3. Le renouvellement des perspectives en matière de développement 3.1.Les PED dans la mondialisation 3.1.1Le bilan de la crise de la dette et des politiques

3. Le renouvellement des perspectives en matière de développement

3.1. Les PED dans la mondialisation3.1.1 Le bilan de la crise de la dette et des politiques d’ajustement structurel3.1.2 La question de l’aide3.1.3 Les matières premières : un nouvel atout pour le développement ?3.1.4 De nouvelles modalités d’insertion dans les flux mondiaux

3.2. La question des institutions

3.3. La population chance ou menace ?

3.4. De nouvelles voies pour le développement

Ch. 4 - Les strategies de développement - Diapo 3 1

3. Le renouvellement des perspectives en matière de développement 3. Le renouvellement des perspectives en matière de développement

3.1 les PED dans la mondialisation3.1 les PED dans la mondialisation


Modalités nouvelles d’insertion dans l’économie mondiale émergent progressivement dans les années 70

Producteurs de matières première premières gagnent du pouvoir (pétrole)

Développement de flux financiers nouveaux

Apparition de PED exportateurs de produits manufacturés










3.1.1 Le bilan de la crise de la dette et des politiques d’ajustement structurel 3.1.1 Le bilan de la crise de la dette et des politiques d’ajustement structurel

Rappel crise de la dette

« recyclage » des petrodollars : développement de flux de capitaux privés vers les PED (essentiellement Amérique Latine)

Crise de la dette liée à la hausse des taux d’intérêt mondiaux, à l’appréciation du dollar mais aussi aux difficultés pour dégager des excédents commerciaux

Solution progressive (plans Baker et Brady avec allègement du poids de la dette)


L’émergence d’un paradoxe

Inversion des flux de capitaux mondiaux


Processus renvoie à plusieurs logiques

Impact du remboursement des dettes

Réduction et instabilité des flux de financement en provenance du Nord

Dégagement d’excédents commerciaux par des pays du Sud

Volonté de développement de réserves de change

Difficultés à cerner l’ampleur exacte du phénomène (fuite des capitaux)


Le consensus de Washington

Expression forgée par J. Williamson (1989) : résume en 10 points les principes que doivent suivre les Ped pour moderniser leur économie

Première logique : nécessité de stabilisation et de retour aux grands équilibres dans une perspective déflationniste (politique monétaire, budgétaire + taux de change)

Deuxième logique : ajustement structurel avec réforme de prix relatifs et transformation des incitations (principe de libéralisation)


Les 10 points du consensus

1/ La discipline budgétaire2/ La réorientation de la dépense publique3/ La réforme fiscale4/ La libéralisation financière5/ L'adoption d'un taux de change unique et compétitif6/ La libéralisation des échanges7/ L'élimination des barrières à l'investissement direct étranger8/ La privatisation des entreprises publiques9/ La réforme de la réglementation des marchés pour assurer l'élimination des principales barrières à l'entrée et à la sortie10/ La garantie des droits de propriété

Fonde les Plans d’Ajustement Structurel


Quel bilan pour le consensus de Washington ?

Logique inspire les politiques économiques dans le Tiers Monde ainsi que les stratégies de transition

Bilan économique contrasté (distinction court terme – long terme) + interrogations sur les coûts sociaux (émeutes de la faim)

Une ou deux « décennies perdues » pour le développement ?


Critiques du consensus de Washington (Rodrik, Stiglitz)

critique scientifique : négation des spécificités par paysnon prise en compte des sujets institutionnelsInterrogations sur la pertinence des préceptes libéraux

critique pragmatique : les pays qui ont résisté aux injonctions du FMI ont souvent mieux réussi que ceux qui s'y sont pliés (cas du Chili notamment)existence d’autres modèles (NPIA, Chine)

critique politique :Stratégies correspondent aux intérêts des créanciers occidentaux, plus qu’aux populations concernées


l’évolution de la réflexion

Prise en compte plus large des facteurs sociaux et institutionnels (fin années 90 : bonne gouvernance)

Revalorisation rôle de l’Etat (rapport Banque Mondiale 1997)

Propositions d’évolution du consensus

Rodrik - 2003


Accord assez général sur le coût à court et moyen terme de politiques d’ajustement structurel en Afrique (années 80 – 90), en Amérique latine (années 80 – fin des années 90) et dans certains pays en transition

Triple question

Quelle réalité de la réorientation des politiques à la fin des années 90 ?

Quel impact sur la croissance à moyen et long terme (cf. reprise de la croissance africaine) ?

Rigueur excessive ou austérité nécessaire pour purger les déséquilibres ?










3.1.2 La question de l’aide3.1.2 La question de l’aide

Développement de l’aide au Tiers Monde dans le contexte de l’après-guerre (Truman – Discours sur l’Etat de l’Union 1949)

« We must embark on a bold new program for making the benefits of our scientific advances and industrial progress available for the improvement and growth of underdeveloped areas.More than half the people of the world are living in conditions approaching misery. Their food is inadequate. They are victims of disease. Their economic life is primitive and stagnant. Their poverty is a handicap and a threat both to them and to more prosperous areas.For the first time in history, humanity possesses the knowledge and the skill to relieve the suffering of these people. (…)I believe that we should make available to peace-loving peoples the benefits of our store of technical knowledge in order to help them realize their aspirations for a better life. And, in cooperation with other nations, we should foster capital investment in areas needing development.Our aim should be to help the free peoples of the world, through their own efforts, to produce more food, more clothing, more materials for housing, and more mechanical power to lighten their burdens. »


Aide peut prendre différentes formes

Aide Publique au Développement (APD) ou aide privée (développement du rôle des ONG)

Aide bilatérale ou aide multilatérale

Aide liée (ou conditionnelle) inclut des contraintes de réciprocité pour le pays receveur

Cas particulier de l’aide d’urgence (famine et/ou crise alimentaire ou humanitaire)


Apport de fonds (lever les blocages de l’épargne insuffisante + financement d’investissements sociaux non directement rentables) pour des pays qui ne peuvent accéder à des financements normauxTransfert de technologies et de compétences

Détermination d’objectifs internationaux : 0,7 % du PIB pour les pays membres de l’OCDE

Codification dans le cadre des Objectifs du Millénaire

1. Réduire l'extrême pauvreté et la faim de moitié.2. Assurer l'éducation primaire pour tous.3. Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes.4. Réduire la mortalité infantile.5. Améliorer la santé maternelle.6. Combattre le sida, le paludisme et les autres épidémies.7. Assurer un environnement durable.8. Partenariat pour le développement.

Justification de l’aide


Montants APD 2009

% du PIB 2009

Données 2010 en graphique animé : http://webnet.oecd.org/oda2010/

http://webnet.oecd.org/oda2010/

http://webnet.oecd.org/oda2010/


Bilan ambivalent

1ère série de critiques

Aide insuffisante en montantAide orientée selon des critères géopolitiques plus que de lutte contre la pauvretéImportance de l’aide liéeAide vecteur de domination (modèle de consommation, technologies occidentales)Conforte des gouvernements despotiques

2ème série de critiques (Easterly – Moyo)

Aide inadaptée aux besoins réels des pays pauvresAide détournée de ses objectifsAide désincitative


état du débat aujourd’hui

Difficulté pour proposer un bilan précis de l’aide

Question des modalités d’évaluation (expérimentations contrôlées)

Importance du contexte (gouvernance, société civile)

Rôle des incitations (passage d’une motivation extrinsèque à une motivation intrinsèque)










3.1.3 Les matières premières : un nouvel atout pour le développement ?3.1.3 Les matières premières : un nouvel atout pour le développement ?

Années 80 marquées par l’idée que le développement fondé sur les matières premières rencontre des limites :

Volatilité des coursPerte de contrôle des PED sur les marchés (OPEP)Difficultés de valorisation


Années 2000 marquées par un mouvement de hausse des prix des matières premières


1ère interrogation :

phénomène conjoncturel ou structurel (retour vers un monde fini – D. Cohen) ?

2ème interrogation :

quelle place pour la spéculation dans la hausse des cours des matières premières ?

3ème interrogation :

quelle possibilité de fonder un développement sur l’exploitation des matières premières ?










3.1.4 De nouvelles modalités d’insertion dans les flux mondiaux3.1.4 De nouvelles modalités d’insertion dans les flux mondiaux

Complexification des flux mondiaux

Commerce (développement d’exportations industrielles des pays du Sud, commerce Sud - Sud)

Capitaux (flux de capitaux du Sud vers le Nord)

Investissements (FMN originaires du Sud)


Documents

3. Le renouvellement des perspectives en matière de développement 3.1.Les PED dans la mondialisation 3.1.1Le bilan de la crise de la dette et des politiques