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Prix de la Solidarité Internationale 2007 et Prix Energy Globe Award 2009 et 2011
Programme d'Agriculture et de Développement Local - PADEL District de Louingui, Département du Pool, Congo Brazzaville
AGRICULTURE & DÉVELOPPEMENT LOCAL
D'ici à 2015, réduire de moitié la proportion de la population dont le revenu est inférieur à 1$ par jour et celle qui souffre de la faim. Assurer la possibilité de chacun de trouver un travail décent et productif.
Objec&f n°1 des "Objec&fs du Millénaire pour le Développement" des Na&ons-‐Unies.
Maraichère de Louingui
Avant la guerre civile de 1997, la région du Pool était considérée comme le grenier alimentaire du Congo Brazzaville. Aujourd'hui, ID accompagne des association de petits producteurs et de pisciculteurs dans le redémarrage de leur activité économique.
Afin d’améliorer la production agricole, l’État congolais a élaboré un plan de développement de l’agriculture sur la période 2004 – 2013 et a identifié plusieurs points cruciaux pour le développement du pays. Un accompagnement technique et financier doit être accessible pour tous les producteurs afin de relancer le marché local, réduire le chômage et rendre les populations locales moins vulnérables.
L’État congolais a également lancé depuis 2003 un processus de décentralisa&on afin de donner plus d’importance à la société civile. Ce cheminement est long à me\re en place, en par&culier à cause de la
méconnaissance des acteurs locaux. Un accompa-‐gnement pédagogique est nécessaire pour perme\re aux élus et aux autorités locales de mieux assumer l eurs rô les , pour rendre le p rocessus de décentralisa&on efficace et pérenne.
Agir simultanément sur le développement agricole et sur le processus de décentralisation accroît la concertation entre les acteurs locaux, qu’ils soient acteurs économiques ou représentants élus, et permet de mieux mobiliser et valoriser les ressources locales.
Congo BrazzavilleSelon les Nations-‐Unies, le Congo Brazzaville est l'un des pays les plus défavorisés au monde. Il occupe en 2010, le 139ème rang mondial sur 169 en terme de développement humain. Cette même source indique que 70% de la population vivent avec moins de 2$ par jour avec une forte disparité entre la capitale et les provinces. Cette situation est le résultat de plusieurs années de guerres civiles et d’instabilités politiques. Pourtant, le Congo Brazzaville est un pays à très forte potentialité en développement, car doté de ressources naturelles exceptionnelles.
Depuis 2007, la situation au Congo s’est pacifiée et semble aujourd’hui plus propice au développement. L’économie actuelle repose essentiellement sur l’exploitation de pétrole. Afin de diversifier son économie et réduire la pauvreté, le Congo mise énormément sur un développement agricole de qualité en province.
Développement agricole et décentralisa6on
L'agriculture au Congo BZV. contexte"L'agriculture comme vecteur fondamental du développement congolais !"
Congo Brazzaville
La genèse du projet
Ini&a&ve Développement est présente au Congo Brazzaville depuis 2004. Jusqu'en 2008, elle y a mené un programme de lu\e contre le VIH Sida à Brazzaville et à Pointe Noire. C'est par le biais de ce programme qu'ID est entrée en rela&on avec l'associa&on Niosi.
Le Programme Agriculture et DÉveloppement Local (PADEL) dans le district de Louingui, est mis en œuvre en partenariat avec la Fonda&on Niosi, associa&on congolaise qui pour objec&f d’aider à faire de la République du Congo un État de droit et démocra&que.
Le PADEL cherche à apporter des réponses aux éléments de contexte suivants :
» des processus de démocra&sa&on et de décentralisa&on récents et à consolider
» une société civile (dont les organisa&ons de producteurs) faiblement structurée
» des dynamiques agricoles à relancer suite à la guerre civile
» un faible accès pour les femmes rurales aux activités économiques
» de faibles niveaux de revenus des popula&ons rurales
Pour ces raisons, il juxtapose appui à l’agriculture et appui à la décentralisa&on-‐développement local. Le choix du département du Pool s’explique par les ravages occasionnés par les deux guerres civiles des années 1990 -‐ début années 2000 dans ce\e zone. Le choix du district de Louingui s’explique essen&ellement par le dynamisme de ses acteurs locaux.
La Fonda6on Niosi, associa&on congolaise créée en 1993, est le partenaire local de mise en œuvre du projet. Elle intervient autour de la conscien&sa&on citoyenne, pour l’adop&on puis la consolida&on de la démocra&e et de la décentralisa&on, à travers l’anima&on de séminaires, de forma&ons et la par&cipa&on à des projets. Après la guerre, elle a aussi agi pour la réconcilia&on post-‐conflit et la réinser&on des enfants soldats. Elle est en contact avec ID depuis 2005 et a contribué à l’élabora&on du PADEL. Niosi intervient sur le volet développement local dans certaine ac&vités : forma&ons sur la décentralisa&on et le développement local, réalisa&on d’un guide sur ces mêmes thèmes, journées démocra&e locale, émissions radio. Des réunions de suivi ont lieu régulièrement et portent sur la mise en oeuvre des ac&vités.
Cartographie de la zone
Route sur laquelle des portionsont été réhabilitées (26 km)
Louingui
KissenguéléTadi
Mazi
Mouemba
Bitsika
Vers Boko
Vers Kinkala
Ngoliba
Mifouma
Kinsélé 1
Kidzounou
Kimboukou
Sakamesso
Nkama Mbangala
Missafou
Mafossi
Mountsouélé
0 2 km
Zones habitées (Ville, village)
Congo Brazzaville
Département du Pool
Brazzaville
District de Louingui
District de LouinguiSchéma des actions d'IDPopulation : 13 000 habitants
Le projet : agriculture
Le PADEL intervient auprès de 4 Groupements Économiques d'Intérêt Commun (GIEC). Il s'agit de 4 associations de producteurs : l'Association des Producteurs de Musana -‐ AAM (68 membres -‐ maraîchage et élevage), l'Union des Producteurs de Grenadille de Louingui -‐ UPGL (50 membres -‐ production fruitière) et les associations Mille Étangs et Poissons Pour Tous (55 et 32 membres -‐ pisciculture). Ces structures ont été sélectionnées pour leur potentiel et la motivation de leurs équipes.
L'action du programme a porté en premier lieu sur un diagnostic des organisations portant sur la gouvernance (fonctionnement, documents interne, ressources humains, modèle économique...) et sur les aspects techniques (p ro je t s réa l i sés , moyens , o r g an i s a t i on , e xpé r i en ce s commerciales...). Ce diagnostic a mis en évidence de nombreuses carences dans tous les domaines et tout particulièrement sur l 'organisat ion, l 'expér ience économique et les services apportés aux membres.
Le PADEL a donc défini un plan d'accompagnement (stratégie d'action, plan de formation et d'accompagnement, outils...) expliqué et concerté avec les GIEC. Les actions réalisées ont porté sur :
» la formation à la vie associative» la refonte des documents "cadres" (statuts, règlement...)» l'échange d'expérience avec des associations de producteurs du Cameroun» des formations sur l'élaboration et le pilotage de projet, la gestion administrative, la comptabilité et la finance)» élaboration d'un plan d'action» identification des services d'appui aux membres (aide à la production, à la commercialisation, construction de petites unités de transformation)» étude sur les services financiers adaptés aux besoins des membres (ex : micro-‐crédit)
Le programme s'est également penché sur la condition des femmes et souhaite intégrer 3 nouveaux GIEC composés d'une centaine d'agricultrices (Manioc et maraîchage) et d'éleveuses ( é l e v a g e d e c o c h o n s ) . 7 groupements avaient été identifiés et 3 ont été retenus pour un appui. Une structure provisoires : l'Union des Femmes Vivrière a été const ituée par les femmes r e s p o n s a b l e s d e c h a q u e groupement et des travaux ont débutés sur l'élaboration de documents cadres et la définition des critères de sélection des responsables.
Maraichage
Pisciculture
Élevage de cochons
Réunion d'un groupement de femmes
Le projet : développement localLa décentralisation est récente au Congo Brazzaville. Elle confère aux élus des collectivités locales de nombreuses responsabilités. Mais le manque de moyens et d'expérience constituent un frein au développement local. En lien avec les élus et la population, le PADEL est intervenu pour :
» Organiser des formations sur la décentralisation et le développement local en direction de la population et des élus. Cette démarche est nécessaire pour que chacun puisse prendre la mesure de ses droits et de ses devoirs.
» Élaborer un plan de développement local (PDL)Le PDL est un document stratégique pour les élus locaux. Il permet de cartographier le territoire en terme de population et d'infrastructures, d'identifier des problématiques et de définir des priorités d'action en concertation constante avec la population. Le comité de développement local est constitué de 27 membres représentant des villages, la société civile, les élus et les autorités locales. Le plan de développement local est obtenu grâce à des enquêtes de terrain (cartographie de la zone, répartition de la population, référencement des infrastructures...) et par des réunions publiques (présentation de la démarche, présentation des résultats du diagnostic, sondage sur les grands travaux à mener...).
» Mener un premier grand chantier : la réhabilitation de pistesPour susciter l'intérêt et la participation du plus grand nombre dans le
développement du territoire, il est nécessaire de mettre en oeuvre des chantiers dont les résultats sont visibles aux yeux de tous. Ces chantiers aussi des exercices réels sur lesquels les élus, les services techniques, etc, peuvent acquérir de l'expérience. Pour améliorer les transactions commerciales, l'une des priorité du PDL fut de réhabilité les pistes. Un comité de pilotage fut constitué par des élus, des représentants des services locaux de l'État tels que la Direction Départementale des Travaux Publics, des chefs de village, les GIEC et des services techniques. Ce comité a pour rôle de :
» choisir les pistes à réhabiliter (en fonction des coûts, du potentiel économique des pistes...)» de mob i l i s e r l a popu l a t i on (prélèvement volontaire pour acheter du matériel, sollicitation de main d'oeuvre)» de sélectionner des prestataires pour le gros oeuvre (cahier des charges, appel d'offre)» de suivre les travaux par des visites techniques sur le terrain» de constituer 10 comités d'entretien chargés de veiller au bon état des pistes
Grâce à cette démarche collective, 26 km de piste ont pu être remis en état, facilitant ainsi la circulation des hommes et des marchandises.
Ci-‐dessus : une forma&on à la citoyenneté organisée par Niosi. Une réunion publique sur la mise en place du PDL.
Ci-‐dessous : la visite d'une por&on de piste impra&cable (une par&e de la chaussée à été emportée par les pluies).En dessous, une por&on de piste réhabilité avec à sa gauche l'ancienne piste.
ID expert en agriculture
Dans les pays ou les régions très défavorisées, où l ' É ta t e t l ' a ide interna&onale sont peu présents voire absents, l'agriculture joue un rôle crucial pour les personnes les plus démunies. Elle représente le moyen de se nourrir et un poten&el de revenus.
Au niveau du territoire, l'agriculture est vitale pour la sécurité alimentaire de la popula&on et pour l'emploi. À condi&on qu'elle soit structurée et qu'elle réponde aux exigences d'un marché, elle peut cons&tuer un fort levier économique pour tout une communauté ou toute une région.
Pour lu\er contre la faim, accroître les revenus des plus démunis de façon durable et garan&r le développement économique de tout un territoire, ID dispose de compétences variées : ingénieurs agronomes et hydrauliques, un consultant en agriculture et en industrie agroalimentaire, un gérant de société spécialisé dans la commercialisation de produits alimentaires du Sud.
» Expérience en ma6ère d'agricultureRéhabilita&on agricole et appui aux pe&ts cul&vateurs des communes du Môle-‐Saint-‐Nicolas et de Jean Rabel (Haï&) -‐ 1996 à 1998Programme de classes d'application agricoles et de transformation des ressources du milieu (Bénin) -‐ 1996 à 1999Défense et restaura&on des sols et élevage (Comores) -‐ 2000 à 2007Appui à la Fédéra&on des Organisa&ons de base du Bas Nord Ouest (FOBNO) (Haï&) -‐ 2003 à 2009 Lutte contre la malnutrition par la diversification de la production vivrière et la maîtrise de l'eau (Haï&) -‐ depuis 2010Aide au Développement de l'Économie Locale (Congo Brazzaville) -‐ Depuis 2010
Projet annexeRenforcement de la filière pêche et du transport mari&me sur la commune de Bombardopolis (Haï&) -‐ Depuis 2009
» Effec6fs en agricultureIni&a&ve Développement : 17 personnes
» Budget des programmes d'agriculture en 2010606 204€ soit 14,7% du budget de l'associa&on
"L'agriculture : une économie contre la faim !"
Nos partenaires en agriculture
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Grandir
» 7 PAYS 20 PROGRAMMES
Les comptes d'ID sont audités annuellement par un commissaire aux comptes.Partenaires publics : Coopération française , Commission Européenne, Coopération canadienne,
Agences des Nations Unies, collectivités territoriales, Fonds Mondial de Lutte contre le sida…
» ORIGINE DES FONDS ET UTILISATION
ID dans les grandes lignes
"Depuis 1994, ID accompagne des communautés défavorisées de pays du Sud en suscitant l'émergence et le renforcement d'acteurs locaux de développement."
» NOS MISSIONS
Satisfaction durable les besoins de baseAlimenta&on, eau potable, santé, éduca&on, logement, assainissement, emploi, énergies renouvelables...
Émergence et renforcement de partenaires SudParce que seules les structures locales pourront apporter des réponses pérennes
InnovationID s'adapte aux nouveaux besoins et aux contextes de crise
Budget 20114,5 millions d'euros
Bénéficiaires en 2011160 000 personnes
Effectifs191 salariés dont 177 sur le terrain
Bénévoles et adhérents76 bénévoles 116 adhérents
Nos métiersConception et mise en œuvre de projet, l'accompagnement et le renforcement d'acteurs au Sud et presta&ons de services.
» LES CHIFFRES
Initiative Développement29 rue Ladmirault
86000 Poitiers, France
E-mail : [email protected]él : 05 49 60 89 66
www.id-ong.org
