AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA · mensuel Salaire annuel Indemnité d'installation Billet d'avion TOTAL Bureau du Directeur 1 Directeur DI 13 042,19 156 506,28 9450

1

SA20956 – 133/2/15

Structure organisationnelle des Centres de prévention et de contrôle des maladies en Afrique (CDC Afrique)

Lors du Sommet spécial de l'Union africaine sur le VIH, la Tuberculose et le paludisme (ATM) à Abuja en juillet 2013, les chefs d'État et de gouvernement ont, dans leur déclaration, pris acte de la nécessité pour la mise en place des Centres africains de prévention et de contrôle des maladies (CDC Afrique) pour mener des recherches vitales sur les problèmes de santé prioritaires en Afrique et servir de plate-forme pour le partage des connaissances et le renforcement des capacités en réponse aux urgences et aux menaces de santé publique. La Décision de la Conférence /AU/Dec.499 (XXII) adoptée à la vingt-deuxième session ordinaire de la Conférence tenue à Addis-Abeba (Ethiopie), en janvier 2014, a souligné l'urgence de créer le CDC Afrique et a demandé à la Commission de soumettre un rapport à la Conférence de janvier 2015 sur les implications juridiques, structurelles et financières de la création du Centre. Par sa décision /AU/Dec.554 (XXIV) adoptée à sa 24ème session ordinaire tenue à Addis-Abeba (Ethiopie) en janvier 2015, la Conférence a approuvé la création du CDC Afrique et a approuvé le Statut du CDC Afrique et son Cadre de fonctionnement lors de sa 26ème session ordinaire en janvier 2016. Le CDC Afrique a été officiellement lancé le 31 janvier 2017. Depuis son lancement, le CDC Afrique a mené diverses activités, notamment répondre aux épidémies sur le Continent et effectuer des visites aux cinq Centres de collaboration régionaux (RCC) pour s'assurer que ces RCC fonctionnent en conformité avec son mandat dans le Statut. Les RCC sont d'institutions d'appui technique aux CDC Afrique qui travaillent en étroite collaboration avec les États membres pour s'assurer que la vision et la mission du CDC Afrique sont soutenues à travers le continent. Considérant que le CDC Afrique est une agence spécialisée quasiment établie, il est nécessaire de disposer d'une structure approuvée qui régira son processus complet de fonctionnement et de recrutement. L'organigramme proposé du CDC Afrique dans la présente annexe veillera à ce que l’agence technique fonctionne dans les conditions envisagées pour répondre aux flambées de maladies sur le continent et aider les pays à renforcer leurs systèmes de santé pour réaliser l'aspiration de l'Agenda 2063 pour des Africains en bonne santé et correctement nourris. Annexe :

- Projet d'organigramme du CDC Afrique - Coûts de la structure

AFRICAN UNION

UNION AFRICAINE

UNIÃO AFRICANA

2

Structure et coûts proposés pour le CDC africain - Budget ordinaire – Proposition initiale

No Fonctions Grade/Échelon 5 Salaire

mensuel Salaire annuel Indemnité d'installation Billet d'avion TOTAL

Bureau du Directeur

1 Directeur DI 13 042,19 156 506,28 9450 1 500,00 167 456,28

1 Administrateur principal de programme P4 7 959,02 95 508,24 9450 1 500,00 106 458,24

1 Secrétaire GSA4 3 722,90 44 674,80 9450 1 500,00 55 624,80

1 Chef de la direction scientifique P5 9 175,60 110 107,20 9450 1 500,00 121 057,20

Bureau du Directeur adjoint

1 Directeur adjoint P6 10 574,76 126 897,12 9450 1 500,00 137 847,12

1 Chef des opérations - Diplomatie en santé

publique P5

9 175,60 110 107,20 9450 1 500,00 121 057,20

1 Coordonnateur principal du RCC P4 7 959,02 95 508,24 9450 1 500,00 106 458,24

1 Responsable juridique principal P3 6 922,50 83 070,00 9450 1 500,00 94 020,00

1 Adjoint administratif GSA5 4 179,03 50 148,36 9450 1 500,00 61 098,36

Directeur Coordinateur du programme

3

1 Directeur Coordination du programme P5 9 175,60 110 107,20 9450 1 500,00 121 057,20

Directeur du plaidoyer et des communications

1 Directeur du plaidoyer et des communications P5 9 175,60 110 107,20 9450 1 500,00 121 057,20

1 Responsable principal des communications P4 7 959,02 95 508,24 9450 1 500,00 106 458,24

1 Responsable senior des communications P3 6 922,50 83 070,00 9450 1 500,00 94 020,00

1 Responsable des communications P2 6 002,83 72 033,96 9450 1 500,00 82 983,96

Division de la gestion et de l'administration

1 Directeur de la Division P5 9 175,60 110 107,20 9450 1 500,00 121 057,20

1 Responsable principal des opérations P4 7 959,02 95 508,24 9450 1 500,00 106 458,24

1 RH senior P3 6 922,50 83 070,00 9450 1 500,00 94 020,00

1 Responsable principal des finances P3 6 922,50 83 070,00 9450 1 500,00 94 020,00

1 Responsable principal des TI P3 6 922,50 83 070,00 9450 1 500,00 94 020,00

1 Responsable principal des achats P3 6 922,50 83 070,00 9450 1 500,00 94 020,00

1 Responsable administratif P2 6 002,83 72 033,96 9450 1 500,00 82 983,96

1 Responsable logistique P2 6 002,83 72 033,96 9450 1 500,00 82 983,96

1 Adjoint administratif GSA5 4 179,03 50 148,36 9450 1 500,00 61 098,36

4

2 Secrétaire GSA4 3 722,90 89 349,60 9450 1 500,00 100 299,60

3 Employé de bureau GSA3 3 300,00 118 800,00 9450 1 500,00 129 750,00

Division de la surveillance des maladies

infectieuses



2 Responsable principal de surveillance P3 6 922,50 166 140,00 9450 1 500,00 177 090,00

1 Responsable technique P2 6 002,83 72 033,96 9450 1 500,00 82 983,96

Division de la préparation et de l'intervention



2 Responsable technique principal P3 6 922,50 166 140,00 9450 1 500,00 177 090,00


Division des systèmes de laboratoire




5


Division de la recherche et des instituts de santé

publique





Division du contrôle et de la prévention des

maladies





Centres régionaux de collaboration (Af. centrale)

1 Coordonnateurs régionaux P5 9 175,60 110 107,20 9450 1 500,00 121 057,20



6

Centres régionaux de collaboration (Af. de l’Est)




Centres régionaux de collaboration (Af. du Nord)




Centres régionaux de collaboration (Af. australe)




Centres régionaux de collaboration (Ouest)




7

65 Total du budget ordinaire proposé 445 381,13 5 634 588,36 567 000,00 90 000,00 6 291 588,36

8

Structure et coûts proposés pour le CDC africain - Budget ordinaire – Proposition Révisée

No Fonctions Grade/

Échelon 5

Salaire

mensuel Salaire annuel

Indemnité

d'installation Billet d'avion TOTAL

Bureau du Directeur

1 Directeur DI 13,042.19 156,506.28 9,450.00 1,500.00 167,456.28

1 Chef de la direction scientifique P5 9,175.60 110,107.20 9,450.00 1,500.00 121,057.20

1 Administrateur principal de programme P4 7,959.02 95,508.24 9,450.00 1,500.00 106,458.24

1 Secrétaire GSA4 3,722.90 44,674.80 9,450.00 1,500.00 55,624.80

Bureau du Directeur adjoint

1 Directeur adjoint P6 10,574.76 126,897.12 9,450.00 1,500.00 137,847.12

1 Coordonnateur principal du RCC P4 7,959.02 95,508.24 9,450.00 1,500.00 106,458.24

1 Responsable juridique principal P3 6,922.50 83,070.00 9,450.00 1,500.00 94,020.00

1 Adjoint administratif GSA5 4,179.03 50,148.36 9,450.00 1,500.00 61,098.36

Plaidoyer et Communications

1 Chef - Diplomatie en santé publique P5 9,175.60 110,107.20 9,450.00 1,500.00 121,057.20

1 Responsable principal des communications P4 7,959.02 95,508.24 9,450.00 1,500.00 106,458.24

9

1 Responsable senior des communications P3 6,922.50 83,070.00 9,450.00 1,500.00 94,020.00

1 Responsable des communications P2 6,002.83 72,033.96 9,450.00 1,500.00 82,983.96

Division de la gestion et de l'administration

1 Chef de Division P5 9,175.60 110,107.20 9,450.00 1,500.00 121,057.20

1 Responsable principal des opérations P4 7,959.02 95,508.24 9,450.00 1,500.00 106,458.24

1 RH sénior P3 6,922.50 83,070.00 9,450.00 1,500.00 94,020.00

1 Responsable principal des finances P3 6,922.50 83,070.00 9,450.00 1,500.00 94,020.00

1 Responsable principal des IT P3 6,922.50 83,070.00 9,450.00 1,500.00 94,020.00

1 Responsable principal des achats P3 6,922.50 83,070.00 9,450.00 1,500.00 94,020.00

1 Responsable administratif P2 6,002.83 72,033.96 9,450.00 1,500.00 82,983.96

1 Responsable logistique P2 6,002.83 72,033.96 9,450.00 1,500.00 82,983.96

3 Assitant administratif GSA5 4,179.03 150,445.08 9,450.00 1,500.00 161,395.08

2 Secrétaire GSA4 3,722.90 89,349.60 9,450.00 1,500.00 100,299.60

3 Employé de bureau GSA3 1,274.68 45,888.48 9,450.00 1,500.00 56,838.48

Division de la surveillance des maladies

infectieuses

1 Chef de Division P5 9 175,60 110 107,20 9450 1 500,00 121 057,20

10




Division des systèmes de laboratoire


2 Responsable technique principal P3 6,922.50 166,140.00 9,450.00 1,500.00 177,090.00

1 Responsable technique P2 6,002.83 72,033.96 9,450.00 1,500.00 82,983.96

Division de la préparation et de l'intervention

1 Chef de Division P5 9,175.60 110,107.20 9450 1,500.00 121,057.20

2 Responsable technique principal P3 6,922.50 166,140.00 9450 1,500.00 177,090.00

1 Responsable technique P2 6,002.83 72,033.96 9450 1,500.00 82,983.96

Division du contrôle et de la prévention des

maladies


1 Administrateur principal de programme P4 7,959.02 95,508.24 9,450.00 1,500.00 106,458.24



11

Division de la recherche et des instituts de santé

publique




Centres régionaux de collaboration (Af. centrale)




Centres régionaux de collaboration (Af. de l’Est)




Centres régionaux de collaboration (Af. du Nord)



12


Centres régionaux de collaboration (Af. australe)




Centres régionaux de collaboration (Ouest)




65 Total du budget ordinaire proposé

401,127.55 5,404,444.44 519,750.00 82,500.00

6,006,694.4

4

13

Africa CDC Organigramme proposée

14

SA19574 – 142/29/15

DEUXIEME REUNION DU CONSEIL

D’ADMINISTRATION DU CENTRE AFRICAIN

DE PREVENTION ET DE CONTROLE DES

MALADIES (CDC AFRICAIN)

22 MARS 2017

ADDIS-ABEBA (ÉTHIOPIE)

RAPPORT DE LA RÉUNION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION

UNION AFRICAINE

UNION AFRICAINE

UNIÃO AFRICANA

Addis Ababa, ETHIOPIA P. O. Box 3243 Telephone : (+251) 11 545 7700 - Fax : +251115182072

Site Web : www.au.int

http://www.au.int/

15

I- INTRODUCTION ET MANDAT

Réunie à sa 24e Session ordinaire tenue à Addis-Abeba, Éthiopie en janvier 2015, la

Conférence de l’UA, à travers la décision : « Assembly/AU/Dec.554 (XXIV », a approuvé la

création du Centre africain de contrôle et de prévention des maladies (CDC africain) ; et lors

de sa 26e Session ordinaire qui a eu lieu en janvier 2016, elle a adopté les Statuts et le

Cadre de fonctionnement du Centre, par la décision : « Assembly /AU/Dec.589 (XXVI ».

Conformément à l’Article 10 des statuts, la deuxième réunion du Conseil d’administration s’est déroulée à Addis-Abeba, en Éthiopie le 22 mars 2017. Le Conseil d’administration comprend quinze (15) membres : Dix (10) ministres de la Santé, deux (2) représentants de la Commission, deux (2) personnes désignées par le secteur privé et les organisations de la société civile et un représentant des organisations sanitaires régionales. L’ordre du jour de la deuxième réunion était le suivant :

a. Plan stratégique quinquennal du CDC africain

b. Budget révisé 2017 et Projet de Budget programme 2018 du CDC africain

c. Projets de règlements intérieurs du (a) Conseil d’administration et (b) du Conseil consultatif technique

d. Proposition de création d’une Fondation CDC africain.

II- LISTE DE PRÉSENCES

La deuxième réunion du Conseil d’administration du CDC africain a connu la participation

des membres suivants : Nigéria, Zambie, Namibie, Égypte, Tunisie, Éthiopie, Guinée, RDC,

AFENET, VACSERA, Commissaire aux affaires sociales et Commissaire aux affaires

politiques.

Absents : République centrafricaine et Secteur privé (AAEST).

III- QUESTIONS DE PROCÉDURE

En l’absence du Président, la réunion a été présidée par le ministre de la Santé du Nigéria. Il

a souhaité la bienvenue aux nouveaux Commissaires aux affaires sociales et aux affaires

politiques en tant que nouveaux membres du Conseil d’administration. Il a également salué

16

la présence des autres membres du Conseil d’administration et a souligné l’importance du

plaidoyer en faveur du CDC africain dans les États membres et à l’occasion des différentes

réunions régionales, afin de fournir des informations sur sa fonctionnalité et assurer sa

visibilité. Il a félicité le Directeur du CDC africain pour sa nomination et lui a présenté ses

vœux de succès.

ADOPTION DU PROGRAMME DE TRAVAIL

Le Conseil d’administration a adopté l’ordre du jour et le programme de travail sans

amendement (Annexe 1).

IV- IV. PREMIER POINT DE L’ORDRE DU JOUR : PLAN STRATÉGIQUE QUINQUENNAL (2017-2021) DU CDC AFRICAIN

Le Directeur du CDC africain a présenté le Plan stratégique quinquennal de l’institution. Il a

mis l’accent sur les cinq (5) piliers du plan : (a) Surveillance et informations sur la maladie

(b) Systèmes d’information ; (c) Systèmes et réseaux de laboratoires ; (d) Préparation et

réponse ; (e) Recherches/Instituts de recherche en santé publique.

i. Le Conseil a largement débattu du plan et a formulé les observations et recommandations suivantes :

a) Nécessité de vulgariser le CDC africain et son plan stratégique

dans les États membres.

b) Initiation de débats par le CDC africain avec les Communautés économiques régionales et les États membres afin qu’ils détachent du personnel auprès du Secrétariat pour accélérer le démarrage de ses activités.

c) Nécessité pour le Secrétariat d’établir des partenariats avec les organisations existantes dans le cadre de la réalisation de ses objectifs tels qu’énoncés dans le plan stratégique.

d) Engagement à mener un plaidoyer en faveur de l’institution et à mobiliser des ressources pour permettre la mise en œuvre du Plan stratégique.

e) Utilisation par le CDC africain des centres d’excellence qui existent dans les régions.

17

f) Inclusion des questions de gouvernance et d’éthique, comme catalyseurs, dans le Plan stratégique.

g) Exhortation à plus de souplesse quant à l’utilisation des ressources humaines et financières au sein et entre les régions.

Décision : Le Conseil a approuvé le Plan stratégique quinquennal du CDC africain en

prenant en compte les observations et recommandation formulées.

DEUXIÈME POINT DE L’ORDRE DU JOUR : BUDGET-PROGRAMME 2018 ET BUDGET RÉVISÉ 2017

Le Conseil a examiné le budget programme détaillé pour l’année 2018 et le budget révisé

pour 2017. À l’issue des débats, les observations et recommandations suivantes ont été

faites :

a) Les chiffres relatifs aux dépenses en capital devraient être ajustés lorsqu’aucun montant n’est indiqué et toutes les activités devraient relever d’une ligne budgétaire claire.

b) Il est nécessaire d’avoir un fond de secours ou de contingence qui sera utilisé en cas d’urgence. Ce fonds devrait être distinct des autres activités budgétaires et clairement affecté à cette fin.

c) Une grande partie du budget a été affectée au personnel et non aux dépenses d’immobilisations ou de fonctionnement. Le budget devrait être ajusté pour tenir compte de l’augmentation de l’allocation aux dépenses en capital et au fonctionnement et d’une réduction des dépenses liées au personnel.

d) Confirmation de la décision adoptée par le comité technique spécialisé (CTS) lors de sa première session, relative à l’allocation de 0,5 % du budget de fonctionnement annuel de l’UA au CDC africain et son appel aux différents organes directeurs compétents de l’Union, y compris le Conseil exécutif, à donner effet à la décision. Demande à la Commission de veiller à ce que la mise en œuvre commence le plus tôt possible.

e) Expression de la gratitude du Conseil au gouvernement du Kenya pour son don volontaire d’un (1) million de dollars EU et exhortation aux autres États membres à apporter une contribution volontaire au CDC africain. À cet égard, le Conseil a demandé qu’avec l’assistance du Président de la Commission, des lettres d’appel soient adressées aux chefs d’États et de gouvernements, en vue d’obtenir des soutiens financiers volontaires pour le CDC africain.

18

Le Conseil a approuvé le budget sous réserve des recommandations et amendements

susmentionnés.

Décision : Le Conseil a approuvé le budget programme pour l’année 2018 et le budget

révisé 2017 avec les observations et amendements ci-dessus.

Structure organisationnelle du CDC africain

Le Directeur du CDC africain a présenté la structure administrative de l’institution pour une

durée allant jusqu’à 10 ou quinze ans, étant entendu qu’il sera mis en œuvre

progressivement tous les cinq (5) ans. Le Conseil d’administration a examiné et approuvé la

structure dans l’attente de légères modifications, notamment l’attribution de certaines

fonctions au directeur adjoint.

Décision : Le Conseil d’administration a approuvé la structure administrative révisée

du CDC africain avec des amendements.

TROISIÈME POINT DE L’ORDRE DU JOUR : RÈGLEMENTS INTÉRIEURS DU CONSEIL D’ADMINISTRATION ET DU CONSEIL CONSULTATIF TECHNIQUE

Les règlements intérieurs du Conseil d’administration et du Conseil consultatif technique ont

été examinés par le Conseil d’administration en vertu de l’Article 13.2. À l’issue des débats,

les observations et recommandations suivantes ont été formulées :

a) L’élection du Président et du Vice-président devrait être fondée sur le pays et non sur un individu, en raison de la rotation fréquente des ministres de la Santé. Cela permettrait d’assurer la continuité, indépendamment du changement du ministre de la Santé représentant le pays.

b) Étant donné la rotation fréquente des ministres de la Santé, le secrétariat du CDC africain devrait veiller à ce que des informations adéquates soient fournies au pays qui assure la présidence en cas de changement de ministre.

Décision : Le Conseil d’administration a approuvé les règlements intérieurs du

Conseil d’administration et du Comité consultatif avec l’amendement susmentionné.

19

QUATRIÈME POINT DE L’ORDRE DU JOUR : PROPOSITION DE CRÉATION D’UNE FONDATION CDC AFRICAIN

La proposition relative à la création d’une Fondation CDC africain a été présentée au

Conseil d’administration. La présentation a mis l’accent sur le fait que la fondation

fonctionnera sous les auspices de la Commission de l’UA tout en disposant de son propre

Conseil d’administration composé de divers membres, y compris le secteur privé et des

philanthropes africains.

Décision : le Conseil d’administration a salué et soutenu l’idée de création d’une fondation

en vue de garantir la viabilité financière du CDC africain ; il a décidé que :

a) le secrétariat élabore un document complet de réflexion y relatif ;

b) les aspects juridiques, administratifs de la création de la Fondation CDC africain soient clairement énoncés ;

c) le Secrétariat soumette les éléments a et b ci-dessus au Conseil d’administration à sa prochaine.

CINQUIÈME POINT DE L’ORDRE DU JOUR : RAPPORT D’ACTIVITÉS DU CDC AFRICAIN

Un rapport d’étape qui a mis en lumière les activités entreprises par le CDC africain depuis

la première réunion du Conseil d’administration en mai 2016 a été présenté. Le Conseil

d’administration a demandé qu’un document plus élaboré, mettant en évidence les activités

entreprises depuis la création du CDC africain, soit présenté comme rapport au CTS ; ce

document doit prendre compte les décisions de la (présente) deuxième réunion.

SIXIÈME POINT DE L’ORDRE DU JOUR : QUESTIONS DIVERSES

a) La réunion a exprimé sa préoccupation quant à la faible participation des ministres de la Santé. Il a été suggéré que des efforts soient faits en vue de s’assurer de leur participation. Pour cela, il faudrait effectuer des appels téléphoniques directs constants pour tenir les ministres informés des différentes activités ; planifier la réunion du Conseil d’administration au moment des événements auxquels les ministres de la Santé prendront probablement part, comme la Conférence mondiale de la santé.

20

b) Le Secrétariat a été également encouragé à améliorer la communication avec tous les membres du Conseil d’administration afin de permettre un flux d’informations et des mises à jour.

c) Il a été recommandé de commencer toujours les réunions en faisant référence aux procès-verbaux et aux questions découlant des réunions précédentes.

d) Le réseau AFENET a indiqué qu’il était prêt à travailler avec le CDC africain en vue d’améliorer le programme de santé du continent.

Les dates de la prochaine réunion sont provisoirement prévues pour août 2017, en marge

de la réunion du Comité régional AFRO de l’OMS.

V- CLÔTURE DE LA RÉUNION

Le Président a félicité les membres du Conseil d’administration pour leur contribution

exceptionnelle tout au long de la réunion et pour le succès de la rencontre.

AFRICA CDC Centres de contrôle et de prévention des maladies

Protection de la santé de l’Afrique

PLAN STRATÉGIQUE 2017-2021

CONFIDENTIAL DO NOT COPY

Page 2

TABLE DES MATIÈRES Abbréviations et Acronymes ....................................................................................................... 3 Résumé analytique .................................................................................................................... 5 Contexte .................................................................................................................................... 7

Succès et Défis ................................................................................................................... 7 Création du CDC africain : Point de vue législatif et politique ............................................. 8

Plan stratégique du CDC africain ..............................................................................................10 Mandat/Bien-fondé du CDC africain ..........................................................................................10

Vision .................................................................................................................................10 Mission du CDC africain .....................................................................................................10

Principes directeurs ..................................................................................................................11 Objectifs du CDC africain ..........................................................................................................12 Piliers stratégiques du CDC africain ..........................................................................................13

Pilier 1: Surveillance et informations sur les maladies ........................................................14 Pilier 2: Systèmes d’innformation .......................................................................................15 Pilier 3: Systèmes et réseaux de laboratoires ....................................................................15 Pilier 4: Préparations aux situations d’urgence et d’organisation des secours ....................16 Pilier 5: Recherche dans le domaine de la santé publique .................................................17

Planification, Budgétisation et financement ...............................................................................18 Suivi et Évaluation ....................................................................................................................18 Stratégies de communication ....................................................................................................21 Centres collaborateurs régionaux ............................................................................................23 Principales fonctions des Centres collaborateurs régionaux (CCR) ...........................................23 Normes .....................................................................................................................................24 Stratégies pour obtenir l’appui de la collaboration régionale dans le domaine de la santé publique .................................................................................................................................................24 Évaluation des risques, Gestion et Communication ..................................................................25 Cadre juridique et Mandat .........................................................................................................26 Principes directeurs ..................................................................................................................27

États membres ...................................................................................................................27 Partenaires (Autres parties prenantes) ...............................................................................28 Mise en place d’une matrice continentale ..........................................................................29

Annexe 1: Analyse SWOT( Forces, faiblesses,possibilités, menaces) ......................................30 Annexe 2: Indicateurs et Cibles pour le suivi .............................................................................34 Annexe 3: Piliers fonctionnels du CDC africain .........................................................................45


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REMERCIEMENTS

La Commission de l'Union africaine tient à remercier le Président sortant de la Commission, Dr Nkosazana Dlamini-Zuma, et le Président de l'Union africaine SE le Professeur Alpha Conde, Président de la République de Guinée qui a lancé les Centres africains pour le contrôle et la prévention des maladies le 31 janvier 2017 à Addis-Abeba (Éthiopie). La Commission exprime également ses sincères remerciements aux chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine, aux ministres de la Santé, aux hauts fonctionnaires et aux experts pour avoir contribué fort utilement à la création des CDC africains et pour leur soutien permanent aux processus menant à sa mise en fonction. La Commission de l'Union africaine exprime sa reconnaissance et sa gratitude à tous ceux qui ont contribué à l'élaboration de ce plan stratégique pour le CDC africain (2017-2021). Il s'agit, entre autres, des représentants d'organisations et/ou d’institutions, en particulier de personnes dont les précieuses contributions ont permis l'élaboration et la finalisation du présent important document.


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ABBRÉVIATIONS ET ACRONYMES

CUA Africa CDC

Commission de l’Union africaine Centre africain de contrôle et de prévention des maladies

HSG Chefs d’États et de gouvernement

RSI Règlement sanitaire international

MNT Maladies non transmissibles

INSP Institut national de Santé publique

MTN Maladies tropicales négligées

PHEIC Urgence de santé publique de portée internationale

CCR Centres collaborateurs régionaux CER ODD

Comité économique régional Objectifs de développement durables


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RÉSUMÉ ANALYTIQUE

La santé en tant que question de développement constitue une préoccupation économique, sociale et de sécurité des pays et des régions lorsqu’une infection ou épidémie est déclarée comme cela a été le cas pour l’épidémie d'Ebola en Afrique de l'Ouest en 2014/2015. Le continent africain est actuellement confronté au triple fardeau des maladies transmissibles et non transmissibles (MNT), des blessures et des traumatismes. Les défis résultant d'épidémies telles que la fièvre jaune, le choléra, les catastrophes naturelles dues aux changements climatiques et aux conflits, continuent d'affecter le continent et de constituer des menaces. Les Chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine (UA HoSG), réunis à Abuja (juillet 2013) lors du Sommet spécial sur le VIH/SIDA, la tuberculose et le paludisme, ont reconnu l'urgence de mettre en place un organisme spécialisé pour aider les États membres de l'Union africaine à renforcer leurs systèmes de santé par le renforcement des capacités qui permettront de faire face de manière efficace aux situations d'urgence, de relever les défis complexes de la santé et de mener des recherches vitales dans le secteur de la santé publique. Au cours de ce Sommet extraordinaire, la Conférence a demandé à la Commission de l'Union africaine de définir les modalités de création des Centres africains de contrôle et de prévention des maladies (CDC africains). Par la suite, le CDC africain a été créé et son statut approuvé par la 26ème Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement en janvier 2016 et officiellement lancé le 31 janvier 2017 à Addis-Abeba (Éthiopie). Le Statut régissant le CDC africain est basé, entres autres, sur les principes directeurs suivants : - le leadership, la crédibilité, l’appropriation, l'autorité déléguée, la diffusion opportune de l'information, la transparence, la responsabilisation et la valeur ajoutée. Dans toutes ses initiatives, le CDC africain devrait démontrer la manière dont chaque activité soutiendra les principes susmentionnés. Le CDC africain a pour objectif d'aider les États membres à améliorer la santé de leur population par la prévention des infections, la surveillance des maladies et la réponse aux situations d'urgence (y compris les épidémies, les catastrophes naturelles et les événements de santé publique d'intérêt régional et international) et renforcer les capacités en vue de réduire le fardeau de la maladie sur le continent. Sur la base de ces principes directeurs et de cette mission, le CDC africain a élaboré un plan stratégique quinquennal (2017-2021). Ce plan stratégique décrit cinq piliers stratégiques qui aideront les CDC africains à réaliser leur mission et leur vision. Il s’agit de :

Surveillance & Informations sur les maladies

Systèmes d'information

Systèmes et réseaux de laboratoires

Préparation et réponse aux situations d’urgence


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Recherche dans le domaine de la santé publique Plusieurs objectifs stratégiques sont basés sur ces piliers stratégiques ayant un ensemble défini d'activités et de mesures du rendement. La fonctionnalité et la mise en œuvre de ces piliers nécessiteront le soutien de facilitateurs transversaux (personnels, partenariats, innovations, financements, leadership et gestion) qui constituent l'ossature des opérations des CDC africains. Les impacts inspirés de ces piliers et objectifs stratégiques sont d'habiliter les instituts nationaux de santé publique des États membres et le CDC africain à prévenir et à contrôler les événements de santé publique sur le continent ainsi qu’à réaliser l'Agenda 2063. Pour atteindre ces objectifs et ces piliers stratégiques, le CDC africain travaillera par l’entremise des centres collaborateurs régionaux (CCR) et des États membres (ministères de la Santé et instituts nationaux de santé publique). Ce Plan stratégique appuiera les programmes du CDC africain de 2017 à 2021. Il a été préparé en réalisant une évaluation approfondie de la situation des cadres d’orientation de l'Union africaine, y compris l'Agenda 2063 : l'Afrique que nous voulons, la Stratégie pour la Santé en Afrique 2015-2030, le Cadre catalytique pour mettre fin au sida et éliminer le paludisme en Afrique d’ici 2030 ; D'autres engagements continentaux et mondiaux comme les Objectifs de développement durable (ODD), le Règlement sanitaire international (RSI-2005). D'autres déterminants de la santé continentale et mondiale tels que les facteurs démographiques, culturels et socio-économiques ont également été pris en compte. Des cadres d’orientation en matière de santé élaborés par la Commission de l'Union africaine fournissent au CDC africain un environnement propice à la réalisation de son mandat qui consiste à faciliter et à aider les États membres à renforcer leurs capacités en vue de leurs préparations et réponse rapide aux menaces de la santé publique. Ces engagements approuvés par les Chefs d'État et de gouvernement de l'UA fournissent l'autorité nécessaire pour collaborer avec les États membres et assurer qu'ils respectent la prévention, la surveillance, la préparation et la réponse aux situations d'urgence et qu’ils traduisent la recherche fondée sur des données probantes en politiques et interventions appropriées. De manière générale, l'objectif ultime de ce Plan stratégique, conformément à l'Agenda 2063, est de parvenir à une Afrique intégrée et prospère, dotée de citoyens sains et nourris de manière appropriée, ayant une longue durée de vie en contrôlant et/ou éradiquant toutes les maladies transmissibles, y compris les maladies tropicales négligées (MTN) et les infections; et de renforcer également les systèmes de santé afin de réduire considérablement les maladies non transmissibles, les blessures et les traumatismes. Ce Plan stratégique s’étalera à tous les niveaux de la structure du CDC africain. Il sera également traduit en plans opérationnels annuels. Sa mise en œuvre sera systématiquement suivie à l'aide du cadre de suivi et d'évaluation préconisé dans le Plan.


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BACKGROUND

En appelant à la création des Centres africains de contrôle et de prévention des maladies (CDC africain), l'Union africaine a reconnu que les États membres ont déployé des efforts considérables pour contenir et réduire l'impact négatif des maladies, des conditions et des événements en adoptant et en appliquant des politiques stratégiques. Les initiatives – dont celles relatives à la surveillance, au contrôle et à la prévention des maladies, au renforcement des systèmes de santé, à la préparation et à l'intervention en cas de catastrophe, ainsi qu'au succès récent de la lutte contre l'épidémie d'Ebola en Afrique de l'Ouest par le biais de l'ASEOWA (Soutien de l’Union africaine contre l’épidémie d’Ebola en Afrique de l’Ouest) – ont permis des progrès considérables. Toutefois, des défis importants restent à relever pour améliorer la prévention et le contrôle des maladies ; essentiellement en raison de la faiblesse structurelle des systèmes de santé. L'infrastructure sanitaire manque de capacités en ressources humaines, d'équipements et d'installations adéquats, la surveillance des maladies est limitée, les capacités de diagnostic en laboratoire sont insuffisantes, et la préparation et la réponse aux urgences sanitaires et aux catastrophes prennent du retard. Le CDC africain a pour objectif de relever ces défis en aidant les pays africains à améliorer la santé des populations par la réduction du fardeau des maladies – notamment les maladies infectieuses – grâce à la prévention et au traitement, à la surveillance et à la réponse aux situations d'urgence (y compris les épidémies, les catastrophes naturelles et du fait de l’homme, les événements de santé publique d'intérêt régional et international) et le renforcement des capacités.

Succès et Défis

Les pays africains ont enregistré de nombreux succès dans la lutte contre les maladies1 infectieuses, en étant à l’avant-garde des innovations dans la prévention2 des maladies et en limitant ou en surmontant les épidémies de maladies infectieuses majeures. Ces succès - y compris les progrès accomplis dans la réalisation de nombreux des Objectifs3 du millénaire pour le développement et le contrôle de l'épidémie dévastatrice de la maladie du virus Ebola - ont stimulé l'intérêt et l'optimisme pour les efforts visant à réduire les défis des maladies infectieuses et non transmissibles qui persistent dans le continent africain. Malgré ces succès, des défis demeurent en matière de prévention et de lutte contre les maladies. Alors que la propagation du VIH/sida, du paludisme, de la tuberculose, de l'EBV, de la fièvre jaune, du choléra et d'autres4 maladies infectieuses émergentes et ré

1 Le Cadre catalytique pour mettre fin au Sida, TB et éliminer le paludisme en Afrique d’ici 2030 2 Stratégie de la santé pour l’Afrique 2016-2030 3 Rapport sur les Objectifs du millénaire pour le développement, 2015 4 Le Cadre catalytique pour mettre fin au Sida, TB et éliminer le paludisme en Afrique d’ici 2030


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émergents diminue grâce aux programmes et interventions existants, des lacunes claires dans les capacités nationales de lutte contre les maladies transmissibles sont observées.

À cela s'ajoute la prévalence croissante des maladies non transmissibles (MNT). Les MNT représentent plus de 60% de tous les décès qui surviennent chez les adultes de plus de 45 ans en Afrique5. L’on prévoit une augmentation relative du fardeau mondial des MNT pour les 10 prochaines années en Afrique ; le fardeau du cancer seul devrait doubler entre 2008 et 2020. En 2010, les accidents vasculaires cérébraux, le diabète et la maladie pulmonaire obstructive chronique (MPOC) ont été classés 7e, 8e et 9e principales causes de maladies et d'incapacités en Afrique, au sud du Sahara. De même, les blessures et les traumatismes posent des problèmes de santé et économiques considérables sur le continent, en particulier à la lumière des systèmes de santé déjà surchargés. De nombreux autres défis - comme le changement climatique, l'insécurité alimentaire, les conflits, la pénurie d'eau et la qualité de l'eau, les pandémies potentielles, l'insécurité humaine, l'augmentation de la mobilité et l'installation dans des zones inoccupées par les hommes (entraînant une interaction étroite avec les animaux) peuvent également entraîner l’augmentation du fardeau des maladies dans le continent africain.

Création du CDC africain : Point de vue législatif et politique

Étant donné nos défis communs actuels et futurs, il est nécessaire d'élaborer en collaboration des programmes de santé fondés sur des informations précises et des solutions fondées sur des données probantes. Pour ce faire, et à la lumière de ces nombreux et divers défis, les Chefs d'État et de gouvernement (UA HoSG), lors du Sommet extraordinaire de l'Union africaine sur le VIH/sida, la tuberculose et le paludisme tenu en juillet 2014 à Abuja, ont reconnu l’urgente nécessité de mettre en place une structure pour aider les pays africains dans leurs efforts visant à faire face efficacement aux situations d'urgence, à relever des défis complexes en matière de santé, à mener des recherches vitales et à renforcer les capacités nécessaires. Lors du Sommet spécial d'Abuja de 2013, la Conférence a chargé la Commission d'élaborer des plans pour la création de Centres africains de contrôle et de prévention des maladies (CDC africain), avec une vision et une feuille de route claires : Réunir toutes les forces des nations africaines pour relever les défis partagés en matière de santé. Sous l'égide de l'Union africaine (UA), le CDC africain a été chargé d'agir de manière décisive – dans le cadre d’un processus transparent et collaboratif – afin de renforcer les infrastructures, les collaborations et les partenariats nécessaires pour réaliser des progrès et réussir à obtenir et à maintenir une meilleure santé pour tous les pays du continent africain. Les Chefs d'État et de gouvernement de l'UA ont adopté de nombreux cadres d’orientation dans le domaine de la santé qui ont fait de la santé une priorité de

5 Marquez P V, Farrington JL. The Challenge of Non-Communicable Diseases and Road Traffic Injuries in Sub-Saharan Africa. An

Overview. Washington DC; 2013.


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développement. Depuis l'appel d'Abuja6, l'Union africaine a fourni à ses États membres un leadership et une orientation sur la lutte contre le fardeau des maladies sur le continent. L'Agenda 2063, récemment adopté, souligne la nécessité de considérer la santé comme une question de développement si le continent veut prospérer et réaliser son objectif (Aspiration 1, Objectif 3) que les citoyens jouissent d’une bonne santé, qu’ils soient nourris de manière appropriée et qu’ils aient une longue espérance de vie.

« D'ici 2063, tous les citoyens auront pleinement accès à des services de soins de santé abordables et de qualité, un accès universel à l'information sur la santé et les droits en matière de sexualité et de reproduction, et ces services seront offerts à toutes les femmes, y compris les jeunes femmes, les adolescentes, les femmes handicapées, celles vivant avec le sida et tous les groupes vulnérables. L'Afrique sera débarrassée de toutes les maladies tropicales négligées et toutes les maladies transmissibles et infectieuses, comme l'Ebola, seront entièrement maîtrisées. Des systèmes solides et intégrés seront mis en place pour réduire considérablement les maladies non transmissibles et liées aux changements des modes de vie, dont l'obésité, le diabète, les maladies cardiovasculaires, et les décès causés par le VIH/sida, le paludisme et la tuberculose seront réduits à zéro. Les services et infrastructures de santé intégrés et complets seront mis en place et seront disponibles, accessibles, abordables, appropriés et de qualité. La population africaine de 2063 jouira d’une bonne santé, sera nourrie de manière appropriée et bénéficiera d'une espérance de vie de plus de 75 ans » Agenda 2063.

La Stratégie africaine de la santé (AHS 2016-2030), un document global qui fournit des orientations stratégiques aux États membres pour la mise en œuvre des politiques de santé, définit le rôle que le CDC africain jouera dans la prévention, la surveillance des maladies et la préparation aux situations d'urgence. En outre, le mandat du CDC africain est clairement défini dans le Document de Concept et le Statut régissant le CDC africain. La Stratégie souligne la nécessité de renforcer la performance des systèmes de santé, d'accroître le financement local pour la santé, d'améliorer l'équité et de s'attaquer aux déterminants sociaux de la santé pour atteindre les objectifs d'amélioration de la santé d'ici 2030. Par ailleurs, le document demande un nouveau modèle pour l’établissement d’une gestion efficace de la préparation et de la réponse aux catastrophes. Les États membres sont exhortés à se concentrer stratégiquement sur la surveillance, la préparation et la réponse en matière de maladies conformément au RSI (2005) et à renforcer et à revoir périodiquement les plans de surveillance et de préparation aux situations d'urgence pour la santé publique ainsi que les catastrophes naturelles, qui peuvent avoir des conséquences sur le bien-être des populations.

6 Déclaration d’Abuja sur le VIH/sida, la tuberculose et d’autres maladies infectieuses Déclaration d’Abuja, Commission de l’Union africaine


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Le Cadre catalytique de lutte pour mettre fin au sida, à la tuberculose et au paludisme (CF-ATM) stipule que les États Membres devraient utiliser judicieusement et efficacement les ressources allouées pour intervenir dans le domaine de la santé et développer des mécanismes financiers pour le financement des programmes de santé. La plate-forme AIDS Watch Africa (AWA), une plate-forme de haut niveau de plaidoyer et de responsabilisation, pourrait être utile pour tirer parti de la volonté politique et de l'engagement en cas d'épidémie. Les États membres sont également encouragés à prendre des mesures concrètes pour allouer au moins 1% de leur produit intérieur brut (PIB) à la recherche et au développement afin de garantir que l'Afrique maximise l'appropriation et la responsabilité dans la voie du développement du continent (STISA 2024). L'existence de ces politiques fournit au CDC africain un environnement favorable pour remplir son mandat de faciliter et d'appuyer les États Membres en matière de renforcement des capacités pour une meilleure préparation et une réponse rapide aux urgences de santé publique. Enfin, les engagements des Chefs d’État et de gouvernement de l’UA constituent l'autorité nécessaire pour la collaboration avec les États membres et pour assurer qu'ils se conforment à la prévention, la surveillance, la préparation et la réponse aux situations d'urgence et qu’ils traduisent la recherche fondée sur des données probantes en politiques et interventions.

PLAN STRATÉGIQUE DU CDC AFRICAIN

Mandat/bien-fondé7 du CDC africain

La vision et la déclaration de mission suivantes ont été élaborées par le Groupe de travail multinational du CDC africain et approuvées dans le document 8conceptuel du CDC africain. Lors de la préparation et du lancement du Plan stratégique pour le CDC africain, quelques modifications ont été proposées comme suit : Vision

Une Afrique plus sûre, en meilleure santé, intégrée et prospère, dans laquelle les États membres peuvent prévenir de manière efficace la transmission des maladies, mettre en œuvre la surveillance et la détection, et être toujours prêts à répondre de manière efficiente aux menaces sanitaires et aux épidémies.

Mission du CDC africain

7 Sommet spécial de l’UA sur le VIH et le SIDA, la tuberculose et le paludisme, Abuja (Nigéria) 12-16 juillet 2013 et Assembly/Decision au/Dec.4995XXII) 8 Rapport de la Commission sur la création du Centre africain de contrôle et de prévention de maladies


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Renforcer les capacités, les possibilités et les partenariats des institutions de santé publique d'Afrique afin d’effectuer la détection et de réagir rapidement et efficacement aux menaces et aux épidémies de maladies en s'appuyant sur des interventions et des programmes scientifiques, politiques et fondés sur des données.

Principes directeurs

1. Leadership : Le CDC africain fournit une orientation stratégique et promeut

la pratique de la santé publique dans les États membres grâce au renforcement des capacités, à l'amélioration continue de la qualité des services de santé publique ainsi qu’à la prévention des urgences et des menaces de santé publique.

2. Crédibilité : L’atout le plus fort du CDC africain est la confiance qu'il a instaurée auprès de ses bénéficiaires et de ses parties prenantes en tant qu'institution respectée fondée sur des données probantes. Il joue un rôle important dans la promotion d'une communication efficace et du partage de l'information dans le continent.

3. Appropriation : Le CDC africain est une institution qui appartient à

l'Afrique. Les États membres maintiendront cette appropriation du CDC africain au niveau national simultanément par la mise en place et la promotion de leurs propres systèmes nationaux de santé publique grâce à un engagement direct au niveau des programmes et en jouant un rôle consultatif dans l’élaboration des priorités du CDC africain.

4. Autorité déléguée : En cas d'urgence sanitaire sur le continent ayant des

implications transfrontalières ou régionales, il est demandé au CDC africain de déployer des intervenants, en consultation avec les États membres affectés, pour les aider à apporter une réponse efficace. Le CDC africain prendra en même temps les mesures appropriées pour informer la Commission des mesures.

5. Diffusion opportune de l’information : La direction du CDC africain

informera régulièrement les États membres des mesures en cours et sollicitera leur soutien et leur collaboration. Elle devra tirer parti de la collaboration et du travail en réseau et amener les États membres à établir des partenariats solides.

6. Transparence : Une interaction ouverte et un échange d'informations sans

entrave entre le CDC africain et les États membres sont inhérents à la mission du CDC africain.

7. Responsabilité : Le CDC africain répond devant les États membres dans

son approche de la gouvernance et de la gestion financière.


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8. Ajout de la valeur : Dans chaque objectif, but ou activité stratégique, le CDC africain devrait démontrer comment cette initiative apportera une valeur ajoutée aux activités de santé publique dans les États membres.

Objectifs du CDC africain

Les objectifs du CDC africain, tels qu'ils sont décrits dans le Document conceptuel, sont les suivants :

Mettre en place des plateformes de surveillance et d'alerte précoce pour traiter toutes les menaces pour la santé, les urgences sanitaires et les catastrophes naturelles de manière opportune et efficace ;

Aider les États membres à combler les lacunes dans les capacités requises pour être conforme au Règlement sanitaire international (RSI 2005) ;

Soutenir et/ou élaborer une cartographie et des évaluations des risques au niveau régional et national pour les États membres ;

Soutenir les États membres dans les interventions d'urgence en matière de santé, en particulier celles qui ont été déclarées urgences de santé publique et de préoccupation internationale.

Soutenir la promotion de la santé et la prévention des maladies par le renforcement des systèmes de santé, en s'attaquant aux maladies infectieuses et non transmissibles, à la santé environnementale et aux MTN ;

Promouvoir le partenariat et la collaboration entre les États membres pour faire

face aux maladies émergentes et endémiques et aux urgences de santé publique ;

Harmoniser les politiques de lutte contre et de prévention des maladies et les systèmes de surveillance dans les États membres ;

Soutenir les États membres dans le renforcement des capacités de santé publique grâce à des programmes de formation épidémiologique et de laboratoire de terrain à moyen et long terme.


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Piliers stratégiques du CDC africain

Le CDC africain fonctionnera sur la base des cinq piliers suivants :

1. Surveillance et informations sur les maladies

2. Systèmes d’information 3. Systèmes et réseaux de laboratoires 4. Préparation aux situations d’urgence et organisations des secours 5. Recherche dans le domaine de la santé publique.

Le CDC africain promouvra et renforcera ces capacités fonctionnelles avec les États membres en collaboration avec les Centres collaborateurs régionaux (CCR) du CDC africain. Pour s'assurer que les piliers fonctionnels sont effectivement mis en œuvre, les facilitateurs transversaux fourniront l'ossature des opérations du CDC africain (personnels, partenariats, innovations, financements, leadership et gestion). Chaque pilier stratégique du CDC africain a un objectif primordial et des objectifs correspondants pour les 5 premières années. Toutefois, pour les années 2017 et 2018, le CDC africain accordera la priorité à quelques objectifs stratégiques de chaque pilier afin de renforcer les capacités d'élargir d'autres domaines prioritaires.


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Pilier 1 : Surveillance et informations sur les maladies

BUT : Renforcer les systèmes de surveillance liés à la santé pour améliorer la prise de décision et des mesures dans le domaine de la santé publique Objectifs stratégiques : (priorités pour 2017-2018 en gras) 1. Établir une surveillance basée sur les événements comme un mécanisme important pour l'alerte rapide, l'évaluation des risques, les prévisions des maladies et la réponse aux maladies. 2. Soutenir l'établissement et le renforcement des instituts nationaux de santé publique pour coordonner les systèmes de surveillance par une approche multisectorielle et assurer que les données de surveillance éclairent les politiques nationales et les mesures de santé publique.

3. Renforcer la mise en œuvre des systèmes de surveillance existants (IDSR, par exemple) au sein des États membres et assurer des liens avec les secteurs de l'élevage, de l'agriculture et de l'environnement.

4. Aider les pays à renforcer les systèmes de surveillance spécifiques aux maladies pour les maladies prioritaires (comme le VIH et le sida, la tuberculose, l'hépatite et les MTN) appropriées au contexte africain.

5. Faciliter et renforcer les Centres régionaux de coordination (CRC) afin de promouvoir la collaboration entre les pays et les régions dans le domaine de la surveillance, de l'utilisation partagée des données et de l'engagement avec les réseaux de laboratoires.

6. Soutenir la formation améliorée du FETP en vue de renforcer les connaissances et la compétence en matière de conception d’études et d'analyses statistiques des métadonnées et des données démographiques.

7. Aider les États membres de l'UA à développer des personnels de surveillance suffisants pour assurer les responsabilités nationales et le développement continu d’outils qui renforcent le personnel pour satisfaire les exigences de l'IDSR et du RSI.


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Pilier 2 : Systèmes d’information

BUT : Développer et renforcer les systèmes d'information qui soutiennent les stratégies de santé publique en Afrique Objectifs stratégiques : (priorités pour 2017-2018 en gras) 1. Concevoir et mettre en œuvre une plate-forme continentale de partage des données pour les États membres en assurant la liaison avec les instituts de santé publique de chaque pays par un réseau étendu géré par le CDC africain pour la transmission sécurisée électronique des données et des rapports ; permettre des questions sur les données et l’établissement de rapports de types tableau de bord pour suivre les objectifs prioritaires et les réponses aux épidémies. Le réseau peut soutenir des réseaux régionaux fonctionnels au sein du réseau plus vaste. 2. Organiser, convoquer et soutenir des groupes de travail pour développer et promouvoir des domaines de réseaux et adopter des lignes directrices et des normes informatiques pour permettre l'interconnexion et la transmission électronique de données et d'informations entre les instituts membres du CDC africain.

3. Soutenir la formation par l'entremise des CCR sur l'informatique comme les systèmes d'information géographique, les domaines de réseau, les logiciels d'analyse et de gestion et les matériels, y compris les évaluations des besoins fonctionnels et les approvisionnements.

4. Établir des observatoires de données dans les CCR du CDC africain par le biais de la formation et de la collaboration.

Pilier 3 : Systèmes et réseaux de laboratoires

BUT : Renforcer les systèmes et les réseaux de laboratoires cliniques et de santé publique en Afrique en améliorant continuellement les compétences du personnel afin d'assurer la qualité et la sécurité.

Objectifs stratégiques : (priorités pour 2017-2018 en gras)

1. Soutenir les pays et les régions dans l’élaboration de cartes des

systèmes de laboratoire existants pour des exigences définies d'un système national de laboratoires étagés (spécifiquement la qualité, les normes et la biosécurité) et les réseaux [spécifiquement liés à la


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surveillance des maladies et aux soins cliniques (secteur public et privé)

2. Aider les pays à élaborer des plans stratégiques nationaux détaillés de laboratoires et des plans de mise en œuvre ainsi que des politiques habilitantes incluant des règlements sur les tests de dépistage en laboratoire et la gestion en toute sécurité des pathogènes très dangereux.

3. Soutenir les centres collaborateurs régionaux du CDC africain et les

réseaux de laboratoires au niveau national pour mettre en œuvre des technologies moléculaires avancées et des tests de pathogènes multiplex

4. Soutenir l'introduction d'une approche axée sur le patient pour des tests

diagnostiques intégrés au point d’intervention pour la prise en charge syndromique et la surveillance au niveau communautaire

5. Développer et gérer les banques de souches comme référentiels pour le

diagnostic et le développement de vaccins pour les pathogènes émergents et ré émergents

6. Appuyer le développement du personnel de laboratoire, qui peut

comprendre la création d'un programme de formation en laboratoire de terrain

Pilier 4 : Préparation et réponse dans des situations d’urgence BUT : Assurer une préparation et une intervention efficaces dans des situations d’urgence de santé publique Objectifs stratégiques : (priorités pour 2017-2018 en gras) 1. Soutenir l'élaboration et les tests de plans de préparation et d'intervention multirisques et multisectoriels pour les urgences de santé publique aux niveaux national, régional et continental 2. Soutenir le développement de la capacité de déploiement rapide aux niveaux national, régional et continental qui intègre les capacités des INSP et des CCR

3. Soutenir la mise en place de centres opérationnels nationaux d'urgence (COE) fonctionnels de santé publique, dans le cadre des Instituts nationaux de santé publique

4. Établir et gérer des stocks nationaux et régionaux d'interventions d'urgence de santé publique


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5. Faciliter et promouvoir des partenariats durables pour la coordination et la collaboration multisectorielles

Pilier 5 : Recherche dans le domaine de la santé publique

BUT : Renforcer les connaissances en santé publique et améliorer la prise de décisions et la pratique en santé publique pour obtenir des résultats positifs pour la santé Objectifs stratégiques : (priorités pour 2017-2018 en gras) 1. Établir le programme de recherche en santé publique du CDC africain, assorti des buts et des objectifs pour traiter les problèmes prioritaires de santé, qui peuvent inclure certaines capacités adéquates. 2. Renforcer la capacité de recherche en santé publique au sein des institutions publiques en partenariat avec les institutions académiques des États membres

3. Promouvoir la collaboration et la coordination entre les réseaux existants pour mener des recherches sur les questions prioritaires du programme de recherche en santé publique 4. Caractériser le fardeau connu des « maladies » et d'autres problèmes de santé d'un point de vue continental et/ou régional (épidémiologie de base, études cliniques. 5. Évaluer l'efficacité des interventions de santé publique existantes sur les conditions de santé auxquelles les instruments de politique de l’UA sur la santé ont accordé la priorité.

6. Soutenir la recherche sur les méthodologies de surveillance : interventions de qualité et technologies innovantes.

7. Appliquer des stratégies multisectorielles et transversales de la stratégie One Health au programme de recherche en santé publique du CDC africain.


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PLANIFICATION, BUDGÉTISATION ET FINANCEMENT

Pour la durabilité et la poursuite des opérations fonctionnelles, il est nécessaire d'avoir un Fonds dédié au CDC africain. Un financement prévisible et assuré pour l'organe spécialisé s’avère pertinent pour qu’il soit opérationnel. La source de financement actuellement proposée pour le CDC africain comprend le 0,5% (0,05%) supplémentaire du budget opérationnel de l'Union africaine ; les contributions volontaires et les dons des États membres ; le soutien financier du secteur privé africain et les contributions des partenaires du développement, les fondations à travers le monde. Le CDC africain envisage de proposer d'autres mécanismes novateurs pour la collecte de fonds et établira des partenariats avec diverses parties prenantes sur le continent afin d'assurer un financement durable. Afin d’assurer une gestion exacte et efficace, le CDC africain activera un système de gestion des actifs dans lequel un mécanisme de suivi approprié sera mis en place pour tous les actifs du CDC africain. Un manuel de gestion des actifs sera mis en place pour assurer la responsabilité des actifs au Secrétariat, dans les Centres collaborateurs régionaux et dans les États membres. Le CDC africain effectuera de même son propre inventaire de l'Unité des magasins du CDC africain et allouera un personnel qui se chargera de cette fonction. Dans le cas des opérations d'urgence conformément aux articles 4 (h) et (j) de l’Acte constitutif, le processus de passation des marchés est conforme à l'article 41, paragraphe 3, du Règlement financier de l'Union africaine (FRR) et en vertu des articles susmentionnés, le CDC africain élaborera des conventions-cadres et/ou des contrats permanents permettant des procédures de passation de marchés préalablement convenues avec des institutions dignes de confiance qui fourniront des biens et des services pendant les interventions d'urgence. Le CDC africain formera également le personnel de divers départements qui sera réaffecté au Centre des opérations d'urgence pendant les interventions d'urgence. Conformément au calendrier budgétaire de l'UA, les activités du CDC africain seront planifiées et le budget approuvé l'année précédente. Toutefois, le CDC africain allouera un fonds annuel, qui sera affecté aux opérations d'urgence. Les fonds inutilisés seront reportés à l'année suivante dans les situations où il n’y a pas eu d’urgences ou si les urgences étaient d'une ampleur inférieure à celle prévue au budget.

SUIVI ET ÉVALUATION

Les points essentiels de ce plan stratégique sont les matrices de résultats figurant à l'annexe (2). La réalisation des résultats prévus dans ce plan doit être suivie, évaluée et faire l’objet d’un rapport pour fournir des informations fondées sur des données probantes sur la mise en œuvre des programmes du CDC africain. Dans le contexte de ce plan stratégique, les progrès de la mise en œuvre liée aux cibles fixées seront suivis en permanence et feront l’objet d’un rapport annuel. Le CDC africain élaborera des outils de


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suivi en consultation avec les acteurs clés des programmes au sein des centres collaborateurs régionaux et des États membres. Dans le cadre de la mise en œuvre du Plan stratégique, les évaluations à mi- et en fin de parcours de la stratégie seront réalisées respectivement en juin 2019 et en décembre 2021. L'évaluation sera importante pour des modifications au cours de la mise en œuvre du plan et servira de base à la révision du plan stratégique et à la formulation d'un nouveau plan. Les points suivants sont évalués :

Pertinence : la pertinence continue du but du plan stratégique et des objectifs stratégiques à la lumière de l'environnement dynamique au cours et après sa mise en œuvre ;

Efficience : la mesure dans laquelle la gestion de la mise en œuvre du plan stratégique est conforme au budget ;

Efficacité : la mesure dans laquelle les extrants ont été traduits en résultats;

Durabilité : la mesure dans laquelle les résultats du programme du CDC africain seront appréciés bien après la mise en œuvre du projet.


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Responsabilités de Suivi et d’Évaluation de l’Afrique - Plan stratégique du CDC

africain.

Niveau de la partie

prenante

Rôles et Responsabilités Cycle du Suivi

CDC africain (Niveau continental)

Élaborer des plans de mise en œuvre annuels Annuel

Conduire le processus de conception, déploiement et mise à jour des systèmes de S&E

Mise en place du plan et en cours

Consolider les rapports semi-annuels et annuels émanant des cinq CCR et faire rapport aux organes e décision et aux partenaires de l’UA

Semi-annuel Annuel

Assurer le suivi de la conformité aux normes et aux procédures de suivi et d’évaluation du CDC africain, et la conduite des vérifications de l’assurance de la qualité des données à tous les niveaux.

Continu

Fournir le renforcement des capacités techniques

Suivre et mettre à jour les progrès réalisés sur la mise en œuvre du Plan stratégique

Semi-annuel Annuellement

Assurer la responsabilité de l’évaluation à mi-parcours et en fin de parcours de la Stratégie

Juin 2019 Déc 2021

Commission de l’Union africaine

Le Département de la Planification stratégique devrait assurer la planification, le suivi et l’évaluation, le soutien technique et le renforcement des capacités

Le cas échéant

Centres Collaborateurs régionaux (CCR) (Niveau régional)

Planification globale, mise en œuvre et suivi des programmes du CDC africain sur la base du Plan stratégique

Continu

Fournir l’appui technique et le renforcement des capacités aux États membres

Continu

Recevoir et consolider les rapports provenant des États membres

Semi-annuel –Annuellement

Introduire les normes et systèmes de suivi et d’évaluation du CDC africain dans les États membres

Continu

Niveau national (États membres)

Utiliser les structures existantes pour la facilitation et la coordination du suivi et d’établissement de rapports semi annuels et annuels

Continu

Suivre les progrès dans la réalisation des objectifs stipulés dans le Plan et en faire rapport aux CCR.

Continu


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STRATÉGIES DE COMMUNICATION

Approches actuelles de communication

Le CDC africain a un site Web avec le site Web de l'Union africaine www.au.int/africacdc. Ce site Web est interactif et a donc plus de possibilités de faciliter davantage la communication avec les États membres. Il est nécessaire de sensibiliser à l'existence du CDC africain et de le populariser au sein des États membres du continent. Actuellement, le site Web fournit des documents uniquement en anglais. Le CDC africain veillera à ce que tous les documents figurant sur le site Web soient traduits dans les quatre langues de travail de l'UA (anglais, français, portugais et arabe) pour reconnaître que l'institution est accessible au continent et soutenue par le continent.

Le CDC africain a un compte twitter, @AfricaCDC qui a pris de l'ampleur depuis son lancement en 2016. Au fur et à mesure que le centre devient plus actif, le compte devrait rassembler plus d'adeptes en raison de l'augmentation des informations à partager.

Des entretiens avec les dirigeants du CDC africain ont été organisés

La section de la communication s'efforce de s'assurer que toutes les demandes du public, par courrier électronique ou par des médias sociaux, sont transmises à la direction du CDC africain pour obtenir des réponses

Un logo a été conçu pour le CDC africain. Il est utilisé pour tous les supports de communication et de marque du Centre. Ce logo a été traduit dans les quatre langues de travail de l'Union africaine.

Un plan de communication pour le lancement du CDC africain a été conçu et activé. Toutefois, les pressions de la 28ème session ordinaire de la Conférence de l'UA ont empêché la mise en œuvre complète du plan.

Les stratégies suivantes à court et à moyen terme seront adoptées :

Collaborer avec les Comités économiques régionaux (CER) pour promouvoir la visibilité par l'inscription à l'ordre du jour de chaque réunion des CER. Le CDC africain fournira également le matériel de promotion dans les CCR et les CER, signera des protocoles d'entente avec les deux ou trois maisons de presse des régions et établira un réseau de communicateurs dans chaque région. Le site Web du CDC africain sera bientôt connecté à d'autres sites Web des États membres tels que les ministères de la Santé et d'autres ministères concernés.


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Pour s'assurer que le CDC africain est présent au sein des États membres, la CUA assurera la liaison avec les États membres afin de désigner un bureau de liaison au sein des Ministères de la santé qui s’occupera de toutes les questions relatives au CDC africain. Les États membres fourniront l’espace des bureaux et le personnel tandis que le CDC africain soutiendra la création de ces bureaux avec l’appui des partenaires extérieurs. De plus, au fur et à mesure que le CDC africain de l'Afrique gagnera la présence et la reconnaissance des pays, il identifiera et aidera des personnes clés du gouvernement, les partenaires et des institutions telles que les universités, à défendre et à collaborer dans des domaines prioritaires spécifiques qui profiteront tant au CDC africain qu’aux institutions.

Le CDC africain entend également accroître sa visibilité par des conférences, des forums, des assemblées et des réunions pour défendre sa mission et faire rapport sur ses progrès. Un bulletin d'information mensuel mettant l’accent sur ce qui se passe au sein du CDC africain et des CCR sera partagé avec des experts des États membres pour encourager sa visibilité. Le bulletin d'information pourra également constituer un moyen de présenter les réalisations des États membres. Le CDC africain publiera des histoires et des suivis de projets réussis comme le succès de l'épidémie d'EVD, y compris les histoires des survivants.

Le CDC africain établira ont ligne téléphonique d’urgence pour faciliter la communication avec les principaux intervenants dans les situations d'urgence

Le Secrétariat du CDC africain envisage de visiter le CCR au cours du premier trimestre de 2017 pour partager des expériences dans le cadre de la communication et du plaidoyer. Au cours des deux prochaines années, le CDC africain produira un journal accrédité qui assurera la liaison avec les organismes de santé publique et les associations afin de publier des articles de recherche en santé publique à partir du continent. Le CDC africain envisage de participer à des événements parallèles dans diverses plateformes mondiales tels que la réduction des risques de catastrophe (DRR). De plus, le CDC africain organisera chaque des conférences continentales sur la santé publique à compter de 2018.

Afin d'avoir une approche à plus long terme de la communication, le CDC africain concevra et développera une stratégie de communication de 5 ans. Il consolidera et s'appuiera sur des plans de communication à court et à moyen terme pour aider le CDC africain à atteindre ses objectifs, en particulier, comme souligné dans les principes 1 à 9 ci-dessus. La stratégie de communication comportera les piliers suivants :


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Information publique : Le but serait de tenir les Africains et les auditoires internationaux au courant des activités et des succès du CDC africain, de toucher leurs cœurs et leurs esprits et de contribuer à l’atteinte des cibles sanitaires énoncés dans l'Agenda 2063 ainsi que le but de l'UA de parvenir à Une Union centrée sur les personnes. L'information publique sera également utilisée pour communiquer sur les différents types d'urgences de santé publique ou les PHEIC, et pour sauver des vies en fournissant des informations et des directives précises et opportunes au public. La communication publicitaire et hors média par des canaux et des outils de transmission utilisera le site Web, les médias sociaux, les médias à large diffusion, les visites sur le terrain, la couverture des réunions et des conférences, la publicité, le marquage, les productions multimédias, le calendrier des événements, les bulletins d’information. Communication interne : Afin de tenir les auditoires internes à jour et sur les informations la CUA utilisera des canaux et des outils tels que des réunions en face à face ou en ligne, les TIC, les bases de données des parties prenantes, la formation dans des domaines spécifiques et pertinents, etc. Le plaidoyer, c'est-à-dire la production des documents d'information ciblés qui répondront aux besoins des parties prenantes identifiées. La formation des principaux décideurs d'opinion, tels que les journalistes ou d'autres spécialistes par l'intermédiaire du Corps des volontaires de la santé en Afrique, sera effectuée afin de créer un noyau de communicateurs. Le rôle de l'ambassadeur du CDC africain dans la communication sur son travail sera essentiel. Plan de communication de crise pour soutenir la réponse de l'Union africaine et continentale aux urgences de santé publique et/ou PHEICs. Marquage et relations publiques : Inclusion de la popularisation du logo et du slogan du CDC africain, de ses messages clés, de ses succès, etc.

CENTRES COLLABORATEURS RÉGIONAUX

Principales fonctions des CCR

Les CCR fourniront un appui technique aux États membres dans chaque région pour la mise en œuvre des objectifs stratégiques des cinq piliers fonctionnels du CDC africain. Les catalyseurs des piliers fonctionnels - main-d’œuvre, partenariats, innovations, financements, leadership et gestion – seront les principales activités des CCR. Les CCR serviront d'institutions de soutien technique au CDC africain qui travaillera en étroite collaboration avec les États membres pour assurer que la vision et la mission du CDC africain sont soutenues à travers le continent. Les CCR appuieront les États membres dans les régions afin de s'assurer que les capacités essentielles de surveillance, des systèmes et réseaux de laboratoires, des systèmes d'information, de préparation et de réponse aux situations d'urgence et de recherche dans le domaine de la santé publique sont mises en œuvre et renforcées. Les CCR tireront profit des capacités existantes dans


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les régions pour renforcer la collaboration entre les États membres dans les situations d'urgence, les interventions en cas d’épidémies et de pandémies de maladies infectieuses et de maladies non transmissibles. Les autres fonctions consistent notamment à dispenser une formation au personnel de santé publique des États membres, à assurer un flux adéquat de communication entre les États membres, les CCR et le Secrétariat du CDC africain, à mettre en place des bureaux de liaison au sein des ministères de la Santé, à collaborer et à assurer la liaison sur le statut de la santé de Chaque État membre dans sa région.

NORMES

Les cinq CCR opéreront de la même façon conformément aux politiques et aux procédures habituelles. La fonction et les activités de chaque CCR seront basées sur la ligne directrice des opérations du CDC africain. Chaque CCR effectuera les fonctions (mais non limitées) suivantes:

i. One Health santé et gouvernance qui soutiennent une seule santé

ii. Infrastructures iii. Processus et outils iv. Intégration entre les co-secteurs (intégrations internes et externes) v. Préparation vi. Surveillance vii. Normes d'établissement de rapports viii. Processus de laboratoire ix. Confidentialité et éthique

Stratégies pour obtenir une adhésion à la collaboration régionale en santé publique

Les CCR sont un nouveau concept en Afrique et le CDC africain doit justifier leur rôle et plaider pour leur création, ce qui est crucial pour atteindre les objectifs du CDC africain. Stratégies pour montrer la valeur ajoutée, afin de promouvoir l’adhésion comprennent :

a. Publicité et communication avec les États membres au sein de chaque région


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b. Démontrer la pertinence par une meilleure réactivité - évaluation et gestion rapides des risques

c. Renforcer les capacités de la prévision scientifique en santé publique d. Coordonner les capacités de déploiement rapide des ressources (effectifs,

stocks) e. Engager les États Membres et les parties prenantes concernées dans la

planification participative et la mise en œuvre des piliers fonctionnels du CDC africain

f. Apporter un soutien et ne pas surcharger les États membres avec des

demandes d'activités supplémentaires (par exemple, les ministères de la Santé fournissant des données à l'OMS, à d'autres partenaires, au CDC africain, etc.).

g. S'assurer que l'accord international est conclu avec d'autres organismes

régionaux, par ex., l'OMS est là pour servir les États membres et ne pas les surcharger.

h. Travailler en réseau et assurer la liaison avec toutes les capacités

disponibles dans la région.

Évaluation, gestion et communication des risques

Les CCR soutiendront et aideront les États membres à entreprendre une évaluation des risques et une cartographie des capacités et des lacunes des laboratoires, qui seront corrélés avec les informations démographiques, environnementales et autres afin d’identifier les zones à haut risque d'épidémies de maladies et les lacunes des capacités permettant de décider des initiatives stratégiques visant à assurer la préparation et la réponse efficaces aux menaces pour la santé. Les fonctions comprendront, entre autres :

i. La Gestion des risques a. les Risques internes

b. Risques externes (conflits, migrations, climats, environnement,

produits chimiques, maladies transmissibles, maladies non transmissibles)

c. Risque de modélisation (cartographie)

d. Les populations clés (mines, prisons, réfugiés et migrants)


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e. Exploration de données ii. Communication des risques

a. Publication de rapports hebdomadaires ou mensuels sur les

maladies (mortalité et morbidité)

b. Utilisation des médias sociaux pour la communication des profils de risques

c. Renforcement des capacités de communication axée sur les

données

d. Stratégie visant à couper le pont entre l'alerte précoce et la crédibilité de l'information, par ex. créer un mécanisme interne de communication des risques comme le PEV – X

Cadre juridique et Mandat

En tant qu'organes de la CUA, les CCR auront pour mandat légal de travailler avec les États membres conformément aux lignes directrices fournies par la Commission. Les CCR travailleront dans les limites juridiques de la Commission et des Comités économiques régionaux existants, conformément aux mandats des États membres. Les CCR sont hébergés par des États membres et basés à l'Institut national de santé publique du pays d'accueil. Les CCR fonctionneront de manière autonome ayant leur mandat émanant du CDC africain, de la CUA et des CER et distinct de la structure de gouvernance de l'État membre. L'État membre qui accueille le CCR lui accordera l'autonomie dont il a besoin pour fonctionner en tant qu'organe régional tel que décrit dans l'accord de siège. Le CCR fonctionnera généralement de manière similaire à d'autres organismes régionaux, sauf que son mandat sera conforme aux cinq piliers fonctionnels du CDC africain.


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Principes directeurs

i) Synergie entre les buts internes des centres régionaux et la mission du CDC africain ;

ii) Bonne gouvernance et respect du leadership ;

iii) Financement durable et responsabilité financière ;

iv) Histoire de la collaboration entre les secteurs de la santé.

États membres

Rôles et responsabilités o Le rôle principal de l'État membre est de définir la politique nationale

et d'assurer la santé du public par le biais de ses programmes et initiatives sanitaires, et de mener des efforts qui appuient la conformité du pays et sa participation effective au RSI et aux autres règlements et directives sanitaires internationaux applicables.

o Les responsabilités comprennent :

Approbation et soutien des politiques nationales de santé et des plans stratégiques mis en œuvre avec des ressources suffisantes

Commission de l'Union africaine

CDC africain

CCR

Nord

États membres

CCR

Ouest

États membres

CCR

Centre

États membres

CCR

Est

États membresCCR

Sud

États membres

CER


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Développement et maintenance de l'infrastructure nationale de santé pour les ressources humaines, la technologie, les installations et les matériaux requis pour la qualité et les services des systèmes de santé

Participation aux réseaux et programmes régionaux, continentaux et internationaux de surveillance et de lutte contre les maladies afin d'assurer la sécurité et la santé du public, la prévention des maladies et la réponse aux épidémies et aux menaces pour la santé, y compris les catastrophes naturelles.

Partenaires (Autres parties prenantes)

Rôles et responsabilités o Le rôle principal des partenaires est d'appuyer les initiatives

prioritaires en matière de santé telles que définies dans les politiques, les plans stratégiques, les règlements et les lignes directrices nationaux et internationaux, avec des ressources dont les conseils et l'assistance des experts, la formation, l'approvisionnement et le financement direct du personnel, de l’équipement, la facilité de rénovation, les produits de base et d'autres éléments humains ou fongibles qui soutiennent directement et permettent la réalisation des objectifs prioritaires en matière de santé.

o Les responsabilités comprennent :

Travailler dans le cadre des politiques et procédures nationales approuvées applicables à la santé publique et individuelle

Communiquer et coordonner les activités avec les contacts nationaux, régionaux et du CDC africain dans leurs domaines d'activité

Établir des activités grâce à la communication et la

contribution des dirigeants nationaux de la santé, du bureau régional du CDC africain et des parties prenantes, pour inclure l'élaboration d'un plan stratégique, d’objectifs, des résultats escomptés, du calendrier, des ressources, de la collaboration et de la communication

Faire rapport régulièrement sur les objectifs et les résultats de

l'activité


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Établir la matrice continentale

• Examiner les réseaux existants de santé publique au niveau national et

régional dans chaque région géographique de l'UA

• Chaque région élabore une matrice proposée pour la région, la communication et la connexion au réseau du CDC africain, au réseau OMS / AFRO et à d'autres réseaux régionaux, continentaux ou internationaux actuels

• Le CDC africain devrait créer un groupe de travail pour élaborer une matrice

continentale proposée pour présentation lors d'une conférence panafricaine pour discuter, réviser et approuver une matrice continentale de travail finale.


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ANNEXE 1 : ANALYSE SWOT

FORCES

1. Personnel technique (neuf épidémiologistes ayant des compétences cliniques, de laboratoire et vétérinaires) représentant une grande diversité du continent

2. Les Centres collaborateurs régionaux du CDC africain (CCR) seront en

mesure de mobiliser et d'encourager un meilleur partage de l'information et une meilleure coordination entre les États membres

3. Partenariats avec les institutions actuelles de l'Union africaine en matière

de santé animale et d'agriculture commerciale (par exemple IBAR, PANVAC, etc.)

4. Approbation / engagement cohérents des chefs d’État ; le CDC africain ne

répondra que devant les pays africains 5. Cadre institutionnel (CUA DSA) ayant réussi à créer et à lancer des

initiatives continentales 6. Le CDC africain a accès au réseau de la CUA qui peut facilement amener

les Ministres des Finances, l'Immigration et du Commerce à discuter des questions transfrontalières ou régionales au cours d'une crise particulière de santé publique

7. Des partenariats techniques et financiers existent déjà avec diverses

institutions (gouvernementales, bilatérales, multilatérales, sans but lucratif, secteur privé) qui se sont publiquement engagées à collaborer avec le CDC africain

8. Le cadre de collaboration entre l'OMS et le CDC africain offre un espace

pour rechercher la synergie et renforcer les avantages comparatifs de chaque institution

9. Une stratégie globale de communication du CDC africain existe et est prête

pour le lancement officiel du CDC africain (site web, twitter, communiqués de presse)

10. Le statut du CDC africain approuvé par le Sommet de l'UA et portant

création du CDC africain comme institution technique spécialisée de l'UA 11. Existence d'un mécanisme pour fournir les ressources internes de la CUA

pour le budget opérationnel du CDC africain


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12. Leadership politique de haut niveau de la Commission dans l'opérationnalisation du CDC africain

FAIBLESSES

1. Manque de représentation au niveau des pays et de réseau de terrain avec les Ministères de la Santé dans les États membres

2. La CUA a une bureaucratie étendue et laborieuse qui n'est pas habituée aux exigences uniques de l'engagement en matière de santé publique, s’agissant, en particulier, des interventions d'urgence. 3. Le CDC africain est actuellement basé dans un pays hôte dont le climat politique a conduit à des politiques Internet restrictives et imprévisibles. Les principales activités techniques du CDC africain (y compris l'activation du Centre des opérations d'urgence ou la surveillance quotidienne des événements) dépendent presque exclusivement d'un accès Internet fiable, rapide et non surveillé, de sorte à effectuer sans entraves les échanges de données sensibles avec les États membres. 4. La capacité Internet du CDC africain est partagée avec d'autres commissions de l'Union africaine à forte demande. La politique actuelle de la CUA ne permet pas facilement au CDC africain de disposer d’un réseau dédié et protégé si l'organisation est connectée sur le réseau du campus de la CUA. 5. Manque de plateforme de partage d'informations ni d’accès aux données de santé publique des États membres 6. Les États membres ne comprennent pas actuellement le plan opérationnel pour la contribution à valeur ajoutée du CDC africain et la manière dont chaque Ministère de la Santé est censé s'engager avec lui. 7. La stratégie de communication existante n'a pas été actualisée en raison de l'absence d'une vision claire d'une voix du CDC africain reconnue 8. Manque d'actifs de santé publique à offrir aux États membres (laboratoires, ressources humaines, matériels, stocks) 9. Des directives claires n'ont pas encore été fournies aux CCR 10. La configuration et la structure des CCR ne sont pas encore clarifiées 11. Faible représentation des francophones au sein du personnel du CDC africain, en particulier les IPE


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12. Retard dans l'opérationnalisation de la structure de recrutement de base pour réaliser les fonctions essentielles du CDC africain

POSSIBILITÉS

1. L'épidémie post-Ebola, l’intérêt croissant pour l'approche régionale de la coordination de la santé publique dans certaines régions (Afrique de l'Ouest) ont démontré un succès précoce dans la mise en place d'accords régionaux de coordination et de collecte de données

2. Possibilités d’établir un climat de responsabilité dans lequel la conformité au Règlement du RSI 2005 (en particulier l'Annexe 2) peut être liée à la libération de fonds d'urgence si un programme pilote de la Capacité africaine de gestion de risques réussit

3. Avec d'autres partenaires continentaux (organismes multilatéraux, bilatéraux et sans but lucratif) axés sur le renforcement des capacités au niveau des pays en raison des lacunes observées dans la conformité au RSI, le CDC africain peut se concentrer sur la définition d'une approche régionale et transfrontalière des problèmes de santé publique de l’Afrique

4. Le CDC africain peut tirer parti des réseaux continentaux existants et réussis en Afrique (par exemple, le Réseau d'épidémiologie de terrain en Afrique, le Bureau inter agences pour la recherche animale de l'Union africaine, la Société africaine de médecine de laboratoire)

5. Le CDC africain peut promouvoir un renforcement potentiel du système de santé dans les États membres en facilitant, plaidant et mettant en œuvre les politiques existantes en matière de santé.

6. Association internationale de l’Association nationale de santé publique – (Afrique) La volonté des partenaires clés de soutenir le CDC africain dans la mise en œuvre de programmes spécifiques dans divers domaines a permis une collaboration avec d'autres CDC étrangers

MENACES

1. Manque de stratégie de financement à court et à long terme 2. Manque de ressources humaines dans les bureaux de coordination du CDC africain ou des CCR : les épidémiologistes actuels sont soutenus par une bourse financée par le CDC américain qui prendra fin en 2018 ; si la CUA doit embaucher le personnel technique de base du CDC africain - les procédures d'embauche de la CUA peuvent être laborieuses et longues ; les CCR (comme représenté par le Ministère de la Santé hôte) ont différents niveaux de capacité pour soutenir l'équipe du RRC dédiée


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3. La CUA est particulièrement attachée à la politique (et à l'optique) de travailler avec les États membres d’où son hésitation à répondre aux demandes d'assistance technique pour les épidémies survenues en 2016

4. La promesse d'un « Centre africain de contrôle et de prévention des maladies » peut inciter les dirigeants de la CUA et du CDC africain à avoir des visées trop vastes et trop rapidement, ce qui entraînerait l'épuisement des ressources sans l'assurance de résultats attendus et mesurables


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ANNEXE 2 : INDICATEURS ET CIBLES POUR LE SUIVI

LE TRAVAIL DU CDC AFRICAIN CONTRIBUE À LA RÉALISATION DE L’ASPIRATION 1, DU BUT 3, DU DOMAINE PRIORITAIRE 1 DE L’AGENDA 2063

PILIER FONCTIONNEL 1 : SURVEILLANCE ET/OU INFORMATIONS SUR LES MALADIES

BUT: RENFORCER LES SYSTÈMES DE SURVEILLANCE LIÉE À LA SANTÉ EN VUE D’AMÉLIORER LA PRISE DE DÉCISION DANS LE DOMAINE DE LA SANTÉ PUBLIQUE ET DE PRENDRE DES MESURES POUR RÉDUIRE LA MORBIDITÉ ET LA MORTALITÉ DUES AUX MALADIES.

Résultats Description Indicateurs Valeur de base

Cibles

2017 2018 2019 2020 2021 Total

Objectif 1 : Établir une surveillance basée sur les événements en tant que mécanisme majeur pour l’alerte précoce, l’évaluation des risques, la prévision des maladies et la réponse aux maladies.

Résultat Résultat 1. Détection et communication rapides des événements

Nombre d’événements détectés et auxquels des réponses ont été apportées

3 4 5 5 5 22

Réalisations

Réalisation 1.1: Statut de l’EBS du pays évalué

Nombre de pays évalués 25 25 4 54

Réalisation 1. 2 : Sources d’informations appropriées identifiées

Nombre de pays qui ont finalisé des listes de sources d’informations

25 40 54 54

Réalisation 1. 3 : Système EBS spécifiques établis et mis en fonction

Nombre de pays dotés de systèmes EBS 10 10 10 10 15 54

Nombre de pays dont les systèmes EBS sont fonctionnels

10 10 10 10 15 54

Réalisation 1. 4 : Unité EBS fonctionnel établie

ASRU fonctionnel 1 1

Objectif 2 : Renforcer la mise en œuvre des systèmes de surveillance existants tels que l'IDSR au sein des États membres et assurer les liens avec les secteurs animal, environnemental et agricole.

Résultat Résultat 2 : Mise en œuvre des systèmes intégrés de surveillance au niveau des États membres renforcée

Nombre d’États membres dont les systèmes de surveillance ont été renforcés

5 9 10 10 10 54

Réalisations

Réalisation 2.1: Surveillance efficace des maladies épidémiques sujettes à l'élimination ou ciblées pour l'éradication mise en œuvre

Nombre de pays où des systèmes de surveillance efficaces ont été mis en place

5 9 10 10 10 54

Réalisation 2.2: Mise en œuvre des plans de surveillance au niveau des États membres soutenue

Nombre de pays dont les indicateurs de performance des systèmes de surveillance ont été améliorés

5 9 10 10 10 54


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Réalisation 2.3 : Renforcement des liens entre les systèmes de santé publique et d'autres secteurs (en particulier les secteurs de l'élevage et de l'agriculture)

Nombre de pays ayant des liens renforcés 5 9 10 10 10 54

Objectif : 3 : Soutenir l'établissement et le renforcement des instituts nationaux de santé publique pour coordonner les systèmes de surveillance dans une approche multisectorielle et veiller à ce que les données de surveillance informent la politique nationale et la santé publique

Résultat

Résultat 3 : Tous les États membres sont dotés d’un Institut national de formation d’agents de Santé (NPHI) qui assure au moins trois fonctions essentielles (surveillance, liée à la santé publique, au laboratoire, aux centres des opérations d’urgence (COU) et aux thérapies respiratoires TRA)

Nombre d’États membres ayant des identificateurs de fournisseurs nationaux pour effectuer les fonctions essentielles

5 9 10 10 10 54

Réalisations

Réalisation3.1 Initiatives de plaidoyer prises par chaque État membre pour mettre en place, désigner et donner mandat à un institut national de santé publique.

Nombre d’États membres dans lesquels des initiatives de plaidoyer ont été prises

5 9 10 10 10 54

Réalisation 3.2: États membres soutenus dans la mise en place des NPHI

Nombre d’États membres soutenus 5 10 10 15 24 54

Réalisation 3.3: Fonctionnement des NPHI dans chaque Etat membre évalué Nombre de NPHI évalués et soutenus pour

combler les lacunes identifiées

24 30 54

Réalisation 3.4: États membres aidés dans le partage des meilleures pratiques

Nombre de CCR qui ont effectivement facilité le partage des meilleures pratiques parmi les NPHI

5 5

Objectif 4 : Aider les États membres de l’UA à mettre en place une main-d’œuvre pour la surveillance en vue de remplir les exigences de l’IDSR et de l’IHR, par ex. le FETP

Résultat Résultat 4 : Systèmes de surveillance répondant à l'IDSR et au RSI développés dans les États membres

Nombre d’États membres ayant des systèmes de surveillance qui satisfont les exigences de l’IDSR et de l’IHR

54

Réalisations

Réalisation 4.1: Lacunes constatées dans les personnels de surveillance

Nombre de pays évalués 54

Nombre des CCR évalués 5

Réalisation 4.2: capacités des CCR renforcées pour soutenir la formation des personnels de la surveillance

Proportion de personnels formés à la surveillance des maladies

10% 20% 50% 60% 80% 80%


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PILIER FONCTIONNEL 2: SYSTÈMES D’INFORMATION

BUT : DÉVELOPPER ET RENFORCER DES SYSTÈMES D'INFORMATION INTÉGRÉS QUI APPUIENT DES STRATÉGIES DE SANTÉ PUBLIQUE EN AFRIQUE AFIN DE PARVENIR À DES PRATIQUES ET DES RÉSULTATS DE SYSTÈMES DE SANTÉ EFFICACES ET EFFICIENTS

Résultats Description Indicateurs

CIBLES

Valeur de base

2017 2018 2019 2020 2021 Total

Objectif 1 : Établir un mécanisme continental de partage des données avec les États membres pour les aider à se préparer et à réagir aux problèmes de santé publique, y compris les urgences

Résultat Résultat 1 : Mécanisme de partage de données mis en place

Nombre de pays mettant en œuvre le mécanisme de partage de données

10 10 10 10 15 54

Nombre de CCR mettant en œuvre le mécanisme de partage de données

5 5

Réalisations

Réalisation 1.1 Diligence raisonnable sur les fichiers de données disponibles accordée

Nombre de pays évalués 54 54

Nombre de CCR évalués 5 5

Réalisation 1.2 Ensemble de données utiles à recevoir déterminés et hiérarchisés

Liste fonctionnelle et priorisation des ensembles de données disponibles

1 1

Réalisation 1.3 Un ensemble de principes techniques et de normes techniques pour guider le partage de données avec le CDC africain développé

Document portant sur les principes et les normes convenus

1

Réalisation 1.4 Projet de mécanisme de partage des données convenu

Nombre d'États membres qui s'accordent sur le mécanisme de partage de données.

55

Nombre d'États membres qui s'accordent sur le mécanisme de partage de données évalué

5

Objectif 2 : Renforcer la qualité de la collecte et de la gestion de données

Résultat Résultat 2 : Capacité et qualité du système de gestion de données améliorées

Nombre de stages de formation

Nombre de pays dans lesquels les programmes de renforcement des capacités de gestion des données ont été mis en œuvre

54


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Réalisations

Réalisation 2.1 : Normes du CDC Africain pilotées et appliquées

5

Réalisation 2.2: Programme de gestion et d’amélioration de données mis en œuvre



54

Réalisation 2.3: Normes de gestion des données du CDC africain élaborées

Document comportant les normes de gestion des données du CDC africain achevé

1

Réalisation 2.4: Capacités du système d’information et de gestion de données des cinq CCR évaluées



54

Objectif 3 : Améliorer l'accès du CDC africain aux données sur la santé grâce à la coordination, la collaboration et l'assistance technique

Résultat Résultat 3 : Accès du CDC africain aux données sur la santé amélioré

Nombre de sources de données auxquelles le CDC africain a accès

Réalisations

Réalisation 3.1: Groupe de travail sur le partage de données établi et fonctionnel

Nombre de réunions du groupe de travail tenues annuellement

0 2 2 2 2 2 10

Réalisation 3.2: Le mécanisme de partage des données mis en place et piloté

Nombre de sources de données incluses

Réalisation 3.3: Partage de données et utilisation du mécanisme par les CCR et les États membres

Nombre de CCR qui se servent du mécanisme

5 5

Nombre d’États membres qui se servent du mécanisme

54 54


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Objectif 4 : Établir des centres de données au sein des Centres collaborateurs régionaux du CDC africain

Résultat Peut ne pas être réalisable dans cinq ans

Objectif 5 : Renforcer la capacité des Instituts Nationaux de Santé Publique en matière d’analyse des données pour les mesures à prendre

Résultat Résultat 5 : Renforcement des capacités d'analyse des données amélioré pour les mesures à prendre pour les NPI

Nombre de mesures d'urgence prises grâce à l'analyse de données

20 20

Réalisations

Résultat 5.1: Programme de formation approprié sur l'utilisation des données et le S & E pour les CCR et les Pays Membres développés

Nombre de stages de formation offerts

Nombre de professionnels de la santé publique formés

Nombre de pays ayant reçu une formation

54 54

Réalisation 5.2: Programme de formation sur l'utilisation des données et le S & E pour les CCR et les pays membres mis en œuvre

Nombre de formations effectuées


Page 39 PILIER FONCTIONNEL 3 : SYSTÈMES ET RÉSEAUX DE LABORATOIRES

BUT : RENFORCER LES SYSTÈMES ET LES RÉSEAUX DE LABORATOIRES POUR ASSURER L'ACCÈS AUX SERVICES, LA SURVEILLANCE DES MALADIES ET LA RÉPONSE APPROPRIÉE AUX MALADIES


CIBLES

Valeur de base

2017 2018 2019 2020 2021 Total

Objectif 1 : Appuyer les pays et les régions dans l’élaboration d’une cartographie des laboratoires pour améliorer les normes de qualité des systèmes, la sécurité biologique, les réseaux et la liaison en matière de maladies, de surveillance et de soins cliniques.

Résultat Résultat 1 : Systèmes améliorés (qualité, normes, sécurité biologique et liens entre réseaux)

Nombre de pays soutenus 54 54

Nombre de CCR soutenus 5

Nombre de pays ayant amélioré leurs normes de qualité

54 54

Réalisations

Réalisation 1.1: Cartographie SIG des laboratoires des 5 CCR, élaborée

Nombre de pays couverts par l’exercice de cartographie

54 54

Réalisation 1.2: Laboratoires de haut niveau de confinement (P4) mis en place au CDC africain et dans les 5 CCR

Nombre de laboratoires de haut niveau de confinement ayant une capacité de programmation identifiés

6

Nombre de laboratoires de haut niveau de confinement ayant une capacité de programmation établi

6

Réalisation 1.3: Réseau régional de laboratoires cliniques et de santé publique, y compris la santé animale et d'autres domaines, promu

Nombre de réseaux de laboratoires renforcés

5

Nombre de réseaux de laboratoires établis

5

Réalisation1.4 : Le programme OMS SLIPTA (Processus progressif d'amélioration des laboratoires en vue de l'accréditation) mis en œuvre par l’American Society for Laser Medicine and Surgery (ASLM) pour soutenir la qualité des laboratoires et la surveillance des maladies dans les pays, mis en œuvre.

Nombre de laboratoires participant au processus d’accréditation SLIPTA


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Réalisation 1.5 : Mise en place d'un système de surveillance d'informations

Nombre d'installations au niveau communautaire utilisant le système électronique de captage et de transmission de données

Objectif 2 : Soutenir l'introduction d'une approche centrée sur le patient pour les tests de diagnostic intégrés de soins de santé au point de service en vue de la gestion et de la surveillance syndromiques au niveau des pays et des communautés

Résultat

Résultat 2 : Gestion et surveillance synodiques améliorées au niveau national et communautaire

Réalisations

Réalisation 2.1: Approche communautaire de soins de santé qui utilise les tests rapides (technologies de pointe avec menu intégré) pour la surveillance au niveau communautaire, adoptée

% des pays qui ont adopté l’approche de soins par des technologies de pointe dans le plan stratégique des laboratoires nationaux

50% 50%

% de services de santé au niveau communautaire qui utilisent les nouvelles technologies

Réalisation 2.2: Système de surveillance de l’information mis en place

Nombre de services de santé au niveau communautaire utilisant des SMS électroniques pour la saisie et la production de données

Objectif 3 : Aider et appuyer les Centres collaborateurs régionaux du CDC africain et le Réseau national de laboratoires nationaux dans la mise en œuvre d’un réseau moderne d’imagerie moléculaire et d’épreuves multiplex

Résultat Résultat 3:

Réalisations

Réalisation 3.1: Technologies de laboratoire évaluées et les pays informés de leur utilisation

% de laboratoires évalués par chaque région

Réalisation 3.2: Capacités (infrastructures et connaissances) aux niveaux régional et national pour mettre en œuvre les avancées modernes et les technologies émergentes améliorées

Nombre de laboratoires ayant des capacités pour exécuter le séquencement / adopter davantage de technologies avancées


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Objectif 4 : Aider les pays à élaborer des plans stratégiques nationaux de laboratoire incluant des pathogènes dangereux


Réalisations

Réalisation 4.1 Pays soutenus pour élaborer / mettre à niveau des plans et des politiques stratégiques nationaux laboratoires nationaux pour inclure les pathogènes dangereux

% de pays qui ont élaboré / mis à jour des stratégies et stratégies nationaux de laboratoire incluant des agents pathogènes dangereux

Réalisation 4.2 A Un modèle pour guider l'élaboration de leurs plans stratégiques nationaux de laboratoire

% de pays qui utilisent le modèle pour élaborer leurs plans stratégiques nationaux de laboratoire

Objectif 5 : Développer et gérer les banques de souches comme référentiels pour le diagnostic et le développement de vaccins pour les pathogènes émergents et ré émergents

Résultat Résultat 5 : Banques de souches développés et gérés de manière appropriée au sein des 5 CCR

Réalisations

Réalisation 5.1 CCR soutenus pour renforcer les référentiels des capacités des banques de souches dans leurs régions

Nombre de CCR qui ont renforcé les référentiels des banques de souches dans leurs régions

Réalisation 5.2 Réseaux de banques de souches établis comme référentiels dans chaque région

Nombre de banques de souches établis

Objectif 6 : Appuyer le développement du personnel de laboratoire - programme de formation en laboratoire de terrain

Résultat Résultat 6 : Capacités du personnel améliorées

Réalisations

Réalisation 6.1 Programme de formation en médecine de laboratoire (LMTP)

Nombre de diplômés en LMTP

Réalisation 6.2 Capacités des formateurs en LMTP au niveau communautaire améliorées

Réalisation 6.3 Programme de LMTP révisé et harmonisé


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PILIER FONCTIONNEL 4 : État de préparation et réponse dans des situations d’urgence

BUT : RENFORCER LES CAPACITÉS DE TOUS LES SECTEURS DE LA SANTÉ EN VUE DE LA PRÉPARATION ET DE LA RÉPONSE AUX SITUATIONS D’URGENCE DE SANTÉ PUBLIQUE

Résultats Description Indicateurs Valeur de base

CIBLES

2017 2018 2019 2020 2021 Total

Objectif 1 : Appuyer la mise au point et l'expérimentation de plans de préparation et d'intervention multisectoriels pour les urgences de santé publique aux niveaux national, régional et continental


Réalisations

Réalisation 1.1: Élaboration de plans d’intervention en cas de pandémie et de réponse à l'épidémie préconisés.

% de pays disposant de plans de préparation de plaidoyer dotés des ressources nécessaires

10% 15% 25% 20% 10% 80%

Réalisation 1.2: Développement de plans de lutte et de réponse à la pandémie soutenu

% de pays soutenus pour développer des plans de lutte et de réponse

10% 15% 25% 20% 10% 80%

Réalisation 1.3: Etats membres soutenus pour tester leurs plans de préparation aux risques

% de plans de préparation testés 50%

Réalisation 1.4: Renforcement des capacités de lutte contre les infections et de la biosécurité

Objectif 2 : Appuyer le développement de la capacité de déploiement rapide aux niveaux national, régional et continental


Réalisations

Réalisation 2.1: Liste des RRT disponibles pour le déploiement AVoHC et le travail établi

Réalisation 2.2: Capacités de gestion et de redistribution des stocks disponibles pour le redéploiement rapide améliorées

Objectif 3 : Coordination, travail en réseau et partenariats


Réalisations

Réalisation 3.1: Établissement de PH EOC soutenu

% de pays ayant des EOC fonctionnels

10% 15% 25% 20% 10% 80%


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Réalisation 3.2: Stratégie continentale de communication des risques élaborée et mise en œuvre

Document de la stratégie continentale de communication des risques

Nombre de communicateurs du réseau chargés des risques formés

PILIER FONCTIONNEL 5 : RECHERCHE DANS LE DOMAINE DE LA SANTÉ PUBLIQUE

BUT : RENFORCER LES SCIENCES DE LA SANTÉ PUBLIQUE ET AMÉLIORER LA PRISE DE DÉCISION ET LA PRATIQUE DE LA SANTÉ PUBLIQUE POUR ATTEINDRE DES RÉSULTATS POSITIFS EN MATIÈRE DESANTÉ


CIBLES

Valeur de base

2017 2018 2019 2020 2021

Total

Objectif 1 : Élaborer et diffuser un programme de recherche en santé publique du CDC africain assorti des buts et des objectifs pour traiter des questions de santé prioritaires

Résultat

Résultat 1 : Lignes directrices et recommandations pour les activités de recherche développées et mises à jour régulièrement

Réalisations

Réalisation 1.1: Lignes directrices et recommandations pour les activités de recherche diffusées

Réalisation 1.2: Recommandation par consensus de la publication régulière des questions prioritaires de recherche

Activités

Activité 1.1: Tenir les réunions régionales et les réunions continentales subséquentes en vue d’adopter le programme de recherche assorti des priorités régionales et continentales

Activité 1.2: Lettres d'information publique sur les activités de recherche

Activité 1.3: Lettres d'information publique sur les activités de recherche

Objectif 2 : Renforcer les capacités de recherche en santé publique au sein des institutions publiques et académiques des États membres

Résultat

Résultat 2 : La recherche en santé publique repose sur des données probantes et est axée sur les priorités en matière de santé et sur les nouvelles


Page 44 tendances ; les résultats sont traduits en mesures significatives dans la pratique de la santé publique

Réalisations

Réalisation 2 : Activités de recherche et recherche sur les priorités convenues accrues

Activités

Activité 2 : Encourager la tenue de discussions régionales par le biais des CCR pour développer la recherche axée sur des hypothèses -recherche dirigée ; tenir des réunions pour des discussions scientifiques en vue de modeler les initiatives stratégiques

Objectif: 3 : Promouvoir la collaboration et la coordination entre les réseaux existants pour mener des recherches sur les questions prioritaires du programme de recherche sur la santé publique

Résultat

Résultat 3 : Réunions régulières auxquelles participent des chercheurs pour présenter des travaux de recherche en cours des séminaires

Réalisations

Réalisation 3 : Séminaires programmés et facilités par les CCR

Activités

Activité 3 : Programme et calendrier des séminaires élaborés par les CCR avec des groupes consultatifs


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ANNEX E 3 : PILIERS FONCTIONNELS DU CDC AFRICAIN

Pilier fonctionnel 1 : Surveillance et informations sur les maladies

BUT : Renforcer les systèmes de surveillance sanitaire pour améliorer la prise de décision et des mesures en santé publique

Objectifs Réalisations attendues Activités

1. Établir une surveillance basée sur les événements en tant qu’un mécanisme important pour l'alerte rapide, l'évaluation des risques, les prévisions et les interventions en cas de maladie.

Au moins 60% des États membres auront mis en place une unité fonctionnelle de service d’émissions éducatives (EBS) au niveau national et au 1er niveau administratif d'ici 2021.

Évaluer le statut du pays sur la mise en œuvre de l’EBS • Identifier les sources

d'information appropriées pour l'EBS

• Aider à établir la capacité pour l'EBS

• Aider les pays à établir des systèmes et des normes pour l'EBS adaptés à leur contexte en fonction des lignes directrices existantes.

• Le CDC africain devra mettre en place une unité EBS fonctionnelle dans le cadre du programme EOC

2. Renforcer la mise en œuvre des systèmes de surveillance existants tels que l'IDSR au sein des États membres et assurer des liens avec les secteurs animal, agricole et de l'environnement

Au moins 90% des États membres mettent en œuvre une surveillance efficace des maladies qui peuvent devenir des épidémies ou être ciblées ou éradiquées d'ici 2021

• • Aider les États membres à accélérer la mise en œuvre de leurs plans de surveillance en étroite collaboration avec l'OMS

• Promouvoir et soutenir les liens entre la surveillance de la santé publique et les systèmes dans d'autres secteurs, en particulier les secteurs de l’élevage et de l’agriculture

3. Aider les pays à renforcer les systèmes spécifiques de surveillance des maladies prioritaires (par exemple, le paludisme, la tuberculose, le VIH et les MNT) adaptés au contexte africain

Tous les pays effectueront une surveillance efficace d'au moins 5 maladies à lourd fardeau d'ici 2021

• Aider les États membres à accélérer Mise en œuvre de leurs plans de surveillance en étroite collaboration avec l'OMS et les programmes spécifiques aux maladies

• Les CCR devront créer une plate-

forme pour partager les meilleures pratiques et innovations en vue de soutenir les systèmes spécifiques de surveillance des maladies


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4. Soutenir l'établissement et le renforcement des instituts nationaux de santé publique pour coordonner les systèmes de surveillance par une approche multisectorielle et veiller à ce que les données de surveillance servent à éclairer les politiques nationales et les mesures de santé publique.

Tous les États membres disposent d'un INSP qui réalise au moins trois fonctions essentielles de santé publique (surveillance associée au laboratoire de PH, EOC et RRT) d'ici à 2021

• Plaider et motiver les États membres pour qu'ils désignent et mandatent une institution comme l’INSP

• Soutenir les États membres dans l'établissement de l'INSP

• Évaluer et identifier les lacunes dans la capacité fonctionnelle des INSP et aider les États membres à combler ces lacunes

• Aider les États membres à partager les meilleures pratiques de l'INSP

5. Faciliter et renforcer les CCR dans la promotion de la collaboration inter-pays en matière de partage et d'utilisation des données de surveillance, et promouvoir l'engagement des pays dans la surveillance régionale et les réseaux de laboratoires.

Tous les CCR auront établi une collaboration formelle avec chacun de leurs États membres d'ici 2021.

Chaque CCR établira des mécanismes officiels pour : • Échange régulier d'informations

entre pays • Identification rapide et

communication croisée des événements d'importance pour la santé publique

• Fourniture aux États membres l'accès aux ressources régionales de surveillance et de laboratoire

6. Aider les États membres de l'UA à développer le personnel pour la surveillance afin de répondre aux exigences de l'IDSR et du RSI, par ex. le FETP

Au moins 80% des États membres disposeront d’un nombre de personnels qualifiés pour la surveillance d’ici 2021

• Évaluer et identifier les lacunes dans l’effectif chargé de la surveillance dans les Etats membres

• Renforcer la capacité de formation régionale et soutenir la formation du personnel de surveillance

Parties prenantes chefs de file(s) : CDC africain, CCR et États membres Partenaires potentiel(s) :


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Pilier fonctionnel 2 : Systèmes d’information

BUT : Développer et renforcer des systèmes d'information intégrés qui soutiennent les stratégies de santé publique en Afrique


1. Établir une plate-forme continentale de partage de données et des stratégies avec les États membres pour les aider à se préparer aux problèmes de santé publique, y compris les situations d'urgence

Liste disponible d'ensembles de données utiles avec un système de classement selon les priorités Convenu d’un ensemble de normes techniques et de principes communs pour le partage des données Mécanisme de partage des données mis en place

Diligence raisonnable sur les ensembles de données disponibles.

Déterminer quels ensembles de données seraient utiles à recevoir

Élaboration d'un ensemble de principes et de normes techniques pour guider le partage des données avec le CDC africain

Élaborer un accord de discussion entre les États membres et d'autres organes.

Conclure des accords

2. Renforcer la qualité de la collecte et de la gestion des données

Évaluation de la base de données développée et entreprise Manuel des normes des données du CDC africain piloté et appliqué par les CCR Amélioration de la capacité et de la qualité du système de gestion des données Captage des données, y compris la promotion et le renforcement des laboratoires

Évaluation de la capacité des systèmes d'information et de gestion des données pour les cinq CCR

Élaborer les normes de gestion des données du CDC africain

Mettre en place un programme d'amélioration de la gestion des données

Mettre au point un système d'information qui saisit les informations à des fins de surveillance (signalement par SMS)

3. Améliorer l'accès du CDC africain aux données sur la santé grâce à la coordination, la collaboration et l'assistance technique

Groupe de travail de partage de données établi et mis en fonction Projet de plan de partage des données convenu Document de la version du test bêta sur la fonctionnalité Mécanisme fonctionnel de partage des données utilisé par tous les CCR

Mettre en place un groupe de partage de données

Création d’un mécanisme de partage de données initiée

Mécanisme de partage de données piloté

Large déploiement du partage des données et d’utilisation du mécanisme


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Pilier fonctionnel 3 : Systèmes et réseaux de laboratoires

BUT : Renforcer les systèmes et réseaux de laboratoires cliniques et de santé publique en Afrique en améliorant continuellement la qualité et la sécurité, les systèmes d'information et la compétence des personnels


1. Aider les pays et les régions à établir une cartographie des laboratoires pour améliorer les systèmes (qualité, normes et biosécurité) et les réseaux liés à la surveillance des maladies et aux soins cliniques (secteur public et secteur privé)

L'exercice de cartographie a couvert au moins 20% des pays

Cartographie et évaluation des laboratoires dans chacune des 5 régions et identification des lacunes à combler pour la surveillance sur le continent :

Identifier les partenaires pour fournir des informations sur la cartographie de la fonctionnalité des laboratoires, l’état de la biosécurité à différents niveaux (national, régional et continental)

Élaborer des outils et des listes de contrôle normalisés pour la cartographie

Élaborer une cartographie SIG

Au moins un laboratoire de haut niveau de confinement ayant une capacité de séquencement identifiée ou établie au siège et dans chaque région

Établir au sein du Secrétariat du CDC africain un Laboratoire P4 et veiller à ce que tous les CCR disposent d'un solide niveau fonctionnel élevé (P4)

Sur la base de l'exercice de cartographie, identifier les laboratoires P4 existants dans chaque région, y compris les laboratoires vétérinaires

Soutenir l'établissement d'un laboratoire de haut niveau de confinement (P4) dans les régions qui ne disposent pas de laboratoires

Contacter les laboratoires de haut niveau de confinement existants pour accroître leur capacité à soutenir la région

Cinq réseaux de laboratoires fonctionnels renforcés / établis

Promouvoir et faciliter le réseau régional de laboratoires de santé clinique et de santé publique (y compris la santé animale et d'autres domaines de One Health) dans les régions par le biais des CCR

Renforcer le réseau national de laboratoires cliniques et de santé publique dans tous les États membres

Soutenir les CCR pour renforcer et établir un réseau régional de laboratoires dans la région

Soutenir les États membres de sorte que les laboratoires de santé publique sont accrédités d'ici 2021 (processus Stepwise d’amélioration des laboratoires en vue de l'accréditation)

Aider les CCR à travailler avec leurs partenaires dans la réalisation de ces activités

4. Soutenir la capacité des Instituts nationaux de santé publique en matière d'analyse de données pour la prise de mesures

Matériels de formation appropriés de S&E développés Capacité accrue d'analyser les données pour l'utilisation

Élaborer un programme de formation sur l'utilisation des données et le S & E.

Initier un programme de formation sur l’utilisation des données et le S & E pour les CCR et les États membres

Parties prenantes chefs de file(s) : CDC africain, CCR, États membres Partenaires potentiel(s) :


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2. .Soutenir l'introduction

d'une approche axée sur le patient pour les tests de diagnostic intégrés de soins de santé en vue de la prise en charge syndromique et de la surveillance au niveau de la communauté)

Au moins 75% des États membres ont intégré et utilisé l'approche du point de service par voie électronique (SMS), par le captage et la transmission de données dans leur plan national de stratégie de laboratoire

Soutenir les États membres dans le développement d'une approche de soins de santé communautaire au moyen d’un test rapide (point de soins avec menu intégré) pour la surveillance au niveau de la communauté

3. Aider et soutenir les Centres collaborateurs régionaux du CDC africain et le réseau national de laboratoires afin de mettre en œuvre les technologies moléculaires avancées modernes et les essais de pathogènes multiplex

Au moins 80% des laboratoires évalués par chaque région 1 laboratoire fonctionnel ayant la capacité d’effectuer le séquencement e/ou des technologies plus avancées dans chaque région

Aider les CCR à évaluer les technologies de laboratoire et à informer les pays sur leur utilisation

Renforcer les capacités (infrastructures et connaissances) aux niveaux régional et national pour mettre en œuvre des technologies modernes avancées et émergentes (par exemple : les technologies moléculaires et les essais de pathogènes multiplex)

4. Aider les pays à élaborer des plans et des politiques stratégiques nationaux de laboratoire portant également sur des agents pathogènes dangereux

Au moins 75% des pays auront élaboré et/ou mis à jour des plans et des politiques stratégiques nationaux de laboratoire portant également sur des agents pathogènes dangereux d'ici 2021

Collaborer avec les partenaires pour aider les pays à élaborer et/ou mettre à niveau des plans et des politiques stratégiques nationaux de laboratoire comprenant des pathogènes dangereux

Élaborer un modèle pour les pays afin de guider l'élaboration de leurs plans stratégiques nationaux de laboratoire

5. Élaborer et gérer des banques de souches en tant que référentiels pour le diagnostic et le développement de vaccins pour les pathogènes émergents et ré émergents

Cinq banques de souches régionales établies (1 par région) et une au siège Au moins 1 réseau de banques de contraintes établi dans chaque région

• Soutenir les CCR pour renforcer les capacités des référentiels des banques de souches dans la région

Etablir un réseau pour les banques de souches en tant que référentiels au sein de chaque région

6. Appuyer le développement du personnel de laboratoire - Programme de formation en laboratoire de terrain

Au moins 10 LMTP diplômés par an (2 par région) Capacité renforcée pour au moins 10 formateurs par an

En fonction du succès du Programme de formation en épidémiologie de terrain (FETP), établir un programme de formation en médecine de laboratoire (LMTP)

Examiner et harmoniser les programmes et renforcer les capacités des formateurs aux niveaux communautaire et national

Parties prenantes chefs de file(s) : Partenaires potentiel(s):


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Pilier fonctionnel 4 : État de préparation et réponse

BUT : Soutien des urgences de santé publique


1. Soutenir la Planification de la préparation dans les États membres

Plans de préparation à tous les risques mis en œuvre dans plus de 80% des États membres à l’horizon 2021 Au moins plus de 50% des plans testés

Soutenir la mise au point et l'expérimentation de plans de préparation et d'intervention multisectoriels pour les urgences de santé publique au niveau national, régional et continental

Sensibiliser les pays à développer des plans pour la préparation et l’intervention en cas de pandémies

Fournir des conseils et un soutien technique pour l'élaboration de plans multirisques et multisectoriels

Organiser et diriger des exercices de simulation multisectoriels au niveau régional et continental

Aider les États membres à développer les capacités de lutte contre les infections

Aider les États membres à développer leurs capacités en matière de biosécurité

Apporter un appui technique aux États membres pour tester leurs plans de préparation (conseils techniques, méthodologies)

2. Assurer le renforcement des capacités des États membres

Assurer la mise en place d’un fichier opérationnel d’ici 2021

Établir et maintenir un fichier opérationnel des RRT/AVoHC et travailler avec d'autres institutions du continent

Gérer le déploiement des RRT et de la logistique pendant les situations d’urgence

Formation du personnel chargé des situations d’urgence

Soutenir le développement de la capacité de déploiement rapide aux niveaux national, régional et continental

Etablir et gérer des stocks virtuels pour les pairs éducateurs de santé (PHE) et renforcer les capacités pour le déploiement rapide

3. Coordination, travail en réseaux et partenariats

La Stratégie continentale de communication de risques sera élaborée d’ici fin 2021 Au moins 80% des États membres devaient avoir créé des EOC d’ici fin 2021

Soutien des centres d’opérations d’urgence (EOC)conformément aux normes minimales communes

Formation et test des EOC et travail en réseau des EOC

Diffusion et adoption des EOC SOPs

Soutien des États membres dans la formation et les tests et la création des EOC

Plaidoyer technique pour la création des EOC


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Mettre en place et former un réseau actif de communication de risques

4. Créer une plateforme multisectorielle de coordination au niveau continental

Mécanisme de coordination multisectoriel au niveau continental en place et opérationnel

Travailler en réseau avec d’autres agences continentales de santé publique pour surveiller les menaces en matière de sécurité sanitaire

Créer un mécanisme pour la coordination de l’approche One Health

Parties prenantes chefs de file(s) : Partenaires potentiel (s):

Pilier fonctionnel 5 : Recherche dans le domaine de la santé publique

BUT : Renforcer les sciences de la santé publique et améliorer la prise de décision et la pratique de la santé publique afin de réaliser des résultats positifs dans le domaine de la santé

Objectifs Réalisations attendues Mesures

1. Créer une unité (virtuelle) de recherche au sein du CDC africain

Au moins 3 protocoles de recherche ont été élaborés, approuvés et sont en cours de mise en œuvre ou publiés avec l'approbation officielle et / ou la participation du CDC africain

Développer un mécanisme de financement de la recherche

Le personnel du CDC africain doit identifier les partenaires de recherche capables de mener ou de parrainer une recherche

Les procédures de gestion des données et de confidentialité sont établies

2. Mettre en place un mécanisme d’examen éthique et scientifique continental

Définition des secteurs de recherche, des partenaires ou des thèmes qui relèveraient de la compétence d'un organisme de recherche continental approuvé par au moins 50% des États membres

Inventaire des organes d'examen nationaux ou institutionnels existants

Déterminer si les CER disposent d’autorités juridiques couvrant la recherche Novo ou la création de programmes pilotes

3. Renforcer les capacités infrastructurelles et en ressources humaines du continent pour mener la recherche

Tous les 5 CCR et au moins 50% des États membres ont un programme de recherche lié au budget et au capital de ressources humaines

Prêter la plateforme de communication UA/CDC africain pour la promotion des bourses de formation à la recherche existantes

Recommander l’accès des programmes FETP aux opportunités de recherche et aux partenariats du CDC africain

Créer une base de données d'experts pour des sujets de recherche spécifiques

Établir des liens pour bénéficier des actifs des laboratoires régionaux


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4. Tirer parti des réseaux fonctionnels disponibles pour mener des recherches sur le continent

Réexaminer les priorités de recherche des réseaux continentaux connus (ASLM, AFENET, Centres collaborateurs de l'OMS) en vue d’étoffer l’approche du CDC africain pour combler des lacunes possibles en matière de recherche

5. Re-caractériser le fardeau connu de « maladies » et d'autres problèmes de santé d'un point de vue continental et/régional ou épidémiologique, résultats cliniques)

10 principaux problèmes de santé fondés sur la morbidité / mortalité (ou insuffisance des réponses) sont rattachés à des acteurs connus traitant de ces problèmes

Étude documentaire des rapports et publications existants

Concevoir des études de prévalence

6. Évaluer l'efficacité des interventions de santé publique sur les conditions sanitaires prioritaires telles que décrites dans les instruments de la politique de santé de l'Union africaine.

Effet croisé possible de la recherche entre les interventions VIH et MNT

Effet croisé de la recherche entre les diagnostics novateurs du VIH et de la tuberculose

7. Soutenir la recherche sur les technologies et les outils novateurs dans la conduite de la surveillance des maladies

Mener une recherche opérationnelle pour évaluer l'utilité des technologies mobiles comme outils potentiels de surveillance et de diffusion de l'information

8. Soutenir la qualité et l'utilisation des données de surveillance d'un point de vue régional et/ou continental

9. Appliquer des stratégies de santé multisectorielles et/ou transversales au programme de recherche en santé publique du CDC africain

10. Traduction systématique des conclusions de la recherche pour aider dans l’élaboration des politiques et des programmes

Partie (s) prenante (s) chefs de file (s) : Partenaire (s) potentiel (s):

Documents

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