33e Conférence CIAS, Tours, 3 juillet 2008La dynamique du Développement social

dans un contexte de mondialisation

Prof. Dr. Frédéric Lesemann, Institut national de la recherche scientifique (INRS)

Montréal, Québec, Canada

***Penser le Développement social:

une réflexion socio-politique sur les relations

Société civile (ONG)-État-Marché et Familles

dans la production du Développement social

Le Développement social: une réflexion socio-politique

Définition socio-politique du Développement social:

Dans une société comme le Canada, avec une tradition d’État-providence et de démocratie libérale,

le Développement social résulte des interactions entre 4 acteurs/sources:

1. La Société civile (SC): ONG/réseaux/communautés;2. L’État et services publics;3. Le Marché;4. Les Familles.

Le «losange» du Développement social:

• le Développement social résulte des interactions entre 4 acteurs/sources:

F É

M

Production duDévelopp.social

SC

le Développement social :une conception systémique

Une conception systémique fondée sur les principes de la reconnaissance et du respect :

• de la pluralité et• de la diversité des acteurs/sources de Développement social • de la spécificité de chacun des acteurs/sources qui ont un

avantage comparatif par rapport aux autres, et un désavantage à les remplacer;

• de leur non-substituabilité; un acteur/source ne peut remplacer l’autre;

• de leur interdépendance, • de leur complémentarité, les forces de l’un viennent compléter

les faiblesses et les limites de l’autre• De leur indispensable équilibre: un équilibre doit être trouvé

entre eux, dans le respect de leur spécificité

La spécificité des acteurs du Développement social:des valeurs propres à chacun, des rationnels différents

Production duDévelopp.social

SC/ONG/Réseaux/CommunautésSolidarité,promotion droits

État/Secteur publicUniversalité, égalitéDroits formels, sécurité

FamillesAmour, affectionSoin, devoir

MarchéChoix, échange

La spécificité des acteurs du Développement social: ces acteurs/sources définissent des statuts et des contributions au Développement social différents:

Production du Développ.social

SC/ONG/Réseaux/CommunautésMembreLe Développ.social par la solidarité

État/secteur publicCitoyen, payeur de taxesLe Développ. par la loi, par les programmes/services, La planification technocratique

MarchéClientLe Développ. acheté

FamillesFiliation,membre familialLe Développ. affectif, intime,inconditionnel

Les 4 acteurs/sources, par les référents et les valeurs qu’ils véhiculent, s’associent (et donc s’opposent aussi) deux à deux : le Marché et

l’État d’une part, la SC (ONG) et les Familles d’autre part

SC/ONG

ÉF

M

1.Local/ancré2.Personnel/ Face à face3.Qualité, sens4.Non-monétarisé5.Coopération, réciprocité6.Groupe solidarité7.Sympatisant, participant, bénévole8.Disponibilité, pas d’horaires9.Imbrication producteur-usager10.Empathie11 Degré élevé d’obligation

SENS

MESURE1.Global/abstrait2.Anonyme3.Quantité, mesure4.Monétarisé5.Concurrence6.Individu, statistique7.Professionnel, employé

salarié8.Horaires, planification,

sur rd-vous9.Séparation producteur-

usager, dossier10.Extériorit, distance11.Degré minimal

d’obligation

Les 4 acteurs/sources, par les référents et les valeurs qu’ils véhiculent, s’associent (et donc s’opposent aussi) deux à deux sur un autre axe:

1) le Marché et les Familles, 2) la SC/ONG et l’État

SC/ONG

F É

M

PRIVÉ/INDIVIDU1.Privé (marchand)2.Privé (non-marchand)3.Individu4.Règles implicites5.Fonctionne à l’évidence simplicité6.Fonctionnement acquis Va de soi, «naturel»7.Sans décision d’adhésion8.Sans réf. au «social», à un «vivre ensemble»9.La société est un marché

1.Public étatique2.Public non-étatique3.Collectif4.Règles explicites5.Règlements, droits6.Fonctionnement au nom d’un principe supérieur: droits, citoyenneté7.Nécessité d’une décision d’adhésion8.Réf. au «social», à un «vivre ensemble»9.La société est une Cité

PUBLIC/COLLECTIF

Les 4 acteurs/sources, par les référents et les valeurs qu’ils véhiculent, s’associent (et donc s’opposent aussi) deux à deux:

1) les Familles et l’État, 2) la SC/ONG et le Marché, sur l’axe:

LIBERTÉ/CONTRAINTE

SC/ONG SC/ONG

F É

M

F É

M

Axe de la contrainte

liberté

Axe de la liberté, du choix, de l’exit

Sources et ressources de la production du Développement social (1: la SC/ONG/réseaux)

Quelles sont les possibilités de recourir à ces diverses ressources (SC,É,M,F), en vue de garantir un équilibre salutaire dans la production du Développement social ?

Acteur Société civile, ONG, réseaux, communautés:• Fonction de promotion du Développement social (éducation, santé,

bien-être, travail, loisirs, etc.:• Fonction d’information, d’éducation en direction du public en général,

des personnes concernées, des spécialistes (md…)• Fonction de prévention, d’anticipation• Groupes de soutien aux personnes vulnérables, groupes d’entraide, • Groupes de pression, groupes de défense des droits, recours aux

médias• Fonction de surveillance et de régulation de la qualité des services

publics et privés (par la réputation)• Fonction de démocratisation (de promotion de la citoyenneté)

Sources et ressources de la production du Développement social (2: l’État)

Quelles sont les possibilités de recourir à ces diverses ressources (SC,É,M,F), en vue de garantir un équilibre salutaire dans la production du Développement social ?

Acteur État, • Fonction de production de politiques, de programmes, de gestion

d’établissements, de formation de personnels des services • Fonction d’exécution des programmes, dans le cadre d’une culture

professionnelle, caractérisée par une compétence reconnue, respectueuse des besoins et droits des usagers et de leur famille

• Exécution de programmes qui doivent tenir compte des besoins économiques, (revenu, logement, transport) et affectifs (familles, groupes de soutien, accès à l’emploi) des usagers et de la capacité de leur environnement d’y apporter une contribution

• Nécessaire coordination avec les ressources familiales, associatives, éventuellement marchandes de l’environnement des usagers

• Capacité de se reconnaître comme un acteur (majeur) parmi d’autres dans la contribution au Développement social dans les divers champs d’action

Sources et ressources de la production du Développement social (3: le Marché)

Quelles sont les possibilités de recourir à ces diverses ressources (SC,É,M,F), en vue de garantir un équilibre salutaire dans la production du Développement social ?

Acteur Marché, en particulier le marché des services aux personnes: garde d’enfants, aide à domicile, soins, mais aussi marché de l’emploi (rôle des employeurs)

• Rôle des entreprises dans le développement social, la création d’emplois

• Fonction d’offre diversifiée de services (sur un pur marché privé, sur des «quasi-marchés», sur des marchés coopératifs ou d’économie sociale). Diversification des types de marchés, exercice de l’initiative citoyenne dans le cadre de la création de marchés

• Pondération des inégalités créées par le marché par le recours à des aides économiques

Sources et ressources de la production du Développement social (4: les Familles)

Quelles sont les possibilités de recourir à ces diverses ressources (SC,É,M,F), en vue de garantir un équilibre salutaire dans la production du Développement social ?

Acteur Familles• Sortir d’une conception strictement domestique, privée du rôle de la Famille

dans sa contribution au Développement social, (éducation des enfants, prise en charge de la dépendance, même si tout conduit à une telle gestion privée : le statut de parent; la relation maternelle, l’attachement; le soutien «spontané» de la famille; la représentation que cette situation relève du privé : ne rien demander, disponibilité, inconditionnalité, immédiateté (ce qui fait l’efficacité de la Famille)

• Passer d’une culture domestique, privée, du Dév. Social par la Famille (soin, culture du devoir), à une culture civique de la prise en charge.

• Non pas pour dévaloriser cette culture domestique, mais pour la limiter à sa sphère propre, pour activer une culture civique des solidarités formelles et informelles (État et Associations)

• importance de construire, de maintenir un ÉQUILIBRE salutaire entre le dedans/dehors, la dépendance/autonomie, le privé/public

En conclusion • Reconnaître la diversité et la spécificité des

acteurs/sources/ressources de production du Développement social: Société civile, État, Marché, Familles

• Reconnaître que ces sources sont plurielles, diverses, non-substituables, interdépendantes et complémentaires

• Reconnaître que c’est seulement dans cette complémentarité que pourra être trouvé l’équilibre indispensable à un Développement social efficace

• Reconnaître l’importance des actions individuelles et collectives visant à promouvoir et à construire cette complémentarité effective. Rôles et responsabilités particulières des ONG. C’est là la clé de la production d’un Développement social démocratique (au service de tous et toutes)