1_Rapport_de_presentation_T1

Arrt Enqute publique Approbation

PLAN LOCAL DURBANISME

1. Rapport de prsentation Tome 1 : Diagnostic et Etat initial de lenvironnement

Thorigny-sur-Marne, commune de

SOMMAIRE

1. Prambule............................................................................................... 4

1.1. Contexte et positionnement de la ville ........................................................................................... 4

1.2. Les documents de porte supra communale ou avec lesquels le PLU doit tre compatible .... 8

2. Une dmographie dynamique mais qui nchappe pas aux grandes tendances structurelles........................................................................ 13

2.1. Un rythme de croissance en baisse depuis les annes 1970/1980 suivant les tendances rgionale et dpartementale ...................................................................................................................... 13

2.2. Un ralentissement dmographique qui sexplique par un solde migratoire nul ou ngatif malgr une relle attractivit du territoire .................................................................................................. 15

2.3. Une population jeune malgr un vieillissement structurel anticiper ....................................... 17

2.4. Un desserrement des mnages consquent qui entrane de nouveaux besoins..................... 20

3. Un parc de logements peu diversifi qui ne permet pas un parcours rsidentiel complet sur le territoire...................................................... 22

3.1. Une densit de population peu leve du fait des caractristiques naturelles du site............ 22

3.2. Un parc de logements qui augmente moins vite depuis 1999 du fait dun ralentissement de la construction neuve ............................................................................................................................. 23

3.3. Un parc de logements globalement de bonne qualit mais qui prsente tout de mme des faiblesses................................................................................................................................................ 25

3.4. Un parc de logements inadapt aux volutions de la demande, un march tendu .............. 27

3.5. Thorigny-sur-Marne : occupation du sol et rpartition des diffrentes typologies dhabitat .... 31

3.6. Approche du fonctionnement du march local du logement................................................... 33

3.7. Un territoire au cur des projets de Marne, Brosse et Gondoire ............................................... 35

3.8. Lhbergement des publics spcifiques ....................................................................................... 38

4. Des dplacements et une multi modalit en cours damlioration... 44

4.1. Le contexte dintervention.............................................................................................................. 44

4.2. Un rseau routier structurant est-ouest et nord-sud ..................................................................... 46

4.3. Un rseau de transports collectifs en voie damlioration .......................................................... 47

4.4. Les caractristiques de la mobilit................................................................................................ 53

4.5. Synthse et enjeux transports et dplacements .......................................................................... 57

5. Une volont de renforcer le dveloppement conomique ................ 59

5.1. Un rythme de croissance de la population active qui se ralentit ............................................... 59

5.2. Des dispositifs en faveur de lemploi ............................................................................................. 61

5.3. Un rythme de croissance des emplois qui augmente ................................................................. 62

5.4. Des petits tablissements qui dominent et un rythme de cration dentreprises dynamique . 64

5.5. Des zones dactivits concentres sur le plateau nord............................................................... 65

5.6. Une forte prsence despaces agricoles ...................................................................................... 68

5.7. Une armature commerciale en cours de restructuration............................................................ 69

PLU de Thorigny-sur-Marne Rapport de prsentation Tome 1 Dossier darrt 3

5.8. Un patrimoine naturel insuffisamment valoris ............................................................................ 72

5.9. Synthse et enjeux conomie ....................................................................................................... 75

6. Une offre en quipements de qualit, conforter.............................. 77

6.1. Des services et quipements administratifs la hauteur dune ville de 10 000 habitants ....... 77

6.2. quipements de la petite enfance et de la jeunesse : une offre rcemment amliore ......... 78

6.3. quipements scolaires : une offre qui arrive saturation ........................................................... 79

6.4. quipements sportifs : une offre de qualit et en dveloppement............................................. 81

6.5. quipements culturels : une offre de proximit de qualit.......................................................... 83

6.6. Des associations Thorigniennes nombreuses............................................................................... 84

6.7. Un centre socioculturel qui favorise les initiatives locales........................................................... 85

6.8. Synthse et enjeux quipements .................................................................................................. 86

7. Les grandes composantes du paysage communal ........................... 88

7.1. Un socle gomorphologique qui a conditionn le dveloppement communal ...................... 88

7.2. Une organisation spatiale du territoire dcoulant de son socle naturel................................... 93

7.3. Un climat tempr et stable ........................................................................................................ 110

8. Un paysage de butte permettant une dcouverte facilite du territoire............................................................................................... 111

8.1. Des entres communales parfois peu qualitatives.................................................................... 111

8.2. Un relief chahut permettant la formation de nombreuses vues remarquables .................... 113

8.3. Un patrimoine naturel, paysager, architectural et vernaculaire particulirement dvelopp115

8.4. Une mosaque de paysages et dambiances ............................................................................ 128

9. Un territoire soumis des pressions sur ses milieux ......................... 134

9.1. Les rejets et prlvements dans le milieu naturel ...................................................................... 134

9.2. Des nuisances prsentes sur le territoire communal ................................................................. 142

9.3. Des risques connus et encadrs.................................................................................................. 147

9.4. Un faible potentiel nergtique................................................................................................... 151

10. Les enjeux environnementaux........................................................... 155

10.1. Paysages naturels et urbains....................................................................................................... 155

10.2. Alimentation en eau potable et assainissement........................................................................ 158

10.3. Nuisances...................................................................................................................................... 159

10.4. Risques naturels et technologiques ............................................................................................ 160

10.5. Espaces naturels........................................................................................................................... 161

10.6. Potentiel nergtique ................................................................................................................... 162


1. Prambule

1.1. Contexte et positionnement de la ville

La ville de Thorigny-sur-Marne disposait dun Plan dOccupation des Sols (POS) depuis 1998 et qui a connu plusieurs modifications (25 juin 2003 et 3 fvrier 2005) et une rvision partielle (approuve le 8 mars 2007).

Souhaitant engager une rflexion globale, stratgique et durable sur son dveloppement long terme, la ville a dcid, lors du Conseil Municipal du 12 fvrier 2009 de prescrire la rvision gnrale de son Plan dOccupation des Sols, devant permettre llaboration dun Plan Local dUrbanisme.

Le prsent rapport de prsentation constitue lune des pices du dossier de Plan Local dUrbanisme en plus du Projet dAmnagement et de Dveloppement Durables (PADD), du rglement (prescriptions crites et documents graphiques) et des annexes.

Le rapport de prsentation est compos de plusieurs parties :

- Les deux premires parties sont le diagnostic territorial et ltat initial de lenvironnement de la commune. Il sagit dune analyse sociodmographique, conomique, environnementale et morpho paysagre conduisant la mise en vidence denjeux et dune problmatique territoriale.

- Un autre chapitre prsente les choix retenus en matire damnagement. Il sagit de dmontrer comment les enjeux dgags du diagnostic et de ltat initial de lenvironnement ont t traduits dans le Projet dAmnagement et de Dveloppement Durables (PADD).

- Sont enfin exposes les incidences du PLU sur lenvironnement et lvaluation environnementale du projet du fait de la prsence du site Natura 2000 des boucles de la Marne au nord de la commune.

Htel de ville de Thorigny-sur-Marne


Contexte et positionnement de la ville

Thorigny-sur-Marne se situe dans la partie Nord-Ouest du dpartement de la Seine-et-Marne, proximit de la premire couronne de la rgion parisienne, en le-de-France. Elle est en bordure de Marne-la-valle et de son secteur III qui comprend une urbanisation assez dense mais qui conserve toutefois de nombreux espaces agricoles. Cet emplacement stratgique est dynamis par le ple de laroport Paris Charles-De-Gaulle au Nord. Elle fait galement partie de la Communaut dAgglomration de Marne-et-Gondoire.

Lancienne intercommunalit a t cre en 2001 sous la forme initiale dune Communaut de Communes qui regroupait alors 9 communes. Aujourdhui, la Communaut dAgglomration de Marne-et-Gondoire compte 15 communes : Bussy-Saint-Martin, Carnetin, Chalifert, Chanteloup-en-Brie, Collgien, Conches-sur-Gondoire, Dampmart, Gouvernes, Guermantes, Jossigny, Lagny-sur-Marne, Lesches, Pomponne, Saint-Thibault-des-Vignes et Thorigny-sur-Marne. Thorigny-sur-Marne est entre dans la Communaut de communes en 2005.

Par ailleurs, elle appartient au primtre du SCoT Marne, Brosse et Gondoire qui comprend lensemble des communes de la communaut dagglomration de Marne-et-Gondoire ainsi que les communes de Bussy-Saint-Georges et Montvrain.


Plan IGN de la ville de Thorigny-sur-Marne

Le territoire communal est entour des communes suivantes : Annet-sur-Marne, Jablines, Dampmart, Lagny-sur-Marne, Pomponne et Carnetin.

La commune compte 9 329 habitants au recensement de 2006 pour une superficie de 515 hectares. Le territoire communal se caractrise par une situation gographique particulire, notamment car il se trouve sur 2 coteaux, Nord et Sud, en bords de Marne et sur le plateau. Les sols sont caractriss par les anciennes carrires de gypse ou de calcaire. Cette situation gographique et gologique est source de divers risques naturels : inondations, boulements, affaissements

La commune sest organise autour dun axe Nord-Sud aprs la seconde guerre mondiale, en urbanisant les coteaux sud, jusquau plateau, puis rcemment une partie du plateau, lautre partie restant attribue lagriculture. La partie Nord du plateau bordant le coteau ainsi que le coteau Nord sont recouverts par la fort des Vallires classe en Zone Naturel Risque.

La commune est une trentaine de kilomtres de Paris par lancienne route nationale N34 (RN 34), maintenant nomme route dpartemental 934. Elle est galement desservie par la gare de Lagny-Thorigny, la reliant la gare de lEst. La gare TGV de Marne-la-Valle nest qu quelques kilomtres.


Photographie arienne de Thorigny-sur-Marne

La proximit de la commune de Meaux une vingtaine de kilomtres par la RD 934 et la RD 5 et de Marne-la-Valle est un lment fort en termes demploi.

Sur la partie Nord, il persiste une zone agricole et un boisement assez consquent sur le coteau: la fort rgionale des Vallires. LOuest et le vallon du ru de Bouillon prsente galement une zone agricole prserve.

Les zones agricoles subissent de trs fortes pressions priurbaines. La prsence de la ville nouvelle et plus largement la proximit de Paris soumettent la commune une pression urbaine, ce qui a gnr une augmentation consquente des constructions ces dernires annes. Aussi, le tissu urbain reprsente aujourdhui, un peu moins de la moiti de la surface du territoire. Celui-ci est toutefois assez clairsem.

Les analyses conduites dans le cadre du diagnostic portent sur le territoire de la commune, mais sinscrivent galement dans un contexte plus large avec des zones de comparaison:

- Celle de lintercommunalit de Marne-et-Gondoire,

- Celle du SCoT Marne Brosse et Gondoire,

- Celle du dpartement de la Seine-et-Marne,

- Celle de la rgion le-de-France.


1.2. Les documents de porte supra communale ou avec lesquels le PLU doit tre compatible

Le Schma Directeur de la Rgion le-de-France

Le Schma Directeur Rgional dle-de-France (SDRIF) actuellement en vigueur a t approuv en 1994. Aprs avoir tabli un bilan de ce schma et avoir longuement dbattu des orientations pour le dveloppement de la rgion, et les avoir soumises enqute publique, le Conseil Rgional a adopt le projet de SDRIF le 25 septembre 2008. Il ne remplacera le SDRIF de 1994 que lorsquil aura t approuv par Dcret en Conseil dtat.

Le projet de SDRIF a t dfini avec comme moteur le choix dun dveloppement durable. Ainsi, il sattache dvelopper la solidarit territoriale, la scurit environnementale et lefficacit conomique ainsi que la matrise des mobilits.

Le projet concerne une chelle cohrente qui est celle de la rgion le de France et lquit entre les territoires est laxe majeur du SDRIF. Dimportantes orientations ont t dveloppes lchelle de la rgion afin que chacun des dpartements et des communes qui les composent participent leffort de production demplois et de logements, de protection de lenvironnement etc. Le SDRIF adopt en 2008 a dfini des objectifs en termes :

- de logement : viser 60 000 logements par an pour offrir un logement toutes les Franciliennes et tous les Franciliens ;

- dconomie : accueillir lemploi et stimuler lactivit conomique, garantir le rayonnement international ;

- de transport : promouvoir une nouvelle approche stratgique des transports au service du projet spatial rgional ;

- denvironnement : prserver, restaurer, valoriser les ressources naturelles, et permettre laccs un environnement de qualit ;

- dquipements et de services.

Le SDRIF est un document durbanisme et damnagement du territoire qui dfinit la vision globale, 25 ans, de lle-de-France. Il s'imposera, en termes de compatibilit, aux Schmas de Cohrence Territoriale, dclinaison des chelles plus locales des orientations de SDRIF avec lequel tous les SCoT de la rgion le-de-France devront tre compatibles. A lchelle communale, les Plans Locaux dUrbanisme ou PLU participeront galement leffort rgional puisquils auront un devoir de compatibilit avec les SCoT.

A ce titre, la ville de Thorigny-sur-Marne ne fait pas exception et le SDRIF dfinit un certain nombre de principes qui seront dtaills dans le SCoT Marne, Brosse et Gondoire en cours dlaboration.

La carte de destination gnrale des diffrentes parties du territoire rappelle les sites du territoire communal qui prsentent des enjeux importants dchelon rgional :

- un front urbain dintrt rgional au nord de la partie urbaine centrale de la ville, reprenant en partie le trac de la Dhuis,

- la prsence de la voie ferre et de la gare sur le territoire et par consquent un enjeu de densification de ce secteur stratgique,

- la prsence dun projet de transport collectif en site propre sur voirie au sud du territoire, Lagny-sur-Marne,


- la part importante des surfaces agricoles, boises, naturelles ou de loisirs,

- la prsence dune continuit cologique dintrt rgional en priphrie sud de la ville.

Carte de destination gnrale des diffrentes parties du territoire du SDRIF adopt en 2008 Source : SDRIF 2008


Le Schma de Cohrence Territoriale Marne Brosse et Gondoire en cours dlaboration

Synthse des enjeux du territoire du SCoT Marne, Brosse et Gondoire

Source : SIEP du secteur III de Marne-la-Valle

Llaboration du Schma de Cohrence Territoriale Marne, Brosse et Gondoire a t officiellement lance en mars 2009. Il concerne les communes de la Communaut dAgglomration de Marne-et-Gondoire ainsi que les villes de Montvrain et Bussy-Saint-Georges. Il existe un rapport de compatibilit entre le SCoT et le PLU.

Le PADD du SCoT a t dfini et le SIEP est actuellement en train de raliser le Document dOrientation et dObjectifs du SCoT.

Le Plan de Dplacements Urbains dle-de-France

Le Plan de dplacements urbains dle de France (PDUIF) a t approuv par arrt inter-prfectoral le 15 dcembre 2000. Il a fait lobjet dune valuation porte par le Syndicat des Transports dIle-de-France en 2007. Les conclusions du rapport dvaluation ont permis de lancer la rvision du PDUIF, en cours actuellement. Les objectifs du PDUIF de 2000 taient les suivants :

- diminution de 3% du trafic automobile,

- diminution de la part de la voiture particulire dans le nombre de dplacements motoriss internes la grande couronne,

- augmentation de lusage des transports collectifs de 2% en dplacements, leur part modale devant dpasser le tiers des dplacements domicile-travail et domicile-cole,

- augmentation de 10% de la part de la marche dans les dplacements domicile-cole,


- doublement des dplacements vlo,

- augmentation de 3% de la part des tonnages de marchandises achemines par la voie deau et le fer.

La rvision en cours du PDUIF permettra de prend en compte les volutions conjoncturelles du territoire comme la sensibilisation croissante de lopinion aux enjeux de dveloppement durable, laugmentation structurelle du prix du carburant, etc.

Les dfis et orientations qui ont t retenus dans le cadre de la rvision du PDUIF sont :

- Agir sur les formes urbaines, lamnagement et lespace public,

- Rendre accessible lensemble de la chane des dplacements,

- Construire le systme de gouvernance responsabilisant les acteurs dans la mise en oeuvre du PDUIF,

- Faire des Franciliens des acteurs responsables de leurs dplacements,

- Rendre les transports collectifs plus attractifs,

- Agir sur les conditions dusage des deux-roues motoriss,

- Redonner la marche de limportance dans la chane de dplacements,

- Donner un nouveau souffle la pratique du vlo

- Rationaliser lorganisation des flux de marchandises et favoriser le transfert modal,

- Agir sur les conditions dusage de lautomobile.

Le Plan Local de Dplacements des secteurs III et IV

Les plans locaux de dplacement sont linstrument de mise en uvre du PDUIF au niveau local. La LOTI (Loi dOrientation des Transports Intrieurs) dispose en effet larticle 28-4 quen "rgion le-de-France, le PDU peut tre complt, [], par des plans locaux de dplacement qui en dtaillent et prcisent le contenu".

Le PLD des secteurs III et IV de Marne-la-Valle et des communes environnantes concerne tout le territoire du SCoT Marne Brosse et Gondoire et donc la ville de Thorigny-sur-Marne ainsi que des communes faisant partie de la Communaut de communes de la Brie Boise et la commune de Jablines. Afin de diminuer la part modale de la voiture dans les dplacements, lenjeu est de dvelopper les moyens alternatifs. A ce titre, le PLD des secteurs III et IV de Marne-la-Valle et des communes environnantes repose sur 4 grands objectifs (qui seront dtaills dans le chapitre transport du prsent diagnostic) avec lequel le PLU devra tre compatible :

- faire des transports publics une vritable priorit,

- dvelopper lusage des modes alternatifs la voiture,

- adapter la voirie aux usages voulus et limiter les nuisances,

- assurer la cohrence entre les projets durbanisme et le PLD.

Le Programme Local de lHabitat de Marne-et-Gondoire

La commune de Thorigny-sur-Marne fait partie de la Communaut dAgglomration de Marne et Gondoire (CAMG) qui a approuv son PLH en 2011. Le prsent PLU est donc soumis compatibilit avec ce dernier dont nous pouvons rappeler les principales orientations :


- Mieux rpondre aux besoins insuffisamment satisfaits, notamment les jeunes familles et les mnages les plus fragiles ;

- Amliorer le parc existant en ciblant les poches de difficults ;

- Rpondre aux populations ayant des besoins spcifiques ;

- Matriser le dveloppement de lhabitat lchelle communautaire, prserver voire renforcer la qualit urbaine ;

- Organiser et renforcer la gouvernance du PLH.

Les Primtres Rgionaux dIntervention Foncire : un enjeu de prservation dun patrimoine naturel et paysager remarquable

La ville de Thorigny-sur-Marne est par ailleurs concerne par 2 PRIF (Primtre Rgional dIntervention Foncire). LAgence des Espaces Verts agit en tant que conservatoire des espaces naturels dintrt rgional. Elle exerce une veille foncire, acquiert des espaces naturels et agricoles et les protge pour le compte de la Rgion dle-de-France dans le but de les prserver de lurbanisation, de conserver une ceinture verte en le-de-France tout en favorisant louverture de ces espaces au public. Les projets d'urbanisation lis au dveloppement de la ville nouvelle se poursuivant, les enjeux de prservation et de valorisation des milieux ouverts deviennent de plus en plus prsents et vidents pour les acteurs locaux.

- Le PRIF Aqueduc de la Dhuis : cet aqueduc a t construit sous le Second Empire afin d'alimenter Paris en eau potable et reprsente une vritable coule verte, qui accueille, de Carnetin Gagny (93), un sentier de grande randonne pdestre. Il offre des vues sur les valles du Ru du Bouillon et de lEntonnoir.

- Le PRIF Fort rgionale des Vallires : l'exposition nord de la fort des Vallires favorise l'installation de boisements spcifiques des milieux humides, et leurs cortges vgtaux associs.

Par ailleurs, la commune fait lobjet dun projet dun nouveau PRIF sur son territoire, savoir le Primtre Rgional dIntervention Foncire des Boucles des Vallires. Celui-ci concerne le plateau agricole situ en limite est de la commune et qui fait le lien entre la partie urbaine de la ville et la fort rgionale des Vallires.


2. Une dmographie dynamique mais qui nchappe pas aux grandes tendances structurelles

2.1. Un rythme de croissance en baisse depuis les annes 1970/1980 suivant les tendances rgionale et dpartementale

La population de Thorigny-sur-Marne a connu une croissance importante depuis les annes 1960, et particulirement avant 1975 puisquelle atteint une augmentation moyenne annuelle de +2,9%. Elle connat ensuite un rythme de croissance constant entre 1975 et 1999 avant une lgre baisse entre 1999 et 2006 (+0,46%/an en moyenne).

Source : Insee, RP2006

La tendance dmographique observe depuis les annes 1960 Thorigny-sur-Marne est la mme que dans le dpartement de Seine-et-Marne et quen le-de-France.

1968 1975

1975 1982

1982 1990

1990 1999

1999 2006

Variation annuelle de la population en % Thorigny

+2,9 +1,0 +1,2 +0,9 +0,5

- due au solde naturel en % +1,1 +1,1 +0,9 +0,8 +1,0

- due au solde apparent des entres sorties en %

+1,9 -0,1 +0,3 +0,1 -0,5

Variation annuelle de la population en % en Seine-et-

Marne +3,3% +2,3% +2,5% +1,1% +0,9%

Variation annuelle de la population en % en le-de-France

+1,9% +1,1% +0,9% +0,8% +0,6%

volution de la population entre 1968 et 2006 Source : Insee, RP2006


Dans un contexte plus gnral, la croissance de la population du territoire du SCoT Marne, Brosse et Gondoire auquel appartient la ville de Thorigny-sur-Marne a toujours t positive depuis les annes 1960, passant de 29 605 habitants en 1968 78 927 habitants en 2006. Cependant, les volutions dmographiques des communes qui composent ce SCoT laissent apparatre de grandes disparits qui sexpliquent notamment par lhistoire des territoires ainsi que par les choix politiques qui ont t faits.

La ville de Thorigny-sur-Marne fait partie de lun des 3 ples urbains qui concentrent le plus dhabitants :

- le ple Lagny-sur-Marne Thorigny-sur-Marne Saint-Thibault-des-Vignes,

- la ville de Bussy-Saint-Georges,

- le ple Montvrain-Chanteloup-en-Brie.

Le ple urbain Lagny-sur-Marne - Thorigny-sur-Marne - Saint-Thibault-des-Vignes est historiquement trs attractif et comptait des populations dj nettement suprieures aux autres communes du territoire en 1990. En 1968, Lagny-sur-Marne comptait dj 15 743 habitants et Thorigny-sur-Marne en recensait 5 768. En revanche, Saint-Thibault-des-Vignes a connu un dveloppement un peu plus tardif puisquen 1968 la commune ntait peuple que de 775 habitants.

Au contraire, la ville de Bussy-Saint-Georges recensait seulement 8,2% de sa population actuelle en 1990.


2.2. Un ralentissement dmographique qui sexplique par un solde migratoire nul ou ngatif malgr une relle attractivit du territoire

En ce qui concerne le solde naturel, le nombre de dcs recenss depuis 1999 est infrieur au nombre de naissances avec une diffrence allant de 53 individus en 1999 et 106 en 2006. Entre 1999 et 2008 le nombre de naissances a augment de 103 152, alors que le nombre de dcs a diminu de 50 49. Le solde est donc positif et montre une croissance naturelle sur la commune.

1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2006

Taux de natalit en 18,8 18,1 15,4 14,4 15,0

Taux de mortalit en 8,2 6,8 6,4 6,0 5,5

Taux de natalit et de mortalit Thorigny-sur-Marne Source : Insee, RP2006

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Nombre de naissances

103 151 116 144 135 126 142 151 133 152

Nombre de dcs

50 50 50 64 43 43 42 45 43 49

Solde Naturel 53 101 66 80 92 83 100 106 90 103 Rapport entre le nombre de naissances et le nombre de dcs

Source : Ville de Thorigny-sur-Marne

Composition de la variation de la population Thorigny-sur-Marne entre 1968 et 2006

-2,00%

-1,00%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2006

Variation totale Variation due au solde naturelVariation due au solde migratoire

Source : Insee, RP 2006

Si la population augmente moins vite depuis les annes 1975, cela sexplique par une baisse importante du solde migratoire qui correspond la diffrence entre le nombre dentres et de sorties sur le territoire communal. Ce solde migratoire devient mme ngatif entre 1999 et 2006 ce qui explique la baisse importante du rythme de croissance.


Composition de la variation de la population des communes de la CA de Marne et Gondoire entre 1968 et 2006

-2,00%

-1,00%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2006

Variation totale

Variation due au solde naturel

Variation due au soldemigratoire


Le mme constat dun ralentissement de la croissance dmographique sobserve pour les communes de la CA de Marne-et-Gondoire mme si celui-ci est survenu un peu plus tard, partir des annes 1980. Le solde naturel reste positif et quasiment constant sur toute la priode 1968-2006 mais le solde migratoire connat une baisse importante et devient mme ngatif partir de 1999. Selon le diagnostic du PLH, la communaut dagglomration connat galement un ralentissement de linstallation des mnages avec jeunes enfants.

Le nombre plus important de sorties que celui des entres dans le territoire ne signifie pas pour autant que la CA de Marne-et-Gondoire connat une perte dattractivit mais plutt un important turn-over. En effet, les entres sont tout de mme trs importantes en 2006 :

- 12 134 entrants dont 14% venant de la Seine-Saint-Denis, 12% du SAN de Marne la Valle Val Maubue, 9% de la CA Marne et Chantereine, 7% du Val de Marne et 5% de Paris,

- contre 12 302 sortants dont 7% allant au SAN de Marne la Valle Val Maubue, 6% au SAN du Val dEurope, 5% Bussy-Saint-Georges, 4% la CA Marne et Chantereine et 4% Paris.

En 2006 Thorigny-sur-Marne, 70,6% des habitants de plus de 5 ans vivaient dj sur le territoire communal en 1999. Cela signifie que 29,4% des habitants sont des nouveaux arrivants (contre 27,4% en Seine-et-Marne et 24,6% en rgion le-de-France). Cela peut notamment sexpliquer par la prsence de la gare transilien qui relit la ville Paris en moins de 30min ainsi que grce au caractre prserv et naturel du territoire.


2.3. Une population jeune malgr un vieillissement structurel anticiper

Population par sexe et ge Thorigny-sur-Marne en 2006

Hommes % Femmes %

Ensemble 4 519 100,0 4 810 100,0

0 14 ans 946 20,9 942 19,6

15 29 ans 966 21,4 987 20,5

30 44 ans 1 000 22,1 1 070 22,2

45 59 ans 996 22,0 1 039 21,6

60 74 ans 441 9,8 457 9,5

75 89 ans 161 3,6 274 5,7

90 ans ou plus 9 0,2 41 0,9

0 19 ans 1 265 28,0 1 242 25,8

20 64 ans 2 833 62,7 2 962 61,6

65 ans ou plus 421 9,3 606 12,6


Evolution compare des indices de jeunesse

2,27

1,811,90

1,661,56

1,71

2,01

2,30

1,98

1,76

1,00

1,20

1,40

1,60

1,80

2,00

2,20

2,40

1 982 1 990 1 999 2 006

Thorigny-sur-MarneSeine-et-Marnele-de-France


La population de Thorigny-sur-Marne se distingue par sa jeunesse. En effet, lindice de jeunesse de la ville, qui correspond au rapport entre les personnes de moins de 20 ans et les personnes de plus de 60 ans est de 1,81 ; ce qui est quasiment identique au constat observ sur le dpartement (1,90) mais nettement suprieur lindice de jeunesse de la rgion le-de-France (1,56).


A Thorigny-sur-Marne, 56% de la population moins de 40 ans alors que cette tranche dge ne reprsente 45% de la population de la rgion le-de-France. La structure de la population de la CA de Marne-et-Gondoire est quasiment la mme que celle de Thorigny-sur-Marne et les moins de 40 ans reprsentent galement 56% de la population de lintercommunalit.

Par ailleurs, en dpit dune lgre augmentation de lindice de jeunesse de Thorigny-sur-Marne entre 1999 et 2006, il nest pas raliste de conclure un rajeunissement de la population. En effet, mme si la part des moins de 20 ans augmente plus rapidement que la part des plus de 60 ans, ces derniers ont fortement augment entre 1999 et 2006 et cela implique dimportants nouveaux besoins en termes de structures dhbergement, de soin, de services domicile etc.

Evolution de la rpartition par ge de la population thorignienne entre 1999 et 2006

26%

31%28%

10%

5%

29%

5%

10%

29%27%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

0-19 ans 20-39 ans 40-59 ans 60-75 ans plus de 75 ans

19992006


Entre 1999 et 2006, le nombre de personnes ges de plus de 75 ans est en effet pass de 431 485 soit une augmentation de 12,5% entre les 2 dates de recensement.

Le vieillissement de la population de Thorigny-sur-Marne comme de la plupart des communes franaises est d :

- un taux de natalit stagnant (14,4 entre 1990 et 1999, 15,0 entre 1999 et 2006),

- un taux de mortalit qui se maintient galement (6,0 entre 1990 et 1999, 5,5 entre 1999 et 2006),

- lallongement de la dure de vie li aux progrs de la mdecine,

- le vieillissement de la gnration du baby boom .


Population par sexe et ge en 2006 des communes de la CA de Marne et Gondoire

Hommes % Femmes %

Ensemble 26 745 100 28 202 100

0 14 ans 5 499 20,6 5 298 18,8

15 29 ans 5 849 21,9 5 801 20,6

30 44 ans 5 907 22,1 6 292 22,3

45 59 ans 5 943 22,2 6 238 22,1

60 74 ans 2 515 9,4 2 675 9,5

75 89 ans 990 3,7 1 685 6

90 ans ou plus 43 0,2 213 0,8

0 19 ans 7 498 28 7 226 25,6

20 64 ans 16 825 62,9 17 473 62

65 ans ou plus 2 421 9,1 3 503 12,4


volution de la structure par ge de la population de la CA de Marne-et-Gondoire Source : Insee, RP 2006


2.4. Un desserrement des mnages consquent qui entrane de nouveaux besoins

Un mnage appel aussi mnage ordinaire dsigne l'ensemble des personnes qui partagent la mme rsidence principale sans que ces personnes soient obligatoirement unies par des liens de parent. Cest le cas lorsquil y a cohabitation. Un mnage peut tre compos d'une seule personne.

Les personnes vivant dans des habitations mobiles (y compris les sans-abri) ou rsidant en collectivit (foyers de travailleurs, maisons de retraite, rsidences universitaires, maisons de dtention...) sont considres comme vivant "hors mnages ordinaires".

1990 1999 2006

Population des mnages 8 238 8 992 9 328

Nombre de mnages 3 025 3 505 3 728

Nombre de personnes / mnage 2,72 2,56 2,50

Nombre moyen dhabitants par mnage Thorigny-sur-Marne Source : Insee, RP2006

Lvolution de la population entre 1990 et 2006, en fonction de la typologie des mnages, montre dune manire gnrale la diminution du taux doccupation ou desserrement des mnages, en passant de 2,7 personnes par mnage thorignien en moyenne en 1990 2,5 personnes en 2006. Ainsi, la ville de Thorigny-sur-Marne compte 3 728 mnages en 2006, soit 223 de plus quen 1999. Ceci reprsente une augmentation de plus de 6,4% du nombre de mnages alors que la population na augment que de 3,3% sur la mme priode.

Mnages selon la structure familiale Thorigny-sur-Marne

Nombre de mnages Population des mnages

2006 % 1999 % 2006 1999

Ensemble 3 728 100,0 3 505 100,0 9 328 8 992

Mnages d'une personne 1 000 26,8 895 25,5 1 000 895

Autres mnages sans famille 88 2,4 50 1,4 192 100

Mnages avec famille(s) 2 640 70,8 2 560 73,0 8 136 7 997

dont la famille principale est :

- un couple sans enfant 920 24,7 890 25,4 1 872 1 848

- un couple avec enfant(s) 1 376 36,9 1 393 39,7 5 344 5 433

- une famille monoparentale 344 9,2 277 7,9 920 716


Laugmentation du nombre de mnages sexplique par laugmentation du nombre de mnages de 1 ou 2 personnes :


- augmentation du nombre de mnages dune seule personne passant de 25,5% des mnages en 1999 26,8% des mnages en 2006 (de 23,5% 26,8% dans la CA de Marne-et-Gondoire),

- augmentation du nombre de familles monoparentales passant de 7,9% des mnages 9,2% entre 1999 et 2006 (de 8,3% 8,8% dans la CA de Marne-et-Gondoire),

- diminution du nombre de couples avec enfants : de 39,7% des mnages 36,9% entre 1999 et 2006.

Cela implique de nouveaux besoins quantitatifs en termes de logements mais aussi qualitatifs puisque les familles avec enfants ne rsident gnralement pas dans les mmes produits que les petits mnages. Ainsi, ce sont plutt les logements de type T2 ou T3 qui seront recherchs par les petits mnages.

Evolution compare de la taille des mnages entre 1982 et 2006

2,50

2,3

2,7

2,6

2,6

2,82,9

2,7

2,52,5

2,4

1,8

2

2,2

2,4

2,6

2,8

3

1 982 1 990 1 999 2 006

Ville de Thorigny-sur-Marne

Territoire du SCoT MarneBrosse et GondoireRgion le-de-France


Entre 1982 et 2006, le desserrement des mnages a t trs important dans tous les territoires de rfrence. Le territoire du SCoT Marne Brosse et Gondoire, dont la moyenne du nombre de personnes par mnage tait de 2,8 en 1982 est pass 2,6 personnes par mnage en 2006. La rgion le-de-France a connu une diminution de 2,5 2,3 personnes par mnage entre 1982 et 2006 et la ville de Thorigny-sur-Marne se situe toujours entre ces 2 moyennes.

La diminution de la taille des mnages est due la combinaison de plusieurs phnomnes :

- dcohabitation des jeunes,

- augmentation du nombre de divorces et de familles monoparentales,

- vieillissement de la population.

LInsee prvoit pour 2030 une diminution de la taille des mnages et une moyenne rgionale situe entre 2,12 et 2,16 personnes par mnage cette date. Cette baisse serait principalement due aux volutions des comportements de dcohabitation (de plus en plus dactifs vivant seuls, et notamment des jeunes femmes qui se sparent du foyer familial plus tt, recul de lge du 1er enfant etc.) et en 2nd lieu la dformation de la structure par ge.


3. Un parc de logements peu diversifi qui ne permet pas un parcours rsidentiel complet sur le territoire

Un logement est dfini du point de vue de son utilisation. Cest un local utilis pour lhabitation. Le logement peut tre spar (ferm par des murs et des cloisons, sans communication avec un autre local except les couloirs et les parties communes) ou indpendant (entre avec un accs directement sur lextrieur ou les parties communes).

Au sens de lInsee, il existe des logements ayant des caractristiques particulires (pour personnes ges par exemple, les habitations prcaires ou de fortune comme les caravanes).

3.1. Une densit de population peu leve du fait des caractristiques naturelles du site

1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006

Population 3 040 3 595 5 768 7 059 7 596 8 326 9 095 9 329

Densit moyenne (Hab.

/km) 588 695,4 1 115,7 1 365,4 1 469,2 1 610,4 1 746,4 1 804,4

volution de la densit de population de Thorigny-sur-Marne Source : Insee, RP 2006

La densit dhabitants par km ne cesse daugmenter depuis 1954. Ce constat illustre le phnomne de densification de la commune en termes dhabitat par lamnagement de parcelles enclaves et non construites dites dents creuses par exemple, ainsi que par lamnagement de nouveaux quartiers comme le lotissement sur le plateau.

Densit au km 1982 1990 1999 2006

Thorigny-sur-Marne 1 469,2 1 610,4 1 746,4 1 804,4

Seine-et-Marne 150 182,3 201,8 214,3

le-de-France 383,6 887,5 911,7 956,6 Densit de population selon les zones de comparaison


Densit de population selon les zones de comparaison



La comparaison avec les deux zones choisies napporte pas dlment pertinent mais la donne graphique montre les variations de densit selon les territoires. Le dpartement compos de 58% de terre agricole accueille peu dhabitant au km. Sa densit est donc faible. lchelle de la rgion, le constat est similaire. Sa densit est moyenne (en comparaison des deux autres zones), car une grande part de ses terres sont agricoles. Nanmoins, le centre parisien, soit Paris intra-muros, et sa densit leve, augmente les donnes rgionales.

Densit de population : Lagny-sur-Marne

1968 1975 1982 1990 1999 2006

Population 15 743 16 465 17 959 18 643 19 358 20 086

Densit moyenne (hab/km) 2 752,3 2 878,5 3 139,7 3 259,3 3 384,3 3 511,5


Densit de population : Thorigny-sur-Marne

1968 1975 1982 1990 1999 2006

Population 5 768 7 059 7 596 8 326 9 031 9 329

Densit moyenne (hab/km) 1 115,7 1 365,4 1 469,2 1 610,4 1 746,8 1 804,4


La comparaison avec la ville de Lagny-sur-Marne montre que la densit de Thorigny-sur-Marne est relativement faible et cela peut sexpliquer par sa situation gographique. Situe sur les bords de la Marne (risques dinondation avec un plan dexposition aux risques dinondations : le PER), sur des coteaux (risques dboulements et de diverses coules), surplombe dun plateau (terres agricoles) et couverte, au Nord, par la fort de Vallires, implante sur les anciennes mines de gypse (risques deffondrement, de tassement ou daffaissement (zone scurise avec un plan de prvention des risques naturels prvisibles); la commune est implante sur un territoire qui prsentent des qualits naturelles remarquables prserver de toute urbanisation et des espaces risques o lhabitat ne peut sinstaller.

3.2. Un parc de logements qui augmente moins vite depuis 1999 du fait dun ralentissement de la construction neuve

Entre 1968 et 1975 le parc de logements de Thorigny-sur-Marne a connu une croissance importante en lien avec lattractivit de lle-de-France et la croissance conomique qui caractrise cette priode. Il a ainsi augment suivant un rythme de +3,61%/an entre les 2 recensements pour passer ensuite un rythme plus lent en parallle dun ralentissement de la croissance dmographique entre 1975 et 1999 : augmentation de lordre de +1,5%/an pour les logements et de +1%/an pour la population.

Cela sexplique principalement par le ralentissement de la construction neuve. Mme si le rythme est trs oscillant, les moyennes sont en nette diminution puisque 54 logements taient construits par


an entre 1975 et 1989, 48 logements/an entre 1990 et 1999 pour un chiffre de seulement 29 logements/an entre 1999 et 2006.


Evolution de la construction neuve Thorigny-sur-Marne

116

8 3

10393

46

12

28

10

7

55

1014

37

68

47

4

49

0

20

40

60

80

100

120

140

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Source : Sitadel 2007

volution du nombre de logements par catgorie Thorigny-sur-Marne

1968 1975 1982 1990 1999 % 2006 %

Ensemble 2 051 2 629 2 902 3 318 3 821 100,0 3 957 100,0

Rsidences principales 1 778 2 423 2 690 3 029 3 527 92,3 3 728 94,2

Rsidences secondaires et logements occasionnels

192 100 75 94 56 1,5 48 1,2

Logements vacants 81 106 137 195 238 6,2 181 4,6


En 2006, le territoire est compos plus de 94% de rsidences principales. Entre 1968 et 2006, le nombre de rsidences secondaires a diminu en passant de 192 logements 48, soit une


diminution de 144 logements et celles-ci reprsentent une part toujours moins importante pour stagner autour de 1,2% du parc de logements en 2006.

Cette tendance se retrouve galement dans la CA Marne-et-Gondoire selon le diagnostic du PLH. En effet, le rythme de production neuve est infrieur la moyenne nationale sur la priode 1999-2006 (environ 200 logements par an).

Source : Diagnostic du PLH CAMG

3.3. Un parc de logements globalement de bonne qualit mais qui prsente tout de mme des faiblesses

Rsidences principales en 2006 selon la priode d'achvement

Nombre %

Rsidences principales construites avant 2004 3 678 100,0

Avant 1949 711 19,3

De 1949 1974 1 487 40,4

De 1975 1989 852 23,2

De 1990 2003 628 17,1


Concernant les rsidences principales en 2006 selon la priode dachvement, on constate que mme si le pourcentage est assez faible, le parc est toutefois un peu plus ancien (cr avant 1949) sur la ville de Thorigny-sur-Marne que sur le territoire du SCoT Marne, Brosse et Gondoire (respectivement 19,3% du parc contre 15%). Cependant, sur la CA de Marne-et-Gondoire, la part des logements construits avant 1949 est identique ce qui est observ Thorigny-sur-Marne (19,3%)


ce qui signifie que cest la commune de Bussy-Saint-Georges qui influence fortement la jeunesse globale du parc de logements du territoire du SCoT.

Comparaison des priodes de construction des logements

19,30%

19%

22,10%

31,10%

40,40%

28,60%

27,80%

35,70%

23,20%

30,00%

30,50%

20,60%

17,10%

21,90%

19,70%

12,60%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Thorigny-sur-Marne

CA Marne-et-Gondoire

Dpartement de Seine-et-Marne

Rgion le-de-France

Avant 1949 De 1949 1974 De 1975 1989 De 1990 2003


Comparativement la rgion le-de-France et au dpartement de Seine-et-Marne, le parc de logements de Thorigny-sur-Marne prsente une part moins importante de logements anciens (avant 1949) et bien plus de logements construits entre 1949 et 1975, principale priode de croissance de la ville.

Si le dpartement et la CA de Marne-et-Gondoire ont connu un dveloppement important entre 1975 et 1989, ce nest pas le cas de la ville de Thorigny-sur-Marne qui comme la rgion le-de-France a connu une priode de ralentissement.

Entre 1990 et 2003, la construction de logements est beaucoup plus importante sur le territoire du SCoT (40 %) et mme sur la CA de Marne-et-Gondoire (22%) que sur la ville de Thorigny-sur-Marne (17%).


Comme sur le territoire de la Communaut dAgglomration Marne-et-Gondoire, le parc de logement de Thorigny-sur-Marne connat un taux dinconfort faible. Actuellement, la commune compte 3 957 logements sur son territoire dont 3728 rsidences principales dont 97 % dispose dune salle de bain ou douche.

Confort des rsidences principales

2006 % 1999 %

Ensemble 3 728 100,0 3 527 100,0

Salle de bain avec baignoire ou douche 3 627 97,3 3 394 96,2

Chauffage central collectif 905 24,3 825 23,4

Chauffage central individuel 1 827 49,0 1 702 48,3

Chauffage individuel "tout lectrique" 865 23,2 831 23,6


Cependant, ce constat ne doit pas faire oublier les problmes dinsalubrit du logement auxquels doit faire face la ville de Thorigny-sur-Marne. Cela concerne essentiellement le secteur proximit de la gare (nord et sud de la voie ferre) et la rue de Claye.

3.4. Un parc de logements inadapt aux volutions de la demande, un march tendu

3.4.1. Une part des logements individuels en augmentation

Entre 1949 et 1974, un effort considrable a t entrepris pour quilibrer la diversit des logements maisons/appartements, mais depuis 1975, en lien avec lengouement pour laccession la proprit individuelle, le phnomne est invers. La tendance est donc un dsquilibre du rapport maison individuelle/appartement.

Priode de construction des logements selon leur typologie (Thorigny-sur-Marne)


Plus rcemment, entre 1999 et 2006 Thorigny-sur-Marne, la part des logements collectifs dans le parc de logements diminue (de 48,6% du parc 46,3%) au profit des maisons individuelles qui sont de plus en plus reprsentes (de 49,8% du parc 53,2%). Cette situation est en corrlation avec les tableaux concernant le nombre de pices des rsidences principales. En effet, si le nombre de maisons augmente plus vite que celui des appartements, les logements de 5 pices et plus sont galement en augmentation alors que le nombre de 1 pice, 2 pices et 3 pices diminue.

Le centre ville de la commune est compos dun ensemble dimmeubles collectifs difis sur plus de 10 tages, ce qui explique tout de mme le nombre importants de logements collectifs : 1 833 en 2006.


53,20%

46,30%

56,80%

42,30%

61,00%

37,70%

26,90%

70,90%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Thorigny-sur-Marne

CA Marne-et-Gondoire

Dpartement deSeine-et-Marne

Rgion le-de-France

Comparaison des statuts d'occupation des rsidences principales

AppartementsMaisons


La tendance la surreprsentation des logements individuels se retrouve sur le territoire de la CA de Marne-et-Gondoire et sur le dpartement de la Seine-et-Marne pris comme zone de comparaison.

Nanmoins, les donnes de la rgion controversent lanalyse avec plus de 70 % dimmeubles collectifs. Ces donnes sont justifies par la forte densit sur le territoire de Paris intra-muros caractris par des immeubles ou des habitations collectives.

Le territoire du SCoT Marne Brosse et Gondoire compte en moyenne 52% de logements individuels mais prsente dimportantes disparits entre les communes rurales et les ples urbains : quasiment aucun logement collectifs Lesches ou Conches-sur-Gondoire contre 60% dappartements Bussy-Saint-Georges par exemple.

3.4.2. Des logements de grande taille

Sur les 3 728 logements thorigniens rpertoris par lInsee en 2006, 57,7% sont des logements de 4 pices et plus. 82,3% des logements ont 3 pices et plus. Les logements de 1 ou 2 pices ne reprsentent que 17,7% de lhabitat. Le constat est quasiment le mme en moyenne dans les communes de la CA de Marne-et-Gondoire puisque seuls 20% des logements sont composs de une ou 2 pices. Ce manque de diversit peut dfavoriser laccueil de nouvelles familles (nayant pas denfant) par exemple et ne permet pas un parcours rsidentiel complet sur le territoire communal.

Nombre de pices des logements de la Communaut d'Agglomration de Marne et Gondoire

7%

13%

20%

22%

38% 1 pice2 pices3 pices4 pices5 pices et plus



Comparaison de la composition des rsidences principales (nombre de pices)


Pour comparaison, la rgion est la zone ayant la plus grande mixit en matire dhabitat. La part des logements de 1 ou 2 pices reprsentent environ 38 % de la part du march francilien. Cela est nettement suprieur au dpartement et la commune de Thorigny-sur-Marne. Cette comparaison confirme le manque de ce type de logements sur la commune.

3.4.3. Un pourcentage de logements vacants en baisse

A Thorigny-sur-Marne, le taux de vacance a fortement diminu entre 1999 et 2006. Il est pass de 6,2% 4,6% du parc total de logements entre les 2 dates. Ce chiffre de 4,6% est assez faible et traduit la pression foncire subie par la ville. En effet, les logements vacants ont dors et dj t rquisitionns pour la production de nouveaux logements et le potentiel mobilisable est assez faible. De plus, ce nombre restreint et en diminution de logements vacants permet difficilement la rotation de la population dans le parc de logements de Thorigny-sur-Marne, ce qui contribue au dpart des mnages vers dautres communes et explique la baisse du solde migratoire de la ville.

3.4.4. Une majorit de propritaires

La ville de Thorigny-sur-Marne accueille principalement des propritaires. Cette dominante montre une homognit gnrationnelle, de mnages majoritairement en milieu ou fin de parcours rsidentiel. Les mnages en dbut de parcours rsidentiel qui sont souvent de jeunes mnages sont peu reprsents, ce qui traduit une faible mixit.

Rsidences principales selon le statut d'occupation Thorigny-sur-Marne

2006 1999

Nombre %

Nombre de personnes

Anciennet moyenne d'emmnagement en

anne(s)

Nombre %

Ensemble 3 728 100,0 9 323 14 3 527 100,0

- Propritaire 2 308 61,9 6 121 17 2 089 59,2

- Locataire 1 349 36,2 3 037 9 1 323 37,5

dont HLM lou vide 668 17,9 1 660 13 647 18,3

- Log gratuitement 71 1,9 165 11 115 3,3



Il est surtout intressant de comparer lvolution entre 1999 et 2006 et dobserver la tendance :

- Les propritaires augmentent face aux locataires

- Le parc social rgresse

La mobilit (bien videmment) est moins importante pour les propritaires que pour les locataires et plutt faible dans le parc social

Le constat est le mme sur le territoire du SCoT Marne, Brosse et Gondoire qui compte 62,7% de propritaires en 2006 ainsi que dans le dpartement de Seine-et-Marne du fait notamment de sa situation e priphrie de Paris, sur un site assez prserv. Cependant, il semblerait que cette spcialisation des marchs immobiliers ne permet pas de rpondre aux besoins des mnages, notamment lorsquelle concerne des communes centrales comme Thorigny-sur-Marne qui prsente des commerces et services de proximit ncessaire laccompagnement dun parc de logements locatifs.

En moyenne en rgion le-de-France, ce chiffre est dailleurs nettement moins lev puisque les propritaires occupants ne reprsentent que 47,2% des rsidents.

3.4.5. Un parc social sous reprsent

Depuis la loi SRU, les communes doivent rpondre une demande des logements sociaux hauteur de 20% du parc de rsidences principales.

En 2009, Thorigny-sur-Marne comptait seulement 18,3% de logements sociaux. La grande majorit du parc locatif social est compose de logements collectifs de 3 ou 4 pices en moyenne.

Selon le PLH de Marne-et-Gondoire tabli en mars 2007 et les donnes actualises du SCoT Marne, Brosse et Gondoire, le parc locatif social, sur le territoire de la CA Marne-et-Gondoire et sur le primtre du SCoT est globalement en dficit au regard des obligations rglementaires.

Thorigny-sur-Marne compte 701 logements sociaux sur un total de 3 819 rsidences principales (logements individuels et collectifs). Le parc locatif est globalement rparti comme ceci : 232 PLUS dans la Rsidence des Cerisiers, 84 PLUS au niveau de la rue du Port, 360 PLUS dans la rsidence de la Sablire, ainsi que 26 PLS (Immobilire 3F).

Parc locatif Thorigny-sur-Marne

Rsidence des Cerisiers 231 PLUS

Rue du Port 71 PLUS

12 PLAI

Sablire 359 PLUS

Immobilire 3F 26 PLS

Rpartition par contingent**

Ville Prfecture Bailleur 1% SNCF Rgion Total

Nombre de logements

164 212 120 76 126 3 700

*chiffres au 1er janvier 2009 ** dfinition contingent Source : Ville de Thorigny-sur-Marne


Encart plafonds de revenus

Types de logements Exemples du nombre

de personnes

Plafond maximal (Revenu fiscal de rfrence 2008)*

Estimation mensuelle du mnage*

Prt Locatif Aid dIntgration (PLAI)

3 personnes (1 couple et 1 enfant

charge) 23 576 1 964

Prt Locatif Usage Social (PLUS)

3 personnes (1 personne seule et 2 enfants charge)

39 295 3 274

Prt Locatif Social (PLS) 3 personnes 51 084 4 257


La loi relative la Solidarit et au Renouvellement Urbain (SRU, 13 dcembre 2000) et le Plan national de cohsion sociale (27 avril 2006) imposent chaque commune de rpondre au seuil minimum de 20% de logements sociaux. Un chiffre dont notre commune est encore bien loign et que nous voulons dpasser.

Villes Taux de logements sociaux*

Pomponne 27,2%

Saint-Thibault-des-Vignes 21,3%

Lagny-sur-Marne 20,3%

Thorigny-sur-Marne 18,3%


3.5. Thorigny-sur-Marne : occupation du sol et rpartition des diffrentes typologies dhabitat

La carte doccupation du sol permet de visualiser la rpartition des diffrents types dhabitat. A Thorigny-sur-Marne, lorigine du village est lie la prsence dun passage sur la Marne et lglise. Lurbanisation la plus ancienne se situe donc aux alentours de la gare actuelle et dans le centre ancien (autour de lglise). Par la suite, lurbanisation a largement t domine par le tissu pavillonnaire qui a colonis le coteau et mme au-del.


Le pourcentage dhabitat social est encore aujourdhui infrieur aux besoins de la ville et sa rpartition semble assez dsquilibre lchelle du territoire communal. Les logements sociaux sont prsents dans des quartiers entiers de la ville. De plus, en dehors des lotissements du Moulin vent, les grands ensembles de logements sociaux ne coexistent gnralement pas avec les logements privs lchelle du quartier limage de la rsidence de la Sablire ou de la rsidence des Cerisiers, ce qui ne permet pas la mixit sociale. De plus, cette mixit nexiste pas non plus lintrieur de ces ensembles qui ne concentrent que des PLUS (Prt Locatif Usage Social). La cration de programmes mixtes (des diffrents paliers du logement social ou social/priv) est un enjeu pour la ville. En effet, il nexiste Thorigny-sur-Marne aucun PLAI (Prt Locatif Aid dIntgration) qui rpondraient aux besoins des personnes en grande difficult. Par ailleurs, la ville ne dispose daucun logement social adapt aux personnes mobilit rduite mme si un projet va voir le jour rue du Port et qui consistera en la cration de 3 logements adapts aux PMR.


3.6. Approche du fonctionnement du march local du logement

Larticle 2 du dcret-loi Molle est consacr aux PLU. Il prcise que le rapport de prsentation comprend dsormais le diagnostic sur le fonctionnement du march local du logement et sur les conditions dhabitat (article R.123-2 du Code de lurbanisme).

Cest ce sens que lanalyse suivante porte sur le march de limmobilier dhabitation, afin dapporter un clairage sur les tendances de loffre et de la demande. Le secteur de la vente neuve (logements vendus en ltat futur dachvement ou destins tre habits pour la 1re fois) et le secteur de la revente, ainsi que celui de la location prive (le locatif social ayant t dvelopp par ailleurs dans le diagnostic) sont ici abords. Une distinction est faite entre les logements individuels et les logements collectifs.

3.6.1. Le march de la revente

- Offre :

En Seine-et-Marne, daprs la Chambre des Notaires de Paris, les prix moyens des appartements anciens au 1er semestre 2010 taient de 2 580/m en moyenne, avec une augmentation de +0,9% sur un an. Celui des maisons anciennes tait de 227 800, soit une augmentation de +1,2% sur un an.

A Thorigny-sur-Marne, les transactions dappartements enregistres par PAP (Particulier Particulier) taient de 3 010/m en moyenne (prix le plus haut : 3 570/m et prix le plus bas : 2 520/m) soit une diminution de 4,54% sur un an. Les transactions de maisons enregistres taient de 2 870/m (prix le plus haut : 3 290/m et prix le plus bas : 2 400/m) soit une diminution de 0,58% en un an.

Ces prix moyens correspondent des transactions relles et passes.

Une analyse complmentaire (veille sur les sites annonceurs et des prises de contacts avec les professionnels locaux, etc.) de loffre actuellement propose sur le march de la revente montre une prdominance de lindividuel, qui constituent les 2/3 de loffre contre 1/3 pour les appartements. Loffre propose en individuel est domine par les T5 et plus (90% de loffre). Loffre propose en appartement est majoritairement compose de T3 (50 de loffre), puis viennent part quivalente les studios, T2, T4, T5 et plus (10% de loffre environ par type). Les biens en individuels sont proposs la vente dans les alentours de 300 000 en moyenne, avec 3 chambres et un terrain de lordre de 100m 500m. Les biens collectifs sont proposs entre 160 000 et 240 000.

- Demande :

Les profils des demandeurs majoritaires sont des mnages en dbut et milieu de parcours rsidentiel. Il sagit notamment de familles avec 1 enfant, des jeunes couples qui se mettent en mnage et potentiellement futures familles. La demande porte notamment sur de lindividuel. Les budgets des demandeurs sont situs entre 250 000 et 300 000 (fourchette la plus haute), la moyenne se situe plutt dans les alentours de 260 000 270 000 pour les familles et 200 000 ou moins pour les jeunes couples. La demande des mnages dont le budget se situe dans la fourchette de 150 000 200 000 se reporte souvent sur le collectif. La localisation la plus demande est celle du secteur de la gare. Les mnages demandeurs viennent souvent de la proche banlieue et souhaitent sen loigner ou bien de la ville mme. La demande lacquisition a rcemment tendance augmenter.


3.6.2. Le march de la vente neuve

- Offre :

Actuellement, un programme neuf est en cours de commercialisation Thorigny-sur-Marne. Il sagit dun programme de logements collectifs, proposant 21 appartements du T2 au T4. La Villa des Coteaux (M&S Dveloppement immobilier) est situe au 35 rue de Claye. En mai 2010, la moiti des logements taient commercialiss. Les logements restants vendre sont proposs 3 780/m, ce prix est naturellement plus lev que celui de lancien.

- Demande :

Elle est similaire celle en revente.

3.6.3. Synthse de loffre et de la demande en accession

Il existe un dcalage entre le budget des mnages les logements individuels proposs la vente. Pour les appartements, ce phnomne est moins marquant. Laccession la proprit pour les jeunes est difficile du fait des prix. Il transparat un manque en logement collectif, et un besoin dadapter les normes de stationnement, pour lindividuel comme pour le collectif. Globalement loffre est insuffisante pour satisfaire la demande et il existe un besoin en logements neufs, principalement en collectif.

3.6.4. Le march de la location

- Offre :

Loffre en locatif est quasi totalement constitue de logements collectifs. Les T2 dominent loffre (40%), puis viennent les T3 (30%). Les studios reprsentent environ 25% de loffre. la rotation des logements locatifs est correct, ainsi les remises en march sont frquentes, notamment de T2 qui se librent rgulirement. Les T2 sont proposs en moyenne entre 560/mois charges comprises 760/mois charges comprises. Les T3 sont proposs en moyenne entre 760/mois charges comprises et 930/mois charges comprises. Les T4 sont plus rares, mais les surfaces tant plus grandes leur loyer est trop lev pour tre attractifs.

- Demande :

Les profils des demandeurs majoritaires sont varis, ils sagit surtout de familles avec un enfant, de personnes spares qui souhaitant se reloger, les dcohabitants, et les personnes ges dans une moindre mesure. Ils recherchent des appartements en T2 et T3. Le secteur gographique le plus demand est celui du centre ville et des abords de la gare, afin de profiter de la prsence des services, commerces et transports en commun, mais en prenant soin de ne pas souffrir des nuisances sonores. Les demandeurs proviennent soit de la ville mme, soit du reste de Marne-la-Valle : Saint-Thibault-des-Vignes, Torcy, etc.

3.6.5. Synthse de loffre et de la demande en locatif

Au-del dun loyer de 750/mois, satisfaire la demande devient difficile. Loffre en locatif est relativement suffisante, mais les niveaux de prix sont souvent trs levs par rapport au budget des mnages.


Au regard de cette approche du march immobilier, une politique foncire est ncessaire afin de proposer une offre en logements adapte la fois dans le domaine priv que dans le domaine du social, dautant plus que parmi les mnages demandeurs, les familles avec un enfant sont fortement reprsentes, de mme que les jeunes couples. Une offre en logements neufs serait dautant plus pertinente si des prestations telles que les ascenseurs, ou bien des prestations permettant de rduire les charges et dconomiser les nergies sont proposes.

3.6.6. Les revenus des mnages

Le calcul du revenu imposable a t modifi en 2006, cest pourquoi les volutions ne sont pas calcules ici.

Thorigny-sur-Marne compte 5 112 foyers fiscaux en 2006, dont 70% sont imposables. Cette part est suprieure celle de la Seine-et-Marne. Le revenu fiscal moyen de rfrence des foyers fiscaux imposables est lgrement suprieur celui des mnages fiscaux imposables seine-et-marnais.

2006 Nombre foyers fiscaux

Dont foyers fiscaux

imposables

Revenu fiscal de rfrence moyen des foyers fiscaux

imposables Thorigny-sur-Marne 5 112 70% 33 863

Seine-et-Marne 683 162 64% 33 043 Source : DGI, 2007

3.7. Un territoire au cur des projets de Marne, Brosse et Gondoire

La ville de Thorigny-sur-Marne, du fait de son positionnement dans le dpartement Seine-et-Marnais doit participer leffort de production de logements de la rgion le-de-France. La rgion, travers le projet de SDRIF 2008, a mis un objectif de construction de 60 000 logements chaque anne sur tout le territoire francilien et de 8 900 logements rien que pour la Seine-et-Marne. Il sagit de lobjectif dpartemental le plus important alors que la construction moyenne annuelle du dpartement observe entre 1990 et 2005 tait de 6 700 logements.

Le SCoT Marne, Brosse et Gondoire assure le relais des objectifs rgionaux et les PLU doivent afficher des objectifs en respect des orientations du SCoT avec lequel ils doivent tre compatibles.

Du fait de sa localisation au sein de ple urbain historique de Marne-et-Gondoire et proximit du ple gare Lagny-Thorigny en ramnagement, la ville de Thorigny-sur-Marne bnficie dune situation stratgique pour laccueil de nouvelles populations. Pour cela, lenjeu consiste en la cration dune nouvelle offre de logements. Cest pourquoi la Communaut dAgglomration de Marne-et-Gondoire a initi un vaste projet de revitalisation de son cur urbain (Lagny-sur-Marne, Thorigny-sur-Marne, Pomponne, Saint-Thibault des Vignes).


- Revitalisation du Cur Urbain de Marne-et-Gondoire

Plan de situation du projet de Cur urbain de Marne-et-Gondoire, source : Dossier NQU 2009

Le projet intgre toutes les dimensions du dveloppement durable (sociale, environnementale et conomique). Lobjectif premier est de revitaliser le cur du territoire et de ne pas accrotre la consommation despaces naturels et agricoles. Les thmatiques auxquelles le projet attache une grande importance sont nombreuses :

- Logement : lobjectif est de diversifier loffre face au constat dun march inadapt la demande (logement de petite taille, logement aid, adapt aux PMR etc.) par le biais de la construction neuve et de la rhabilitation.

- Commerce : lenjeu est de recrer un ple commercial fort, en lien avec les commerces existants du centre ancien, au cur de territoire par exemple au niveau de lemprise de lancien hpital de Lagny-sur-Marne qui devrait galement accueillir un grand nombre de logements.

- Dplacements : les liaisons douces seront renforces et la vocation utilitaire sera privilgie pour le choix des tracs (dplacements domicile travail), les transports en commun seront rorganiss galement grce larrive du futur TCSP sur la commune de Lagny-sur-Marne et en lien avec la restructuration du ple gare.

- Environnement : une attention devrait tre porte sur les franges urbaines qui sont des espaces tampons entre le milieu urbain et le milieu agricole et naturel, les espaces verts seront prsents au sein du projet afin dviter les ruptures pour la biodiversit et amliorer le cadre de vie des habitants.


- Formes urbaines, nergie : tels des dco quartiers, les projets urbains intgreront les questions de choix de formes urbaines peu consommatrices despaces, dnergie etc.

La ville de Thorigny-sur-Marne est concerne par le projet du Cur Urbain pour 3 sites :

- La rhabilitation de la rsidence des Cerisiers,

- Le projet de rsidence intergnrationnelle sur le site de la Clinique actuellement libre de toute occupation,

- Des actions de requalification de logements privs sont aussi mises en place. Ainsi, les 2 sites dits Cofane et des Sauvires font lobjet dune opration globale dont le portage foncier sera assur par lEtablissement Public Foncier dle-de-France (EPFIF). Ce projet sappuie sur la volont de la ville de restructurer le tissu urbain par le dplacement de locaux industriels sur le plateau et rhabilitation des 36 logements privs de la rsidence Gallieni.

Ces 3 sites pourraient accueillir une nouvelle offre de logements plus ou moins long terme.

Site Clinique, source : Citadia Rsidence Gallini site des Sauvires source : Citadia


- Amnagement de la ZAC des Vallires

Site de la tranche 3 de la ZAC des Vallires, source : Citadia

En complment des projets dans le cadre de lintensification du Cur Urbain de Marne-et-Gondoire, la ville de Thorigny-sur-Marne projette le dveloppement de loffre dhabitat au sein de la ZAC des Vallires, sagissant de sa 3me et dernire tranche. Ce type durbanisation sous forme dextension urbaine consiste en un dveloppement durable de la ville puisque lurbanisation se situe en continuit du tissu existant et la ville souhaite y dvelopper un projet densemble qui rponde aux besoins de la population et avec peu dimpact sur lenvironnement. Eu gard son emplacement stratgique, linsertion paysagre par le traitement du front urbain actuellement trs marqu constituera un vritable enjeu et sera de ce fait une question prioritaire lors de lamnagement de ce secteur.

3.8. Lhbergement des publics spcifiques

Les publics spcifiques ont besoin de structures daccueil spcialises pour se loger, il sagit :

- Des personnes ges

- Des personnes handicapes

- Des personnes dfavorises

- Des gens du voyage

3.8.1. Lhbergement des personnes ges

Le schma dpartemental en faveur des personnes ges pour la priode 2006-2011, approuv en 2005, a pour objectif de :

- renforcer le soutien domicile pour donner chacun les moyens de demeurer chez lui aussi longtemps quil le souhaite ;

- soutenir la professionnalisation des services daide aux personnes, lamlioration et ladaptation du logement, ou encore laccs des transports adapts ;

- mieux coordonner les personnes et les services qui interviennent auprs des personnes ges ;

- veiller la protection des personnes ges fragiles ;

- offrir dans toute la Seine-et-Marne un accueil en tablissement suffisant sur le plan quantitatif et qualitatif ;


- permettre chacun laccs aux soins et lentretien de sa sant ;

- encourager lactivit des retraits et le lien entre les gnrations.

Selon les projections dmographiques de lINSEE, la Seine-et-Marne devrait compter plus de 70 000 personnes de plus de 75 ans en 2015, soit 10 000 de plus quaujourdhui. Mme sil savre que le taux dquipements dhbergement pour personnes ges tait 2 fois plus lev quau niveau rgional en 2004 (source : schma dpartemental en faveur des personnes ges, 2006), la part des plus de 60 ans reprsente 12,8% de la population dpartementale en 2006, et tend saccrotre.

La commune de Thorigny-sur-Marne ne dispose daucune structure daccueil des personnes ges mais les autres communes du SCoT offrent quelques quipements dhbergement sur leur territoire : Saint-Thibault-des-Vignes, Lagny-sur-Marne, Dampmart, Conches-sur-Gondoire, Chanteloup-en-Brie, Bussy-Saint-Georges. Le diagnostic du SCoT Marne Brosse et Gondoire a cependant repr des manques dans ce domaine mais des projets sont actuellement en cours.

A court terme, la ville de Thorigny-sur-Marne envisage notamment la cration dune rsidence intergnrationnelle dans les btiments de lancienne clinique. Celle-ci rpond un objectif de renforcement de la mixit sociale et de lutte contre lisolement des personnes ges.

3.8.2. Lhbergement des personnes handicapes

Thorigny-sur-Marne ne compte pas non plus de structure dhbergement des personnes handicapes. Sur le territoire du SCoT Marne, Brosse et Gondoire il existe 1 foyer dhbergement Dampmart, soit 33 places en internat et une Maison dAccueil Spcialis Lesches (MAS) de 26 places en internat (source : FINESS, 2009). Un tablissement de Services et dAide par le Travail (ESAT) et un foyer de vie pour adultes handicaps sont galement prsents sur le territoire, Lagny-sur-Marne.

Par ailleurs, une CLIS (Classe dIntgration Scolaire) a t cre en 2009 afin daccueillir les enfants ncessitant un enseignement adapt de Thorigny-sur-Marne, Dampmart et Pomponne.

3.8.3. Les personnes dfavorises

En application de la loi n90-449 du 31 mai 1990 visant la mise en uvre du droit au logement, modifie par les lois n98-657 du 29 juillet 1998 relative la lutte contre les exclusions, n2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales, n2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale et n2006-872 du 13 juillet 2006 portant engagement national pour le logement, un Plan Dpartemental dAction pour le Logement des Personnes Dfavorises (PDALPD) a t instaur dans le dpartement de Seine-et-Marne.

4 PDALPD labors et mis en uvre conjointement par ltat et le Conseil Gnral se sont succds depuis le dbut des annes 1990. Face aux difficults rencontres par le Dpartement pour produire une offre satisfaisante, un cinquime plan a t approuv en 2004.

Lobjet principal de ce plan est de garantir le droit au logement par des mesures qui doivent permettre aux personnes ou familles prouvant des difficults dordre social, familial ou conomique daccder un logement indpendant et dcent ou de sy maintenir et dy disposer de la fourniture deau, dnergie et de services tlphoniques. Il concerne avant tout toute personne pour laquelle le circuit classique daccs un logement est impossible.


Les objectifs prioritaires du plan sont :

- amliorer la connaissance des besoins des populations afin dtablir un diagnostic territorial partag avec les collectivits locales ;

- mettre en adquation loffre de logements adapts aux besoins des personnes dfavorises ;

- garantir laccs au logement et le maintien dans les lieux ;

- garantir le pilotage et la mise en uvre du PDALPD.

Le PLH de la CAMG met en avant une relative absence de structures spcialises envers le public des plus dfavoriss. En outre, le parc social du territoire du SCoT est dficitaire au regard des obligations lgales. Ainsi, la situation des mnages en grande difficult sociale est dautant plus dlicate que les logements sociaux sont peu nombreux.

Il existe actuellement Thorigny-sur-Marne, un appartement F3 sur le parc HLM ICF la Sablire lou par la Croix-Rouge. Ce sont 2 places dhbergement dit de transition (sous statut CHRS). De plus, la ville est en cours damlioration de loffre envers les publics les plus dfavoriss et les projets court, moyen et long terme sont :

- Court terme : un F3 ou F4 sur le parc HLM Orly Parc OPIEVOY pour 2 ou 3 places dhbergement de transition (par le biais de la Croix-Rouge),

- Moyen long terme : 1 ou 2 appartement(s) durgence, destins aux mnages (personnes seules ou familles) provisoirement privs de logement pour diffrentes raisons : incendie, conflits familiaux ou conjugaux, personnes en attente d'un accueil en structure d'hbergement, etc.

3.8.4. Laccueil des gens du voyage

Conformment la loi du 5 juillet 2000 (modifie), le schma dpartemental daccueil des gens du voyage doit prvoir les secteurs gographiques dimplantation des aires permanentes daccueil des gens du voyage. Il fait aussi connatre aux collectivits locales lampleur des besoins satisfaire.

Le schma dpartemental pour l'accueil des gens du voyage en Seine-et-Marne a t approuv en fvrier 2003. tait alors estim 1 000 le nombre de caravanes se dplaant en permanence dans le dpartement. Vritables sources de difficults, les installations sauvages croissantes sont la rsultante de carences en matire daires daccueil.

Dans le cadre de ce schma, lintercommunalit de Marne-et-Gondoire est soumise lobligation de crer 30 places sur les communes de son territoire et la commune de Lagny-sur-Marne doit crer 20 places spcifiques sur son territoire.

Pour rpondre ces attentes, la Communaut dagglomration de Marne-et-Gondoire sest dote de la comptence gens du voyage qui lui permettra de mettre en uvre les projets daires et dassurer leur gestion.

La commune de Thorigny-sur-Marne nest pas concerne par la construction dune nouvelle aire puisque la rponse aux obligations intercommunales concerne la construction dune aire daccueil Saint-Thibault des Vignes. Celle-ci se situera louest de lA104 et devrait voir le jour courant 2010.

La ville de Lagny-sur-Marne construit galement une aire daccueil des gens du voyage le long de lex RN34 (2011).


Le schma dpartemental daccueil des gens du voyage ne prvoit pas la cration daires de grand passage or il nen existe aucune ce jour sur le territoire de Marne, Brosse et Gondoire. Celles-ci se distinguent des aires daccueil du fait quelles rpondent des besoins ponctuels : les aires de grand passage ne sont pas ouvertes en permanence. La dure de sjour est brve et varie de quelques jours quelques semaines. Elles sont destines recevoir des grands groupes de 50 200 caravanes.

La prsence rgulire de gens du voyage dans la valle de la Brosse et dans dautres communes (dont Thorigny-sur-Marne) de manire plus ou moins sdentaire se fait de faon anarchique dfaut de structures spcifiques existantes. Des problmes de scurit, dhygine et de lgalit sont alors soulevs.


3.8.5. Synthse et enjeux dmographie et habitat

Atouts/Potentialits Contraintes/Faiblesses Enjeux

Une croissance dmographique dynamique malgr un ralentissement depuis 1999

Une population plus jeune que la moyenne francilienne

Un solde naturel excdentaire qui compense le dficit migratoire

Un territoire attractif qui attire de nombreux nouveaux arrivants

Une politique de lhabitat en cours de dfinition grce la rvision du PLH de Marne-et-Gondoire et un dveloppement urbain qui sorganise grce au SCoT Marne, Brosse et Gondoire

Un parc de logements moyennement rcent et de qualit

Une commune qui appartient au cur urbain de Marne-et-Gondoire et qui dispose de potentialits de renouvellement urbain

Des disponibilits foncires au niveau de la ZAC des Vallires afin de mettre en uvre un projet urbain durable

Un solde migratoire ngatif du fait de mnages qui ne peuvent effectuer un parcours rsidentiel complet sur le territoire

Une baisse du rythme de la construction neuve conjugue avec une baisse de la taille des mnages qui induisent une importante pression sur le parc de logements

Des personnes ges de plus en plus nombreuses malgr une population jeune do de nouveaux besoins anticiper

Une augmentation des petits mnages qui induit un manque de logements de types 1 et 2 rpondant leur demande

Un nombre de logements vacants qui ne permet pas une rotation suffisante au sein du parc de logements

Un parc peu diversifi : une part des maisons individuelles occupes par leur propritaire en augmentation

Un parc social insuffisamment reprsent et qui ne permet pas de parfaire aux besoins identifis (en dessous du seuil de la loi SRU par ailleurs)

Prsence de logements insalubres

Fixer des objectifs dmographiques compatibles avec le PLH et le SCoT

Identifier le potentiel foncier des sites mutables et dents creuses au sein du tissu urbain existant afin de mettre en uvre un dveloppement durable : secteur Gallieni, rue de Dampmart, rue Aristide Briand

Dvelopper loffre de logements en lien avec les projets de transports alternatifs : restructuration du ple gare notamment

Lutter contre linsalubrit des logements en engageant des actions de rnovation urbaine, notamment aux alentours de la route de Claye

Diversifier loffre de logements en construisant prioritairement des logements locatifs et de petite taille

Renforcer la mixit sociale dans tous les quartiers grce au dveloppement et une meilleure rpartition des logements sociaux

Permettre lintensification urbaine dans la tissu pavillonnaire existant afin doptimiser lutilisation du foncier

Mettre en uvre une vritable politique foncire lchelle de la ville et utiliser les outils disposition dans le PLU afin de lutter contre la pression immobilire


4. Des dplacements et une multi modalit en cours damlioration

4.1. Le contexte dintervention

4.1.1. Le Plan de Dplacements Urbains dIle-de-France (PDUIF)

Le PDUIF (Plan de Dplacements Urbains dIle-de-France), acte la volont de dvelopper les modes de transport alternatifs la voiture. Ce document, adopt en 2000, avait pour objectifs atteindre sur 5 ans :

- Une diminution de 3% du trafic automobile, exprime en vhicules x kilomtres, diffrencie selon les zones de lagglomration et leur desserte en transport collectif (diminution de 5% pour les dplacements lintrieur de Paris et des dpartements de la petite couronne et entre Paris et les autres dpartements ; de 2% pour les dplacements internes la grande couronne et entre la petite et la grande couronne). La part de la voiture particulire dans le nombre des dplacements motoriss internes la grande couronne devra tre ramene 85% des dplacements.

- Une augmentation de 2% de la part des dplacements en transports collectifs, leur part modale devant dpasser le tiers des dplacements domicile-travail, et des dplacements domicile-cole, grce notamment au dveloppement de l'usage de la carte ImagineR.

- Une augmentation de 10% de la part de la marche pour les dplacements domicile-cole et pour les dplacements infrieurs 1km.

- Le doublement du nombre de dplacements vlo.

- Une augmentation de 3% de la part des tonnages de marchandises achemines par la voie deau et le chemin de fer.

Si certaines actions doivent tre mises en uvre au niveau rgional, le PDUIF a aussi fix des actions qui n'ont de sens que dclines localement. Le lgislateur, prenant en compte la spcificit de la rgion Ile-de-France et notamment l'impossibilit de dfinir l'chelle rgionale l'ensemble des lments contenus dans un PDU, a introduit dans la loi SRU une modification de la LOTI (Loi dOrientation sur les Transports Intrieurs), prvoyant l'laboration de documents prcisant le PDUIF sous la forme de PLD (Plans Locaux de Dplacements) : En rgion le-de-France, le Plan de Dplacements Urbains peut tre complt, en certaines parties, par des Plans Locaux de Dplacements qui en dtaillent et prcisent le contenu .

4.1.2. Le PLD des secteurs III et IV de Marne-la-Valle et des communes environnantes et les projets en cours

Ainsi, en dclinaison du PDUIF, le Plan Local de Dplacements (PLD) des secteurs III et IV de Marne-la-Valle et des communes environnantes, labor par le Syndicat Intercommunal des Transports (SIT) des secteurs III et IV de Marne-la-Valle et des communes environnantes, a t approuv par comit syndical le 21 fvrier 2008.

Le PLD est articul autour de 4 objectifs :


- Faire des transports publics une vritable priorit : par un concept doffre globale pour les transports publics

- Dvelopper lusage des modes alternatifs la voiture

- Adapter la voirie aux usages voulus et limiter les nuisances

- Assurer la cohrence entre les projets durbanisme et le PLD

Primtre du PLD des secteurs III et IV de Marne-la-Valle et des communes environnantes

Source : PLD des secteurs III et IV de Marne-la-Valle et des communes environnantes

De plus, il existe un Schma des liaisons douces de la Communaut dAgglomration de Marne-et-Gondoire, approuv en 2005. Depuis, un schma des circulations douces est aussi intgr dans le PLD des secteurs III et IV de Marne-la-Valle et des communes environnantes.

Par ailleurs, le ramnagement en cours de la gare de Lagny-Thorigny-Pomponne en ple multimodal dcoule directement du PDUIF. Cette gare fait en effet partie des 143 ples devant faire lobjet dune amlioration de leur qualit de service. Le chantier a dbut en 2009 pour une livraison prvue en 2011.

Ltude de ramnagement du pont en X (franchissement de la voie ferre), mene par le Conseil Gnral de Seine-et-Marne, sinscrit aussi dans le cadre des prconisations du PDUIF et du contrat de ple.


4.2. Un rseau routier structurant est-ouest et nord-sud

4.2.1. Hirarchisation du rseau routier

Le rseau routier structurant de la commune est compos de routes dpartementales :

- La RD418 ralise une traverse nord-sud du territoire et rejoint la gare de Lagny-Thorigny-Pompon

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