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m MI- DE m m
mIOEJ BANCO P l U N t I ~ ~ DE COKM6IA
3NFüFW3 DE EVALUACIOPJ DEL FlKNATM
5. -te desarrollo lógico, recanendacimes de la Misión:
b. Investigación, validación y ajuste y transferencia de tecnología
C. capacitación tecnológica
9. Becas, maestrías nacianales.
A N E X O 5
NUMERO DE PROYECTOS Y GASTOS
GASTOS (US$ MIUOtiES)
- . - NUMERO TOTAL DE PRONATTA
C SOBRE USt M.&
R
f CERO PRONATTA
INICIAL 1102 41.93
I I I I
SOBRE 40% PRONATTA 354 11.02 3.02 )
\
SOBRE 30X PRONAnA 154 5.74 i
1.13
1 l
I
i
I
GASTOS POR PROtRAllA Y POR TIPO . % .
. .
INICIAL 50%' - 40% 30%
3. AJUSTE Y VALIDACION
TOTAL ' 41.93 - 20.15 \ 3.11.02 - 5.74
1
PROPUESTOS COLABORATIVOS.
ICA con CIMPA . . . - . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 ICA con.UNIV. JAVERIANA......... .............. 1 ICA con INDERENA Y SECRETARIAS DE AGRICULTüRA.3 ICA con DNP ...-...........,--..................l ICA con SENA,INDERENA,INCORA Y UNIV.MAGDALENA'.l
T0.L. ..15 (1.4%) TOTAL PROPUESTOS.1102
1
. . . - . . .-........ - - - . . . . . . . PROWESTOS DE ICA 650 ' (59%) '
PROPUESTOS DE OTROS 452 (41%)
PROPUESTOS CON LA PALABRAS "UMATA" O "CRECED" O "SECRETARIA DE AGRICULTURA'" EN EL TITULO 150 (14%)
NOMBRE DE LA ENTIDAD -
CCIA CCIA CCIA CCIA CCIA CCIA CCIA . . - . . CCIA CCI A CCIA ZULIA CCIA-CRECED ARIARI CCIA-CRECED NOR ORIE FENALCE HIMAT H I m T HIFiIAT UMATA-BUESACO UN CALDAS UN PED TECH
TITULO DEL PROYECTO -----------+---------i-------------L-"'-------------------------------
CURSO TALLE+ DE RIEGO' (ASPERSION, GOTEO Y SUPERFICIE) M E Z O INTEGRAL DE LOS RECURSOS SUELO-AGUA EN EL SISTEMA DE PRODUCCION CONTROL DEL ARROZ ROJO O MECHUDO EN EL CULTIVO DEL ARROZ BAJO RIEGO, EN VALIDACION Y AJUSTE DE LA DENSIDAD DE SIEMBRA Y LA FERTILIZACION NITROG EFECTO DE a INTERACCION RIEGO-FERTILIZACION NITROGENADA SOBRE LA PRODU W E J O ADECUADO DE SUELO Y AGUAEN LOS DISTRITOS DE RIEGO DE COELLX) Y SA COSTO DEL LXTRO DE AGUA PARA RIEGO CON TRES SISTEPllAS DE ALMACENAMIENTO RIEGO POR ASPERSION';PARA LA PRODUCCION HORTICOLA EN LAS AREA DE INFLUEN P&ODUCCION QE HORTALIZAS BAJO RIEGO POR GOTEO EN ZONAS DE MINIFUNDIO MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS SUELO-AGUA,SISTEMA DE PRODUCCION ARROZ EVASUACION DF MATERIAUS DE ~ A P A Y A ~ P O R RESISTENCIA A ENFERMEDADES, REND CONTROL DEL.ARROZ ROJO O I$ECHUDO EN EL CULTIVO DEL ARROZ BAJO RIEG0,DIS TRANSFERENCEA DE TECNQWGIA PARA DESARROLLAR CULTIVOS DE SECANOS BAJO R CAPACITACION EN RIEGO PROYECTOS DE PEQUEiA IRRIGACION - . CAPACITACION EN RIEGO PROYECTOSDE PEQUEiA IRRIGACION----M------ CAPACITACZO. EN RIEGO PROYECTO DE PEQUEEA IRRIGACION T.DE T.PARA EL DESARROLLO DEL POTENCIAL AGROPECUARIO EN EL DISTRITO DE DETERMINACIQN DEL BALANCE HIDRICO PARA LA PROGRAMaCION DE RIEGO DEL CUL CAPACITACION EN MANEJO DE AGUA CON FINES DE RIEGO EN ZONAS DE PEQUEEOS
S mmary: @COUNT k Fie ld: percent R ws: percent Columns: COUNT
1
F i e l d : Columns :
ALL --- ---- 37
3
DEPTO COUNT
DEPTO
- DEPTO
I: 1 F R O H W O R L D BRNK HQ USA
1 THE WORLD BANK 1 IFC 1 M.1,G.A.
DATE: Juiy 14, 1993
1
TO: W. B. Johnson, LA3AG
FROM: Barry NesteI
. . OFFICE MEMORANDUM
Annex A l Review Panel .,................... 4
1
Amex A2 0 Criteria and Process for Project ~eletion . . . . 6 : L
-- i ............................ B. Operatianal Manual 11
SUBJECT: &fv Terms of Referente rTOR) ATP - COLON3314 The attached notes relate to my Terms of Refergnce POR) as given
in Mr. Krafft's memo of June 24. 1 have üsted #e TOR sequentiaily and
........ Annex Bl -Detaiied noteson 1994 POAdraf't 13 Annex B2 - Deiaíled notes on Draft Operationd Manual . 19
........................... Annex B3 - PRONATTA Reseárch and Technology Transfer 22 C. Prograrn Coordinaton 23
added notes on specific issues on which you asked for a wntten note:
............................ D. Downsizing the CCIA 24
E. Link to IARC's .............................. 26
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. M.Sc. Training 27
. . Cf. AOP 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e . . . 28
............................ H. Review of Draft SAR 28 i
1. 1 ................. ....... Review of Cost Estimates / 28 I ......... ................. 3, Outstanding Work List 29
K, i n h a t i o n System .......... . L . ................ 30 .
- ...... Annex K1 Original TOR for information study 32
i 1115 03 i SUPPLEMENTARY DATES REQmTED BY MIsSION LEGDER
M. Definitions of types of reswch ...................... 36 N. The Private Sector and PRONATTA . . . . . . . . . . . . . . . . . , 38
O. Budget of Possible Iterns for Subcontracting to IlCA ........ 40
........................ P. Note rettaining id SINTAP 41
.......... Q. Draft TOR for Rexwch Management Consultant 42 l
ADDITIONAL BACKGROUND MATERIAL PkOVIDEI) TO MISSION LEADER
1. Completed profiles - a remeh project : L , - a vaiidation project - a üaining -project
2. Samplc of a pnontized departmentai proposal package - Tofima.
3. Sample of project summaries suggested as suitable for review panei.
4. Graphs analyzing first 1,100 projecb by type, entity and pmgram.
FRON UORLD BRHK,HQ USR
A. (i) Identify L'rkely Members of the Panel of &mrts and 1115 04
~ i s c & with ~ e p m and the Consqo ZXréctivO the PortfoUo Managemept Conccpt .
< U E D ) 0 7 . 1 4 . ' 9 3 158 13 N 0 . 3 0 PAQE 4
- 3 -
. -
(iii)
An appropriate proale (anna Al) and list of suggested nmes as given to the MOA and MCU coordinator after widespread consuliation. The panel was not appointed before the consultant lefi Colombia, but the portfoiio conoept was presented in geñersil meetings at which were present aii of the members of the Conselo Directivo and most of the names suggested by the consultant (with Pednr Amaya and Luis Arango) as possible members of the panel.
Agree with the MOA on &e starting selection crfteria for pl-g a#d portfotio management which wwId ensure participation of smail fanners, private sector and the demand driven nsture.
q I '
Annex A2 discusses this topic in detail. It was pented-to and accepted by (he Vice Minister and the Getenta, %# ICA.
~ g r e e aith ~ovvnment oa initial <argeb tgr t ~ i i S r t f o ~ o which would be reviewed annuaiiy Ui the üght oP actual resu!&
This task has first to be agreed by the Cornejo Consultivo, but before they can do this, Government has to define its resemh and transfer prioritiés for PRONATi'A. This i s explahed in detaii in annex A2 which suggests that portfolio targets be presented to the Bank during the month of August.
1 :
Para7 The review panel's recommendations the pass to the MCU who authorizes the funding .
< b J E D ) 8 7 . 1 4 . * 9 3 15 '29 , nu. 3~ 1 v.-.)- - - , -
c FRQH UORLD BRNK HQ USA
- 13 - wv+ za
I 1. 1
s ..u ,.u,- ING AGENCY IS THE ICA BASE0 TDU, . . A NOT ICA ITSEU*
1115 1 4 LuINBXu
PAGE 6
l . Para5 Projects should be sent to the I p U rathu than ICNBogotá;
Para 6 For ICAlBogota read TDU; "
Thc TDU should scroan, classify, seek peer review where relewt then paso the short-list to its reviiew panel; and
PAGE 8 B., nble 4
7% rquircs some comment as to the total wst of 1090 propoods (with more to come) is 42,000 million pesos or US$53 m. wheres the
,,
It is not clear what ir meant by 73% of the projwts being "approved". Who has approved them?
I
PAGE 9 T
I
A clearer ment of the structure and mle of d $ p m m m wovould be d e s i r a b ~ ~ ~ ~ on expcrience to ~ t c . ~t must be made fiats
. cunently, the departmental panels are filter hechaniuns. They must be given guidelines for filtering to avoid swampjng the caiter with hundreds of e - pmjjats. Perhapr a maximum of say 10 projccts per department would be a - suitable target for each tranche of funding, some guideline is needed ac more than 100 pmposals per department is impractical.
c~fimcing fund is ba,sed on USS6 m in ycar 1. With more proposals to come and two sets of funding a yeat only about 5 %-of the propods could be funded on the fint tound.
:m *FROH UORLD BANK HQ USQ
1 I I I
-1 ,~
At the - 9 i b o f l ~ 9 $ , . ~ r h & - t b p w ~ & s e 1 & ~ s t e p - ! is, hopefully, fuuy opcrationai, some considention might be givai to
assigning funds to some deganments, allowing them to do their own selections, particularly fot *ajustem and vdidation. This needs to be diínissed by the Con.sej3 Direcliw? in 1995. Perhaps it would be best not to say anything now as the system wiU take time to settie dowri.
PAGE 10
T h e h ~r--gj by ihe review panel and Lh& recommendatians discurrcd with the C o q j o Dlmtiw. The onisultant would give much higher marks for 'the objectives", 'ths past rm ,M @e nswchws'!. aad. tbe. !'iPentiflcation of fhe pmjwt with h e r - - - .-.-.-* -..--. ---- neexis" han it would to some of the other cntclia listed.
I -. - u
1. See last comment;
PAGE 10, Tablc 5 - b-
This requi,res revision to have the same number of projects (1090) as tabli 3.
PAGE 10
1 1-
2. The consultant has made some specific recommenáadons on l modtoring and evaiuation (see later). These need to be
reviewed by the RRONATTA group;
The consultant has prepared a sepafate paper discussing project selection cnteria (Annex AZ),
- PAGE 1 1, Recommmdations:
3. Assisthg the departments in dcveioping thcir panels h a task Uiat the TDU wnsuttant and coordinator should assist in; and
l
1-.'
. - 4. The question of specid treatment for less dcveloped
depPartments is one of which pirtfoib guidanct should be .-. sought fiorn the Consejo Directivo. .
< u E D > B ~ . ~ ~ . ' 9 3 15838 ' N0.32 PRBE 4 C F R O H U O R L D BRNK HQ USn a'1d0 <-4,
- 1s - 1115 16,
PAGE 5
The surtainability function is best stressad in the scetion on applkd r-ch on page 6.
'Inwigacidn Bbrica* would be better caUed "Investigacidn &trat&ica '. . . - . .
O
PAGE 9, ONWARD
1s this necessary as part of the POA if a good 'c'criteria* secdon i i S - .- - - . added? Why have a soction on Pecuariq'-d. not."e on Rc~Iriw~7 - P lt - . ' - . -
really a goal of .the projat to financa rwcarch on agricultd and faod policy ?
PAGE 21
*Cdteria for apprd'' does not indicate either fam»n nads nor govemmmt priorities; it ir an opm door for almost any rcscarch proposal.
PAGE 23
The project profile ir not the same as Annex 3 which ir Uie onc distributed.
PAGE 27, ONWARD
The consuitant has not reviewed the note on contracts.
2. only ask for CV information on the project leadcr, unlrss therc are several major componen& to thc project; and -
3. on Uic last page, don't just ask for the rime of pmjtcts wofked in but aiso for the results achieved.
FROM UOR.LD BQNK HQ USA (WED>B?. 1 4 . ' 9 3 15x31 . NO. 32 PRO€ 5
I This-is a godd pmfile- It ls-thesamopaper as Chaptsr 3 of the
promotion doniment which follow~ it. It is suggested that two questions be addes:
1 - I I
PAGE 5 and 6
5.1 a What evidencc ir thue that there ir of a ."farmcr demanda for this type of work? Which fiumcts and where?
- - - u - 5.3 a 1s mis new work or ,p follow-up to a previoiw activity? m e e l s e w u i n Co- -
PROMOTION DOC- L'
PAOB 4
I - . -.
It is cleat what vaiidation project do (adaptive research) but what is meant h project terms by "technoiogy transfer* is not obviow.
*
: a I would prefm to see "basic research" replacod by "stratcgic researchm . on nnv areas of strategic importar& defined by govemment. . . P fl - I" 'tic , and basic research is of little dimt
bcileíit to farmers, itJ financing is a Colciendas priority. The last pazagraph on page 4 is incompatible with "basic" research.
PAGE 10
Note: rnaximum finance: US$S0,000 p.a. maximum for research: 40% PRONATTA \
' maximum for transfer: 50% PRONA'ITA A
100% PWNATTA rnaximum for training: !
PAGE 11 \ i Top he.
What d w the 15% appfy to? h this O.K. with the Bank?
Scction 4. Dom it need to add "two tranchk of funds a yeai?' .
-- .- * _ _ _-*__L-
A-
* L FROM U O R L O BRHK HQ USR < U E D > B f . 1 4 . '93 15832 NO. 32 PRQE 6 -- 9-n WW-a
5-1 P l e ~ =e my earlier note quiring widence that t h m is a Benland for h e pmject;
5.3 Plwe ocs my earlier note re -; and
5.7 nien is * * in not as- fd qunndadve rcsults. niis algo applics to 5.8. It ir paxticular1y relewit for "ujzate snd trainhg prajccts.
PAGE 19
Identical with thc eariiet Annex 2 on which 1 havc commented earliu. ,
P u n c h 2. Suggest 10 Conseja Dimtiws (not ICA].
. , - PAGE3
I
Pf-. niis io very heavy on administtati'on and downplayr the rolc of tbo TDU it nceds discussion. 1 would suggest:
The section on the panel sVucture wiii n a d to be rewdtten. My suggestíons m as follows: 5-6 personr; 10 days a year; $300 p.d.
1. U have cfiten'&&?r - ~ m m a~#y reject projsu that obviousiy fatl to conform to the critcna;
3. the graded (scored) are as *mmmendeda - or "reserve* sub- to Un re- thc tiffe, summarized cri~ria, and fw &g reto- E@b??w:
This part of the prwess wwld benefit from advice from the Res& Wgement Consulultan t.
1 '1 '
> . - ,
, PAOB 4. Regional Pantls: . . . z
- - ,
1. thue ir no men tion of pRI p- - . . ; and
2. &e priority statementt could uocfully givc mora S- m . . .. e >
.,,,.. "__. .,..... -- -... and to intw-instihifional aCdvitiw.
I I E I
I I u 1 - I-
. - 6- \
. .
\
I
' \ !
1
-7
- . - \
NOTES ON DRAFT OPEXATIONAL MANUAL -
Page 5, last p m .
l.--
This says PRONA'ITA will fiiiancc any sort of agricultunil activity. As a pollcy statemeat, it would be desirable to redraft it to say that it will fund demand dnven activities designe4 to twnefit smaü farmers in the fields
- - . - . of restwch, twhnolog y transfer md tnidng. ni- pctivitiu can mbrece U14 wholt rpeetrum of agGculture. The key polky is.not thc sprad of disciplines, but the demand and the client. The pvagraph on this pago bclongs best on page 15 (5.ll.d).
1.'
Page 9 Staiting of the TDU needs revision. The three pdessionals coniracted by #e Bmk are new aIso?
Annex ñ2
. , - - . , ". . 6 table the percentagos are ai1 wrong; . . , * . > .
is a "mínimum" needed?
1
Page 9, 4.5 M s suggcsts that ibe expert panel will only evaluate national projear, and regio& pane1s wíil evaiuate regional projects. niis does not wrn pmctical unless you have tegiond quotas and risk losing al1 supuvislon md quality control.
Page 6, 3.3 1s it the Junta of ICA or the Conrjo Dinciiw of the,$Iiinistry?
- Page 6, 3.j 1s it ICA or PRONAITA?
1 would suggest:
Page 10, 5.1 .a. l. Please sec my earlier comment. niis needs discussion 1 with the Governnixt, . '. i
i
a .1
a. ' deiete the regional refcrcnce from 4.5 a; 1
b. hdiatte that the departmentll evalüation ir 8 screening in 4.5 b; and
C. delete the last word in 4.5 c 'i l I
..:, - I . . = -- y.' '-.
I l
Page 11, 5.I.e This needs clarffication as these is as yct no national project, but PRONATI'A has nceiived proposais under
Pagt 11, 5.4.b The 50%/40% is repted here. 1 suggest, we leave i t as wc have too mag proposais W y . ----
l Annex B2 ,
Page 12, 5.4 C os f nced to stress that penonncl scrvices for professionais will not be paid by PRONA'iTA.
Rige 13 This is the rouhg 1 have suggestcd earlitr - it indicates that section 4.5 needs revision. But ail reftrencc to ICA should be to the TDU.. .
. . Pagc 14, 5.10 H B ~ i c * or *strategicm researcb.
Page 15,5.11-(d) This is thc appropriate place for the lart pan on M e . - 5 , which t noted wlier.
Page 17,5.17 Should not DIü be added. .
: L
Page 18, 5.18 Pana wmposition to be reodrafted.-- '
pdge 18,5.19 1 think theso is a canfusion here between the role of the panel and that of the caurdination unit. Thc íatter will have to do much of the,work listed here for the panel to approve (see my earlier comment on annex 5 of the 1994 QOA).
Page 18,S,20 Jf a coordinator and panel are establishtd m n , this paragraph will be redundant.
%e 25 Monitoring and Evaluation, Figure 7 relates to monibring (stlprvision). Given the number of projects likely, it is possiblo that projectg will b e rupen id m> more than onca a year, at
\
comple tion . l Figure 7, provides i r a iot of quantitativc hfomation
but has tittie on qud ty. The consu1tant recommends O thc inclusion of infoqnation m:
1
- . - project I d e r b executing ageslcy - programlduration of d t o r i n g visit
i ..
project objectives - are they still rclemt was appropnate methoddogy used progess made in relation to the opcrating plan time frame linkagcs establishcd with potential bcneñciaies who is responsible for following up the recommendations (PRONATINEXXUTINO AGENCY/PROJECT LeDER?) : b
1.
An edd-of-project evaiuaticm from is also needed. A draf't listing the questions to be inciuded in such a form is attached.
FROH UORLD BQNK HQ U S A < Y E D ) 0 7 . 1 4 . ' 9 3 15837 N0.33 PABE 1
- 2 1 - 1115 22
A&mExB2
Tlic Operatthg Manual says littie &out the rncchanism for supervision. The mission was told that it was planned to usc consultants fot this task. It wouid be useful to have a clearer statement of the proposed mechanism and its -$t. This also relates to the S-g proposal for the TDU which diffen in two separate papen given to the mission.
'FRON U O R L D BFINK HQ Usa
11.
DRAFT
3. Exccuting agency and unit
4. Start and finísh dates for pmJect
6. Evaluation carried out by
War the proje* completed in tha planned time fme?
I - g
..,
7. Original objectives of thc pmjcct and commentacy of Uicir relcvance - e
.. 8. Proposcd methodology and its implemmtation -
9. How was thc couab~lati~n bstween agencies invoivcd in the pmject?
i d.
17. What skpa m be talrai to m i d repetition of any items Usted in (15). . . - 18. Ir any follow-up or mtcnsion for the proJect mmrnended?
- 1 1. Were projwt ~por t s submittcd on schedule? T i -",. :
. t . 12. How did actual expcnditure campate with the budget?
, 1 1.
13. How did actual achievements compare with guds?
14. Who are the (expected) benefiekies and how wül the projat results be -transmittod to them?
I' .&.. . 15. Wbnt pmblems (if any) coostrained the progm or ~yccsss I of the
pmject? i l 16. ' What brsective steps were takcn? i
C. REVTEW THE SHORT LISTS FOR THE PROG- COORDINATORS AT MCU AND ICA AND ADVISE ON THEIR
h SELECI'ION,
(9
(ii)
-
The MCU coordinator was appointbd prior t . the mrhssion's visit.
The c o n s u ~ t prepared appropriate profile fot the coord~tor at ICA and suggested names to be MOA md the acting MCU coordinator. The latter showed hirn a package of CV's mived. At least thra of tIrese were 'toiown to the consultant &7d aP&ed to meet the profile rCquircd.
. - e.= : , ; , si-., . E' . Y
a--4 , i "'
'FROH WORLD BAWK HQ U S a < U E D > 8 7 . 1 4 . ' 9 3 15839 H 0 . 3 3 PCIGE 4 1
D. DISWSS WiTH GOVERNMENT AND PREPARE A SECTiON ON WHAT THE GOVERNMENT'S PLANS ARE FOR TtIE CORPORATION INDUCING DOWNSIZDYG,
I
The process of dividig ICA into two units is now well advanccd. It . has entailed downsizing the old ICA with a sM of 6,700 into two new entities, ICA "0fficidU with a staff of 1,600 responsible for regulatory activities, and a staff of 3,000 in the new Corpotition (CCIA) ttsponsibie for research and technology transfer, Redundancy costs were stated to be of thc order of Col$4,7 biilion (US$6.7m).
A largely private' sector Board cliaired by ICA's general manager has been established for CCIA and has recentiy appointed the head of CCIA. ICA has made over to CCIA its 13 main rcscarch siations and the 66 CRECED'S and Uieir $M. By the end of 1993 the two orp~izations are ex- to be largely independent dthough:
700 CCIA staff with long tenn tenure will not be subject to CCiA's employment contracts and wU be paid out of ICA's budget.
A number of smali substations and experimentai £arms wiil remaín part of ICA while CCiA dewiops a r a t b k h i i i strategy, Chis may mean that a number of them will be mld oñ.
CCIA wíii receive its budget kough ICA. For tW4, ICA has pmposed that 44% of iis total budget will be tfansfened and in addition ICA will pay the personnel emoluments of the 700 CCIA staff noM above, and wiii also cover the maintenance costs of CCIA's physical plant.
Ntither ICA nor DNP were able to provide the mission wiih any rnedium or long terna plans for financing CCIA. It appears to be assumed that after 1994 CCIA wiii contínuc to receive a similar portion of ICA's t o a budget. No strategy @r increasing thc public sector contribution b research was offered.
It was strased to the mission that CeIA is not wprimtizedw, but is a "mixed corporation" funded largeiy by tñe Govemment, but with more opemtidnal flexibility that a pudy public sec;tor entity such as ICA. CCIA can both giver and receive contracts and its stañ (oxoépt as mentioned above) are not civil servants.
'FROH UORLD BRNK HQ USR
lb eo~pbration cumntly has 106 membcn who pay a token fee. Some d them may contribuk in fuhire to CCIA's income thmugh giving it rrsearch contracts (e.g., Fenalco, Cenicqle. oome of the 14 rcgion@lNEX B3 depa&nentr~ho are members)&ontract income from many memben suoh ,
as private individuals, municipios and universities ir not ü M y to k signüicant. Thus, the medium team prospects for CClA are likely to depcnd heavily on its public sector funding. The miuion was not advised of any p h s for downsizing CCU below ir( present slrength of 3.000.
"FROM UORLD BRNK HQ USR f U E D ) 0 7 . 1 4 . ' 9 3 1 5 8 4 0 NO. 33 PAGE 6
The-ie-consuitant war askd to "recomrnend how the project would talce into account the work being done by the International Rwearch~tnten (URC's) so as to avoid overlap..
This question relates particularly to CCIA and Universities rather than Commodity Associations sin= íhe IARC's do not work ti uopr such as sugar, oii palm, cotton and coffee,
The research of Fedeanaz has has with CCM and CIAT and thnt of FemZco is associated with CCIA. CCIA and CfAT havc joint activities in cassava, Joint rewarch is aiso wnducted by CCIA with CiP and CIMMYT. tk two orher Latin Amuiun IAKC'S. Theoe joint activities minimiur the ripk of duplication with respect to reseach.
Mmagcment Linkagcs exist between CCIA and CIAT. The manager z k
of ICA @osUbly CCIA in the future?) is a membw of the Board of Tnistees of CIAT, and CIAT ir a member of tke wrporadon (Cm) with the same
, rights as any other nationai member.
The activities of PRONATTA with rtspect to úxhnology transfer, q-wte y yc~tidacidn and hainlig, a l i of which takt place primprily at Llia louit level, fall outside of the TOR and activities of the IARC's.
To en3w that research proposais to PRONATi'A do not dupiicate work at IARC's or elsewhere in Colombia the wnsultant has sugeested that a spcdfic qucrllon addiasbig Uds issuc be added to ?he proflfe on which project rquests are submitted.
F. PtAN FOR TtIE M.SC TRAINING ON THE ASSISTANTSHIP PRC)GRAM
Onc; d ~ r i i ~ x i l wf Ú i e bdrihig ~oiiipiiciit of PRONAmA w u be to link its research suppork to an M.Sc. training progm. This will be associated witíi a national qctwork of postgraduate agricuitural Mining whose ddopmcnt CoZcIencim is coordinating. This will try to facilitate the interchange of studena and professors and establish l ink with outside insdtutions, such as CCIA and commodity reseirch organitatims. 'Thirteen agricultural, 9/10 animal science/veterinary and 617 agricultud ceonomics/rurai development faculties will participate in the network.
It ir proposcd that PRONATi'A should support this sctivity through rnountíng a n d s assessment study and by financing 80 M.Sc Schokships.
The needs assessmmt study wiii, if posdble, be camed out jointly with FA0 and IICA, with the latter being responsible for ib coordination, ft Wü) d c postgraduste lraining n d s a thc nationd and, particularly, the regional lsva and india@ how an appropriate traíning systern muld be establisheb.
: r J - 4- The scholarship system wiil b d M.Sc. r m h reiatcd to PRONATTA activitim, it wlll give pnority to supprt for theses with an I
interdisciplinary fmus and to pemnnel located away from the prirnary ' concentrations of a~ricultural cxpcstisc (Bogotá, Cali, MKfeUín). Ths PRONATI'A funds will pay 50% of the wtimotcd total fost for each M.Sc. (incIuding martricufation fees, rnaterials and subsistcncc). 1
The budget fbr this component of thc project is:
I
A papa prepared by consultarit Pedro Amaya covers this bpic in ..dctail. *
FROH WORLD BRNK HQ USR 1 U I t t . 1 , . , . ..
- 28 - d= . G. R E m W AND AGKEE WiTa ICA ON THE PROPOSED
1115 SUBPROJECiS M)R RESEARCR. AND VALIDATION AM) ADJLJSTMENT IN THE AOP FOR 1994. THE FLRST YEAR'S PLAN SHOULD GIVE SPECIAL EMPRASIS TO W S - AM) VALIDATION ACTIVITDES WiTH PRIORM'Y GIVEN 'PO APPLICATIONS WIlICH W O W HELP SMALL FARMERS:
This tasb has had to be put on hold unlü the Cornejo Directivo has dcfined witeris for projwt selection. Annuc A2 aett the framework for action in this component of the TOR.
H. READ TBE DRAFT SAR AND PROVIDE ASSISTANCE TO MS. JOSS WHERE NECIESSARY*
Done.
1. REVIEW WITH MR, JOHNSON THE COST ESTIMATES FOR THE WFORMATION SYSTEM AND THE INVESTMñNTS M RESEARCH ANI, VALIDATION,
z b - Done. - r
' * F R O H UORLD B R N K HQ USFI iWED>87.14.'93 13142
J. PREPARE A WORK LlST OF WHAT STZU NEEDS TO BE DONE TO START IMPLEMENTATION, WFFa RECOMMENDA'MONS ON TIMINO.
'1. Shoit: list coordinator candidatcrand submit lists - for- MOU and - --
TDU coordinators to Bank - end July.
2. . Devclop criteria for portfolio management (sca annex A2) and *. submit to Bank - August 15.
3. Identify national review panel members (se annu Al ) - end l July.
4. Redraft Operational Manual especially with respect to rsetiofis . b l o w - October 15.
d. role of TDU (see annex Bf);
I
regional pancls (se mnma B1 and 82);
. prowt profiles (oes annex Bl);
b. addition of wst modcls for adjustment, transfer and traXning (see annex Bl); : b
- t
c. composition and note of panel (see annex Al)
f. supervision procedures (m annex B2); AND
g. semestrai natun of project apprwalo (A mnex A2).
5. ModiQ next promotion document t~ (akt account of (4) above (m annex B1) - January 1994.
7. Inítiate 'Td$ning System Feasibility Study - Novcmber 1994.
1
i 8. Reruit dordination i Unit Minirnutn Stañ - by TIME OF negotiation.
1
6. Initiate Infomation System Feasibílity Study - January 1994 or eariier. \
9. Recruit Research Managemait Consulmt - Cid August.
* * F R O M WORLD BQNK HQ USQ < W E D > 8 7 . 1 4 . ' 9 3 1 3 1 4 3 N0.33 - PAGE l e
111s .- : K. Review the proposal ior develophg the Agriculiunl Rerearch
Information System sud the scope, trming and resporisibility for the establishment o t libraries in the UMATAs
The proposal for developing an Agricultud Research Information System or Network (ARIS) has madc limited progress sin= the pre-appraisaI mission, although the mission was informed by the Vice Minister that the establishment of iibraries in the UMATAs was no longef considered practid . and that ARIS should focus on reseaz'ch institutes (including universities) and
. CRECEDs.
In the pre-appraisal report the consultant rccommended that ihe ARIS proposal at thai time a p p e d , to be too large to be mstainablc. He recomrncnded that the market information and agrícultural statistics components be delered and that the information project be confina! to agricultural technology. It was furthw recommended Uuit the proja start with a fsasibiiity study which would define ihe objectives in tems of:
a. smdl farmer needs (taking particular awunt of ICA's : k available packages of technology publications);
.,
d. likely annual operating costs; and
e. the prospects for sustainability once co-iinanchg ceased.
As a follow-up to thes rsommendation ICA has preparad an outline for a feasibiiity study which partid1 y wvers paW (a) and @), but does not address costs nor sustainability,
The pre-apprairat report has proposed funding ARiS at a total of ' US$2.49m. with an 85% Bank wntribution.
During discussions on ARiS with (he acting director af CCiA the foiiowing points werc ra id:
1. There is a need for ARiS to work at two ltvels, the remcher and the field advisor. Thus it should endeavor to incorporate two networks, one mairing information available to researchers 1
.. . and the other to professionals in the CRECEDr and paralle1 agencies, md through thern to the professíonaís in the UUATAs.
-
2. Disseniination of information can be costly in terms of both 32 7
developing appropriate systems and in maintaining them. For A R l S to seme a useful purpose i t will need to be sustainable without calling for a s i g n i h t increare in annual operating funds. This may require developing a system that is "optimal" in terms of cost-effectiveness rather then "maxirnai" in terms of knowledge disseminatd,
The largest depositories of agriculturaf information in Colombia are the libraries of CCIA (Tibaitatá) and CIAT (Palmira), A logical apptoach to *
improving the dissemination of agriculturai inforination would be to build ARIS around CCIA, and to try €o better capitalize on the resources of CIAT.' However, ARiS should not confine its activities and services to CCIA and its CRECEDS but should also link to the gremios, universities and other interested parties,
Against this background the consultant recomrnends that pre-project funding be approved to contract consultants to develop an ARíS proposal based on a maxirnum expenditurc of US$2m, for a four year projwt which would put into place a sustainablc agriculturai informadon network centered Ir
on Tibaitatá. This would service personnd at both the reseatch and techaology transfer levels. The present draft proposal neeeds to be revised to incorporate cost-effectiveness and sustainability concepts and to be submitted to the Banlc bcfore negotiations. The feasibility study should be costed and is likcly i o require specialized inpu ts from in tmationaI consultants. The bulk of the psoject cannot be costéd unta the feasibility study is complete.
< W E D > 0 7 . 1 4 . ' 9 3 1 5 : 4 6 N0.33 P A G E 15
Decerrtrnlizacián is an important component of Governments new strategy in Cotombia, mis ptocess has already started in the prepatation of PRONAlTA through some departments prioritizing their project propasals in a pre-selection " screening " process. The number of proposals remived suggests that there will be an increasing n d for such screening if the TDU is not to be swamped. To 'facilitate the pre-selection process the TDU will have to refine its project criteria and to assist pre-setection by nrnning training courses for Departmental Secretanats. The task is seen as a prionty component of the work of the proposed Research Nanagement Consultant.
By the end of 1994 an effort should be made to have trained personnel in al1 29 Departments to ensure that projects submitted to the TDU have been pre-sorted to ensure that they meet DTU's project selection cn teria.
The next stage in decentralization, in 1995, might be to permit on a trid basis for some departments to undertake actual project selection for technology transfer and training projects. For this to take plaw,*it will be nocessary for the project selection, rnonitoring and evaluation system to be fiowink smoúthly and for some sor! of quota for funding to be aiiocated on a departmerrtal basis. This raises a number of diacult issues and the consultan t woold advise against making any commitments or conditions regarding decentralization until clear criteria has been established and are operational with resmt to funding in relation to topics such as:
- what are national priorities for research; - are there specific departmental priorities for PRONA'iTA; - should there be depaxtmentai quotas irrespective of project
quality; and - who would supervise projects selected and approved at the
departmental Ievel.
< W E D ) 0 7 . 1 4 . ' 9 3 1 5 : 4 7 140.33 P R G E 16
I l M. DEFINXTIONS OF TYPES OF RESEARCH
I
Reswch- is often-,classiB¢d into four types:
* F R U M U U R L D B R N K HQ USQ
CONVENTIONAL COLOMBIAN TERMlNOLOGY TERMINOLOCY M PRONATTA
BASIC 1
BASIC -
APPLIED - AJUSTEZ Y VALIDACION
-. r -
I I BASIC AND STRATEGIC RESEARCH
In conventional terminology "basic" research has no immediate - practical goal other tllan to increase howledge. "Suategic" teseatch uses
&he resulb of past basic research to help provide answers to a strategic goal even though those answers may not be immediately applicable (applied).
Por PRONATTA the use of the tenn "basic" is not corrtxt; it would be better to use the term "strategic" for research whose results will lead on to "applied" and then "adaptive" research.
ADJUSTMENT AND VALIDATION are processes by which applied fesearch i s fine-tuned, adjusted and confirmed as being appropriate for specific local conditions. It is often coaducted on-farm and known as "a&ptivem research .
e
'iXCWUU)GY TRANSFER is the diffusion prwss by which technology is passed on to field professionals (e,g., in the UMATA's and gremio's extension services). It uti!izes rneetings, field days, radio, television and publicarions to iricrease ibe awareness of these professionds in available technology.
APPUEü R.E!iZURCH is research whose findings have the potentiai for immediate applicátiún by fanners.
R EXTENSI[ON is the pmess by which field professionds and their technical support staff provide fanners with advisory services, This involves utilizing the findings of both applied and adaptive research diffused through the technology transfer píocess. These findings are passed on to farmers by
direct contact. The process is often referred to in Colombia as "technid assistancen .
1 , F R ú M W O R L ú B R N K HU U S R
N. TfIE PRWATE SECTOR ANI) PRONATTA
Tlie yrivate sector hag beeri active in agriculturai research and 1115 39 technofogy transfer in Colombia for a number of years: A recent study by ISNAR indicated that in 1991 about 60% of the US$35m annual ouiiay bn agriculturai research was detived from the public sector with the residue from serní-public or private sóurces, These figures need to be interpreted carefully.
Most of the public sector expenditure was by ICA whereas expenditure on researc:~ by pubfic sector agencies involved in irrigation, forcstry and fisheries was rather límited. In tl~e private sector the picture i s dominated by the Coffee Federation who provided nearly haif of the reseaích inputs and aíso invested largely in technology transfer. Other commódity associations involving sugar cane, rice, cottori, cereals and oil pdm support research and technology trai~sfer but at a lower leval. A number of private agencies dso conduct researcfi involving the agricultura1 sector, particularly in the field of agriculturai economics, of these CEGA i s the most prominent.
- -. Relatively littie agriculturd research is done in most universities,
both, public and private, although they represent a large pool of trained agficultural personnel. Research activities are severely constrained by funding strategies and only at the Nationd University (Bogota, Medellfn, and Palmira campuses) is these a sizeable research program in agnculture.
Public/private sector research linkages are not well developed although ICA has some contracts with commcidity associations.
The first hinche of proposals for cofinancing by PRONAlTA indicated that diere is a strong dernmd for firimcing research and technology transfer activities outside vf the public sector with 450 out of 1,102 proposds (41 2) coming from gremios, private companies, NGO's and universities. This figure is very similar to the one cited earlier for non-public sector activities in research.
An analysis of the source of the 1,102 proposals did, however, indicate considerable scope for strengthening public/private sector linkages in that only 15 of the 1,102 projects were collaborative ones between different agencies. PRONATTA funding, if appropriatdy prioritized and channeled, could play an imprtant role in expanding hose lhkages, bruadening the scope of priva& sector involvement and thus contributing to the Governmenu goai of opening the economy.
hpenence from Spain has s u g g e ~ ~ that a cofinancing approach, similar to that of PRONATTA can act as m important incentive to the private sector and result in the generation of an increasing Bow of private hnds hto research. \
U $ & : J c *
o. A POSSIBLE ITEMS EUR SUBCONTRACTINC TO IICA
Ln (Total Costs Bank Plus Govmment) M J) 4 m Y 4
O Z
4
e 6 F R O l l WORLD BHI4IC H Q USR 1
P. N@¡"¡' FOR J m O ARBOLEDA
TRGlMNG IN SI[NTAP
I am happy with the concepts but wonder if the structure can be modifled to fit i t more closely in the project portfolios and the proposed managemen t system.
MY suggestions are:
1. One member of tlie ICA cbordination unit should be a training specialist who should work-up the aaining strategy from Jairo's noO and the delailed training budgets.
2. The Operational Manual should contain some sarnple profiles and con@ of training budgets with the goais Mro Arboleda propores.
Traidng should be managed and approved through the coordinating unit for at least the flrst two years. In year three some decentralization might be attempted'dn a pilot basis dong with tefhnology transfer. But 1 would advim against decenualization before the TDU has established the program and has it hinctioning well nationally. Departrnental budget quotas for tmlliing would be a good end-of project goal.
The project profile developed by Jairo Velaquez seenis to be suitabie for resmch, transfer and uaiiung projects and to offer the chance of using one profile for vdous t y p s of projects. However, Jairo might wish M make some additions to the explanatory notes accompmying the profile so that spec3c additional infonnation (e-g., lrainee numbers) on training is included. (However, most training projects submitted do seem to include most if not di tbe necessary information -what is laclúng is some degree of unifoxmiiy in costing).
r F K O M WORLD B R t i K HU U S A
Q. , RESPARCH MANAGEMENT CONSULTANT W N A ' M ' A ) DRAFT TERMS OF REFEXENCE 1115 43
PRONATTA is a nationai project for technology transfer in agriculhin managed by the Ministry of Agriculture h d partially funded by the World Bank. One of the two major cornponents of the project is a codnancing fund providing gmts for a wide twige of agriculturd research, training and technology transfer activities conducted by a potentiaily large
' number of both publíc md prívate sector agencies.
This cofinancing fund will be ñíanaged by a smaii coordinating unit -xhich will be responsible for programming, monitoring and evaluating the use of the fund and for disseminating information about its use to institutes, agencies md universities which are potential sources of projects that the fund rnight supprt. The cwrdinating unit wiIl be Iocated in the Insitituto Colombiano Agropecuario (ICA) and will report directly to the general manager of ICA,
The consultant will assist the head of the Coordinating Unit and the Project Review panel in developing the work progrm, including the establiihment d appr~pnate projwt eeduation rnechanisrns, and h rnanaging the project data base, in particular heJshe will assist in:
l . the development of appropriate procedures for project selection, peer review and final approvd by the PRONA'ITA Project Review Panel;
2. training staff of potentid executing agencies (research institutes, universities, commodity ássociations, etc.) in project preparatian, monitoting ami reparting; and
3. strengthening project pre-selection and screening capabilities for technology transfer and tmining projects through training staff in the regional Secretariats of Agriculture.
The consultant will be a person with practical skílls and experience in project plannlng, management, manitoring and evaluation. Hdshe should have a good understandíng of agficulturd research, technology transfer and project budgeting. Experience in trairiing agricultura1 professionals in management topics is particularly important. A knowledge of Latin American agrículture and fluency in Spanish are essentid. Familiarity with spreadsheets/databases is desfrable as is the ability to promote a new concept, both verbaffy md in writing.
The consultant wiJi be basd at the wrdinating unit in ICA's Bogota headqua~ers. Thc asnignrnent will be for two periodo of one month ira 1993 f 1 1 5 4. and two more months in 1994.
Contribución para la Misión de Evaluación del Banco Mundial (Junio 28 a julio 14 de 1993)
Ricardo Vargas del Valle. consultor 1
1
NOTA INTRODUCTORIA:
& * Y 9
REPuBLIcA DE COLO\IBIA
MINISTERIO DE AGRICULTURA
COLOMB IA-PRONATTR
El presente Informe contiene una revisión del grado dq;:avance 1 en el cumplimiento de los compromisos adquiridos por, parte del Gobierno Nacional durante la Misidn de re-evaluación - - - (abril 12-
., - .,, : *. . e- ..---.---<> i . J . l . : c q , , .!- 7 , ,.* j - mava 7/93) con r~specto a ; ( , - -- .
-- . CAPACITACION TECNOLOGICA _ _ _ _ _ _ - - - -- - L* - - - * --- --- ------ -- - il*
l. : 1 Plan de promoción y capacitación de entidades, cor- poraciones, univeriidades y,gremios para la preparación y formulación de proyectos de desarrollo tecnológico, incluyendo necesidades de capacitación alrededor de ellos: Esta tarea, I-esponsabilidad del ICA, se realizó dando "coma res$ltado. la presentación de más de 1600 solicitudes de proyectos, cuyo análisis se estaba realí- zando a la fecha de la Misión. De una primera muestra de 1110 proyectos, el 13% en número y el 8,6% en valor, estaban referidos a la capacitación tecnológica.
2. Presentación de un modelo (perfil) de proyectos especi- ficos de capacitación para extensionistas, profesionales y técnicos medios de las UMATA: En esta labor el I C A continua trabajando, con la colaboración del SENA. Se espera que para anteq de septiembre/93 se presente una propuesta al respecto .
l
3. Revisión y ajustes de los criterios de elegibilidad y procedimientos operativos (Reglamento Operativo) para el
------ 1 !
No obstante ello ' el establecimiento de la obligatoriedad de contar con un mecanisd,o de concertación/administración de la UMRTA de esta naturalezai ya Se encuentra incorporado en el Reglamento Operativo. \
-
I . - - - . - - componente de cap,acitación tecpolópica : se presentó una
primera versión del Reglamento operativo- del-IC-A a--la--------- Misión a la cual es necesario introducirle nuevos ajustes, especialmente en las competencias y mecanismos
1 i
de aprobación/decisi6n de proyectos y asignación de !
recursos. Se spera una versión más elaborada para antes f de octubre/93 .
E K O M WORLD B R H K H P U S R . '*
CONSULTORIA SOERE: Sistema Nacional de Infokrnación Agropecuaria klódulo de Ofer ta Y Demanda de TeCnoloqia
La información Tecnológica ha s i d o considerada como el conjunto de cúnacimientos generados en el proceso de investigaciciin fr trcr~sr'erencia de r;acnologia para e desarrolla de l agroi y se cr;natit;u3re en elemento básico del Proqráma Nacional ile Transferencia Agropecuaria.
En t a l sentido. se hace necesario optirnizar la utilización de la oferta tecnológica que se encuentra en las bases de datos bibliogr8ficas. estadisticaa. referenciale8 e t c . de las entidades of ic ialcs , públicas y privadas riacianales e internacionales: ssi cama crear l o s mecanismos apropiados para suministrar a l usua r io l ~ r j n~ecticie mke apr"ú2fádaa pars hacerle acceauible y disponible 1.3 infopa~scibn tecnol3gice. - - *
f$-ualment.e itnpclrtan+,e, para el procesa de transferencia de f,l:%ei%iag& ~;i:cc~$gstj.q.e!4.,% K M nsegarr ia 3t14 el prqe;ente ~ & c - u ~ Q permj.c.ol la captura, procesamiento y anzilisis de la informacien rslacionada ccn la denanda de tecnologis. Ce ta l suerte que el programa en su contesto general cuente con un instrumento básico para la planificaci6n de sus sctividsdes. no solo en el marco de la transfer5ncia s ino tambikn de la investigacidn.
2. OBJETIVOS
Diseñar un Sistema Nacional de Información Tecnológica, en su componenta de aferta y demanda de tecnologia. que capture, procese y divulgue la informacibn disponible a nivel d e l sector ~ g r o p e c u w i o con reYpecto a l a ~ f e r t a .tecnoloqica par regiones, -
zonas agroecológicas, especies, sistemas, de pr~ducci6n e te. . y permita d-terminar la in f~ra ioc idn que se telaclg~a con la demanda por tecno 3 ogía no disponible. b ". l
D e f i n i r y disefiar las bases de datoa b&sic&s requeridas. según las neceeidades de los usuarios institucionales* locales, nacionales é internacionales. I
-. Definir las normas y estandarea para l a capt*ura y procesamiento de la inXormaci6n mantenida en las bases de @atos.+
Disefiar la red de comunicaciones y determinar las caracteristicasr técnicas de loe equipoa de cdmputo necesarios para el aoporta~dc, l sistema a n i v e l nacional. -.
- - , ', FR0I.I WORLD S R H K HQ U b U
3.1 Marco Espacial , . <
ANNEX K l
' 1115 34
Coeporaciün Colombisna para la Investigaci6n Agropecuaria como- entidad responsable d e l rnadillo. I n s t i t u t o Colombiano Agropecuario. como entidad adscrita al Minis te r io de Agricultura. Universidades. gremios. federaciones y s soc i aciones d e l sector.
La conzultoria se desarrollará principalmente en Santa Fd de Bogoté. con v i v i t a s a o t r a s sedes de la corporaci6n en el pais, secretarias de agricultura e t c .
Grupo de integrado por funcionarios de la corporación
Especialista en Sistemas de información
- Ingeniero de si.stemas: conocimiento^ de lae necesidades &e Informsci6n d e l dmblto cientifico-tecnológico.
- Veterinario !
- Economista J
.: 1 . 6 meses
I : - Inves5igador
S 3,4 Fecha de iniciación d
a-@ 3 '. . ANNEX K1
5. INFORMES
Entre 108 informes que se le ~olicitardn al consu l to r se determinan 108 s i g u i e n t e s :
-
- D i s e f i o General del Sistema. Este informe debe especificar r
oíaramento i o r l k r n i t e - Y alcance d r l sistema así como el >,
estudio de factibilidau,
- Disefio de B a s e s de Datas.
4 , PROGRAMACION GENERAL
Lag actividades a cumpliR: .el cronograma de trabajo y a l plan de v i s i tas y entrevistds. serán determinadas conjuntamente--por--el--- consu l to r y el grupo 'de trabajo designado por la CorporacLQn.
- Diseño de red de comunicaciones y requerimientos.
- E ~ p e ~ i f ~ c a c i O n e ~ t6cliicas de equipos de cdmcuto.
DISEÑO DE UN SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION TECNOLOGICA
PROYECTO PROPUESTO POR CEGA A LA CORPORACION COLOMBIANA DE IWESTIGACION AGROPECUARIA
JUSTIFICACION
Diversos estudios sobre desarrollo tecnológico agropecuario han destacado la importancia que tienen las condiciones dentro de las cuales se produce la transferencia de los nuevos conocimientos tecnológicos a los diferentes usuarios que intervienen en el sistema de ,generación, transferencia y adopción de tecnología agropecuaria. Uno de los aspectos de tales condiciones es el que se refiere a los mecanismos de acceso a la nueva información científica ytecnológica, y a las facilidades con que cuentan los agentes generadores y los usuarios para canalizar la divulgación y el acceso a las nuevas tecnologías, Con ese fin, entidades como el ICA han puesto en práctica diversas estrategias y medios para la divulgación de los nuevos conocimientos tecnológicos, comomateriales impresos, seminarios especializados, días de campo, parcelas demostrativas, entre otros; sin embargo, inc2::p-ndientemente de su eficacia intrínseca, estos medios tienen una limitada cobertura espacial y temporal.
Con el fin de mejorar las condiciones para la divulgación y 'el acceso eficiente a los nuevos conocimientos y las nuevas tecnologías agropecuarias, es necesario diseñae un sistema de información tecnológica que interprete la? necesidades reales de los diferentes usuarios y facilite la circulación de la información en forma eficiente y: económica,
En la actualidad no se recopila la información generada en las regiones, ni existe la forma de poner a disposición de -estas la información que hay- en - los organismos centrales. Además, es muy difícil la comunicación entre investigadores que pertenecen a una misma entidad y mucho más difícil aún entre los que pertenecen a entidades regionales. I
sería de muy elevado costo replicar la información . en todos los municipios del país, además de que se
incurriría en muchas replicaciones inútiles. La Corporación por su cobertura nacional puede servir como núcleo de una red de información tecnológica, usando sus oficinas de Creced como puntos de consulta y acopio de información regional. Cada Creced puede tener cat6logos y guías de consulta, resúmenes de investigaciones en medio magnético y otra información de referencia general que permita orientar las búsquedas de información. Si no : k
existe la información en esas referencias primarias, el Creced puede servir como consultor de primera instancia y como puente para comunicarse con otros investigadores de la corporación. O bien a través de la central de información de la Corporación en Bogotá, buscar la información requerida en otras entidades nacionales o con redes de información tecnológica externas.
Un segundo objetivo del eventual sistema de información tecnológica está relacionado con las funciones de asignación y manejo de recursos para investigaciónytransferencia de tecnología agropecuaria. Este aspecto es de interés tanto para el gobierno central, donde se define la política tecnológica y se asignan los recursos, como para las entidades ejecutoras de los proyectos y programas de investigación y transferencia de tecnología. En este sentido, el sistema de información debe operar para evaluación, seguimiento y control de proyectos y programas.
El diseño de la red de información debe definir, entre otros, los siguientes aspectos: a) - Def ink-y-dimensbonar-Las-bases-de-datos&-demad
clases de información que debe contener el sistema; b) Definir la forma de consulta y de acceso al
sistema, así como los flujos de conexión a otras redes o sistemas de información externas;
c) Determinar los recursos humanos y físicos que requiere la operación del sistema;
d) Determinar los volúmenes de información ,$@e debe circular por las redes del sistema (cantidad de información, frecuencias, etc).
e) Definir formatos de entrada de la información tecnológica que corresponde a los resultados de proyectos ejecutados y, además, definir la forma de alimentación del sistema con los futuros proyectos y resultados;
-f) Definir criterios 'Sara tarif icación de servicios y sistemas para el cobro de la información a--rlos usuarios, y
g) Realizar pruebas y evaluación de paquetes de software disponible en función de las características del sistema de información.
Un sistema eficiente de información tecnológica exige caracterizar y analizar las necesidades-efectivas de información tecnológica de los diferentes usuarios en términos de clase y forma relevante de la información, así como de los medios y recursos apropiados para la eficiente circulación de la información tecnológica. Las necesidades que se deben determinar para las finalidades de diseño del sistema son las obtenidas a partir de los requerimientos propios de las actividades que realizan los diferentes tipos de usuarios.
,
Un aspecto de enorme importancit que se debe considerar en el diseño de los sistemas: de información tecnológica es su sostenibilidad a lango plazo. Este
1
3
factor está relacionado con la ef iciencia del diseño con el que inicia y las condiciones de financiación de su operación. Al respecto, un crkterio-de-~i~eño~es=comenzar=-- con un núcleo básico que en su funcionamiento vaya definiendo su propia trayectoria de desarrollo. Para ello debe partir de la definición de objetivos. contenidos, medios y recursos prioritarios del sistema de información. Así mismo, debe precisarse la forma en que se va a asegurar el sostenimiento del sistema (las fuentes de financianiento -tarifas, t.ransferencias, etc- para la operación y el desarrollo del sistema, así como las condiciones de operación). Ello equivale a un estudio de factibilidad y viabilidad de la red o del sistema.
: L OBJETIVOS GENERALES - .-
Diseñar una red de información tecnológica que permita a la corporación:
Mejorar las condiciones materiales y organizativas que permitan facilitar a los diferentes tipos de usuarios (productores, asistentes técnicos, instituciones~publicas y privadas, investigadores, docentes, etc,) el acceso a la información científica y tecnológica disponible en el país sobre el sector agropecuario.
2. Establecer mecanismos de acceso a la información necesaria para asignación de recursos y programación de proyectos de investigación y transferencia de tecnología agropecuaria, mediante el seguimiento, el control y la evaluación de los mismos. i
,
OBJETIVOS ESPECIFICOS
l. - Disefiar un sistema nacional- - de - informaci5n tecnológica que permita: a) poner a disposición de los diferentes tipos de usuarios la información científica y tecnológica generada para el sector agropecuario, y b) hacer seguimiento, control y evaluación a los programas y proyectos de investigación y transferencia de tecnología agropecuaria que se ejecutan en la Corporacidn o en otras entidades que utilicen recursos públicos asignados por el ICA.
2. Identificar y caracterizar los tipos de usuhrios de información científica y tecnológica relacionada con el sector agropecuario y definir los usuarios objetivo para el sistema de información tecnológica
: t agropecuaria.
Determinar las necesidades prioritarias de información científica y tecnológica agropecuaria de los diferentes tipos de usuarios y la forma más eficiente de satisfacerlas.
Definir las funciones del sistema en el proceso de desarrollo tecnológico agropecuario y determinar la clase de información que debe capturar, procesar y transmitir a los diferentes tipos de usuarios.
Definir el núcleo básico del sistema de información tecnológica a partir del cual el mismo pueda iniciar su desarrollo y consolidación.
Definir la red de comunicaciones y determinar las características técnicas de los equipos, la infraestructura y la organización del sistema de información tecnológica.
6. Determinar el monto de las inversiones iniciales y el costo-- anua'fy- de-operaei-ón-del-sishm;et--de-- información tecnológica.
7. Presentar alternativas de financiamiento que aseguren la sostenibilidad del sistema a largo plazo: definir fuentes de recursos para financiar el sostenimiento después que finalice la aplicación de recursos del empréstito.
< .
ACTIVIDADES DE LA CONSULTORLA
1. Determinar qué información debe contener el sistema y cómo integrarla al sistema . ya procesada -- .- o Por procesar . Proyectos en ejecución y terminados . Formatos de normalización . Forma de clasificar Cómo integrarse a otras redes
Diseño del esquema administrativo de la red . personal y actividades de entrenamiento en los diferentes niveles de operación del sistema . Número de puestos . enrutamiento de consultas . supervisión de circulación y atención a consultas administración de enlaces con otras redes . aspectos legales relacionados con la circulación
de la información . sistemas de protección de la información y niveles o restricciones de acdeso a la misma
3. Aspectos económicos de la operación del sistema: definición de servicios conexos del sistema
( Cotocopias ,- correosl;etc) .- tarifas y forma de cobro y recaudo por el acceso
y suministro de servicios de información
4 . Diseño de las bases de datos estadísticos
5. Determinación y diseño de la red de comunicaciones . . analizar y-evaluar otras redes y sistemas de
información agropecuaria. . dimensionar volúmenes de información . estimar volumen y tiempo de consulta . seleccionar paquetes y equipo de sistemas
DURACION DEL ESTUDIO
-- . El estudio tendría una duración de aproximadamente
5 meses.
RECURSOS NECESARIOS
Personal de Cega: S 21 meses/investigador (Dirección del proyecto y
participación en todas las actividades, en especial las 2, 3 y 5; incluye la contratación de consultores para temas especif icos) . Costo aproximado US$ 86.000
Aporte de la Corporación en personal: 35 meses/investigador (participación en todas las actividades, en especial las 1 y 4).
Material : - Equipo complementario para pruebas y paquetes de
software para evaluación (Máximo US$25.000)
v ia j e s internos y un v i a j e a l exterior: Aprox US$14.000 - _
Costo a financiar: Aprox US$ 125.000
RESUMEN 3
Antecedentes y justificación 5
Objetivos y productos 6
Impacto científico y tecnológico 7 :
Impacto social y económico 8
Aspectos metodológicos 8
Marco conceptual 8
Estrategias generales 9
Recolección y manejo de información 10
10 1
Pmos y procedimientos I l \
CONTENIDO (Continuación)
Parámetros de la qécucibn 12
12 Aspectos opera ti vos^
l t
Plan de actividades y cronograma 13 1
Presupuesto e ~ t i d o .- -- 15
Descripción del personal requerido 16
Ejecución y administración 17
RESUMEN
Este documento describe la propuesta de un proyecto para el diseño y puesta en funcionamiento & un sislema de infomurcion de proyectos de cofnancioción para desarrollo tecnológico, instituciones y expertos, presentado por el Progmma Colombiano para el Avance de la Znveshgación-PROC. al Ministerio de Agricultunr con el propbsito de contribuir a fortalecer &S unidades de manejo especial & los organhm responsables & la administración & recursos del Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria-PRONATTA, asi como al Ministerio & Agricultura en sus funciones de dirección y coordinacibn, adaptando a los requerimientos & planificación en el sector la experiencia y los recursos tecnológicos & los programas desarrollados por PROCXIZ.
En la primera parte del documento se presentan los antecedentes y la justificacióni¿el proyecto, con knfasis en el papel de la información en la toma de decisiones y en la administración de programas de desarrollo y la relación que esto tiene con el manejo de datos e información especializada como la que dispondrd el PRONAllTA para la pkamifcacidn, seguimiento y evaluación de proyectos y programas de cofianciacidn para el desarrollo rural en todo el país.
En la segunda parte se describen 20s componentes técnica del proyecto, sus objetivos y la metodología propuesta para alcc~nzarlos. Se hace indicación particular de los productos principales esperados, como son el diseño de sistemas & acopio, aanálisis, registro, manejo y acceso a la información y la conformación de heS bases de datos especializadas sobre recursos institucionales, de personal y para el seguimiento & proyectos. Se presentan además los requerimientm & personal, recursos tkcnicos de operacidn y otros necesarios para Ia qecución del proyecto. Se estima un costo total de $45.307.500, para una ejecución de 15 meses. De este total el 58,6% corresponde a gastos de personal, como el principal recurso técnico de operación, y el 30,6% para gastos generales de operación.
El Programa Nacional & Transferencia & Tecnología-PRONATTA, del Ministerid de Agricultura, junto con el Instituto Colombiano Agropecuario-ICA, el Fondo de Desarrollo Rural Integrado-DRI y el Departamento Nacional de Planeación-DNP hicieron recientemente una convocatoria a instituciones de los sectores público y privado, organizaciones no gubernamentales, universidades y otras, para presentai propuestas de proyectos de desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología que puedan ser cofinanciados para su ejecución con recursos del presupuesto nacional y, eventualmente, con fondos de crédito extvmo. La convocatoria fue hecha a nivel nacional para ser canalizada a través del ICA, de las Secretarías de Agricultura Departamentales y las Ih'idades Municipales & Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATAS). 1
t
Se espera que muy diversas instituciones en todo el territorio nacional respondan a e$a vitación enviando .P propuestas de proyectos. Estos proyectos versarán sobre cinco campos principales: generación de tecnologúr, validación y qjuste de tecnologias, tmnsferencias de tecnología, capacitación y actualizdción tecnolbgica y metodológica, y apoyo a la red & información tecnológica, y sobre variados temas relacionados con los intereses locales y regionales vinculados a estos campos, con énfasis en la problemática campesina y de desarrollo rural regionai.
i
La información que se ,derive de esas propuestas será no sólo acerca de los contenidos, 'temas, problemas, metodologías, acciones, planes de ejecución y otras variables propias de-= proyecto de desarrollo, sino también sobre las instituciones, recursos, características de organización, y personal técnico. Además, se obtendrá infamación de tipo econbmico-financiero relativa a montos de financiación solicitados, aportes institucionales, y recursos disponibles, entre otros. Para manejar el gran volumen de información esperado y para disponer de ella con fines de organización, planScaEiQn de acciones, selección, aprobación y seguimiento a los proyectos, como para apoyar decisiones de asignaubn 'de recursos, distribución municipal y regionai, etc., será n&cesano contar con sistemas de manejo de inj!urmación apropiados que permitan recabarla, w&narla, procesarla y recuperarla en forma rápida y eficiente. Para ello será necesario disponer de un Sistema de Znjormuceibn y de bases de datos especializadas. PROCADI tiene amplia y calificada experiencia en ei diseiio y operación de sistemas y redes de información científico-tecnológica especializados para el sector agropecuario. Desde hace cerca de seis años ha trabajado como institución líder de proyectos, financiados principalmente por OOLCIENCLAS, tendientes a fortalecer el Sistema Nacional de Información. Entre estos se destacan la participación que ha tenido en el diseíio y montaje de la Red Conmutada de Transferencias Diferiidas (RCTD), para 12 instituciones del sector agropecuario; e l diseño metodológico y la producción de un disco compacto CD-ROA4 con 15 bases & &tos bibliogrdficas &Z sector agropecuario colombiano; el disefío de la base & datos instintcional (BADINU), el montaje y mantenimiento de un Centro de Docwnen4ción y Sen>icim de Información sobre AdmUtistración de la Investigación Agropecuaria, completamente automatizado, para el cual se desarrollaron y mantienen las bases de datos con las referencias de los documentos existentes en el mismo (ADMON), el 'catálogo de las publicaciones periódicas que -conforman su hemeroteca (CATAL) y un directorio de instituciones nacionales e internacionales del sector (AGRDIR). El haber diseñado y elaborado propuestas en curso para finaqciación y cooperación intdnstkucional sobre el Sistema Colombiano de Investigaciones Agrfcolas en Cwso ( P C ) , con el ICA, y el Subsistema & Injbnnación de las Investigaciones Forestales en Cwso (SIIFC), con la %ración .Nacional de Investigación y Fomento Forestal- CONIF. Adicionalmente, PROCADI dimi6 y utiliza mtmamente la Base de Dam de Proyectos (BDPROY), mediante la cual los maneja en forma automatizada. E& experiencia y recursos de PRUCADI pueden disponerse y adaptarse para contribuir con el PRONATTA en d manejo y difusión de la información que habrá,& procesar
sobre los ptoyectos de cofinanciación que le sean propuestos y para utilizar racionalmente-los recursosúistitucionafts - - y humanos que pueden coóperar en la transferencia de la tecnología agropecuaria. El documeAto para la promoción de proyectos y entidades ejecutoras distribuido con la convocatoria del PRONAlTA establece la$ áreas de desarrollo y las formas de financiación y normaliza lo que podría llamarse la "entrada de datos" a un sisteda de infonnacíón que permitirá establecer prioridades, asignar recursos y evaluar resultados de los esfuerzos de los sectores público y privado para la transferencia de tecnología agropecuaria. Con el fin de asegurar que la información sea canalizada apropiadamente hacia los planificadores, los investigadores y los usuarios finales, PROCADI propone disefiar y poner en marcha un sistema & informción sobre proyectm & cofrnanciación para desarrollo tecno1ógico municipal, Utstitucwnes y expertos, adaptando los recursos tecnológicos desarrollados en los programas de información científico-tecnológica redizados por esta entidad en el curso de los proyectos arqiba mencionados los cuales, integrados a b s desarrollados para la administración de la investigación agraria que sbn objeto de su actividad institucional, conformarían el módulo de "procesamiento de datos" del sistema para comfiqir una de las estrategias permanentes más significativas para conoces y hacer seguimiento a las iniciativas d i los sectores público y privado para paríicipar en la innovación y el desarrollo tecnológico del sector ~ r a l colombiano, que a la vez permitirá consolidar los mecanismos de retroalimentación requeridos para evaluar los procesos viables y estratégicos de transferencia, la inversión y el logro de la metas del programa.
2. OWETNOS Y PRODUCTOS
3 k - C El proyecto que presenta PROCADI al Ministerio de Agricultura-PRONATFG para su financiación, tiene
los siguientes objetivos generales y específicos para contribuir al logro de los productos que indican más adelante.
2.1. Objetivos genmles
[a] Dis&r y poner en operación un sistema & Ulformación sobre proyectos & cofinanciacih en desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología rnunicipl, instituciones y expertos, que sirva a los fines de planificación, seguimiento y malwción que de los mismos deba hacer el PRONATIA, y apoyar y fortalecer el subprograma de la Red de InfOrmación Tecnológica que se desea desarrollar como uno & sus mecanismus operativos.
[b] Integrar el sistema y apoyar ms activi&íies.
2.2. 06jetivo.s especyicos
[a] Crear mecanísnuhs que permitan el análisis, clasificacidn, registro, control y divulgocidn & la infon~crón - , sobre proyectos, instituciones y expertos.
[b] Montar tres bases & &tos re$erenciales, sobre proyectos, instituciones, y expertos, en CDS/Microisis. [c] Fortalecer en el manejo de información relativa a proyectos, htiiuciones y qerlos al PRONA2TAY el
Mirristerrio de Apiculhua, el ICA, el FLR-DRI, las Comisiones Departmenr<rlt?s & Asistencia Técnica y las instituciones vinculadas a la generación y transferencia de tecnología agropecuaria, .
[d] Capacitar al personal de las instilircwnes vinculadas a la Unidad @erativa de PRONAZXA en el manejo de Ias bases de datos y del sistema de información diseñado ~onnato común, normas y procedimientos) y en el montaje y úr utilizacidn de las bases de &tos correspondientes, con CDSrMicroisis.
[e] -- Identifíe e incorporar a bases & & ~ s S i n f o r m o c i 6 h s o k p o 1 ~ , planesaubsectoriales ylo__ regionales relacionados con las cuatro clases de proyectos (generación de tecnología, validación y ajuste tecnológico, transferencia de tecnología, y de capacitacibn y actualización tecnoldgica).
[fl Apoyar mediante información actualizada los programas & transferencia & tecnología en los marcos del S I M A P y & PRONATTA y como soporte a los proyectos del plan Nacional & lkansferencia & Tecnología.
2.2. Productos esperados
Se esperan dos productos generales del proyecto: el montaje de un sistema para recolección, procesamiento y análisis t
de información y tres bases de datos, una de proyectos, una de instituciones nacionales con la información organizada y disponible para consulta por las entidades y otra de expertos, con información de personas expertas y grupos de expertos, líneas de investigación o campos de experiencia.
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Como productos específicos, el proyecto aportará los siguientes:
i1 Un banco de &m referencia1 con información subre proyeclos, instituciones y qnertos y 10s wnuoles e instnictivos metohlógicos y de operación correspondientes.
[b] Información sobre áreas relacionadas con generacibn de tecnología,'Saíidaci6n y ajuste tecnológico, transferencia & tecnobgía y capacitación y actualiración tecnolbgica.
[e] Inventario & las instituciones principales campos de accibn y líneas de trabajo en que se ocupan. [d] Censo de expertos en dreas rehcionadas con la transferencia de tecnología agropecuaria, ubicación y
medios para el intercambio & información. [e] Personal & las instituciones, capacitado en la metodologfa de manejo & bases de datos referenciaies y
en intercambio & datos en sistemas de informacrdn soportados en CM/Microisis. Adicionalmente, se espera que los resultados del proyecto decien variables relacionadas con poiítica y planifiaci6n de k transferencia de tecnología en la medida en la cuat los gestores y los agentes de los procesos mencionados dispongan opaminamente de la información apropiada. Aún cuando el proyecto propuesto en la primera etapa no tendrá bajo su responsabilidad el funcionamiento xnismo del sistema, se espera establecer el sistema de información y ti modelo de las bases de datos en un número limitado e inicial de instituciones que permitirá hacer un Utventario inicial de la información que se pondrá a disposición de las instituciones responsables de la planificación y de la asignaci(in de los recursos del PRONATTA.
3. IMPACTO CIE~T~FICO Y TECNOL&ICO '+. .
Con el desarrollo de este proyecto se logrará tener una estrategia permaocnte para la ~rmulación de progamas de transferencia de tecnología poniendo de nueve fortalezas y debilidades; identificar los especialistas y el conocimiento especializado en un determinado sector; proceder a una planificación y gestión apropiadas; evitar duplicidad innecqia y faciiitar el intercambio de información mediante procesos eficientes de comunicacióq.
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! La información sobre proyectos, organismos y potíticas de transferencia de tecnología agropecuaria y sobre
expertos, es fundamental para establecer prioridades y satisfaca las necesidades del m o r agropecuario nacional, prevenir duplicación inútil y costosa de esfuenos, y aprovechar mejor los recursos d3sponibles para el desanolio. El proyecto, apoya el área general de p o l á í i ~ y púanificación de la hrrwferencicr de tecnohgúl, contando para ello con una estrategia permanente que asegura la disponibilidad oportuna y eficiente de la información sobre qué se está haciendo en el sector agropecwrio colombiano y fortalece el subprograma Red de Infirmoción Tecnoldgica con un sistema especializado, de amplia cobertura tematica e ~titucional, participativo y t é c n i ~ e n t e concebido a la luz del conocimiento disponible sobre recursos de'información, que facilitará a los nivel+'que intervienen y deciden sobre políticas y planes de desarrollo mejores desiciones para orientar la transferencia de teCnolpgía agropecuaria. El proyecto fortalecerá las relaciones interinstitucionales a través del sistema dis~lóad~ para que la información disponible se ponga en función de mejorar los procesos de planificación, evaluación, Iprioriz.ación y en general, racionalización de la transferencia. Con tal propósito el proyecto considera mecanismos 'de consulta y capacitación para asegurar que la forma como el sistema -no el proyecto, recupera, organiza y suministra la información, se a h e a la que necesitan las instituciones.
J
La información es un requisito esencial para la toma de desiciones y para conformar el conocimiento que se rcqtiiert.para el desarrollo de la ciencia y la tecnología y a través de su aplicación para el progreso de la sociedad. Si untkrgo, para que la información sea utilizable debe estar dispuesta de manera que pueda ser accesible y útil. A ello' contribuyen procesos técnicos de recopilación, análisis, ordenamiento, registro y recuperación que se han desanallado en disciplinas como la bibliotecología, la documentación o la informática y que permiten conformar conjuntos sistemáticos y organizados de datos relativos a áreas particulares del conocimiento que pueden ser rápidamente recuperados y consultados. Dada La diversidad de áreas y campos de trabajo propios de la producción y el desarrollo agrario, el manejo de la información del sector requiere de sistemas ágiles y eficientes que permitan obtenerla y relacionarla. Un sistema a m o el propuesto por PROCM1 permite que la información no d o sea mineate a los aspectos de interés, sino tambien al ambiente institucional y a los recursos disponibles para su manejo. Ea éste marco de referencia y en relación con los objetivos propuestos, este proyecto utilizara instnunentcw, métodos y técnicas probados, en la recuperación y manejo cooperativo de la información científico-tecnológica del sector en el país y en la administración de la investigación para ampliar la información existente manteniendo la unidad del sistema, profundizar la capacitación de las personas en las instituciones y desanollar nuevas y mejores hamientas como instrucíivos, manuales y guías que orienten el manejo de la información agropecuaria .en Colombia. ' Contempiarii los mecanismos de interreiación para el procesamiento, la consulta y el uso-e intercambio de la hfomación y para la evaluación y el seguimiento del sistema y de los efectos de su acción. Con una metodología de participación institucional, el proyecto buscad además fortalecer los vínculos ya existentes entre las instituciones dci sector agropecuario, entre d a s y los e d o s y finalmente entre todos ellos y los usuarios de la tecnología agropecuaria.
Apyecto pana el Sistema de h . t d n & h y c u & s k C o p n S n c i a ~ AalpiawCalwJiasladANnUIk-
PnoCun JuüO & 1993
l
5.2 ~ s t r a t e g i ~ s generales ' 5
P R O C q I dispone de la Base de Datos de Proyectos (BDPROY), diseñada para su interno, que permite manejar Gfonnación sobre tipo de proyecto, fuente financiera, objetivos, tiempos de ejecución, recursos de finmiación por fuente, estado de la ejecución, y otras variables útiles para hacer seguimiento, así como también dq,la Base de Datos Institucional para el Sector Agropecuario (BADINSA), como una estructura autornatizaif para manejo en minocomputador, que permite acopiar y organizar información referencia1 acerca de las instituciones de investigación agropecuaria: características, personal, recursos financieros, proyectos de. investigación áreas y temas, etc., y de la base de datos directorio agropecuario (AGRDIR) que contiene información acerca de la ubicación geogrMica de las instituciones del sector, números telefónicos, fax, telex, Wrtado aéreo, autoridades, nombres, cargos etc. Todas son estructuras que permiten el manejo a u t o m e ~ d o de información, en microcomputadores con sistema ~peracional DOS y estén soportadas en el m o r e , CDSJmicroisis desarrollado por UNESCO. Tanto por su estructura como por la forma de registro, las bases de datos de PROCADl son compatibles con otras ya existentes en por lo menos 12 instituciones colombianas del sector con las cuales se puede intercambiar inforniaciún a través de la RCDT. Una ventaja adicional es la simplicidad y el bajo costo de la tecnología informhtica propuesta que constituye en si misma un modelo de transferencia tecnológica, que permite a muy bajo.msto i n t e r a ~ ~ a r con sistemas de mayor complejidad y costo como minicomputadores y mainframes q u e se puede complementar progresivamente con medios como los discos compactos CD-ROM muy' eficientes y económicos. PROCADI podrh revisar, rediseñar y ajustar las bases de datos ~itencionadas para adecuarlas a las necesidades y tipo de información que será manejada en el sistema de proyectos de PRONAITA. Derivadas de las anteriores podrán ser diseiradas bases de datos sobre recursos de personal, para investigación, consultoría, asistencia técnica y trksferencia de tecnología, clasificada por municipios, imti~ción y programa @ase de datos de expertos), y posteriormente se podrá diseíiar tambidn a partir de los recursos disponibles actuaies una base de datos de texto completo, de tipo descriptivo sobre temas, contenidos, áreas, problemas y otros aspectos significativos de los proyectos, informaci6n indispensable para el logro de los propósitos finales del PRONA'ITA. Ea Sisrema de Infomcibn que PROCADI propone diseñar y montar estaría fundamentado en las bases de datos indicadas y en mecanismos de acopio, actudización y difusión de la información a las entidades y personas involucradas en el PRONAITA. Para esto podrán ser utiiizados los recursos de diseño y operación ya probados para interconexión mediante recursos computacionales, como los que se utilizan para la Red Conmutada de Transferencias D i d a s (RCTD), además de otros mecanismos de acceso, consulta y uso de la información como los de correo electrónico. EL Sistema de Infonnaci6n - no el proyecto - tendrá una institución coordinadora o nodo central (/Miaggricultura/PRONATTA?), el cwl deber& ser dotado de los recursos de computación necesarios para aknacciw la información, procesarla y difundirla a los puntos o nodos pxifCricos. Esto incluir6 programas & sofrware (CD-ISIS y otros) y equipos & computadión, modems para intercomunicación y servidores áiscos compactos CD-ROM, entre otros.. . Se disáiarán instrumentos para recabar la información procedente de los proyectos que sean presentados a PRONATI'A, para otra información de las instituciones no incluida en eiios y para la identificación completa y apropiada de expertos.
Proyecto pom d Wcma & ZnforiRonon dk Proyectar clr C a ~ s n M c i d n A s r r v ~ ~ m d A i r r m I r I i r ~
PRocxw Julio & 1993
Un sistema como el que se propone diseñar se fundamenta en la captura de información relevante en bases ! I de datos estructuradas y organizadas bajo ciertos parámeiros técnicos de acopio, procesamiento, actualización y posibilidades de consulta que pngan a disposición de los usuarios las fuentes, de acuerdo a su interés y a los
1 l.
objetivos que se proponen. Los organismos del sector agropecuario interesados en la información sobre proyectos, instituciones y expertos cuentan con la infraestructura requerida por el sistema para el acopio, el procesamiento, la consulta y el intercambio de información requeridos por el sistema que se propone diseñar, el cual tendrá como ventaja adicional ia de poder implantarse de manera muy eficiente y económica a nivel regional y municipal.
1
5.4. Pasos y procedimientos
Identificación de proyectos, ejecutores, instituciones y expertos en transferencia de tecnología agropecuaria. Diseño de la metodología y de los instrumentos para la normalización del anglisis, el registro y el procesamiento y la difusión de la información. Para ello se tendrán en cuenta los formularios e instructivos para la formulaci6n de proyectos del PRONAITA, el sistema M I S , y los estándares para directorios de expertos. Diseño de las estructuras de las bases de proyectos, instituciones y expertos con referencia a las bases de datos DBPROY, BADINSA y AGRDIR existentes enxPROCADI. Capacitacih del personal de las instituciones mediante talleres, visitas técnicas, instructivos y manuales sobre la metodología del sistema para recuperación, análisis, catalogación, registro y suministro de informaci6n. instalación de las bases de datos en las entidades participantes y orientación general. sobre su manejo. Recolección de la información por parte de las instituciones utilizando los formatos de entrada de datos diseiíados Remisión de la información de las instituciones al centro coordinador del proyecto. hcorporación de la información procedente de cada institucibn al banco de datos del módulo "proyectos, instituciones, expertos" del sistema de información del PRONA?TA. Compilación del banco de datos "proyedos, instituciones, expertos" del PRONA'ITA. - Distribución del banco de datos "proyectos, instituciones, expertos" a los organismos responsables de la dirección, la coordinación y la administración de los recursos del PRONATTA.
DescnpCión de las bases de datos
[a] &rsr de dotos & proyectos. Los elementos de los registros, serán los contemplados en CARIS. Para los elementos requeridos que no estén descritos en este sistema se establecerá la nonnalición pertinente.
[b] h e de &hs de instituciones. Las características de las mstituciones, sus politi-, planes y programas generales, así como sus autoridades, investigadores, técnicos y auxiliares relacionados con áreas de transferencia de tecnología agropecuaria, entre otros datos, se obtendrh mediante consulta directa, entrevistas, formularios y anglisis de foiletos de divulgación, en una muestra seleccibnada y con ésta base se definhan los campos requeridas para la dcwipfi6n institucioiul y de políticas y pie de investigaci6n.
{c] & s e de &tos de expertos. La inforrnaci6n inicial se extraerá de los directorios existentes en las unidades & información de las entidades que participaron en el proyecto Bases de Datos del Sector
Prgedo pam d SlstriM & injormwcin & h y a c t a s de l%fiamckcf&lc AiPgaurnluILupndAiiK.IckIinrreLdk,
PltOC(QT Julio & 1993
Colombiaatken4X+R8kIFg00rBma~ PRQCfDI+los~&~a:fapnsentacibn de proytctosr - --
- - del PRONA7TA (director y técnicos de cada proyecto) y de los infónnes de las instituciones y los gremios de la producción agropecuaria. Los datos obtenidos\se complementarán con la información relacionada con Uneas de investigación, campo de trabajo o experiencia, vínculos con instituciones o programas y medios , I, para contactarlos. .
55.1. Almacenamiento y recuperación -
Las bases de datos propuestas se soportarán con el h u e t e C D ~ / ~ i a o i s i s V. 3.0 o superior, desarrollado por UNESCO. Este soffware ampliamente probado y difundido en el país, con buen soporte técnico, no exige la permanencia de expertos para la operación ni equipo de s o w e sofisticado y tiene un costo accequible para todas las instituciones. Con estas ventajas se puede pensar en un proceso participatho de recolección, análisis, procesamiento y diseminación . de la información para la planificación y la transferencia mima de la tecnología en el sector. En el supuesto de que la información contenida en el sistema diseñado por PROCADI se quisiera soportar en un , siqfhwre multiusuario, existe la versión para rninicomputaQres y la posibilidad de generar un programa de
conversión a sistemas más grandes y de .mayor complejidad. .
: L 55.2. An&isis y procesamiento de información. - i
Además de los recursos de diseno y bases de datos antes indicadas, PROCADI dispone para apoyar un proyecto de esta naturaleza de:
- {a] Personal técnico especializado en la materia, especialista en formulación, planY~cación y evaluación de proyectos, ingeniero en sistemas con experiencia en redes y sistemas de información agropecuaria, documentalista cm experiencia en sistcmas de infomaci6n agropecuaria.
[b] Adicimaimente y a función de sus actividades, PROCADI mantiene estrechas vinculkiones de cooperación c6n las principales mstituciones vinculadas al desarrollo científico y tecnológico del sector ' agropecuario, Miversidades, instituciones póblicas, gremios de la produccibn y organismos de cooperación
internacional, lo cual facilita establecer y desa~~oilar nuevos esquemas de participación y cooperación interinstitucional tanto a nivel nacional, regional como internacional.
[c] Por otra parte, PROCADI por su naturaleza de institución privada, de cardcter científico y tócnico, sin ánimo de lucro, y por sus mecanismos de organización y administración, dispone de una estructura ágil y funcional para conformar equipas técnicos dedto nive1 que puedan encargarse con amplia solvencia de la ejecución de proyectos como el que se gsppone y de contratar y ejecutar las diversas acciones que sean
b necesarias. Esto además es respaidado par el grupo humano que conforman sus miembros activos, entre los cuales se dispone de personai altamente calX~cado en los diversos temas gue tienen que ver con el desarrollo agropecuario y rural.
[d] En cuanto a recursos materiales, PROCADI dispone de recursos de computación ani procesadores 386, con 300 Megabdes de capacidad en disco, modems para intercomunicación, ltctores para CD-ROM y una diversidad dq programas de s o w r e para aplicaciones en manejo de textos, base$ de datos referenciales, hojas de dculo, diseíio gráfico y otros.
I 6. PARAMETAOS DE U ~ ~ E c u C I ~ N i -- -
Como $untos de referencia para la ejecución se tienen los siguientes:
!, [a] ,,Duracibn: 15 meses. [b] ' Recursos de personal requeridos: ' director proyecto; ingeniero en sistemas; documentalista,
especialista en información; asesor en pldicación, seguimiento y evaluación de proyectos; xonsultores en sistqnas computacionales y manejo de información; digitadores de datos; servicios secretariale les.
[c] k~cursos de materiales y equipos: microcomputadores para dotar algunos nodos periféricos Jinstituciones/üMATAs), modems para comunicacibn, material bibliográfico de apoyo.
[d] Gastos de viqje y viQticos: para recabar infonnación en todo el país y para prestar asesoria a las - fpstituciones y municipios que participen en el Sistema de InformacuSn, acerca de la instalación de
lps bases de datos, formas de acceso y condta e interconexión con otros participantes. [e] Actividades de capacitacibn: para los operadores institucionales encargados de los nodos del
e Sistema, sobre metodología y procedimientos, uso & las bases de datos, etc. [fl Costo total estimado: Sin considerar los cmios de equipas de computacidn y per~tr ico~ que
pudieran ser necesarios para complementar los equipos del Ministerio de A@culturafPRONA1TA y de las instituciones participantes, el costo total del proyecto se ha estimado en $45.307.500. ?
-- 4-
7. ASPECTOS OPER4TlT&?S
7.1. Pias de actividades y crortograma
Dicena del sistema de información sobre ppoyedm, ininstimcjones y wrptrtos. Comprmde el anáiisis de la &ación actual y propuesta de funcionamiento, wnvcnios int~tucionalu.Identiñcaci6n y aracíabción de fa infdrmación en instituciones y proyectos. Disebo de la estructura del sistema de infoimación Reorganización de la estructura de las bases de datos (adaptación) sobre proyectos, instituciones y expertos: BADINSA, BDPROY y PLANIFICACIÓ N. Capacitación Fase k. Esúuctura general del sistema de información y bases de datos; metodología, instrumentos y mecanismos para recolección de información; criterios básicos de organización e iadización de fa información. Recolección de información: recoleoción, por cada una de las entidades, de la infonnación sobre proyectos, instituciones y expertos según la metodología establecida. Anáiisis e indización de la información: asignación de palabras ciave y determinación de categorías para cada proyecto, institución y experto o grupos de expertos. Digitaci6n de ia información en las bases de datos. Montaje de las bases de datos en cada una & las instituches participantes. Cwnpiirción de la infonnación a nivel nacional en el centro coordinador. Evaluilción por expertos externos al proyecto: nvisidn y mhlisis de la informdón y ajuste del diseño de sistana
7 . 1 3 ~ p a ~ ~ s ~ ~ ~ 0 ~ d e - l a s ~ t u e i o n e s -participantesi43ementos y estructura-dd sistcmp.de-- - - - - - - infonnación;
7.1.13. informe: oferta de proyectos, instituciones 4 expertos 7.1.14. Dindorios: proyectos, instituciones, expertos
f ' 7.1.15. Seguimiento: instnimentos y mecanismos ,: 7.1.16. Plan de difusión del sistema de información ' 7.1.17. Seminario: resultados del proyecto 7.1.18. Elaboración y entrega informes finales t h i & y administrativo .
Para la ejecución & estas actividades y la preparación de los informes finales se estima d o un ptrído de 24 meses, cuntados n partir de la conformación de3 equipo témico, de dirección y coordinación, los acuerdos pertinentes a la participaci6n de las instituciones de investigación y el primer desembolso de los recursos Micos de la fuente financiadora &cipal. e- \ Las actividades estimadas de mayor duración son: ;la recolección de la infonnación en las instituciones, prtiailimente en aquellas de mayor complejidad. El procesamiento y dmacenarniento de ésta información en las bases de datos institucionales y posteriormente la compilación de la información en el banco de datos qne requiere groeesos de wnnaluaci6n y control de didad que por realizarse -de manera participativa demandan tiempos relativamente prolongados y flexibles. A continuación se presenta el cuadro de distribución de actividades en el tiempo total de ejecucibn dculado.
- .-
?,
Cuadro 1. Cronograma de ejecución
BWROY y BDPEIWNAL
7.1.7. Motijc de ha bPses de r a l m m i ~
7.18. pur PuSoeiJ
7.19. cb@&h dc a antrocóadinrdor .
7.1.10. BnkudQ pur arpem. 4-w &alla de infm&n
7.1.11. Ctprdtrrj6n prn W p e m de las j m t i ~ . Fut B
7.1.12 Ii16aaie: oferta de Po- nrrtitrwioeu y upe-
7.1.13. m
- -- ZI. Pmupua*o crlrcrlrm& t
!
\ cuadro 2 Coms Y PRESUPUESrO
- DincuA del pgulo T/P 15 ine~y honorarias - Laguiar0 de d a n u T/P 12 iaeses, honorarios - t3ilmkx &l. i u f ~ i b l l TiP 6 mesu, b ~ M w u i ( ~
TE 15 rnesy ~~ Ti? 24 semanas, hoaonrig
2, culislOS DE W E Y VLITICOS - ~ l C n m ~ l k s 12 *faitrs instituciones - vi6ticos kales 3diuEcoinhi6n
3. spums Y MATERULES -*onup&conapti- - BiWiogrfJmpme narnios am1p<rci4n - Eiummtoa y &ti& dc adicmr rtqwm5b & Qoumaitos r&nuaIcf iatünnw, o<tl#r amtmh&mss TekfPx c u d k & n
1 EVENTOS DE GRUPO - TaBelw & ~apa~itrcibn U15 pemo~u (15 4 4-8 P-= 420 4 15-30 perrmu (2 d)
12% de grstos directos en
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R u u x H JJJo & 1993
! 8. DESCRIPCI~N DEL PERSONAL REQUEJUDO
Para la ejecución del proyecto PROCADI confonnaká un equipo de alto nivel para la dirección y coordinación con un coordinador t h i w y un ingeniero de sistemas versados en el manejo de información bibiiográfica y factual y en los procesos de diseno y organizacib de bases de datos. Estas personas con el apoyo técnico y administrativo de PROCADI coordinarán un grupo de especialistas en las mstituciones participantes, encargados del manejo de información y las bases de datos que coníigurarán el banco de datos del sistema de información sobre proyectos, instituciones y expertos &~PRONA'~TA. La coordinaci6n general del proyecto tendrá su sede sede PROCADI en Santafé de Bogotá D.C., donde se ubiclar6 el grupo coordinador.
Cuadro 3. Descripción del personal _- I
cxmddaWdclSNlCAy del PRONArrA, ~ ~ U a w r & - Y wrpnar del rclor.
DhCOEidD y QOOrdiOlCibB túxtica del irorsno;diieao,--y c4witaci6b Apoyo cir la rcmldibo y ~ & I r L e f a m ~ ; ~ 6 n & I r ~ ~ d e ~ c i r o t r r s
Mwtrje del r i n e m ~
bbom dc rsntidr y apoyo rdm-tiva
i . , . i !
9. EJECVCI~N 3- ADMIN~STRACI~N -
!?.l. Organismo ejecutor 1 El proyecto puede ser ejecutado por el Progruma CQ&nnbiano pnm el Amncc de lo Imesíigoción -
PROCRDI, cano entidad wn la capacidad técnica y administrativa para adrninisttarlo, y como tal responsable ante el Ministerio de Agricultura -PRONA'iTA. Sin embargo, PROCADI también podrá ser invitado para tomar a su cargo parte de la ejecución técnica y administrativa como parte de un equipo o consorcio interiiistitucionai al cual
1 aportm'a, en condiciones a ser acordadas, parte dt los recursos metodológicos y de diseáo de los que ya dispone y 4ue son aplicables al proyecto. Operando como una entidad msuitora especiabada, PROCADf podrii administrar d proyecto y sus ncursos financieros.
-- i
9.2. Seguimiento e informes del proyecto
' * Además de las actividades técnicas del programa contempladas durante el desarrollo dei proyecto, PROCADI har6 seguimiento instinicional permanente al mismo y facilitará a las instituciones participantes información permanente sobre su estado de desarrollo. Con este fin, considera conveniente conformar un ComitC de Proyecto con representantes del Ministerio de Agricultura-PRONATTA y de las instituciones que sean invitadas a participar, cuy& funciones ser& hacer obsavaciones y recomendaciones de ajuste durante la marcha, en el marco de los ttnninos de t e f e d a que finalmente sean aprobadas por las partes para la ejfcucibn del proyecto.
Ai fina- el proyecto PROCADI entregará al Ministerio de Agricultura-PRONAlTA:
[a] LPg bases de datos desarrolladas como resultado del proyecto, dispuestas en medios mrgnbticos para uso y consulta en microcomputadorts, y los programas de soporte o sofhvare cmwipondiente que sean desanoiiados y/o adaptados para este fin.
[b] Los documentos, en original y dos copias, dc los infonnes de diagn6stico y justificacibn del programa, del diseño y metodología de operación del sistema de mformación sobre proyectos, instituciones y expertos, en todos sus componentes.
[c] Un informe nanativo de la ejecución del proyecto con observaciones sobre las principales incidencias técnicas relacionadas con ésta.
[d] Un informe financiero final de ejecución.
93. Productos finaies
[a] Diseño metodológico y operativo de un sistema de información sobre proytctos de cofinanciación para - desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología municipal.
b] Cuatro bases de datos estructuradas, sobre [a] proyectos, [b] institucionedprogramas, [c] p t r s o a y [c] aspectos financieros.
[c] Manuales y guías t h i c a s descriptivas del sistema, su conformación, metodologías, mecanismos de acceso y consulta & información, guías de apoyo para manejo del Sofhvure y de Los equipos.
gd] Pemnal capacitado en el manejo del sistema, en los niveles nacional, regional y local.
MINISTERIO DE AGRICULTURA INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO Subdirecci6n de Proyectos Especiales
i
PROYECTO APOYO A LA REAGIZACION DE TESIS DE GRADO A NIVEL DE NAESTRIA . !, 2. ENTIDW RESPONSABLE
INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO
3. DIRECTOR DEL .- 'PROYECTO
UNIDAD DE CAPACITACION DEL ICA
* 4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACION
La trznsferencia de tecnología se sustenta en la disponi- bilidad oportuna y adecuada de nuevos donocimientos gene- rados en la investigaci6n científica (tecnica, social, económica) contribuyendo a aportar alternativas a ser aplicadas en la solución de problemas que en el orden t6cnic0, económico y metodológico tengan los usuarios de la tecnologia, bien sea a nivel de usuarios internediarios o de productores agropecuarios.
En el sentido anterior, la investigación en apoyo al desarrollo del sector agropecuario, y en particular de la economía campesina, no siempre ha sido de carácter intcr- disciplinario, de ahi que el usuario intermediario enfren- te problemas y/o su accidn es deficiente porque las reco- mendaciones tecnologicas que entrega al productor rural es parcial, ya que puede adolecer de un andlisis técnico de su interaccidn con otras variables tecnicas, econdmicas y sociales que afectan el proceso productivo.
Los esfuerzos que se han venido haciendo por parte de las instituciones comprometidas en el desarrollo agropecuario han estado encaminados principalmente a validar y ajustar, a nivel de campo en las fincas de los agricultores, y dentro de sus sistemas de producción, el comportamiento de nuevas alternativas .tecnológicas. El resultado t6cnico obtenido en este proceso, y con apoyo, no siempre del andlisis econ6mic0, se han traducido en recomendaciones técnicas que se han entregado a los productores tanto empresariales copo de la economia campesina.
Si bien es cierto, a nivel local (municipio o regi6n) se puede llegar a disponer de información de mercados (pre- cios de insuinos y productos) que sirvan de base tanto al trans-fer&d~e-tecnolog'ia~.como al asuistente técnico para su incorporación en el - anglisis acJroecnonómica=de-- la=-- recomendaciones, a e1,los les hace falta un mayor conoci- miento y/o practica sobre su aplicacion en el contexto de los sistemas de produccidn del agricultor y de la aplica- ción del comportamiento de la nueva tecnologia dentro de este contexto, asi como de la interacción con el contexto externo (sistema de comercialización) que, en su conjunto, determinan el nivel de ingresos del productor.
Adicionalmente a lo anterior, son pocos los estudios a nivel local y/o regional que sobre idformación de merca- dos, comportamiento histórico de pkscios de insumos y productos, canales de comercialización,que permitan ofre-
, cer información confiable en estos aspectos.
a1 no ser la investigac36n anterior, responsabilidad directa de quienes hacen twinsfereencia de tecnologia, o de quien presta asistencia técnica, se ha minimizado su importancia, y se ha dejado que ella sea adelantada por entidades que puedan tener interés en estos aspectos.
En el proceso de transferencia de tecnologla es igualmente importante las metodologías que son utilizadas en el proceso (divuIgaci611, capacitación, asistencia técnica). Eneste sentido, instituciones que han estado comprometidas en el proceso (ICA, FEDECAFE, SECRETARIAS DE AGRICULTURA, CAJA AGRARIA, ACREMIACIONES Y FEDERACIONES DE PROFESIONA- LES Y/O PRODUCTORES ETC) han venido aplicando diferentes enfoques (asistencia técnica individual o grupal, capaci- tación-visita, reuniones, cursos, seminarios-talleres, entre otros) que han estado en su mayor parte ligados a - proyectos de comunicaciión para la transferencia de tecnd*;: logia.
A pesar que los proyectos de comunicación para la trsnsfe- rencia de tecnoJogia involucran una acción de evaluación que permita conocer los resultados sobre la utilización de la nic5Eodologia y el efecto logrado, no siempre se ha llevado a cabo. Se han hecho algunos estudios especlficos de evaluación metodológica, rtanto en el , camopo del pla-
1 neamiento como en el campo de su aplicación. . De otra parte, el proceso de descentralizaci6n administra- tiva del estado que asigna a los municipios la responsabi- dad -de- prestar- el-- servicio --de -asistencia - téC~íica _-a los- pequeñbs productores; a las Secretarias de Agricultura, principalmente la función de dirigir y coordinar en el ácea db su jurisdicción las acciones de transferencia de tetinol&gia; a otras instituciones como el Ministerio de Aqricultura, ICA, SENA, DRI, entre otras , funciones de dirección y orientación del Sistema Nacional de Transfe- rencia 'de Tecnologia, ha hecho que se origine un cambio sustancial en el proceso mismo del servicio. de asistencia técnica; al pequeño productor, en los procesos de transfe- rencia .de tecnologia,a los usuarios intermediarios, asi como en, el proceso mismo de su generación tanto de tecno- logfas como de metodologfas que dinamicen el cambio técni- co en el medio rural.
~dquiere relevancia la investigaci6n técnica, econ6mica y -i
metodológica de carácter disciplinario o interdisciplina- rio que, en transferencia de tecnologia, se pueda adelan- tar.
La vinculación en esta área de construcción del conoci- miento, de profesionales que a nivel de estudios de maes- tria puedan, a través de sus estudios de investigación (tesis de grado), contribuir con el aparte de alternativas de acción a ser incorporadas en el proceso de transferen- cia de tecnologia es de importancia fundamental. No obs- tante, la Universidad Colombiana, a pesar de los esfuerzos realizados, no está formando en calidad 'y cantidad profe- sionales investigadores que demuestren inclinacion e interés por este tipo de investigaciones.
Entre ellos t e encuentran los siguientes:
!
a. Un estrategia de comunicación para l a transferencia de tecnolagla: participacih activa de
De otra parte, los programas de postgrado que a nivel de maestría existen en el pais están dispersos, existe dupli- cidad de ellos, su desarrollo es incipiente y su orienta- ción puede estar un tanto alejada de las necesidades que
grupos de pequeños productores.
b. PL.nificaci6n de l a comunicación para e l desarrollo rural
el pais demanda de profesionales de alto nivel para enfrentar los retos del desarrollo.
Los profesionales que acceden a estudios de postgrado para atender los costos que ellos demandan, acuden a diferentes fuentes- de -f inanclamient0:- - becas- totales--o- parciales otorgadas por organismos nacionales o internacionales, prestamos de entidades de fomento educativo o entidades bancarias, y en pocos casos lo hacen con recursos propios. Es decir, el acceso a este tipo de estudios se encuentra limitado, no solamente por su costo, acceso a fuentes de financiamiento, sino también por el lugar de procedencia de los estudiantes. La vinculacidn laboral a instituciones relacionadas con las breas en las cuales se ofrecen* los estudios de postgrado, facilita un-mayor acceso a ellos.
La investigacidn realizada por los estudiantes de postgra- do para optar al titulo de maestría, particularmente en
- áreas de ciencias agrarias, son disciplinarios. En cien- cias económicas y administrativas, son de carácter macro- económico, y muy pocos a nivel microeconómico. En las. ciencias sociales, por su propia naturaleza, están mas cerca de situaciones concretaszUe la población beneficia- ria de los programas, sin embargo son también disciplina--' rios. Existe, por lo tanto, poca cultura investigativa de carácter interdisciplinario. Igualmente, el intercambio interuniversitario de los aportes de las investigaciones es débil, ello contribuye a que exista duplicidad en proyectos de investigación, y que éstos no siempre esten ligados a resolver, de manera integral, los problemas tecnoldgicos que demanda la comunidad.
Son diversas las instituciones de caracter público y privado que existen en el pais que cuentan con una masa crítica de profesionales con estudios de postgrado a nivel de maestria y doctorado y con especialidad en diferentes ramas del conocimiento científico, que en su conjunto son recursos humanos que el pais está en capacidad de aprove- char para apoyar a nivel nacional los diferentes programas de postgrado que desarrolla la Universidad Colombiana. La mayor parte de estos profesionales se localizan en los departamentos de Valle del Cauca, Cundinamarca, Antioquia y Santander, zonas en las cuales hay presencia de las Universidades con programas de postgrado.
5 . NATURALEZA DEL PROYECTO
El proyecto esta dirigido a apoyar dentro del coatexto del Sistema Nacional de Transferencia de Tec~ologla, la reali- zación de una s~rie de investigaciones que desarrollen profesionales colombianos que adelanten estudios condu- centes a grado de Master en dreas relacionadas con el
desarrollo rural: ciencias agropecuarias (Agronomia, Medicina Veterinaria y zootecnia, Ingenieria Forestal), ciencias económicas y sociales : Economía, Sociologia, Administración-de Empresas. 1 -.
1
Del analisis global de los planteamientos hechos en el punto anterior, se han identificado en principio las Areas de investigación en las cuales se puede vincular los estudiantes de postgrada a nivel de maestria, a quienes se puede apoyar financieramente para la realización de sus estudios y/o tesis de grado.
Estas Breas son: l
í 8
AREA TECNOLOGICA Comprende la investigación en aspectos biofísicos y agroecoló- gicos, con cardcfer interdisci- plinario, de aquellas limitantes técnicas que afectan los siste- mas de producción del agricul-
- *- tor . AREA SOCIECONOMICA Investigación económica y social
en el contexto en el cual in- teractua el productor rural, las instituciones de asistencia técnica y de desarrollo tecnoló- gico.
AREA -METODOLOG 1 CA Investigación de soporte metodo- lógico en el proceso de transfe- rencia de tecnología (Capacita- ción, divulgación y asistencia técnica)
6,.1 General
Apoyar el desarrollo de investigaciones de cargcter apli- cado en aspectos tecnicos económicos y sociales que apor- ten alternativas interdisciplinarias, con criterio de sostenibilidad y genero, a ser incorporadas en el proceso de transferencia de tecnología.
6.2 Específicos
- Contribuir a la formación academica avanzada (Maestria) de un grupo de 80 profesionales en dreas de la investiga- ción disciplinaria o interdisciplinaria relacionada con el desarrollo tecnológico del medio rural.
- Realizar al menos 40 estudios de carácter disciplinario y 40 estudios de interdisciplinario como apoyo a los procesos de transferencia de tecnología a nivel regional y/o local. I
-Contribuir al andlisis sobre formación a nivel de post- ,
grado mediante la elaboración de un estudio previo que L
determine las necesidades de personal de alto nivel y la capacidad nacional para hacerlo.
7. METODOLOGIA
El proyecto propuesto se desarrollará en dos fases, asi: l
Fase 1: Estudio básico dirigido a
a. Determinar las necesidades reales que demanda el país sobre profesionales especia- lizados en áreas del conocimiento relacionado con el desarrollo rural.
b. Confrontar las necesidades de especializa- ción con la capacidad nacional existenté'en las instituciones universitarias para atender estos rerquerimientos.
c. Proponer los elementos básicos para inte- grar las instituciones universitarias con istituciones de investigación y el sector productivo, en programas de estudios de postgrado, dando énfasis al intercambio docente e investigativo con criterio de interdisciplinaridad.
Esta fase tendrá una duración de 6-8 meses y puede ser realizada con apoyo de la Universi- dad(es) que ofrezcan ventajas comparativas y con el apoyo del ICA, COLCIENCIAS, ICFES, FES, IICA, FAO.
El estudio básico recogerá las propuestas que a nivel de los CORPES se presenten en cuanto a la demanda de recursos humanos especializa- dos.
El estudio propuesto serd coordinado por el IICA y la FAO.
FASE 11: Apoyo financiamiento a profesionales que adelanten estudios de postgrado en áreas del conocimiento relacionadas con desarrollo rural.
Se llevarsn a cabo las siguientes activida- des:
a. ~dentificar y priorizar áreas técnicas y proyectos? esp&i-<=os=-- de-inves~&d~~~que~-- - - -- en aspectos de producción, de estudios econó- micos y sociales, de estudios evaluativos se requieren adelantar como apoyo al SINTAP.
b. Abrir concurso de meritos para estudiantes que deseen optar por el programa de financia- miento para estudios' de maestria y realización de investigaciones en áreas relacionadas con el desarrollo rural . c. Suscribir con el ICET~X convenio de administración del Fondo --de Estudios de Postgrado MINAGRICULTURA-SINTAP-BANCO MUN- DIAL.
d. Integrar Comité Directivo del Fondo y elaborar Reglamento para el funcionamiento
: L del Fondo y otorgamiento de becas. - *-
El Comité estará integrado por los Directores de las Unidades de Coordinación del Ministe- rio de Agricultura, Director de la Unidad de Capacitación del ICA y Administrador del Fondo d-X. / / c Q .
e. Establecer criterios .de selecci6n de candidatos.
Como criterios a tener en cuenta se mencio- nan :
i. Análisis de su hoja de vida y desem- peño profesional.
ii. Nivel académico en estudios de ' pregrado y de postgrado ( si ya se encuentra estudiando).
iii. ~xperiencia profesional en el área objeto de la investigación a reali- zar.
iv.
v.
Vinculaci6n laboral a entidades que hacen parte del SINTAP.
Compromiso del profesional a vincu- larse a la región de la cual pro- viene.
vi. Naturaleza de la investicpción a realizar: terminal, interdiseiplina- ria.
vii. Calidad del proyecto presentad^ a j
consideraci6n del Comité de BBcas. i
!
viii. Resultado de la entrevista personal
8. LOCALIZACION DEL PROYECTO
El Proyecto estará localizado en Santafé de Bogotá
9. DURACION DEL PROYECTO
El Proyecto tendrá una duración de cuatro años a partir de enero de 1994. .-
10. RESULTADOS ESPERADOS Y METAS FISICAS a
Se espera haber contribuido a la formación académica avanzada (Maestria) de un grupo de 80 profesionales en áreas de la investigación dis'ciplinaria o interdisciplina- ria relacionada con el desarrollo tecnológico del med50 rural.
Realización de al menos 40 estudios de carácter discipli- nario y 40 estudios, de interdisciplinario como apoyo a los procesos de transferencia de tecnologia a nivel regional y/o local.
Haber contribuido al análisis de las necesidades de posgrado.
11. INDICADORES DE PROGRESO
a. Número de profesionales beneficiarios del Fondo de Estudios de Posgrado.
b. Número de proyectos de investigación (Tesis) financia- dos a estudiantes de posgrado. c. Estudio básico realizado
12. INFORMES DE AVANCE
Serán semestrales
13. BENEFICIARIOS
Profesionales colombianos que se encuentren vinculados al desarrollo tecnológico del medio rural y deseen adelanten estudios de posgrado, o se encuentren cursando estudios a este nivel en Universidades colombinas que tengan estudios
aprobados por el I C E S .
14. PROCESO DE TRANSFERENCIA
Los--resriItados--de-los--proyectos-de- invastigaci6n,quecom~- tesis de grado, serán realizados por profesionales que cursen estudios de Posgrado serán dados a conocer a través de los siguientes medios:
a. Seminario a nivel del centro docente donde se. cursen los estudios.
b. Seminario a nivel regional con participación de profesiosnales de las instituciones que hacen transferen- r cia de tecnologfa y de las instituciones (UMATA) que prestan asistencia técnica.
c. Material didáctico y divulgativo.
, 15. COSTOS DEL PROYECTO
En el cálculo de los costos que serán financiados directa- mente por el proyecto, se asumio que Xds becas otorgadas a los profesionales beneficiarios cubrirán el 50% del costo los estudios (Matricula, libros, manutención, gastos de tesis). El 50% restante puede estar a cargo de la institu- cidn en la cual labora el profesional y/o recursos propios Se ha estimado que el costo total unitario de cada beca es de USS 10.000.00
Los costos del Proyecto ascienden a 890.000 dolares, distribuidos as$:
CONCEPTO ARO 1 Año 2 ARo 3 ARO 4
1. Estudio básico
2. Becas 200.0 200.0 200.0 200.0
3. Consultor fa
T O T A L . 280.0 200.Q 210.0 200.0
UN IVBRCID~- N A C ~ ~ N A L ~ E - - ~ P ~ B I A - - PACXJLTAD DE AGRONOMIA
SANTAPE DE BOGOTA
\
CONSEJO DIRRCTIVO
Acta t~úuiero 019 de1 ,26 de Mayo de 1993 I
"Por la cual se reglamenta el Semestre Pr6ctico y el Seminario para estudiarites de pr-egraoo en la Facultad de Agronomia de la Sede de la Universidad Naciona3~de Colombia".
E l Consejo Directivo de la Facultad de Agronomia en uso de sus atribuciones y
C O N S I D E R A N D O :
1. Que por Acuerdo Número 14 (Acta 05) de Octubre 11 y 12 de 1991, del Consejo Académico, se reestructurb el Plan de Estudios de la Carrera de Ingeniería Agrondmica, de la ' Facultad de Agronomía, de la sede.
2, Que en la reestructuraci6n del Plan de Estudios, el elemento fundamental y riovedoso fue la creaciGn de lineas de profundización en Sistemas de Producción Agrícola compuestas por tres asignaturas, la Tesis de Grado, el Semestre Práctico y un Serriinario-
3. Que el Semestre Práctico constituye un elemento de importancia - en la formaci6n del estudiante para la vida profesional mediante una aproximación racional al conocimiento concreto de las actividades productivas agrícolas.
&
4. Que el Artículo 8 del mencionado Acuerdo autoriza al Consejo Directivo de la Facultad para reglamentar el Semestre Práctico -
-- - .- +--R-hc-ión-Núinero--- O 5- 6 -. .. d e 2 9 9 3 , d e l Consejo. Directivo diii-acultad de Agronomia "Por lacual8e-reglamenta-- . el Semestre Práctico y el Seminario para estudiantes de pregrado en la Facultad de Agronomia de la sede de la Universidad Nacional de Colombia", . 2
R E S U E L V E : ,- < -
$:
CAPITUIL) 1, DE LAS GISJERALI?ADES
El Semestre Práctico correspogde a una actividad académica de caracter formativo ubicada en el noveno semestre de la Carrera, a través de la cual se pretende que el estudiante adquiera un conocimiento directo de la'kctividad productiva, desarrolle y ejercite sus potencialidades de iniciativa, integración y responsabilidad en la planeación, e jecucibn, control y eval_u_ación---d. - --- - labores en funcidn de la producción agrfcola.
Articulo 2. El Semestre Práctico será desarrollado por el pasante en una institución o empresa agrícola de carácter público o privado de reconocida prestanci&, a juicio de la Facultad, con dirección compartida y de acuerdo a un programa de trabajo * diseñado entre la Empresa y la Facultad.
Artículo 3. El Semestre Práctico tendrá una duraci6n de cuatro a seis meses, coincidentes .con la duración del periodo académico en la Facultad, salvo casos excepcionales a juicio del Consejo Directivo,
Articulo 4. El Semestre Práctico tendrá coordinación compartida: por la Facultad, el Coordinador de la línea de profundizaci6n seleccionada por el estudiante y por la Empresa o Institución, un
-- funcionario profesional designado por la misma, quien se denominará Asesor Externo.
Son'funciones del Coordinador de Facultad:
- -. -
Continuación Reaolucibn Número 0 5 6 de ' 1993, del 'Conse*--- - - - Directivo de 1. Facultad de ~gronomi.8 "Por la' cual ee! reglamenta el Semestre Prdctico y el Seminario para estudiantes de pregrado en la Facultad de Agronomía de la sede de la Universidad Nacional de Colombia"- . 3
a, Gestionar ante instituciones - y empresas la ape'!tura de cupos, precisar las condiciones de la pasantia, e informarles con la debida -. anticipación el nombre del pasante, la fecha
. . de comienzo de -la pr8ctica ,solicitando al ' mismo tiempo el nombramiento del Asesor
Externo .. 4 -
z b b. Reunirse con los estudiantes de la líqea de profuna$zación, en el VI11 semestre, con el fin de informarles sobre la reglamentación del semestre práctico y la disponibilidad de cupos con suficiente anticipaci6n a su comienzo.
- - a---- - . - - - ----
c. Visitar al menos dos veces durantk el semestre práctico a los pasantes en sus empresas, informarse a travbs del Asesor Externo del- desarrollo de la actividad y hacer. las evaluaciones respectivas,
d, Presentar al Consejo Directivo, a través del Vicedecano Académico, el programa de trabajo a ser desarrollado, preferiblemente después de ser discutido con el estudiante, con el grupo de profesores de la línea de profundizacidn y L. con el Asesor Externo.
e. En la asignación de pasantes darle prioridad a los casos en que el trabajo de grado se realice en la misma empresa o institución.
Articulo 5. El Asesor Externo será un profesional funcionario de la empresa o institución, quien tendrá baja su control directo la actividad del estudiante de acuerdo al programa establecido y lo señalado en el . Artículo 40, Los Casos de parentesco entre el Asesor Externo y el estudiante deberán ser
- resueltos por el Consejo Directivo, así como los casos en que el estudiante por su propia iniciativa obtenga su cupo.
- . - . -=
de 1993, deX Consejo continuación Resolución Número - .' 0 5 6 Directivo de la Facultad de Agronomía "Por la cual se reglamenta el Semestre Práctico y el Seminario para estudiantes de pregrado en la Facultad.de Agronomía de la sede de la Universidad Nacional 4 de Colombia"
. ,
CAPITULO 111. DE LOS COMPROMISOS DE LA EMPRES - - 1 - ,
-~gtículo 6 - Para el buen logro de los objetivos del semestre práctico, la empresa o , institución deberá comprometerse a:
a. Designar como Asesor Externo a un profesional a
con vocación formativa, experiencia laboral y . % capacitación adecuada a los finea del * programa. : 5 - f
. . b. Informar al Coordinador de Facultad, a trav6s del Asesor Externo, o por otros medios, de las
- _ _ - - dificultades o anomallas que se presenten en el desarrollo de la práctica-
c. Fijar un salario o auxilio al estudiante de manera que este pueda desarrollar su paqantía -- - en condiciones decorosas,
d. Hacer conocr al estudiante 61 iniciar la práctica, el reglamento de trabajo y condiciones especiales de comportamiento - - exigidas por la empresa. \
e. Dar al pasante, dentro de la jornada laboral, si fuere el caso, un tiempo suficiente para que adelante la recolecci6n de los datos necesarios para su trabajo de grado.
f. Dar al Pasante un trato digno correspondiente a su calidad de personal calificado en etapa de formación-
.- CAPITUU IV. DE LAS OBLIGACIONES DEZ PASAN=
Son obligaciones del Pasante:
a. Mantener en todo momento una actitud respetuosa por los reglamentos de - la
- Universidad y de la Empresa.
Continuación Resolución Número 0 5 6 de 1993, del Consejo Directivo de la ,Facultad de Agronomía "Por la cual se reglamenta
- e+ Seme~t -Fe -T~Se - t :~y --e 1- 53ernhae.m --p~a-e&adiantea--de= gregrada- -- -. -.-= -. ' en la Facultad de Agronomía de la sede de la Universidad Naciona.1.-
- J
de Colombia". 5
b. Poner iniciativa y diligencia en la ejecución de las labores que le sean encomendadas y en su propia capacitación.
c- Aceptar las sanciones laboralt'es de la empresa - .. y académicas de la Universidad, cuando se hiciese acreedor a ellas- S-
d. Informar oportunamente al Coordinador de Facultad de las dificultades en el desarrollo
a de la prdctica con el fin de subsanar la8 deficiencias %que se presentaren. .
3 I
CAPITULX) V, DE LA CALIFICACION -- -
Articulo-a;--- -El desempefto--deLPasante en el semestre práctico será calificado por un jurado integrado por:
a, El Coordinador de Facultad b. El Asesor Externo c. Un profesor de la línea de - profundi~aión
designado por el Comité de Programas Curriculares.
Artículo 9. La escala de calificación será de Cero (0.0) a Cinco (5,0), teniendo en cuenta los siguientes ' criterios: k.
a. Conocimiento concreto de -la actividad de la empresa, o institución y su entorno regional,
b, Cumplimiento del Plan de Trabajo
c . Logro de los objetivos del plan propuesto.
Parágrafo: Es función del Coordinador de Facultad informar a la Secretaria la nota obtenida por el Pasante al finalizár el periodo académico respectivo, dentro' de los plazos fijados para el efecto.
a
Artículo 10. La pérdida del semestre práctico por bajo rendimiento, indisciplina o incumplimiento de los compromisos por parte del Pasante acarreará su repetición en la misma u otra empresa, a juicio del Coordinador de Facultad.
\
Continuación Resolución Número .. 8 5 - 6 de =1993,-del consejo_^ - --
Directivo de la Facultad de Agronomía "Por la cual se reglamenta el Semestre Practico y el'seminario para estudiante8 de pregrado en la Facultad de Agronomía de la sede de la Universidad Nacional de Colombia"- • 6 ,
CAPIW VI- DEL SIEMINARIO
El seminario corresponde a una actividad académica ubicada en el décimo semestre de la carrera, en la cual el estudiante tiene la oportunidad de mostrar, a trav6s.de la elaboracion de un informe escrito y de su presentación ante los demás estudiantes del semestre, sus capacidades de análisis, síntesis, evaluación, comunicación oral m y escrita ,y
Artículo
autoformación- - r
E1 informe del aemestre práctico, debe contener al Articulo 12- menos:
_ < _ _ ... --- . - -- a. Una parte descriptiva que incluya:
- Actividad de la empresa - Ubicación e importancia regional - Estructura y organizaci6n administrativa
Análisis de los componentes politicos, económicos, tecnol6gicos, sociológicos y culturales que caracterizan el medio en que se desarrolla la actividad de la empresa o institución. '.
b. Una parte de reflexión y síntesis de los aspectos que a juicio del pasante, sean relevantes desde el punto de vista profesional y cuyo conocimiento merezca hacer participes a condiscípulos y profesores en el Seminario.
c- Políticas de desarrollo de la empresa o institución-
d. Conclusiones.
e. Evaluación del Semestre Práctico desde el punto de vista de la formación profesional. a
E1 Seminario será calificado por el jurado calificador del semestre práctico-
Articulo 13-
Continuaci6n Resolución Número ' . 0 5 6 de 1993;-de' Consejo Directivo de la Facultad de Agronomía' "Por la cual se reglamenta el Semestre Práctico y el Seminario para estudiantes de pregrado en la Facultad de Agronomía de la sede de la Universidad Nacional 7 de Colombia" -
Artículo 14. Las situaciones no contempladas en el presente reglamento serán resueltas por. el Consejo Directivo de la Facultad- . ,
COMUNIQUESE Y CUMPLASE,
- C
Dada en Santafé de Bogotá, D-C a los 7 NhX) 1903
