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Pour le 1000e numéro d’«ActualitésHabitat», notre historien maison, PatrickKamoun, s’est penché sur l’histoire desrevues Hlm depuis 1948 qui se confondavec celle du Mouvement Hlm.

C’est en 1948 que paraît «HBM», le premierBulletin trimestriel de l’Union nationale desfédérations d’organismes d’HBM. Il a sur-tout pour but d’informer les organismes dela législation très dense sur les HBM et descrédits ouverts. Tirés à 1000 exemplaires,les deux premiers numéros sont tapés à lamachine et simplement ronéotypés. A par-tir du n° 3, c’est un vrai bulletin imprimé de38 pages qui est publié. Très complet sur lefinancement et le droit, il comporte diversesrubriques dont les comptes-rendus desconseils fédéraux d’organismes. Mais ilest très austère et sans le moindre com-mentaire sur l’actualité. Petite curiosité, unelettre du ministère de la Reconstruction etde l’Urbanisme (MRU), sous forme d’édi-torial, y est publiée. Elle émane d’AndréProthin, directeur général de l’Urbanismeet de l’Habitation, qui assure les orga-nismes HBM de l’appui de ses services. Ony trouve aussi de larges extraits du pro-gramme de construction de l’Office dépar-temental du Rhône, présenté par son pré-sident, Laurent Bonnevay, devant le Conseilgénéral du Rhône. Le numéro 8 s’étoffe etaccueille pour la première fois quelquespublicités.

DES HBM AUX HLMPar la loi du 21 juillet 1950, les Habitationsà bon marché deviennent les Habitations àloyer modéré. Le logement social n’est plusconsidéré uniquement en termes d’hy-giène ou de protection sociale, mais il doitêtre l’un des moteurs des grandes opéra-tions d’urbanisme. La revue suit le mouve-ment : elle s’appelle désormais «HLM».En 1951, pour la première fois, un annuairedes organismes est publié par l’USH. Lamême année, «HLM» change de présenta-tion, illustre ses articles avec des photos eteffectue un reportage détaillé sur les HLMd’Alsace. Bien d’autres régions suivront.C’est le début de la valorisation de l’action

Actualités Habitat : au fil de l’histoire etlocale des organismes Hlm. Elle ne s’inter-rompra jamais. A partir de 1955 la revuedevient mensuelle.

1970, CRÉATION D’ACTUALITÉS HLMEn marge de la revue HLM, est créé en 1970,un journal bimensuel d’information: Actua-lités HLM. Ce fascicule de quelques pages seveut un lien rapide et direct avec les orga-nismes. Nécessité fait loi, d’une part àcause de l’amorce du désengagement del’État qui se fait sentir et se précisera à tra-vers le rapport Consigny de 1971. D’autrepart, les tours et les barres n’ont pas bienvieilli et l’accession à la propriété aspire lesclasses moyennes qui sont logées dans leparc. Le Mouvement doit pouvoir se mobi-liser rapidement et s’adapter à la nouvelledonne. Actualités HLM cohabite alors avecla revue mensuelle HLM très complète quicompte alors de 100 à 180 pages.Sous l’impulsion de son nouveau déléguégénéral, Robert Lion, le Mouvement Hlm vajeter les bases d’une réforme en profondeurdu système. Il part d’un constat: «De la crisedu logement à la crise de l’habitat» et asso-cie tous les partenaires du logement socialà sa démarche. Le Livre Blanc est publié en1975. L’ambition du Mouvement est que lesorganismes Hlm deviennent des «généra-listes de l’habitat». La revue se modernise.Elle s’appelle désormais H, revue de l’habi-tat social. «Elle ne sera pas une publicationde chapelle», dit Albert Denvers, dans le pre-mier numéro. Prémonitoire, il s’interroge :«Aujourd’hui, la croissance s’arrête, l’ur-banisation se ralentit et bien des valeurs sontremises en cause. Nous entrons dans l’in-connu.» La revue devient essentiellementthématique et chaque numéro aborde undossier très complet, illustré de nombreuxexemples et pratiques.En 1977, le gouvernement, engage uneréforme majeure du financement du loge-ment, sous la conduite de Raymond Barrequi vise à réduire drastiquement les aides àla pierre et développer les aides à la per-sonne. Alors que la contestation du Mou-vement est à son comble, le projet Hlm,adopté en 1979, lors du 40e congrès del’USH, va redéfinir les missions du logement

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de l’actualité du Mouvement Hlm

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1990

De 1970 à nos jours, une revue en évolutionOctobre 1970 :Actualités HLM voit le jour. Son but : donner rapidement, sous uneforme simplifiée, l’essentiel des nouvelles. C’est un bulletin tapé à la machine.

1975 :Actualités HLM se structure autour de quelques rubriques.

1977 : La couverture évolue vers un graphisme plus contemporain ; au bleu pâlesuccède un bleu soutenu destiné à différencier la revue d’autres publications.

1978 : Le Mouvement Hlm adopte un nouveau logo : rayons de soleil, habitatindividuel et collectif pour montrer la diversité des Hlm. Pages de couleur àl’intérieur.

1980 : La typographie fait son apparition. Avec elle, plus de souplesse dans lamise en page : deux ou trois colonnes, possibilité de titres variés. Pour lapremière fois, des pages du journal officiel sont publiées en supplément decouleur verte.

1983 :Des titres apparaissent en couverture pour mieux différencier lesnuméros entre eux. L’intérieur évolue vers trois colonnes, un vrai rubriquage etquelques photos.

1987 : Le bandeauActualités HLM se réduit pour laisser place à plus de titres.Désormais, chaque article est illustré de photos.

1990 :Actualités HLM se transforme totalement et intègre le nouveau logo griset rouge, « la signature Hlm». Désormais, comme dans toute revueprofessionnelle, photos pleine page et titres donnent à chaque numéro saspécificité ; les rubriques se sont étoffées et couvrent toute l’activité desorganismes.

1994 : Légère évolution de la couverture dont la têtière se réduit et passe,comme les titres, au gris sur un fond rouge. L’intérieur passe en deux couleurs.

2002 : L’année du changement avec pas moins de trois évolutions. Janvier, lefond de la couverture passe au blanc, les titres sont détachés en bas de page etapparition d’une photo en couleur. Juillet, la photo passe en pleine page.Octobre, pour l’ouverture du Congrès de Lyon, le titre devientActualités Habitat.

2003 : Passage à la couleur pour l’ensemble des pages intérieures.

2010 :Nouvelle évolution de la maquette. La têtière s’affine en couverture. Pourl’intérieur, la mise en page diffère suivant les rubriques ; apparition d’encadréscouleur, de photos pleine page, changement de police de caractères…

2014 :Dernière transformation. Le format devient plus compact. Dans la têtière,le mot «actualités » est intégré dans une des lettres d’«habitat ». Les policeschangent et une plus grande place est réservée aux visuels. Pour une meilleurecompréhension, le nombre de rubriques est réduit. Les titres et textes peuventêtre de taille différente et offrent aux lecteurs plusieurs niveaux de lecture. Untraitement spécifique est adopté pour les dossiers thématiques.

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social. Il se prononce «pour une politiquesociale de l’habitat, pour l’exercice d’un ser-vice public à caractère social, au service desusagers du logement».

LA QUALITÉ AU CENTRE DES DÉBATSDans les années 1980, la qualité est au cen-tre des débats, à la fois en interne – défensed’une gestion rigoureuse des organismes,déontologie – mais aussi sur la qualité desHlm. L’adhésion au dispositif d’alerte sur lescomptes Hlm devient obligatoire. Les orga-nismes sont tenus d’élaborer un bilan socialet un bilan qualité. Le caractère social desmissions du logement social est réaffirmé.Les moyens nécessaires à leur accomplis-sement sont définis: gestion transparente etrigoureuse, rapprochement avec les col-lectivités locales et les usagers, création decellules opérationnelles sur le terrain, éla-boration d’une déontologie applicable àtous les membres du Mouvement. Les deuxrevues auront alors un rôle déterminant pourinformer, inciter et convaincre. Véritablerévolution: le passage du temps des bâtis-seurs à l’ère de la gestion et de la qualité.En 1982, le nouveau ministre du Loge-ment, Roger Quilliot, issu du Mouvement,signe un contrat cadre avec l’USH. Il prévoitun soutien réglementaire et financier del’Etat renforcé pour les Hlm, mais à lacondition de leur mutation, notamment enmatière de dialogue avec les habitants et surla qualité du produit. C’est la naissanced’une action régionale structurée en chargede la mise en œuvre de ce contrat. En 1985,Roger Quilliot succède à Albert Denverspour treize ans

de présidence. Le Congrès de 1985 «Moder-niser pour mieux servir », celui de 1986,«Aspects financiers de l’activité des orga-nismes Hlm, gérer, bâtir et prêter» et celuide 1987 «Hlm Aujourd’hui, la dimensionsociale», soulignent le passage très marquéentre le temps des bâtisseurs et celui desgestionnaires. Le maître mot est alorsmodernisation. En 1986, la revue «H»devient trimestrielle et prends le nomd’HLM aujourd’hui. Elle s’ouvre aux grandesmutations de la société.En 1987, l’USH entre en communicationavec le grand public. Pour la première fois,une grande campagne est menée danstoute la France pour modifier la perceptiondes Hlm: affiches, presse, communiqués,radios. Le dinosaure Hlm fait grand bruit. Leminitel est entré dans les mœurs et la revueActualités Habitat lance un nouveau jour-nal télématique, amorce de ce qui sera larévolution informatique.Les années 90, jusqu’à nos jours, se carac-térisent par une inflation de lois, décrets etcirculaires avec une règlementation de plusen plus dense et complexe. La loi de 1977couvrait à peine quatre pages, la loi de1998 contre l’exclusion en fait plus de 40. Laloi ALUR de 2014 avec ses 177 articles encomprend le triple. Il faut donc expliquer,analyser, disséquer, informer. C’est le rôled’Actualités Hlm, résolument de couleurrouge. «On la trouve plus facilement sur sonbureau» confiait un dirigeant du Mouve-ment. Et sur le terrain, elle est largement dif-fusée dans les entreprises Hlm, au sein dupersonnel.En 1996, la revue Hlm Aujourd’huichange denom et devient Habitat et Société. Certains

numéros sont mémorables: vien-nent à l’esprit «regardsde chercheurs» qui,trois années de suite, aumois de décembre, éclai-reront les organismesHlm sur les grands enjeuxet les mutations du temps,mais aussi sur la participa-tion des habitants, la sécu-rité, les jeunes, la question desterritoires et bien d’autres

1994

2002

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encore. D’un côté, la revue généraliste abordeles grands problèmes de la société et s’ouvreà un plus large public et de l’autre, ActualitésHLM poursuit sa mission d’information pro-fessionnelle, toujours en quête de l’innova-tion pour la diffuser au sein du Mouvement.

ACTUALITÉS HABITATDans les années 2000, le Mouvement Hlms’ouvre largement à la « société civile» enintégrant en son sein, le Conseil social.L’intitulé Hlm étant sans doute trop connotésur le plan historique, l’Union choisit en2000 de devenir l’Union sociale pour l’ha-bitat et Actualités HLM devient en 2002Actualités Habitat. La couverture s’ouvre àla couleur. La maquette évoluera encore en2010 et en 2014, sous l’impulsion du prési-dent Jean-Louis Dumont.La solide et prestigieuse revue Habitat etSociété est publiée pour la dernière fois endécembre 2013. Son contenu est intégrédans la nouvelle formule d’Actualités Habi-tat, à la suite d’une vaste enquête de satis-faction menée auprès des lecteurs. Actuali-tés habitat fait sa mue tant sur le contenu quesur une nouvelle maquette plus aérée, plusdynamique avec de nouvelles rubriques, despoints de vue et interviews d’experts, d’éluset d’acteurs de l’habitat. Conservant toujoursdes rendez-vous avec les informations éco-nomiques, juridiques, sociales et techniquesdu secteur du logement, l’actualité du Mou-vement Hlm, les initiatives et réalisations desorganismes Hlm autour de dossiers thé-matiques réguliers.Au fil du temps, on voit bien que d’un jour-nal d’information, la revue, par la valorisa-tion des organismes, a suscité de nouveauxmodes d’actions et d’organisation. Instru-ment d’information, de communication,mais en même temps de promotion d’idéesnouvelles, de pratiques prometteuses etmême d’inflexions stratégiques, l’histoire desrevues se confond avec celle de l’institution.Actualités Habitat est une part importantede la mémoire du Mouvement Hlm. Ce mil-lième numéro méritait bien un hommage,à la fois à son histoire, mais surtout à tousceux qui pensent la revue et l’écrivent auquotidien. P.K.

2003

2010

2014