisation des citoyens

Pour la viabilité du projet

II – La démarche territoriale d’Agenda 21

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A – L’agenda 21 : une mobilisation à différents niveaux

• Les collectivités territoriales, des acteurs incontournables d’un

Agenda 21 Animateurs Financeurs

• D’autres initiateurs sont possibles : Entreprises Associations

• A quel échelon territorial les mettre en œuvre? Région Département Pays / Intercommunalités PNR Communes

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II – La démarche territoriale d’Agenda 21

Définition d’une stratégieDéfinition d’une stratégie

Validation des élusValidation des élus

Mise en œuvre des actionsMise en œuvre des actions

Pérennisation/EvaluationPérennisation/Evaluation

Etapes clés de mise en œuvre de

l’Agenda 21

Réalisation personnelle

Diagnostic

Mobilisation de la population

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II – La démarche territoriale d’Agenda 21

• Les différents types d’Agendas 21

Agenda 21 de zone urbaine : pour préserver un cadre de

vie convenable et gérer la hausse de la population

Agenda 21 de zone rurale : préoccupation en matière de

désenclavement et de maintien sur place des populations

et des activités économiques

Charte – Agenda 21 de PNR : les Parcs naturels

régionaux s’inscrivent, de par leurs missions et les

caractéristiques de leur projet de territoire, dans les

principes du développement durable depuis début 2007

Agenda 21 des départements et des régions : de

grandes tailles et fédérateurs

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B – La reconnaissance des Agendas 21 : quel rôle de l’Etat?

II – La démarche territoriale d’Agenda 21

• Les appels à projets ministériels

1997: Appel à projet orienté sur les aspects

environnementaux

1999: Appel à projet orienté sur les aspects sociaux-

économiques

2003: Appel à projet orienté sur les aspects

d’aménagements

• Des initiatives spontanées : certains territoires s’engagent

spontanément dans une démarche d’Agenda 21

• Labellisation des Agendas 21 locaux

• Plateforme d’information et d’échanges sur les pratiques

territoriales de développement durable grâce à l’Observatoire

National des Agendas 21 locaux

III-Situation des agendas 21 locaux en France

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A- Etat des lieux :

• Inégalités de mise en place sur l’ensemble du territoire : 4 régions

prépondérantes

carte

• Accélération de mise en œuvre dès 2002

• 300 agendas 21 locaux en France 15 régionaux 31 départementaux 83 agendas intercommunaux 150 communaux

• Le territoire de la Région Poitou-Charentes compte peu de démarches

d’Agendas 21

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Agenda 21 local du PNR des Grands Causses

Mai 2007

• Développer une gestion concertée des patrimoines naturels, culturels et paysagers

• Mettre en œuvre une stratégie de développement d’activités centré sur les initiatives locales et l’accueil d’actifs

• Renforcer l’attractivité et l’équilibre du territoire

• Renforcer la dynamique partenariale et la performance de la gestion du territoire

Contribuer à la lutte contre les changements climatiques et favoriser la gestionéconome des ressources

Préserver la ressource en eau et contribuer à sa bonne gestion

Générer une dynamique d’accueil et d'accompagnement d'activité

Soutenir le développement d'une agriculture en harmonie avec le territoire

Former les acteurs du territoire

Communiquer et promouvoir l’image du territoire

Stimuler le rôle relais des partenaires et développer l’ingénierie territoriale

Améliorer et capitaliser la connaissance du territoire et la partager

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Agenda 21 local de Chambéry Métropole

Décembre 2006

• Mieux gérer nos ressources

• Sensibiliser et impliquer les citoyens

• Assurer le développement économique du territoire en tenant compte de ses ressources humaines et de ses spécificités locales

• Gérer de manière durable des espaces d’habitats, économiques, agricoles et naturels

• Répondre aux enjeux du développement du territoire par de meilleures solidarités territoriales, sociales et générationnelles

• Intégrer les pratiques du développement durable dans les pratiques de Chambéry Métropole

Animer une démarche de plan climat territorial

Rédiger une charte de l’éco citoyenneté

Encourager la création de points de ventes de produits locaux

Définir et mettre en œuvre une politique de requalification des friches industrielles

Promouvoir le développement du commerce équitable

Intégrer des clauses environnementales dans la commande publique

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Conclusion• Importance du « local » dans la question du développement durable

• Création cyclique des Agendas 21 locaux

• Limites: Notion du Développement Durable mal connue Risque d’absence de volonté politique Difficulté de la mise en œuvre d’une approche transversale Encadrement nécessaire de la démocratie participative Etalement dans le temps de la démarche d’Agenda 21 

• Nécessité d’une mobilisation des différents acteurs

• Le Grenelle de l’environnement va-t-il relancer la démarche Agenda 21 ?

Promotion d’un Agenda 21 national Objectif : 500 Agendas 21 rapidement

• Alternatives aux Agendas 21 : actions ponctuelles

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