12_2001_2023_20dossier_20essentiel_20s_C3_BBret_C3_A9_20portuaire_20version_2001.pdf

Dossier : Lessentiel en sret portuaire version 01 du 23 janvier 2012 ______________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -1-


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -2-

Historiquedesversionsdudocument

Version Date Commentaires

01 23janvier2012 versioninitiale

Affairesuiviepar

BrunoCOULHONresponsableauditetformationDGITM/DST/DST1

Tl.:0140817251/Fax:0140817349

Courriel:[email protected]

Rdacteurs

XavierBAUDEauditeurnationalDGITM/DST/DST1BrunoCOULHONresponsableauditetformationDGITM/DST/DST1ErwanDELANauditeurnationalDGITM/DST/DST1RomainGERMAINauditeurnationalDGITM/DST/DST1PatrickLOSSECauditeurnationalDGITM/DST/DST1PatricePERRAULTauditeurnationalDGITM/DST/DST1HervSARAZINauditeurnationalDGITM/DST/DST1

Relecteurs

JeanMichelABIVENDGITM/DST/DST1

YvesROUGIERDGITM/DST/DST

Rfrence(s)intranet

http://

Leprsentdocument,destinapporterunecomprhensionglobaleetsimplifiedesquestionslieslasretportuaire,nesesubstituepasauxtexteslgauxetrglementairesdontlalisteestrappeleenannexe.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -3-

SommaireI/LeGroupeInterministrieldeSretduTransportMaritimeetdesOprationsPortuaires.........................................................................................................................5I/a.Aquoisertil? .........................................................................................................5I/b.Quisontsesmembres?.........................................................................................6I/c.Quelssontsespouvoirs?.......................................................................................6

II/LeMinistredelEcologie,duDveloppementDurable,desTransportsetduLogement ........................................................................................................................6II/a.LeServicedeDfense,deScuritetdIntelligenceEconomique........................6II/b.LaDirectionGnraledesInfrastructures,desTransportsetdelaMer...............7II/c.LaDirectiondesAffairesMaritimes........................................................................8II/d.LaDirectiondesServicesdeTransport .................................................................8

III/LesOrganismesdeSretHabilits(OSH)................................................................9III/a.Qu'estcequ'unOSH? .........................................................................................9III/b.QuipeuttreOSH? .............................................................................................9III/c.Quelleestlaprocdure?......................................................................................9III/d.CommentlesOSHinterviennentilsdanslasretmaritimeetportuaire?........10III/e.Quellessontleursobligations? ..........................................................................10

IV/Dsignationdesportsconcernsparlarglementationeuropenne ....................... 11IV/a.Quelssontlesportsconcernsdemanireobligatoire?................................... 11IV/b.Quidsignelesports?....................................................................................... 11IV/c.Quelleprocdureestappliquepourladsignationdesports? ........................ 11IV/d.Quelsautresportspeuventtreconcerns?..................................................... 11IV/e.Quiledcide? ...................................................................................................12IV/f.Quellessontlesbonnesquestionsseposeravantdedemanderentrerdansceformalisme? ..........................................................................................................12

V/Lesactionsdcoulantdeladsignationd'unport .....................................................12V/a.Nominationd'unagentdesretportuaire(ASP) ...............................................12V/b.Crationd'uncomitlocaldesretportuaire(CLSP)........................................14V/c.Dfinitiondelazoneportuairedesret(ZPS)...................................................15V/d.Dfinitiondesinstallationsportuaires(IP) ...........................................................16

VI/Lesactionsdcoulantdeladsignationd'uneinstallationportuaire........................17VI/a.Nominationd'unagentdesretdelinstallationportuaire(ASIP)....................17

VII/Lesvaluationsdesretportuaireetlesvaluationsdesretdesinstallationsportuaires .......................................................................................................................18VII/a.Quelestl'objetd'unevaluationdesret?.....................................................18VII/b.Quiraliseoufaitraliserlesvaluations? .....................................................19VII/c.Quelestleprocessusdevalidation? ...............................................................19VII/d.ESPetESIP,commentsontellesliesentreelles?........................................19VII/e.Commentestprisencomptel'environnementduportdanslesvaluations? .20VII/f.QuellienexistetilentrelesESP/ESIPetlesvaluationsfaitesautitredesDirectivesNationalesdeScurit?............................................................................20

VIII/Lesplansdesretportuaireetlesplansdesretdesinstallationsportuaires ...20VIII/a.QuiraliselesPlansdeSretdesInstallationsPortuaires? ........................20VIII/b.QuiraliselesPlansdeSretPortuaire?......................................................20VIII/c.QuelestlelienentrePSPetPSIP?.................................................................21VIII/d.CommentetparquilesPSPetPSIPsontilsvalids?....................................21VIII/e.CommentlesPSPetPSIPsontprisencomptedansl'applicationdelarglementationconcernantlessecteursd'activitsd'importancevitale? ...................21


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -4-

VIII/f.CommentlesZonesdAccsRestreintsontellesdfiniesdanslesPSPetPSIP? ........................................................................................................................21VIII/g.YatildesZARnonpermanentes,ounonsurveillesenpermanence?........22VIII/h.QuelformalismepermetensuitedecrerrglementairementlesZAR? .........22VIII/iAquoiserventlesZAR? ....................................................................................23VIII/jOyatildesZAR?..........................................................................................23VIII/k.Quesontleshabilitations?..............................................................................24VIII/l.Quelestlaprocdurepermettantd'obtenirunehabilitation?............................24VIII/m.QuiestresponsabledeCEZAR(ContrledesEntresenZonedaccsrestreint)? .................................................................................................................24VIII/o.Quelssontlesmodesdecontrlesapplicablesl'entreenZAR?................24VIII/p.CommentdoitonprotgeruneZAR? .............................................................25VIII/q.Quifixelestauxdecontrle? ...........................................................................25VIII/r.QuifixeetcommentleniveauISPSd'unport? ................................................25

IX/Lesmesurestransitoiresdesret...........................................................................26X/Lesauditsinternes.....................................................................................................26XI/Lesentranementsetexercices ................................................................................27XI/a.Combienfautilfaired'entranementsannuellement? .......................................27XI/b.Quilesorganise? ..............................................................................................27XI/c.Quelleestleurnature(reloucadreouautre)?................................................27XI/d.Commentfautillesformaliseretenfaireuncompterendu?............................28

XII/Lesinspectionsetaudits..........................................................................................28XII/a.Quelenestlebut? ...........................................................................................28XII/b.Quisontlesauditeurs?.....................................................................................29XII/c.Commentsontilssuivis?..................................................................................29XII/d.Commentestfixleprogrammed'audit? .........................................................30XII/e.Quelleestlaprocdurelorsdesauditsetinspectionseuropennes?..............30XII/f.Quisontlesinspecteurseuropens? ................................................................31XII/g.Qu'estcequeOSIRIS? ....................................................................................31

XIII/Lesretborddunavire ......................................................................................32XIII/a.Quellessontlesobligationsdesnaviresvisvisdel'autoritdupavillon? ....32XIII/b.Quelssontlescontrlessystmatiqueseffectussurlesnaviresquiannoncentleurintentiond'escaledansunportfranais?............................................................33XIII/c.Commentetparquilesnaviresbattantpavillontrangersontilsinspects?..33XIII/d.Commenttraitetonunnavirequin'estpasjourdesesobligationsdesret?.......................................................................................................................34XIII/e.QuelestlerledelaDirectiondesAffairesMaritimes? .................................34

XIV/Glossaire ................................................................................................................35XV/Listedestextesrglementaires...............................................................................42


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -5-

LessentielensretportuaireLecode international pour la sretdesnaviresetdes installationsportuaires (dit code''ISPS'':InternationalShipandPortFacilitySecuritycode)del'OMI(OrganisationMaritimeInternationale), adopt Londres le 12 dcembre 2002, a t repris en droitcommunautaire par le rglement 725/2004, complt par la directive 2005/65. Il a ttransposendroit franaispardiffrents textesdont ledcretn2004290du26mars2004portantpublicationdesamendementsl'annexedelaConventioninternationalede1974pourlasauvegardedelaviehumaineenmeret lecodedesportsmaritimesentreautres.LecodedestransportsdanslesarticlesL.5332etlecodedesportsmaritimesdanslesarticles R.321 prcisent ainsi les modalits structurantes de mise en place de cetterglementationeuropennepourlesportsetinstallationsportuaires(IP).

Lamiseenuvredecestextesimpliquedenombreuxservicesetoprateursetaparfoisposdesdifficultsquinousamnentaujourd'huirdigerceguidesavocationestderpondreauxquestionsusuellesetdeprenniserlesbonnespratiques.I/LeGroupeInterministrieldeSretduTransportMaritimeetdes

OprationsPortuairesLecodedesportsmaritimesparsonarticleR3211institueleGroupeInterministrieldeSretduTransportMaritimeetdesOprationsPortuaires(GISTMOP).C'estledcretn2007476du29mars2007quiamodifi lecodedesportsmaritimespourpermettre lacrationduGISTMOP.

I/a. A quoi sert-il ? LeGISTMOPatoutd'abordunrledepropositionparrapportauxministrescomptents.Cespropositionsconcernent:

lesorientationsgnralesdelapolitiquenationaledesretdutransportmaritimeetdesoprationsportuaires,

toutedispositionlgislativeourglementaire,

touteactionpermettantd'assurer et de renforcer la sret des navires et desportsmaritimes,


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -6-

lesdemandesd'avissurtouteslesquestionsrelevantdesacomptence.

LeGISTMOPoriente galement l'action des comits locauxde sret portuairemis enplaceparlesprfetsdedpartement.

I/b.Quisontsesmembres?

Legroupeainsiconstituestinterministriel.Lesministresenchargedelasretdansledomaineportuaireysontreprsents.Danscesconditions,onytrouvedesreprsentants

- dugouvernement,

- deladfense:gendarmeriemaritime,

- desforcesdel'ordre:scuritcivile,policeauxfrontires,gendarmerie,

- unreprsentantdesdouanes,

- del'administration,

- delajustice,

- del'outremer,

- desaffairestrangres.

I/c. Quels sont ses pouvoirs ? Le GISTMOP est avant tout une instance de proposition vis vis des diffrentsministresreprsents.Lespropositionsquilpeuttreamenformulerconcernentlesrglementsetleurapplication.II/LeMinistredelEcologie,duDveloppementDurable,des

TransportsetduLogementAu sein du ministre de l'Ecologie, du Dveloppement durable, des Transports et duLogement, l'exercicedesprrogativesdesretportuairerelvedeladirectiongnraledes infrastructures, des transports et de lamer (DGITM) et du service de dfense, descuritetd'intelligenceconomique(SDSIE).II/a.LeServicedeDfense,deScuritetdIntelligenceEconomiqueLeservicecontribuelaprparationlagestiondecrise,notammentenlaborantetenmettantenuvreleprogrammedentranementdesacteursministriels.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -7-

Il assure le dveloppement et veille au fonctionnement du systme dinformationpermettant de connatre la ressource des entreprises de transport, de btiment et detravaux publics mobilisables en situation de crise, ainsi que les conditions de leurmobilisation.

Ilassurelecontrledesmatiresettransportsnuclaires(CMT).

Ilintgrelecentreministrieldeveilleoprationnelleetdalerte(CMVOA)quirecueilleettraiteenpermanence les informationsdescuritet dedfense relativesauchampdecomptenceduministre.

Il contribue llaboration de la rglementation nationale, europenne etinternationale dans sesdomainesdattribution, ainsi qu ltablissementdesplansgouvernementauxrelatifslaluttecontreleterrorisme,etleurmiseenuvreparlesservicesetlesoprateurs.

Il contribue aux travaux de planification interministriels rsultant de la lgislationrelativelascuritcivileoudaccordscommunautairesouinternationaux.Ilprendpartllaboration de la rglementation et des plans gouvernementaux concernant la gestiondes catastrophes naturelles, technologiques, sanitaires ou dues des accidents detransport.

Il contribue la dfinition des dispositifs dinspection, de contrle et daudit enmatire de scurit il veille leur mise en uvre et il en organise le retourdinformation. Il met en uvre, sous lautorit du secrtariat gnral de la dfensenationale, les instructions du Premier Ministre en cas demenace ou dattaque sur lessystmesdinformationdesservices,tablissementsetorganismesrattachs.

Ilpilote,animeetcoordonne laconduitede lapolitiquedintelligenceconomiquetantentermesdeprotectiondessavoirfaireetdesentreprisesquentermesdestratgiedinfluence. Il assure les responsabilits confies au haut fonctionnaire de scurit dedfense(HFSD).

Pour le domaine portuaire et maritime, ladjoint mer exerce les fonctions de point decontactpourlasretmaritimeetestlecorrespondantdelacommissioneuropennesurcesquestions,notammentencequiconcernelesinspectionsdesinstallationsportuaires(IP)oudesnavires.Soussaresponsabilit,uneveillepermanenteestmiseenplace,pourletraitementdesactesdatteintelasretdesnaviresetdesports.II/b.LaDirectionGnraledesInfrastructures,desTransportsetdelaMerLa direction gnrale labore et met en uvre les orientations de la politiquemultimodaledestransportsterrestresetmaritimes,danslerespectdesprincipesdudveloppementdurable.Elledfinit lesorientationsenmatiredepolitiquedesdplacements.Elleassiste leministrepoursesrelationsaveclescollectivitsterritorialesetlestablissementspublicsorganisateurs ou prestataires de transport, ainsi que pour ses relations avec lesentreprisesdetransportougestionnairesdinfrastructures.

Elle dfinit en association avec ces collectivits les normes et rgles techniquesadaptes la spcificit de chacun des rseaux dinfrastructures. Elle exerce, pour lecompte du ministre charg des transports, la tutelle de lAgence de financement desinfrastructuresdetransportdeFrance.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -8-

A cette direction, sont rattaches deux directionsconcernes par la sret maritime etportuaire:

ladirectiondesaffairesmaritimes(DAM),

ladirectiondesservicesdetransport(DST).II/c.LaDirectiondesAffairesMaritimesLadirectiondesaffairesmaritimeslaboreetmetenuvre lapolitiquedelascuritmaritime,ycomprisde laprventionde lapollutionpar lesnavires,etde lasretdesnavires. A ce titre, elle est charge de la recherche et du sauvetage en mer, de lasurveillance de la navigation et de la signalisation maritime. Dans ces domaines, ellelaboreetmetenuvrelarglementationetveillesonrespect.

Elledfinitlesorientationsdelaformationetdelenseignementmaritimesetconduitla politique de lemploi des gens de mer. Elle dfinit la politique relative larglementationdutravail,auxconditionsdetravailetlaprotectionsocialedesmarins.

Elle participe llaboration et lamise enuvre de laction de lEtat enmerenliaison avec le secrtariat gnral de la mer et les autres dpartements ministrielsconcerns, dans les domaines de la protection et du dveloppement durable delenvironnementmarin, de lapolicedespches, de lapolicede lanavigationetdesautrespolicesspciales.

Ellepromeutledveloppementdupavillonnational.

Elleanimelapolitiquedelaplaisanceetdesactivitsnautiques.

Elleexercelatutelled'tablissementsetdecentresdeformation.

II/d.LaDirectiondesServicesdeTransportLa direction des services de transport labore etmet enuvre lesorientationsde lapolitiquedestransportsmaritimes,routiers, fluviaux, ferroviairesetdes transportscollectifs de voyageurs ainsi que les orientations de la politique des dplacements etdes transports multimodaux de voyageurs et de marchandises. Elle labore lesorientationsdelapolitiquerelativeauxports.

Ellelaboreetmetenuvrelapolitiquedescuritetdesretdestransportsterrestresetdesportsainsiquelapolitiquedesretdestransportsmaritimes.

Ellelabore la rglementationdes transports terrestresetmaritimes,des infrastructuresde transport ferroviaire et collectif, de la navigation intrieure et des portsmaritimes etintrieurs.

Elleexerce,pour lecompteduministrechargdes transportsetdesportsmaritimes, latutelled'tablissementspublics.

Ellesassurede lamiseenuvredessystmesdinformationncessairesauxactivitsportuairesetfluviales,notammententermesdescuritetdecontrle.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -9-

III/LesOrganismesdeSretHabilits(OSH)

III/a.Qu'estcequ'unOSH?

LesOrganismesdeSretHabilits (OSH) sont dessocitsdedroitpriv qui ontvocationraliserdiffrentesmissionsdansledomainedelasretmaritimeetportuaire.

Ilspeuventeffectuerpourlecomptedel'tatdesmissionsd'valuationetdecontrle(dont l'laboration des valuations de sret des installations portuaires oudes naviresainsi que les valuations de sret des ports). L'OSH peut aussi intervenir sur deslmentsdel'valuationdesretlademandedel'exploitant.Danscecas,lexploitantfournit les lments qui relvent de son installation portuaire, soit prs de 80 % del'valuation,laprfectureconcerneprendactedesmenacesprendreencompteetuncomitd'expertsdel'Etatetlexploitantrdigentinfineuncompterendu.

Ilspeuventaussisevoirconfierparl'autoritportuaireoul'exploitantdetouteinstallationportuaire laralisationduplandesretduport ( l'exceptionde lapartie relative lasurveillancedupland'eau)ouduplandesretdel'installationconcerne.

Enfin, lesOSHinterviennentdans lesportset les installationsportuairespourdispenserdesactionsdesensibilisationoudeformationdespersonnelslasret.

III/b.QuipeuttreOSH?Touteentrepriselgalementconstitueetinscriteauregistreducommerceetdessocitspeut demander tre habilite en tant qu'organisme de sret, sous rserve qu'elledmontrequ'elledtient les comptencesvouluesdans lesdomainesde la sret,desoprations des navires et des portset qu'ellepeutmaintenir et amliorer leniveaudesconnaissancesdesespersonnelsdanscesmatires.III/c.Quelleestlaprocdure?

L'organisme demandeur doit adresser auministre charg des transports un dossiercomprenant leslmentsd'identificationdecetorganismeet lastructuredesoncapital,leseffectifsetl'identitdespersonnelseffectuantdesmissionsdesretetlescatgoriesdenaviresetd'installationsportuairespourlesquellesilsouhaitetrehabilit.

Par ailleurs, l'organisme doit inclure dans son dossier de demande les lmentspermettantd'apprciersescomptencesdanslesdomainespertinentsdelasretmaritimeetportuaire.

Larequteestensuiteinstruiteparlacommissionnationaled'habilitationdesorganismesde sret qui met destination du ministre, un avis concernant les demandesd'habilitation.

En cas d'avis favorable, l'organisme demandeur est alors habilit par arrtministriel(publiauJournalOfficiel)pouruneouplusieurscatgoriesdenaviresoud'installations


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -10-

portuaires, et pour une dure ne dpassant pas cinq ans. En cas davis dfavorable,lorganismedemandeurestinformparunenote.Ilpeutparlasuiteprsenterunnouveaudossier.

III/d.CommentlesOSHinterviennentilsdanslasretmaritimeetportuaire?

Comme indiqu cidessus, lesmissions que peuvent exercer les organismes de srethabilits pour le compte de l'tat comportent notamment les valuations de sret desinstallationsportuairesetdesports,lesauditsdesretdesinstallationsportuairesetdesports.

Lesorganismesdesretnepeuventexercerdesmissionsrelativesauxvaluationsdesretportuaire(ESP)ouauxplansdesretportuaire(PSP)quesilssonthabilitspourla totalit des catgories dinstallations portuaires prsentes dans le port concern.UnOSH ne peut pas raliser le plan de sret d'un port pour lequel il a luimmeparticiplaralisationdel'valuationdesretportuaire(articleR.32112).

Par ailleurs, ils peuvent, pour le compte des compagnies maritimes, laborer lesvaluations et les plans de sret des navires. De mme, ils peuvent participer, aubnfice des exploitants d'installations portuaires ou des autorits portuaires, l'laborationdesplansdesretdesIPoudesportsrespectivement.

Enfin, les organismes de sret (pas ncessairement habilits) peuvent organiser desactionsdesensibilisationoudeformationlasretdespersonnelsembarqusouterre. Les formations obligatoires pour l'accs certaines fonctions (agents de sretnavire, compagnie ou d'installation portuaire) doivent tre agres par le rseau desdirectionsinterrgionalesdesaffairesmaritimes(DIRM).

III/e.Quellessontleursobligations?

LesOSHs'engagent:

fournirannuellementauministrechargdestransportsunrapportd'activitdontlecadreestfixpararrtdeceministre

ne confier lexcution des missions cidessus qu des personnes agresindividuellementparlaprfecturedudpartementosesitueleursigesocial

garantirlaconfidentialitdesfaits,informationsetdocumentsportsleursconnaissances,danslexercicedeleursmissions.

Par ailleurs, les dispositions rglementaires font obligation aux OSH d'autoriser lespersonnes dsignes cet effet par le ministre charg des transports, ainsi que lesmembres de la commission nationale d'habilitation, accder leurs locaux et yprocderauxcontrlesportantsurleursactivitsdesret.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -11-

IV/Dsignationdesportsconcernsparlarglementationeuropenne

IV/a.Quelssontlesportsconcernsdemanireobligatoire?

Tous les ports comprenant au moins une installation portuaire fournissant desservicesdesnavirespassagersoudesnaviresdechargedejaugegaleousuprieure 500, ds lors qu'ils effectuent des voyages internationaux, sontconcerns par les dispositions lgislatives et rglementaires applicables enmatire desret.

Parailleurs,encequiconcernelestatsmembres,lalgislationeuropennearenducesdispositions obligatoires pour les ports comprenant une ou plusieurs installationsportuairesaccueillantdesnavirespassagerseffectuantunenavigationnationaledeplusde20milles.

IV/b.Quidsignelesports?

Lalistedesportsentrantobligatoirementdanslechampd'applicationdelarglementationeuropennefaitlobjetdunarrtduministrechargdestransports.

Cetarrtfaitl'objetd'unepublicationauJournalOfficieldelaRpubliqueFranaise.

IV/c.Quelleprocdureestappliquepourladsignationdesports?

L'autoritportuaire, lorsqu'elleestimequesonportrunit lescritres indiquscidessus,informe laprfecturedudpartementdesonsouhaitd'inscrire leport concerndans laliste dfinie par arrt ministriel. Le prfet transmet alors une fiche standardisecomprenantlesinformationspertinentesrelativesauxinstallationsportuairesvises.

Arceptiondecesinformations,laDirectionGnraledesInfrastructures,desTransportsetdelaMer(DGTIM),autoritnationaledesretmaritimeausensdestexteseuropens,dcidedel'opportunitdemodifierl'arrtministrielpouryinclureleportenquestion.

IV/d.Quelsautresportspeuventtreconcerns?

D'autresportsqueceuxaccueillantun traficmaritime international rgulierpeuventtreconcerns par la rglementation sret. En effet, en application de la lgislationeuropenne,leministrechargdestransports,surlabasedel'valuationdesretqu'ilaobligation de faire raliser, dtermine dans quelle mesure la rglementation srets'appliquecertainescatgoriesdenavireseffectuantdesservicesintrieursetauxportsetinstallationsportuaireslesdesservant.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -12-

IV/e.Quiledcide?

Commeindiqucidessus,leministrechargdesTransportsdfinitlalistedesportssoumislalgislationapplicableenmatiredesret,comptetenudesprescriptionsdurglementeuropen,d'applicationsystmatiqueauseindestatsmembres.

IV/f.Quellessontlesbonnesquestionsseposeravantdedemanderentrerdansceformalisme?

La rglementationeuropenneetsadclinaisonnationale imposentdescontraintesauxautorits portuaires et aux exploitants d'installations portuaires.Avant de demander un''classementISPS'',ilestdoncessentieldes'interroger,enconduisantunevaluationdesret,surlancessitdes'inscriredansceformalisme,notammentauregard:

delanaturedutrafic(international,national)etdel'importancedutrafic

des enjeux particuliers de sret qui pourraient apparatre (menaces locales oucontextuellesparexemple)

del'impactd'unventuelincidentdesret(prsenceoupasdemarchandisesdangereuses...).

Eneffet,pour lesportsquinesontpastenusd'avoiroudemettreenuvreunplandesret, la lgislationeuropenneprvoit lapossibilitd'avoir recoursun traitementaucasparcas,entrel'exploitantdel'IP(oul'autoritportuaire)etlenavireenescale.

Cetarrangementestformalisparundocumentnomm''DclarationdeSret''(ouDoSselonl'acronymeanglaisgnralementutilis)quiprciselesresponsabilitsrespectives,enmatiredesret,desservicesterreetdunavirelorsdel'escale.

V/Lesactionsdcoulantdeladsignationd'unport

V/a.Nominationd'unagentdesretportuaire(ASP)

QuisontlesASP?QuipeuttreASP?

Toutepersonnepossdant l'exprienceet lescomptencesrequisesdans lesdomainesdelasretetdesoprationsportuairespeutexercerlesfonctionsd'ASP.

L'ASPpeutainsitrechoisiparmilepersonneldescapitaineries(commandantdeportouadjoint)oubientreuncollaborateurdel'autoritportuairepossdantleprofilrecherch.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -13-

QuinommelesASPetcomment?

C'estl'autoritportuaire(GrandPortMaritime,PortAutonomeoucollectivitterritoriale)qui dsigne parmi le personnel plac sous son autorit, pour uneduremaximale decinqansrenouvelable,unagentdesretchargdeprpareretdemettreenuvreleplandesretportuaire.

Ladsignationenqualitd'ASPestsubordonne lapossessiond'unagrmentdlivrparlereprsentantdel'tatdansledpartementetd'uncertificatd'aptitude.

Afin d'assurer la permanence des fonctions, l'autorit portuaire peut dsigner un ouplusieurs supplants qui sont agrs dans lesmmes conditions que l'agent de srettitulaire.

QuelleformationdoitrecevoirunASP?

L'ASP(ainsiquesessupplants)doitavoirreuuneformationinitialedontleprogrammeetlesconditionsdedlivrancesontcellesdelaformationdesASIPdfautd'tredfinisspcifiquementparunarrtduministrechargdestransports.

Quelestlerled'unASP?

L'ASPaunrlemoteurdanslanimationdelasretduport.Ildoitfaciliterlesrelationsentre les exploitants des diffrentes installations portuaires et les services de l'tatcomptents en matire de sret (prfecture, services de Police et de Gendarmerie,Douanes...).Enparticulier,ilassurelatransmissiondesvolutionsduniveaudesretlensembledesexploitants.

Acetitre,ilsedoitdecoordonnerlesmesuresdesretmisesenuvrel'chelleduport,etdfiniesdansleplandesretportuaire(PSP),aveclesmesuresdesretprisesauniveaudesIP.

Il est charg, pour le compte de l'autorit portuaire, de l'laborationetde lamiseenuvre du plan de sret portuaire et doit donc organiser de manire rgulire desentranementsetdesexercicesdesret.

Qu'estcequel'agrmentetquienestresponsable?

L'agrmentestuneprocdureadministrativevisantvrifierquelespersonnesproposespour exercer les fonctions d'agent de sret portuaire (ASP) ou d'agent de sret desinstallationsportuaires(ASIP)prsententlesgarantiesrequisesauregarddelasretdel'tat,delascuritpublique,delascuritdespersonnes,del'ordrepublic.

L'agrment d'agent de sret portuaire oudesupplantd'agentdesretportuaireestvalable sur l'ensemble du territoire national. Il est demand par l'autorit portuaire, quitablit,pourchaqueagent,undossierdontlacompositionetlesmodalitsdetransmissionsont fixes par un arrt interministriel. Cemme arrt dfinit en outre la procdured'agrment,quis'effectueparunlogicielspcifiquenommCEZAR.

L'agrmentestdlivr,l'issued'uneenquteadministrative,pourunedurequinepeutexcdercinqans.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -14-

V/b.Crationd'uncomitlocaldesretportuaire(CLSP)

QuicreleCLSP?

Dans chacun des ports concerns par la lgislation sret, la rglementation (CPM)acr uncomit local de sret portuaire (CLSP). Lesmembres de ceCLSP, qui estplac auprs du prfet, sont dsigns par un arrt du reprsentant de l'tat dans ledpartement.

Quelsensontlesmembresdedroit?

LeCLSP regroupe, sous la prsidenceduprfet oudeson reprsentant, lesmembressuivants(ouleurreprsentant):

leschefsdesservicesdconcentrsdel'tatdont l'actionconcourtlasretdu transport maritime et des oprations portuaires (services de Police, deGendarmerie,Douanes...)

leprfetmaritime ou ledlguduGouvernementpour l'actionde l'tat enmer

lecommandantdezonemaritimepourlesportsmtropolitainsoulecommandantsuprieurdesforcesarmespourlesportsd'outremer

l'autoritportuaireetl'agentdesretportuaire

l'autoritinvestiedupouvoirdepoliceportuaire

legestionnaireduport(concessionnaire)lecaschant.

Iln'estpasprvud'incluredans leCLSP lesoprateursd'installationsportuairesentantquemembre,mais ilspeuventtreinvitscertainessances,et ilestrecommanddefairedemmepour lesarmementsdesnaviresfrquentanthabituellement leport. Ilestpossibledyconvierdautrespersonnalitsouorganismes,selonlasituationlocale.

Quelestleformalismedecration?

Le prfet de dpartement nomme par arrt les membres du CLSP en prcisant lesdirectionsetservicesdel'tatqu'ilsouhaitevoirreprsentsdanscecomit.

Aquoiasert?

LeCLSPmetunavissur:

leprojetd'valuationdelasretportuaireetleprojetdeplandesretportuaire

les projets d'valuation de la sret des installations portuaires et les projets deplandesretdesinstallationsportuaires

lesprojetsdetravauxdeconstructionetdemodernisationdesinfrastructuresetdesquipements portuaires, lorsque le prfet estime qu'ils prsentent des enjeux enmatiredesret.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -15-

LeCLSPpeutgalementtreconsultparleprfetenvue:

d'mettre un avis sur toutes les questions relatives la sret dans la zoneportuairedesret

deproposertoutemesureconcourantaurenforcementduniveaudevigilancedansleport,notammentencequiconcernelesactionsd'information,desensibilisation,lesformations,lesexercicesetlesentranements

deproposertoutemesuredecoordinationentrelesservicespublicscomptentsenmatiredesretetlesorganismesprivss'ilyalieu.

LeCLSPpeutaussiutilement:

examinerdesprogrammesdexercicesetdentranementetsyfaireprsenter lesleonsdeceuxci,

si faire prsenter les bilansdexploitation des exploitants de ZAR ou dIP:contrleseffectifs,incidents,difficults,.

V/c.Dfinitiondelazoneportuairedesret(ZPS)

CommentdfinitonuneZPS?

La ZPS est l'tendue gographique sur laquelle porte l'valuation de sretportuaire.Parsuite,c'estaussi lazonesur laquelles'appliquent lesmesuresdesretdfinies dans le plan de sret duport.Elle comprendauminimum l'ensembleduportdans ses limites administratives, ainsi, ventuellement, que les zones contigusintressant(oupouvantavoirunimpactsur)lasretduport.

QuidfinitlaZPS?

La ZPS est dlimite par arrt du prfet de dpartement, aprs avis de l'autoritportuaire.

Quelle relation existetil entre la ZPS et les implantations industrielles duport?

C'est l'intrieurdecetteZPSqueleprfetdfinitpararrt la listeet leprimtredesinstallations portuaires (IP) qui sont appeles rdiger etmettre enuvre un plan desret,enapplicationdelalgislationeuropenne.Paralllement ces IP, la ZPS peut aussi inclure des implantations industrielles oulogistiquesquinesontpasdirectementimpliquesdanslachanedutransportmaritimeetlesoprationsportuaires.

Leplandesretportuaire,quicouvrelaZPS,doitparconsquentprendreencomptelesmesuresdesret (etdescurit)spcifiquesquisontmisesenuvreauseindecestablissements.Lesmodalitsd'articulationduPSPaveclesdiffrentsplansdesecoursetdesret(POI,)doiventtreprcisesdanscedocument.

Al'inverse,dslorsquelePSPestapprouvparl'autoritadministrative,lesdispositionsqu'ilcontient(enmatiredezonesnonlibrementaccessiblesparexemple)s'imposentl'ensembledesintervenantsdelaplaceportuaire.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -16-

V/d.Dfinitiondesinstallationsportuaires(IP)

QuidfinitlesIP?

EnFrance,c'estleprfetquidfinitpararrt,danschaqueport,lalistedesIPsoumiseslarglementationsret,surpropositiondel'autoritportuaire.Cetarrtdoitprciser,pourchaqueIP,l'exploitant(entitresponsabledel'laborationduplandesretetdelamiseenuvredesmesuressursite), leprimtreetlesprincipalescaractristiquesphysiquesetfonctionnellesdinstallation.

Quellessontlesrgleset/oubonnespratiquespourdfinirlesIP?

Lalgislationeuropennedfinitl'IPcommelelieudel'interfacenavire/port.

EnFrance, l'IPestsouventassimileau terminalpourdesquestionsd'organisation.C'esteneffetauniveaudu terminalqu'on trouvegnralement (maispas toujours)uneunicit d'exploitant et, de plus en plus, une spcialisation des outillages en fonction dutypedetransportmaritime:passagers,conteneursouptrole,produitschimiques,gaz.

L'IPdoitobligatoirementcomprendrelebordquaioaccostelenavirelorsdel'escale.Son extension terre dpend desobjectifs de sret viss (existencede vulnrabilitsautres que celles directement lies au navire,...) et des modalits de contrle d'accsenvisages. L'IP peut par exemple ne comprendre qu'un appontement pour produitsptroliersou,aucontraire,latotalitd'unterminalconteneurs.L'valuationdelasretdel'IPpeut, lorsqu'elleestbienconduite,proposerunedfinitionouunemodificationdeceprimtre.

Commentfaitonpourdfinirleprimtred'uneIPindustrielle(raffinerie...)?

Pour lessitesindustrielsprsentantsouventdesmenacesgravespourlespopulationset l'environnement en cas d'acte illicite intentionnel, deux situations sont gnralementpossibles:

soit lesappontementssontsitusl'intrieurdusiteavecuncontrled'accsenamontetdanscecas,l'IPrecouvregnralementlatotalitdel'usine

soit lesappontements sont physiquement sparsdu reste du site industrielauquel ilssontsouvent relisparunsystmedepipessouterrainsouariens,etdanscecasl'IPselimitegnralementauprimtreduoudesappontements.

Quelestleformalismesuivre?L'autoritportuaire,propritaireduport,aunrleessentieldans ladfinitiondes IP.Eneffet,c'estellequiest lemieuxmmed'identifierl'exploitantetleprimtreleplusadaptpourchaqueinstallationportuaire,enprenantencomptelesdonnesindiquescidessus.IlluirevientdoncdeproposerauprfetdudpartementlalistedecesIP,leoulesexploitantsidentifisdanschaquecas,ainsiquel'tenduegographiquecouverteparchaqueinstallation.

Ceslmentsserontensuitereprisdansunarrtprfectoral.Paralllement,lesservicesprfectorauxdevrontcommuniquerlaDGITMunefichercapitulant,pourchaqueIP,lesinformationsstandardisesrequisesparl'OrganisationMaritimeInternationale(OMI)etlaCommissionEuropenne.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -17-

Pour chaque port de chaquetat, les IP figureront en fin de processus sur la basededonnesderfrencedel'OMI:http://gisis.imo.org/Public/Default.aspx

VI/Lesactionsdcoulantdeladsignationd'uneinstallationportuaire

VI/a.Nominationd'unagentdesretdelinstallationportuaire(ASIP)

QuisontlesASIP?QuipeuttreASIP?

Commedanslecasdel'ASP,toutepersonnepossdantl'exprienceetlescomptencesrequises dans les domaines de la sret et des oprations portuaires peut exercer lesfonctions d'ASIP. Il est cependant souhaitable que l'ASIPqui seradsignbnficieauseinde l'entreprisede l'autoritncessairepour l'accomplissementdesmissionsque luiconfielarglementation.

QuinommelesASIPetcomment?

C'estlexploitantquidsigneparmilepersonnelplacsoussonautorit,pouruneduremaximaledecinqansrenouvelable,unagentdesretchargdeprpareretdemettreenuvreleplandesretdelinstallationportuaire.

Ladsignationenqualitd'ASIPestsubordonnelapossessiond'unagrmentdlivrparlereprsentantdel'tatdansledpartementetd'uncertificatd'aptitude.

Afin d'assurer la permanence des fonctions, lexploitant peut dsigner un ou plusieurssupplantsquisontagrsdanslesmmesconditionsquel'agentdesrettitulaire.

QuelleformationdoitrecevoirunASIP?

Lesconditionsdedlivrancedel'attestationd'ASIP,ainsiquelerfrentieldelaformationsontdfinisparunarrtduministrechargdestransports(NOR:EQUH0400789A).

Cette formation, d'une dure de 32 heures, est dispense par les tablissements del'ENSMoupardescentreagrsparl'Administration.Ellecomprenddiffrentsmodules,traitant aussi bien de la rglementation applicable en matire de sret, de lamthodologie d'laboration d'un plan de sret que des oprationsmaritimes ou de laprventiondesactesillicitesintentionnels.

Lesuividecetteformationconstitueunprrequispourl'exercicedesfonctionsd'ASIP.

Quelestlerled'unASIP?

L'ASIPestchargdeprparer,detenirjouretdemettreenuvreleplandesretdel'installationportuaire(PSIP),bassurunevaluationralisesouslaresponsabilitdel'tat.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -18-

La mise en uvre de ce plan ncessite qu'il organise priodiquement desentranementsetdesexercicesdesretceteffet.

Ildoitenoutreeffectuerintervallesrguliersdesinspectionsetdesauditsdestinss'assurerquelesmesuresdesretprvuesauplanrestentappropriesetveillerce que l'ensemble du personnel de l'IP ait reu la formation approprie enmatire desretpourexcuterlestchesquiluisontconfies,touslesniveauxd'implicationdansleprocessusdesretduterminal.

Enfin,ilestresponsabledelacoordinationavecl'agentdesretdunavireenescaleetdoitfairerapportauxservicesdel'tatcomptentsetl'agentdesretportuaire.

Qu'estcequel'agrmentetquienestresponsable?

Laprocdured'agrmentdesASIPest identiquecelledesagentsdesretportuaire(voirplushaut),tantentenduquelademanded'agrmentesteffectuedanscecasparlereprsentantlgaldel'IPetnonparl'autoritportuaire.VII/Lesvaluationsdesretportuaireetlesvaluationsdesretdes

installationsportuaires

VII/a.Quelestl'objetd'unevaluationdesret?Dsque l'installationportuaireou leport ontt identifiscommedevant rpondreauxattendusdelarglementationenmatiredesret,unevaluationdelasretdoittreconduite.

Elleapourobjetdidentifierlespersonnes,lesbiensetlesinfrastructuresprotger,dvaluerlesmenacesdactionilliciteintentionnelleetlavulnrabilitleurgard,didentifierlesrisquesetdeclasserceuxciselonleurimportance.

Pour chaque risque, lvaluation de sret portuaire et lvaluation de sret delinstallation portuaire proposent un ensemble de mesures de sret au degr depriorit hirarchis (quipements, amnagement dinfrastructures, procduresspcifiques,mesuresorganisationnelles)permettantdelesupprimeroudelattnuer.

Lesmesuresproposespar lvaluationdesretseront reprisespar leplandesret.Assurerlacohrenceentrel'valuation,leplanetlesmesuresmisesenuvreconstituedoncunobjectifpermanent

L'valuationdoitaussi tenir comptedescontraintesde fonctionnementduportetdesesinstallations,afinquelesmesurespermanentesdesretsoientcompatiblesavecsonactivitconomique.

Facteurd'acceptationetdeprennitdesmesuresquiendcouleront,larecherchedelaproportionnalitdelarponseauxenjeuxdevragalementtreaucurdeladmarched'valuation.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -19-

Qu'il s'agisse de l'valuation de sret d'une installation portuaire ou de l'valuation desretportuaire,l'valuationfaitpartieintgranteduplandesrettabliautermedesonapprobationrespectivement,ellesconstituentlesbasesduplandesretdel'installationportuaire(PSIP)etduplandesretduport(PSP).

Celanesignifiepasquellesdevronttremisesenuvre,maisquesiellesnelesontpas, le PSIPmontrera que lesmesures alternatives retenues apportent une solution aussiefficaceauxmenacesquecellesquionttfinalementlimines.

VII/b.Quiraliseoufaitraliserlesvaluations?Pour leurpartieterrestre,sous lautoritduprfetdudpartement, lesvaluationssontlaborespar les servicesde l'tat oupar lOrganismedeSretHabilitqui l'tataconficettemission.

Elles doivent cependanttre conduitesdans la concertationavec lesdiffrentespartiesprenantes(autoritportuaireetexploitantconcern).

Concernant lapartiemaritime, leprfetmaritimetablitunevaluationpour identifieretapprcierlesmenacesvenantdelamer.

VII/c.Quelestleprocessusdevalidation?Aprs avoir t soumis l'avis duComit LocaldeSretPortuaireet, s'il s'agit d'uneESIP, l'avis formel de l'autorit portuaire, le projet d'valuation est ensuite soumis l'approbationduprfet.Dans lecasd'uneESP,cetteapprobationprendra la formed'unarrtconjointementsignparleprfetdudpartementetleprfetmaritime.Cettedmarched'valuationdoit faire l'objetd'une rvisionselonunepriodicitquinepeutexcdercinqans.A lafaveurdetoutevolutionsusceptibled'impacterlasretduport ou de l'installation portuaire, l'valuation devra tre rvise.Toute rvision raliseselon le processus initial d'approbation confre l'valuation une nouvelle priode devaliditd'uneduremaximaledecinqans.L'valuationfaisantpartieintgranteduplan,salimitedevaliditborneragalementcelleduplanquienrsulte.VII/d.ESPetESIP,commentsontellesliesentreelles?Alors que l'valuation de sret de l'installation portuaire se concentrera sur lesmesuresdeprotectionpropresauxpointsnvralgiquesdel'installationetlesmesuresorganisationnellesdel'exploitantdel'IP,l'valuationdesretportuairesefocaliserasurlesmesuresdeprotectiondespointsnvralgiquessitusdanslazoneportuairedesret,maishorsdesprimtresdesinstallationsportuaires.Outrecesenjeux,l'ESPporterasur lesmesuresdemanagementglobaldelasretsur l'ensembledelaZPS(dfinition de mesures d'organisation gnrale et coordination des mesures). Autresingularit de l'ESP, elle comprend un volet spcifique traitant desmenaces et desmesuresdeprotectiondupland'eau.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -20-

VII/e.Commentestprisencomptel'environnementduportdanslesvaluations?

Lapriseencomptede l'environnementduportpassepar ladfinitionpralabled'uneaire gographique maritime et terrestre depuis laquelle ou sur laquelle peuvents'exercerdesmenaces.Danscetteaire,quicomprendncessairement leportdansseslimites administratives ainsi que toute zoneadjacente intressant sa sret, la priseencomptedel'environnementsetraduiraparl'inventairedespointsnvralgiquespourlasret des oprations portuaires et leurs acteurs, et par la conception desscnariipotentielsdemenacescontrelesquelsdesmesuresdevronttreproposes.

VII/f.QuellienexistetilentrelesESP/ESIPetlesvaluationsfaitesautitredes

DirectivesNationalesdeScurit?Si leportou l'installationportuairecontiennentaumoinsunpointdimportancevitaleausensdudcretn2006212du23fvrier2006,aujourdhuicodifiauxarticlesR.13321et suivants du code de la dfense, outre la doctrine nationale de sret maritime etportuaire, l'valuation devra tenir compte de la directive nationale de scurit quisappliqueausecteurdactivitsdimportancevitaleconcern.

VIII/Lesplansdesret portuaireetlesplansdesretdes

installationsportuaires

VIII/a.QuiraliselesPlansdeSretdesInstallationsPortuaires?

L'exploitant de l'installation portuaire concerne doit tablir un plan de sret sur labasedel'ESIPapprouve.Lardactiondeceplanestsoitassureparl'ASIPsoitconfieunOSH.

Il incombe par la suite l'ASIP de procder auxmises jour de ce plan suite toutvnementimpactantlasretdel'installationportuaire.

VIII/b.QuiraliselesPlansdeSretPortuaire?

L'autorit portuaire concerne doit tablir un plan de sret sur la base de l'ESPapprouve.

La rdactiondeceplanestsoitassurepar l'ASPsoitconfieunOSH,sousrservequeceluicin'aitpasparticipl'ESP(articleR32112).


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -21-

Il incombe par la suite l'ASP de procder aux mises jour de ce plan suite toutvnementimpactantlasretduport.VIII/c.QuelestlelienentrePSPetPSIP?Le PSP fixe les dispositions visant amliorer le niveau de sret dans les zonesportuairesquinesontpascouvertesparlesPSIP(ycomprislepland'eau)etfaireensorte que le renforcement de la sret dans les ports vienne appuyer lesmesures desret prises sur les installations portuaires, sans crer de nouvelles obligations dansleursdomaines.

LePSPdoitaussiassurerlacoordinationentrelesdiffrentsPSIP,notammentenmatired'exercices.VIII/d.CommentetparquilesPSPetPSIPsontilsvalids?Sur la base d'une valuation approuve, les plans de sret sont approuvs pouruneduremaximalede5ansparleprfetdedpartementosesitueleport,aprsavisduCLSP (etde l'autoritportuairedans le casd'une IP).Cetteapprobation revt la formed'unarrtprfectoral.

Lesmodificationsdoiventtreporteslaconnaissanceduprfetpourapprobation,selonlesmmesmodalitsqueleplaninitialsil'importancedesmodificationslejustifie.

Suite la rvision de l'valuation, un plan de sret doit tre rdig sur la base de lanouvellevaluationselonlesmmesmodalitsdcritescidessus.

VIII/e.CommentlesPSPetPSIPsontprisencomptedansl'applicationdela

rglementationconcernantlessecteursd'activitsd'importancevitale?Lorsqueleportcontientunpointd'importancevitale,lePSPouunepartiedeceluicitientlieudeplanparticulierdeprotection(PPP).

Delammemanire,sil'installationportuaireestqualifiedepointd'importancevitale,lePSIPtientlieudePPP.

CergimedquivalencestricteestfixeparlesarticlesR.32119et26duCPM.

Danscesdeuxcas,lesrglesdeprotectionfixesparledcretn2006212du23fvrier2006 ne font pas obstacle la diffusion des consignes oprationnelles du personnelconcern.

LatrametyperglementairedesplansdesretinclutunchapitretraitantdesdispositionscommunesauxZARetauxzonesnonlibrementaccessiblesdanslescascitscidessus.

VIII/f.CommentlesZonesdAccsRestreintsontellesdfiniesdanslesPSPet

PSIP?Leszonesd'accsrestreintsontdessouspartiesduportoudelinstallationportuairedontl'accsetlacirculationsontsoumisconditionsparticulires.

Les plans de sret doivent dcrire par niveaux de sret les rgles d'accs et decirculation dans les ZAR, les effectifs dploys, les procdures d'habilitation et


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -22-

d'agrment, lesbesoins en formation. Enfin, les consignes oprationnelles destinesaux personnes charges des visites de sret font l'objet d'une diffusion particulire etsontregroupesdansunvolumeparticulierduplan.

VIII/g.YatildesZARnonpermanentes,ounonsurveillesenpermanence?Une zone d'accs restreint non permanente peut tre cre pour une dure de 2moismaximumselonlammeprocdurequ'uneZARpermanente.Cellecipeutnepastreactiveenpermanence,maispralablementaudbutde l'exploitationunevisitedesretdoittre raliseafindevrifier l'absencedepersonnesnonautorises,d'objetssuspectsoud'articlesprohibs.Dansdautrecas,unezonedaccsrestreintpermanenteactivationponctuelleestcredemanirepermanenteavecdesmesuresactivesenliaisonaveclactivitetunebanalisationdelaZARhorspriodeactive.VIII/h.QuelformalismepermetensuitedecrerrglementairementlesZAR?Les ZAR sont cres par arrt prfectoral aprs avis de l'autorit portuaire (et del'exploitantsilaZARestsituel'intrieurd'uneinstallationportuaire).

ZAR Contrle des bagages Cas particulier


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -23-

VIII/iAquoiserventlesZAR?LesZARsontdessouspartiessensiblesdelaZPSsoumisesdesconditionsd'accset de circulation particulires destines limiter l'accs aux seules personnesautorisesetinterdirelesarticlesprohibs.VIII/jOyatildesZAR?Uneouplusieurszonesd'accsrestreintdoiventtrecres,saufimpossibilittechniqueavre,danstouteinstallationportuaireddierecevoirdesnavirespassagers,des navires ptroliers, gaziers ou transportant des matires dangereuses et desnaviresporteconteneurs.DesZARportuaires(endehorsdetouteinstallationportuaire)peuventaussitrecres,aucasparcas.Contrairementauxinstallationsportuaires,lesZARportuairesnesontpasdfiniespriorienfonctiondelanaturedestraficsdanslesfaits,l'valuationdesretportuaireestl'outild'analyseprivilgipourdciderdelapertinenced'uneZARportuaire.

Exemple dinstallation portuaire - passagers

Exemple dinstallations portuaires - Containers


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -24-

VIII/k.Quesontleshabilitations?Les habilitations sont des autorisations prfectorales dlivres pour une duremaximale de 5 ans aprs enqute des services de police ou de gendarmerieterritorialementcomptentsenvuedelaremiseduntitredaccspermanentl'intrieurd'uneouplusieursZARdemanirepermanente.

Ceshabilitationssontrequisespourlespersonnelsdel'autoritportuaire,del'installationportuaire,desservicessociauxetceuxintervenanthabituellementdanslaZARpourleuractivitprofessionnelle.VIII/l.Quelestlaprocdurepermettantd'obtenirunehabilitation?L'habilitation fait l'objet d'une demande par l'employeur signe conjointement par unreprsentantdeceluicietdubnficiaire,adresse,pouravis,l'ASIPoul'ASPselonlecas. Celuici transfre la demande la Prfecture via le logiciel CEZAR. Aprsenquteadministrativeauprsdesservicesdepoliceoudegendarmeriecomptents,unedcisionindividuellededlivranceouderefusestnotifiel'intress.

Enrevanche,lesdemandesrelativesl'habilitationdesagentsdesretdescompagnieset des agents de sret des navires sont dposes directement par les compagniesmaritimesauprsdelaPrfecturedusigeoudel'tablissementprincipal.VIII/m.QuiestresponsabledeCEZAR(ContrledesEntresenZonedaccs

restreint)?LefichiernationalCEZARestgrparleMEDDTLdanslesconditionsfixesparlaloidu6janvier1978relativel'informatique,auxfichiersetauxliberts.

VIII/n.Quelleestladuredevaliditd'unehabilitation?Etlaporteterritoriale?L'habilitationestdlivrepour5ansmaximumelleestvalablesurl'ensembleduterritoirenational.

VIII/o.Quelssontlesmodesdecontrlesapplicablesl'entreenZAR?Ilexistedeuxtypesdecontrlepralablel'entreenZARpermettantdedtecterlespersonnesnonautorisesetlesarticlesprohibs:

le contrle daccs vrification des titres daccs (systmatique) etrapprochementdocumentairedidentit,

lecontrledetypeinspectionfiltrage:

examensvisueldespersonnes,bagagesetvhicules

simple:sansouverturedesbagagesetvhicules

pouss:contrlevisueld'uncertainnombredebagagesoudepointsduvhiculesaprsouvertureparlepropritaire(ex:ouvertured'unbagage,contrlevisueldelaboitegantsouducoffre...)


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -25-

passageauxdtecteurs:magntomtres,portiques(installationsystmatiquesitrafic>350000passagers)

Taux:contrlesalatoiresetcontinusdestauxfixs,pourchaqueniveauISPS,partyped'accdantenZARetparmodalit.

Les contrles approfondis de leve de doute :Les contrles approfondis de leve de doute :Les contrles approfondis de leve de doute :Les contrles approfondis de leve de doute : palpationsdesret,fouillesdebagages,contrlesparendoscopeetc

Taux:Contrleseffectussystmatiquementlorsqu'undoutenatlorsdescontrlesd'inspectionfiltragedelacatgorieprcdenteetencasdedclenchementdel'alarmed'undtecteur,maisaussidemanirealatoireetcontinuedestauxplusfaiblesquelesprcdents.

VIII/p.CommentdoitonprotgeruneZAR?La protection primtrique physique l'aide d'une clture est impose par larglementation.Cette clture doit tre entretenuepar l'autorit portuaire ou l'exploitantselonlecas.

VIII/q.Quifixelestauxdecontrle?

Les tauxdecontrleparniveauxdesretetpar typed'accdantsetdevhiculessontfixspararrtprfectoralpuisnotifisl'ASPenchargedelescommuniquersontourauxASIPconcerns.

VIII/r.QuifixeetcommentleniveauISPSd'unport?Le niveau de sret d'un port est fix par le premier ministre en tenant compte deslmentsd'apprciationdelamenaceenpossessiondesservicesspcialiss.

ZAR Exemple de poste dinspection filtrage


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -26-

Ceniveauest transmisauPrfetdedpartementpar l'intermdiairedupointdecontactnational,fonctionassureparl'adjointmerduchefduSDSIE.

Ensuite, le Prfet notifie le niveau du port l'ASP, charg de ventiler son tour auxdiffrentsASIPduport.

IX/Lesmesurestransitoiresdesret

Lesmesuresdesrettemporairessontlesmesuresprises:

audbutdelamiseenplacedelasretdanslinstallationportuaireouleport,enattentedesdispositionsdfinitives

enattentedestravauxderemisesniveauxdesquipementsdesretsuiteunedgradation,unedfaillance

Dans tous les cas, lesmesures de sret temporaires doivent tre satisfaisantes pourassurerundegrdesretquivalentpendantlapriodetransitoire.Lesmesuresdoiventcorrespondreauniveaudesretenvigueur.

Ilexiste lecasparticulierdeszonesd'accsrestreintnonpermanentes.Cedispositifestutilis pour les installations recevant un faible nombre descales de navires. Les zonesd'accs restreint sont seulement actives loccasion de chaque escale.Cesmesuresdoiventcorrespondre,cependant,auniveaudesretenvigueur

X/Lesauditsinternes

Lesprocduresd'auditinterneduplandesretdel'installationportuairesontincluesdansceluici.

Lobjectifdesauditsinternesestdvaluerlesmoyenshumains,matriels(passifs,actifs)et organisationnelsmis enuvre dans le cadre de la surveillance et de contrler silssavrentefficaces.

Lesauditsinternesdevraientporterauminimumsur:

analyse et suivi des rponses apports aux carts prcdemment constats lors desdiffrentsauditsetexercicesentranements.

valuationdesmoyenshumainsetmatriels(pertinenceconnaissance)

valuationdesprocdures(pertinenceconnaissance)

Les audits ne consistent pas en une simple vrification des annuaires ou une simplevrificationdel'existencedeprocdures.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -27-

XI/Lesentranementsetexercices

XI/a.Combienfautilfaired'entranementsannuellement?

Pour garantir lefficacit de la mise enuvre des dispositions du plan de sret,desentranementsdoiventtreeffectusaumoinsunefoispartrimestre.

Les entranements portent sur des parties du plan et notamment lesmesures visant rduirelesrisques.

Ces entranements doivent permettre dapprcier le niveau de formation despersonnelsetleurcapacitderactionetdintervention.

Les fiches rflexes types, contenues dans le volume II, sont testes lors desentranements.

XI/b.Quilesorganise?

Ces entranements (organiss trimestriellement) et exercices (organiss annuellement)sontprparsparlASIP.

XI/c.Quelleestleurnature(reloucadreouautre)?

Les entranements et les exercices visent garantir que le personnel de linstallationportuaire ou du port est comptent pour sacquitter de toutes les tches qui lui sontconfiesenmatiredesrettouslesniveauxdesret(1,2et3).

Si les entranements sont raliss en interne, en revanche les exercices peuvent tremutualiss et organiss conjointement avec dautres acteurs de la sret ou servicesextrieursouintgrsdautresplans,propreslinstallationouauport.

Lesexercicesincluentlaparticipationventuelledacteursextrieurstelsque:

laPrfecture

lesservicesduport(ASP,officiersdeport,capitainerie,)

lesdiffrentsservicesdelEtat(Douanes,forcesdelordre,)

lesservicesdesecours(Pompiers,SAMU)

desagentsdesretdecompagnieoudesagentsdesretdenaviresilssontdisponibles

desASIPoud'autrespersonnelsd'IPsilexerciceestmutualis.

Ilssonteffectusaumoinsunefoischaqueannecivile,lintervalleentrelesexercicesnedpassantpas18mois.

Ces exercices visent, entre autres, tester les communications, la coordination, ladisponibilitdesressourcesetlescapacitsderactionetdintervention.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -28-

Cesexercicespeuvent:

tremensenvraiegrandeurouenmilieurel

consisterenunesimulationthoriqueouunsminaire

tre combins avec dautres exercices, tels que des exercices dinterventiondurgence,notammentdescuritetdesecours,oudautresexercicesdelautoritdelEtatduport,

tremutualissavecdautresIP.

XI/d.Commentfautillesformaliseretenfaireuncompterendu?Lorsquils font appel des services de lEtat, les exercices sont notifis pour avis, aumoinsdeuxmoislavance,auprsidentduCLSP.

Le programme prvisionnel des entranements et des exercices est insr dans leRegistredeSret.

Pourchaqueentranementetexercice,lASIPoulASP:

prpare une note circonstancielle qui prcise le thme retenu, les moyens dployeretlesmesuresdesretetdescuritpropreslexercicevenir

conduitchaudundbriefingdslafindelentranement/exercice

rdige un compterendu destination des responsables et acteurs de sretengagsoupartiesprenantes.

Alissuedechaqueentranement/exercice,lASIPoulASPrdigeunbilanquiestadressaux diffrents responsables et acteurs de sret. Ce bilan comprend la liste despersonnes y ayant assist, la liste des lacunes constates et prvoit les mesurescorrectivesmettreenuvre.

Lebilandesentranementsetdesexercicesportant lamentionConfidentielSret,estinsrdansleRegistredeSretdanssatotalitourfrencsilexistedesregistresddisenannexe.LebilanesttenuladispositionduprsidentduCLSP.CedernierpeutlinscrirelordredujourduCLSPeninvitantlASIPconcernaudbat.

XII/Lesinspectionsetaudits

XII/a.Quelenestlebut?

Unauditdesretd'uneinstallationportuaireoud'unportvise:

mesureretcontrler laconformitdes installationsportuairesoudesportsavec le niveau de sret requis par la rglementation. L'auditeur comparera lespreuves d'audit obtenues aux critres dtermins dans les exigencesrglementaires

valuerlamatrisedusystmedesretdel'installationportuaireouduport


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -29-

obtenirlarectificationdesnonconformitsdtectesdansleplusbrefsdlais

fournir au DST des indicateurs de mesure du niveau de la sret desinstallations portuaires ou du port et de la tendance d'volution, afin que celuiciorientesonprogrammed'audit.

XII/b.Quisontlesauditeurs?

Lesauditeurssontdesagentsduministredel'cologie,dudveloppementdurable,destransportsetdulogement(MEDDTL)affectsaudpartementdelasretdanslestransports(DST).Lesauditeurssontqualifisd'auditeurtempsplein.Ilsbnficientd'une attestation et d'une lettre de mission permanente pendant la dure de leuraffectationauDST.

Lesauditeursdoiventavoirsuivi lestaged'ASIPdlivrpar lescentresde formationdel'Ecole Nationale Suprieure Maritime (ENSM) ou par un OSH, ainsi que le staged'auditeur qui est une formation agrepar leMinistre de l'Ecologie et dlivre par lecentredeNantesdel'ENSM.SixauditeurssontrpartissurlaFrancemtropolitaine,savoir:

2auditeursbasssurlafaadeMditerrane,

2auditeursbasssurlafaadeOuestAtlantique,

2auditeursbasssurlafaadeManchemerduNord.

Lesmissionsdesauditeursconsistentprincipalement:

raliserdesaudits,

conseillerlesprfecturesetlesservicesdel'Etat,

dvelopperetdiffuserladoctrine,

contribuerl'offredeformation,

animerlerseau,

accompagneraubesoinlesinspecteurseuropens.

Lesauditeurs tempspleinsontaccompagnsponctuellementdans leurmissionpardesauditeurs volontaires qui appartiennent des entits publiques ou prives et qui sontdirectement concerns par la sret portuaire. Parmi les profils d'auditeurs volontairesfigurentdesofficiersdeport,desagentsduministredel'intrieur,desASIP,desASP...Cesauditeursdoiventdisposerdummeniveaudecomptencesetdeconnaissancescellesd'unauditeurtempsplein.

XII/c.Commentsontilssuivis?

Aprschaquemission, l'auditeur rdigeunrapportd'auditquiprcisenotammentlescarts constats au cours de lamission. Le rapport d'audit est transmis par le DSTauprsdel'exploitant,del'autoritportuaireetdesservicesduprfet.

Aprs rceptionde l'audit, l'exploitantou leportlaboreunpland'actionscorrectivespour chaque cart stipul. Ce plan d'actions est soumis au prfet un mois aprs larceptiondurapport.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -30-

Leprfetdedpartementsechargedevaliderlepland'actionsetsonchancierdemiseenuvre.Siceplannestpassatisfaisant,leprfetlerenvoiel'installationouauportennotifiant les causes de l'insatisfaction. Le port ou l'exploitant proposealors un nouveauplan d'actions. Une fois le plan d'actions correctives valid par le prfet, ce dernier lediffusel'exploitantpuisinformeleDST.

Si l'audit apermisdedtecterdesnonconformitsmajeuresqui remettentencause lasretdel'installationportuaire,l'auditeurtempspleinpeutprogrammerunauditdesuiviafindevrifierquelesactionscorrectivesonttralisesdanslesdlaisfixsdanslepland'actionsvalidparleprfet.

Si lorsdel'auditdesuivi, lesactionscorrectivespertinentesonttmisesenuvre,lesconstatsd'audit initialementstipulspourronttreclos.Si lesactionscorrectivesnesonttoujourspasrsolues,l'installationportuaireouleportferaalorsl'objetd'uneinspectiondesuivietd'ventuellessanctionsadministratives.

XII/d.Commentestfixleprogrammed'audit?

Les audits sont programms l'avance dans le temps et l'espace. En moyenne, unauditeur tempsplein doit raliser une vingtaine d'audits dans l'anne. Les auditeurstempspleintablissentleursprogrammesd'auditsrespectifsetlessoumettentauDSTquiinformeensuitelesprfetsdesauditsprvusdansleursdpartementsrespectifs.Leprogrammed'auditestenralitunprogrammeprvisionnelcarilpeuttrervistouslesdeuxmoisetdoittreconfirmrgulirement.

L'auditeurtempspleinprendencomptediffrentscritrespourtablirsonprogramme:

uneinstallationportuairesoumiseZARdoittreauditedeuxfoissuruncycledecinqans

uneinstallationportuairenonsoumiseZARdoittreauditeunefoissuruncycledecinqans

unplandesretportuairedoittreauditunefoistouslescinqans

ladisponibilitdesauditeurstempspleinouvolontairesdoittregarantie

auditerenprioritlesinstallationsportuairesoulesportsdesazoned'action

unprfetpeutsolliciterunauditeurpourtreconseillouvrifier laconformitduplan.

Lorsque le programme d'audit est valid, l'auditeur tempsplein dclenche et notifie lamissionauxdiffrentespartiesintressesparlavnementprochaindel'audit.

Lamissionestnotifieparcourriercinqsemainesavantsaralisation.

XII/e.Quelleestlaprocdurelorsdesauditsetinspectionseuropennes?

Afindecontrlerl'applicationparlestatsmembresdurglement(CE)n725/2004etdela directive 2005/65/CE, la commission europenne effectue des inspections sur lesinstallationsportuaires.LorsquelaCommissioninspectel'applicationd'unplan,c'estenralitlacapacitdestatsmembresfairerespecterlarglementationquiestcontrle.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -31-

ChaquetatmembrefaitensortequelesinspecteursdelaCommissionaientaccs,surleurdemande,touslesdocumentsrelatifslasret.

Lacommissionannonceaumoinssixsemaines l'avanceson intentiond'effectueruneinspectionaupointdecontactdel'tatmembresurleterritoireduquell'inspectiondoitsedrouler. Dans les six semaines qui suivent la fin de l'inspection, un rapport estcommuniquparlacommissionltatmembre.LaDGITMlereoitparlepointfocaletl'adresselaprfectureconcerneenvuedeprparerleslmentsderponse.

Le rapportdtaille lesconstatations faites lorsde l'inspectionetsignale tous lescasdenonconformit au rglement (CE) n 725/2004 ou la directive 2005/65/CE.Dans lestrois mois suivant la date d'envoi du rapport d'inspection, ltatmembre envoie lacommission une rponse par crit aux constatations des inspecteurs, qui prsente lesactionsentreprisesouentreprendrepourcorrigerlescarts.Lecourrierenrponsedela DGITM s'appuie sur les courriers et pices jointes demands aux prfecturesconcernes.

Sil'tatmembreneparvientpascorrigerlescartsconstatsparlaCommission,cellecipeutalorsouvriruneprocdured'infractionl'encontredel'tatmembre.

C'est donc pour rpondre aux exigences de la rglementation communautaire qu'undispositifd'auditnationalatinstaur(itemdjdveloppdanslespointsprcdents,savoirlesobjectifs,laprogrammationetlesuividesaudits).

XII/f.Quisontlesinspecteurseuropens?

UninspecteurpeuttreemployparlaCommission,ouparl'Agenceeuropennepourlascuritmaritime,outreuninspecteurnationalayantreuunmandatparlaCommissionEuropenne pour participer aux inspections de la Commission. Chaque inspecteur doitpouvoirjustifierdesqualificationsappropriespourconduireuneinspection.

XII/g.Qu'estcequeOSIRIS?Le terme OSIRIS signifie Outil de Suivi Informatique Relatif aux Informations deSret.C'estunebasededonnesgreparleDST,dontlaversion2estencoursdedveloppement.

Elleestaccessible,souscontrleauthentifiparintranet,parlesauditeurstempspleinetlesmembresdeDST.

Cettebasededonnesfournitdesinformationssurlesauditsralissetpermetd'orienterlechoixdesauditseffectuer.OSIRIS2doitpermettred'archiverdesinformationssurla sret des ports et des installations portuaires dans des conditions deconfidentialitcompatibleaveclesexigencesdudomaine.

Cesdonnesarchivesserontclassesparrubriques:

informations gnrales sur l'installation portuaire afin de permettre sonenregistrement sur GISIS (nom du port o se trouve l'installation, dsignation,latitude,numronational...)

informations sur l'exploitant (raison sociale de l'exploitant, code SIRET, adresse,catgoried'activit...)


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -32-

informations sur l'activit principale de l'installation portuaire afin de prciser lanatureetl'importancedutrafic

informations relatives l'tat d'avancement du processus sret de l'installationportuaire(lesarrtsprfectorauxconcernantl'installation,l'IPatelleuneZAR,ladatedudernieraudit...).

L'ensemble des donnes enregistres sur OSIRIS doit permettre aux auditeurs deprparerleurmissionavantdeserendresursite.

Unefoislamissionralise,l'auditeurdoitmettrejourlesinformationsrenseignessurOSIRIS.Lamissionestenregistresurlabasededonnesainsiquelerapportd'auditetlescourriersdenotificationdurapport.

Enalimentantlabasededonnes,leDSTpourraorienterlechoixdesauditsraliserl'avenir.

XIII/Lesretborddunavire

XIII/a.Quellessontlesobligationsdesnaviresvisvisdel'autoritdupavillon?Chaquenavirebatpavillond'unpaysdontildoitobserverlesobligationsrglementaires.Ces obligations rglementaires sont au minimum celles exiges par les textesinternationauxrdigsparl'organisationmaritimeinternationale(OMI).

Cestatspeuvent, enpartie, dlguer leurcomptenceenmatiredescurit, sret,hygine,habitabilit,dessocitsdeclassificationsreconnues.

Les plus grandes socits de classification (SC) sont regroupes au sein d'uneorganisation appele l'AICS (http://www.iacs.org.uk/) il s'agit du Bureau Vritas , DetNoske Vritas, American Bureau of Shipping, Germanisher Lloyd, Lloyd's Registrer ofShipping.

CesEtats,oulaSCreconnueparl'Etat,sontenchargedesinspectionsdesnavires,etdeladlivrancedescertificatsinternationaux.

Pourcequiconcernelasret,lecertificatestappelISSC(InternationalShipSecurityCertificate).

Une fois ce certificat dlivr le capitaine du navire, et l'armateur sont en charge dumaintiendanslesconditionsd'approbationdumatrieletdunavire.

Pour l'aspect uniquement sret, chaque navire dispose d'un plan de sret navireapprouvparl'Etatdupavillon.Cederniercontientlesprocdures,lespointsdecontactetlespointscritiquesdunavire.DepluschaquenaviredisposededeuxboutonssecretspermettantdedclencherunealarmesilencieuseaussiappelSSAS.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -33-

XIII/b.Quelssontlescontrlessystmatiqueseffectussurlesnaviresquiannoncentleurintentiond'escaledansunportfranais?

Chaquenavire qui arrive dansunport doit s'annonceravecundlaiminimum.Lorsdecetteannoncelenaviretransmetlalistedesesderniresescales,salisted'quipage,etunecopiedesoncertificatISS.

Il fautsavoirqu'ilexistedesbasesdedonnesInternetd'accspublic,danslesquellesilestpossibledeconsulterlavaliditdesdiffrentscertificatsdontlecertificatISS.(Equasishttp://www.equasis.org/EquasisWeb/public/HomePage...)

ToutnaviredsirantfaireescaledansunportfranaisdoitdisposerdesoncertificatISSencoursdevalidit.Dans le cascontraire leportestenmesurede refusersonentre(saufcasdeforcemajeure).

A l'arrive du navire, l'ASIP et l'agent de sret du navire ou son capitaine peuventcontresignerunedclarationdesret(DoS)dansdiffrentscas:

Leniveaudesretdunavireestdiffrentdeceluiduportdanslequelilveutfaireescale.

L'agent de sret du navire le dsire. C'est souvent le cas pour les navires decroisire.

Cedocumentdfinitlesresponsabilitsdechacunetlesmesuresquiserontprisespourpermettred'assurerunmaintienduniveaudesret.

La capitainerie est en charge d'effectuer les premiers contrles, ces contrles sontexclusivementdocumentairesetdclaratifs.

XIII/c.Commentetparquilesnaviresbattantpavillontrangersontilsinspects?Unnaviresubitplusieurstypesd'inspectionspardiffrentesautoritsousocitsdansdesbuts commerciaux ou de contrle. On peut noter comme exemple les inspections devetting, effectues par les compagnies d'assurance, les inspections ralises par lesSocits de classification en vue de contrler, en tant que reprsentant du pavillon, lerespectdesnormesdescuritetdesret,ainsiquelesinspectionsparl'Etatduport.

EnFrancelesnavirestrangerssontinspectsdanslecadredeladirectiveeuropennen9521CEmodifie, transcriteendroit franaispar ladivision150annexeaudcretn84810modifi.Onparle alorsdecontrlepar l'tat duport (PortStateControl), lesnaviressontinspectsdanslecadreduMoUParis(ParisMemorandumofunderstandinghttp://parismou.org/).

Ces inspections sont ralises par les Inspecteurs des Centres de Scurit desNavires (CSN) rattachs auxDIRM (directions interrgionales de lamer exAffairesMaritimes)dpendantduMEDDTL.Ace jour ilexiste15centresdiffrentsenFrancerpartissurlelittoral.

LesagentsdesCSNslectionnentlesnaviresqu'ilsvontinspectersuivantdescritresdeciblageetsuivantleurjugementprofessionnel.Ilfautsavoirquecertainsnavires,auvudeleurge,de leur type,de leurcompagnie,oude leurSCsontligiblespourdesvisitesobligatoires.

En cas de non respect des normes internationales, l'agent du CSN (PSCO Port StateControlOfficerInspecteurdesAffairesMaritimes)estendroitdedtenirlenavirejusqu'remiseenconformitdecedernierauxnormesinternationales.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -34-

ChaqueDIRMmaintientunsystmed'astreintededcisionquipermetderpondreencasdedifficultsdansunportfranaisavecunnaviretranger.CesastreintespeuventaussitredclenchesparleprfetmaritimesuiteuncontactaveclecadredepermanencedelaDIRM.XIII/d.Commenttraitetonunnavirequin'estpasjourdesesobligationsde

sret?Plusieurscaspeuventseprsenter:

lecertificatISSarriveexpirationencoursdenavigation:danscecasl'armateurou le capitaine peut demander une prorogation de son certificat l'autoritcomptente(Socitdeclassificationoulepavillon).Sicecin'apastfaitleportestendroitderefusersonentre.Danslecasouleportdcidedelelaisserentrer,ilcontacteraleCSNcomptentquipeutdtenirlenavireetluiinterdiredequitterlequai

lecertificatISSarriveaexpirationunefoisquelenavireestquaimaisavantqu'ilreparte: lenaviren'estpasautorisquitter leport.Une inspectionpar l'tatdupavillonouparunexpertd'uneSCdoittreraliseavantledpart.

XIII/e.QuelestlerledelaDirectiondesAffairesMaritimes?LaDAM,ladirectiondesaffairesmaritimes,alatutelledes4DIRMetdoncdes15CSN.

Elle est en charge de la veille rglementaire des textes internationaux, et del'laborationdestextesnationaux,elleassurelaprsidencedelaCCS(CommissioncentraledeScurit).Acettefin,elledisposedesbureauxSM(ScuritMaritime)etdelamission sret navire qui labore les rglementations relatives la sret des navires,exerceoufaitexercerlesvisitesdevrificationdesret,dlivrelestitrescorrespondantset participe aux activits des comits techniques de lOMI, de lUnion europenne etautresinstancesdecooprationinternationaledanscesdomaines.

Lesinspecteursdesaffairesmaritimes(entantquinspecteurs de la scurit des navires)bassenCSNsontenchargederaliserlesvisitesdecontrleetdeconformitborddesnavires.Ilspeuventtreaccompagns dagents de lEtat dsigns par le ministre charg des transports, le ministre de la dfense, le ministre de lintrieur ou le ministre charg des douanes. Le ministre charg des transports peut dlguer la visite de vrification et le renouvellement du certificat international de sret un organisme de sret habilit.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -35-

XIV/Glossaire

Actioncorrective:Actionproposeparlexploitantpourremdierunenonconformit,uneremarque,unpointfaibleouunerecommandationrelevelorsdel'audit.Uneactioncorrectivedoittredfinieavecundlaidapplicationraliste.

ACVS:Agentchargdesvisitesdesret.

Art.:Article.

ASC:Agentdesretdelacompagnie.

ASIP:Agentdesretdelinstallationportuaire.

ASN:Agentdesretdunavire.

ASP:Agentdesretportuaire.

Audit:Processussystmatique, indpendantetdocument,ralispar leDSTenvuedobtenirdespreuvesdauditvaluesdemanireobjectivepourdterminerdansquellemesurelescritresdauditsontsatisfaits.

Auditprogramm:Auditprogrammpourtreeffectupendantlapriodedevaliditduplandesretduneinstallationoudunportavecunpravisnotifilexploitant.Unauditprogrammsuruneinstallationalieutouslescinqans.Enoutre,silinstallationcontientuneZAR,undeuximeauditprogrammdoittreeffectudanslaprioded'approbationduplanaucoursdelatroisimeannesuivantlepremierauditprogramm.

Audit deconformit:Audit effectu lademandeduprfet auprsduDST envued'tablirunedclarationdeconformitd'installationportuaireoudeport.

Audit de suivi:Audit dont la procdure est lamme que celle de laudit programm.Toutefois, son objectif est de constater si les actions correctives relatives aux nonconformits dceles lors du dernier audit programm ont bien t ralises dans lesdlaisprvusdansleplandactions,approuvparleprfet.

Auditinopin:Auditnonprogramm,quipeuttreprovoquparunvnementimprvueteffectusanspravisouavecunpravistrscourt.Ilestlimitdansltenduedeses


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -36-

vrifications:onnevrifiepaslesaspectsformelsoulesinfrastructuresmaisdavantagelaqualitdelamiseenuvreoprationnelle.

Auditeur: Personne ayant les comptences ncessaires et une qualification reconnuepour tre habilite par la DGITM effectuer les audits. Les comptences ncessairesconsistent en des qualits personnelles et une capacit dmontres appliquer desconnaissancesetdesaptitudes.Ilexistedeuxtypesdauditeurs:lauditeurtempspleinquiestnommauditeurnationaldesretportuaireetquiseralechefdemissiondelaudit,et lauditeur volontaire, coauditeur de lauditeur tempsplein. En outre, lart. L. 53327prvoitquelactivitdauditeurpuissetreexerceparlepersonneldunOSH.

Audit:Lautoritportuaireou lexploitant.L'organismedesrethabilitet l'organismedeformationpourronttregalementaudits.

Autoritcomptente:autoritnommeparleGouvernementpourcoordonner,mettreenuvre et surveiller l'application des mesures de sret prescrites par les exigencesrglementairesencequiconcerne lesnavires, lesportset les installationsportuaires. IlsagitenFrancedelaDirectionGnraledesInfrastructures,desTransportsetdelaMer(DGITM)comprenantlaDST/DSTlaDST/PTFetlaDAM/SM.

Autorit portuaire:Autorit responsable des questions de sret terre dansunportdonn.

CE:Commissioneuropenne.

CLSP:ComitLocaldeSretPortuaire.

CodeISPS:(InternationalShipandPortFacilitySecurityCode)Codeinternationalpourlasretdesnaviresetdesinstallationsportuaires.SapartieAreprsentelesobligationstandisquelapartieBconsisteendesrecommandations,dontcertainesonttrenduesobligatoiresauniveaueuropenparleRglement(CE)725/2004.LeCodeISPS,annexe2duRglement,estapplicabledepuisle1erjuillet2004.

Comptences: Qualits personnelles et capacits dmontres appliquer desconnaissancesetdesaptitudes.

Conclusionsdaudit:Rsultatsdunauditfournisparlechefdemissionaprsavoirprisenconsidrationlesobjectifsdelauditettouslesconstatsdaudit.

Constats daudit: Rsultats de lvaluation par lquipe daudit des preuves dauditrecueillies,parrapportauxcritresdaudit.

Convention SOLAS : (Safety of life at sea)Convention pour la sauvegarde de la viehumaineenmer.LeChapitreXI2Mesuresspcialespourrenforcerlasretmaritimede la Convention SOLAS a t adopt par lOrganisationMaritime Internationale le 12dcembre2002etpublienFranceparledcret2004290du26mars2004.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -37-

CPM:CodedesPortsMaritimes(commecelaat lecaspoursapartie lgislative,sapartierglementaireavocationtreintgreauCodedesTransports).

CSN:centredescuritdesnavires.

Critres daudit: ensemble de politiques, procdures ou exigences dtermines. Lespreuvesdauditdevronttreenconformitavec lesexigences rglementairesdesretinternationalesetnationalesenvigueurainsiquavecleplandesretduportoudelIPlorsquilatapprouv.

DAM:DirectiondesAffairesMaritimesde laDirectionGnraledesInfrastructures,desTransportsetdelaMer.

Dclaration de conformit: Le Gouvernement contractant sur le territoire duquell'installationportuaireestsituepeutdlivrerunedclarationdeconformitdel'installationportuaire approprie. Cette dclaration certifie que la conformit de lIP avec lesdispositions du Rglement (CE) 725/2004 a t vrifie et que ladite IP est exploiteconformment au PSIP approuv. Un modle de ce document est disponible enappendicedelapartieBduCodeISPS.

DGITM:DirectionGnraledes Infrastructures,desTransportsetde laMerauseinduMinistre de l'cologie, de l'nergie, du dveloppement durable et de la Mer. Cestlautoritmaritimecomptenteausensde larticle2.7duRglement (CE)725/2004.LaDGITMaenchargelensembledessujetsrelatifsauxtransportsterrestresetmaritimes.

DoS: acronyme anglais dsignant la Dclaration de sret. C'est une documentcontresigndansdescasparticuliersparlecapitainedunavireoul'ASNetl'ASIPafindeprciserlesobligationsincombantaunavire,d'unepart,etl'IP,d'autrepart,enmatiredesret.

DST:DirectiondesServicesdeTransport de laDirectionGnraledes Infrastructures,desTransportsetdelaMer.

DST:DpartementdelaSretdanslesTransports,areprisnotammentlesmissionsdelaMSD.

Ecart: Constat daudit rvlant un nonrespect des exigences rglementaires ou desdispositions du plan de sret approuv. Les exigences en cart sont prcises ethirarchisesennonconformitsmajeuresounonconformitssimplesetenremarques,lesnonconformitsdevanttrerectifiesprioritairementauxremarques.

Enregistrement:Formulaireinform,relatifuneprocdure.


______________________________________________________________________________________________

DGITM/DST/DST -38-

Equipe daudit: Plusieurs auditeurs ralisant un audit. Un des auditeurs (lauditeurtempspleindeprfrence)estnommchefdemissionetseraalors le responsabledelquipe daudit. Cette quipe peut galement tre complte d'auditeurs en formationet/oudobservateurs.

ESIP:Evaluationdesretdelinstallationportuaire.

ESP:Evaluationdesretportuaire.

Exploitant :Exploitantdune installationportuaireoudunport, responsablenotammentduplandesretdesoninstallationetdesamiseenuvre.

HFDS:HautFonctionnairedeDfenseetdeScurit.FonctionexerceparleSecrtairegnralduministre.LeHFDSadjointestchefduSDSIE.

Incident de sret: Tout acte suspect ou avr, ou toute circonstance suspecte ouavre,quimenacelasretdelinstallation.

Infraction:Actionoucomportementinterditparlaloietpassibledesanctionspnalesouadministratives:amende,peined'emprisonnement,peinescomplmentaires,etc.

Installationportuaire:CeladsigneunemplacementtelquedfiniparleReprsentantdelEtatdansleDpartementoalieul'interfacenavire/port(terminal).EnFrance,ellenecomprend gnralement pas les zones telles que les zones de mouillage, les postesd'attenteouleursabordspartirdelamer.

Installation:InstallationportuaireouPort.

Inspection de suivi: Elle a lieu aprs laudit de suivi si les actions correctives quiauraientdtreralises ladateprvuedansleplandactionsapprouvparleprfetnont pas t ralises avant laudit de suivi ou si elles nont dmontr aucuneprogression.Leresponsabledelinspectiondesuiviestchargdecontrlerquelesditesactionscorrectivesonttmisesenuvre ladatede linspection.Dans lecasoun

Documents

12_2001_2023_20dossier_20essentiel_20s_C3_BBret_C3_A9_20portuaire_20version_2001.pdf