Améliorer les conditions de vie en milieu rural par l’accès à l’énergie

7/27/2019 Amliorer les conditions de vie en milieu rural par laccs lnergie

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Amliorer les conditions de

vie en milieu rural par

l accs l nergie

Une revue de la p la te - fo rme

mult i fonct ionnel le au Mal i


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Une revue de la plate-forme multifonctionnelle au Mali

Les opinions exprimes dans ce rapport sont uniquement celles des auteurs et ne

constituent pas un avis des tats membres du conseil dadministration du PNUD ni des

institutions du systme de lONU cites dans le rapport. Les termes et la terminologie

employs et la prsentation du texte nimpliquent aucune expression dopinion de la part

des Nations Unies concernant le status lgal de tout pays, rgion, territoire, ville ou zone,

ni de ses autorits, ni de ses frontires ou de ses limites gographiques.

Copyright 2004

United Nations Development Programme

UNDP Mali office, BP 120, Bamako, Maliwww.ml.undp.org

Tous droits rservs.

Premire impression avril 2004

Crdits photos : Laurent Coche, UNDP Dakar

Mise en Page: COMMUNICANCES, Bamako, Mali.

Production: COMMUNICANCES, Bamako, Mali.


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Amliorer les conditions de vie enmilieu rural par laccs lnergie

Une revue de la plate-formemultifonctionnelle au Mali

United Nat ions Development Programme

Abeeku Brew-Hammond

& Anna Crole-Rees


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S O M M A I R E

Avant-propos 5

Remerciements 6

Sigles 7

Synthse 9

1. INTRODUCTION 17

1.1 Quest-ce quune plate-forme multifonctionnelle ? 181.2 Objectifs de la revue 181.3 Mthodologie 181.4 Structure du rapport 18

2. TOUR DHORIZON DES INITIATIVES LIEES AUX PLATES-FORMESMULTIFONCTIONNELLES 19

2.1 Origines du Concept 202.2 Init ia tives pour d es pla tes-fo rmes mult ifonct ionnelles a u Ma li 202.3 Initiatives lchelon sous-rgional 21

3. RESULTATS A CE JOUR 23

3.1 Concept de la plate-forme multifonctionnelle 24

3.2 Le cadre conceptuel 263.3 Impacts et bnfices 263.4 Mthodologies et stratgies de mise en uvre 393.5 Opportunits pour lutilisat ion de comb ustibles issus de la biomasse 453.6 Leons et dfis 46

4. STRATEGIES POUR DES INITIATIVES FUTURES EN AFRIQUE 51

4.1 Le dfi du dveloppement 524.2 Contributions potentielles du concept de la plate-forme multifonctionnelle 534.3 Questions cl pour llargissement du projet 55

5. CONCLUSION 59

Rfrences 61

ANNEXE A.ETUDES DE CAS SUR TROIS VILLAGES DOTES DE PLATES-FORMESMULTIFONCTIONNELLES 65

ANNEXE B. INDICATEURS DE PAUVRETE ETREPONSES STRATEGIQUES EN AFRIQUE 75

Les auteurs 80


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Avant-propos

IPar son travail avec le gouvernement du Mali sur son projet Plates-formes mult ifonctionnelles , le PNUD sest

efforcde promouvoir une approche intgre et pluridimensionnelle la rduction de la pauvreten mil ieu rural .

Les femmes des vil lages qui ont pu acqurir une plate-forme mult ifonctionnelle ont constatun allgement signi-

ficatif de leurs corves domestiques,ainsi que des conomies du temps quelles consacrent ces tches,ce qui leur

a perm is dent reprendre des act ivits gnratrices de revenus et damliorer globalement leur situation socio-co-

nomique.Outre ces impacts directs sur la vie des femmes, la revue mene en 2001 a montrque les plates-formes

mult ifonctionnelles amliorent la qualitde leau (qui provient dornavant de puits ferms),celle des services

fournis par les dispensaires locaux, le niveau et la qualitde la scolarisation des filles et la cration demplois

parm i les art isans locaux, tels que les forgerons,les charpentiers et les mcaniciens :autant deffets qui contri-

buent rduire la pauvretdans les zones rurales.

Mme si les plates-formes mult ifonctionnelles ne peuvent pas rsoudre tous les problmes, il sagit dune solut ion

viable aux problmes de pauvretrurale induit s par le manque daccs lnergie, sachant que les communauts

rurales ne seron t vraisemblablement pas desservies par des rseaux de distribut ion lectrique avant au moins une

vingtaine dannes.Si un sout ien complmentaire est ncessaire au projet malien pour amliorer et prenn iser

lapproche,les cont ribut ions avres des plates-formes mult ifonctionnelles la lutte contre la pauvretet la pro-

mot ion du dveloppement durable ont suscitdans dautres pays de la rgion ouest-afr icaine la volontde dve-

lopper des programmes sim ilaires.Des dlgat ions de plusieurs pays (Burkina Faso,Burundi,Cte dIvoire,Ghana,

Guine,Sngal et Togo) se sont rendues au Mali pour en savoir plus sur l exprience des plates-formes mult ifonc-

tionnelles.

Un programme rgional pour des plates-formes mult ifonct ionnelles,bassur lapproche malienne,est en voie di-

nit iat ion,avec pour but,entre autres,de contr ibuer la ralisat ion,dici 2015,des Objectifs du Mil lnaire pour leDveloppement dans plusieurs pays dAfrique subsaharienne.Cette revue parat un moment par ticulirement

oppor tun pour lancer une rflexion sur les moyens damliorer le concept actuel et dalimenter llaborat ion du

programme rgional de faon construct ive.

Je souhaite que nous puissions travailler ensemble pour surmonter les dfis de la lut te contre la pauvretrurale

indui te par le manque daccs lnergie.

Jocell ine Bazile-Finley

Reprsentant rsident

PNUD Bamako,Mali


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Remerciements

Cet ouvrage naurait pas pu paratre sans laide et les suggestions prcieuses de nombreuses personnes et

orga nisations. Tout dabord, le PNUD remercie chaleureusement le Ministre de lIndustrie, du Commerce et

des Transport s du g ouvernement malien, et en pa rticulier Mme Emma Niang Kourouma et M Yaya Sidib, dont

le dvouement a grandement contribu au succs du projet de mise en place des plates-formes multifonc-

tionnelles au Mali.

Le PNUD tient exprimer sa g ratitude sincre aux auteurs du rapport, Abeeku Brew-Hammond et Anna Crole-Rees,

pour les efforts inlassab les dont ils ont fait preuve pour recueillir les donnes souvent trs disperses et pour

lexcellent travail analytique prsent d ans ce rapport. Nous remercions g alement Nalini Burn pour ses

conseils clairs q ui ont g uid les tudes de t errain et la rdaction prliminaire du rapport. Toutes ces contri-

butions ont aliment les efforts consacrs par le PNUD ce projet pour la mise en uvre des plates-formes

multifonct ionnelles, ainsi que la rflexion plus large sur le dveloppement et les liens entre la pauvret,

lnergie et les questions lies aux rles des femmes et des hommes qui le conditionnent.

La rflexion dveloppe dans ce rapport a t largement alimente par une runion entre experts organise

Bamako, Mali,en dcembre 2001,pour valuer la version prliminaire du rapport. Le PNUD tient remercier

tous ceux qui ont pa rticip cette runion, et en particulier Youba Sokona, qui nous a fait part de ses ob ser-vat ions et ses ides, ainsi que Alain Nickels et Georg ios Anest is de lONUDI pour leurs conse ils et leur co-spon-

sorisat ion de la runion. La contribution de Rosema rie Philips la rvision finale du texte a ng lais a t trs

apprcie, de mme q ue celle de Ilona Bossanyi, pour la rvision fina le du texte frana is. Nous remercions

ga lement Communicances, Inc., pour leur travail de conception q ui a about i la mise en pa ge fort originale

du rapport.

Nous remercions pa rticulirement Laurent Coche pour son excellente g estion de lensemble du processus de

revue, y compris la coordination des tudes de t errain q ui ont do nn lieu ce rapport. Minoru Takada a fourni

dexcellentes orientations,ta nt pour la concept ion des tudes de terrain q ue pour la formulation du contenu

du rappo rt. Le PNUD tient g alement remercier Ines Havet pour ses contribut ions aux processus de

rdaction et d valuation du rapport.

Nous tenons exprimer notre profonde reconnaissance Kalfa Sanog o q ui, dans son rle de point focal du

PNUD pour le projet relat if aux plates-formes multifonct ionnelles au Mali,a pleinement soutenu la product ion

de ce rapport. Les encourag ements de Giuseppina Mazza, anciennement Reprsentant rsident ad joint du

PNUD au Mali,ont ga lement t t rs apprcis.La coordination de lensemble des a ctions a t a ssure sous

la d irection de Jocelline Bazile-Finley, Reprsenta nt rsident d u PNUD au Mali, do nt lappui sans faille a t

essentiel la ralisation du rapport.

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Acronyms

ADEME Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie

CAC Cellule Appui Conseil

CERP Centre dExpansion Rurale Polyvalent

CNC Cellule Nat ionale de Coordinat ion /Nat ional CoordinationCNESOLER Centre Nationale de lEnergie Solaire et lEnergie Renouvelable

CP Centre Pilote de Cona kry /Pilot Technical Center in Cona kry

EDF-ACCESS Electricit de France - Programme ACCESS

FCFA Franc Communaut Francophone d Afrique

GNP Gross Nat ional Product

HDI Human Development Index

hp Horsepower

IFAD International Fund for Agricultural Development

Kg Kilogram

PAIB Programme d Appui aux Initiatives de Base pour la Lutte Contre la Pa uvret

PCSD Programme Cadre du Secteur Priv

PPP Purchasing Power Parity

RMS Results Management System

RBM Results Based Mana gement System

UNDP United Nat ions Development Prog ramme

UNIDO United Nations Industrial Development Organisation


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SYNTHSE


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La relat ion entre la d istribution d nergie et lesrsulta ts des actions de dveloppement est com-plexe et t ribut aire de nombreux facteurs lis auxconditions sociales,conom iq ues et environne-mentales et aux capacits individuelles,institution-nelles, locales et nat ionales. Une meilleure compr-hension d es facteurs qui conditionnent cette rela-tion peut largement contribuer lamlioration desprogrammes et po litiques de dveloppement.Pourtant, ce jour,les initiatives visant codifier lesdo nnes et ca pitaliser sur les expriences pert i-nentes au niveau du t errain ont t peu nomb reu-ses.

Ce rapport value les expriences du projet d intro-duct ion de plat es-formes multifonct ionnelles auMali en indiq uant, donnes lappui, comment lesservices modernes de distribution dnergie affec-tent la vie des populations, en termes de revenus,dducation, du statut des femmes rurales et deleur tat de sant. Outre les donnes de terrain pr-sentes,le rapport propose une ana lyse des fac-teurs cl qui d terminent la relation entre les servi-

ces de distribution dnergie et les rsultats desact ions d e dveloppement. Lanalyse est issue destud es de terrain menes en tre le milieu de 2001 etle dbut de 2002 pour valuer les donnes et lesdocuments mis disposition par lunit de gestiondu p rojet au Mali.

Ltude value galement la cohrence du conceptdes p lates-formes multifonct ionnelles par rapp ortaux politiques et aux cadres nat ionaux ou rgio-naux favorisant le dveloppement nergtique des fins de rduct ion de la pa uvret en Afriq ue.

Lnergie en milieu rural :un dficl pour le dveloppement enAfrique subsaharienne

Les apports dnergie sont indispensables la sur-vie et au dveloppement humains.Ils ont un rlecritique dans lensemble des activits de dvelop-pement et reprsentent un mot eur puissant decroissance socio-conomique. En effet, un meilleuraccs des services de distribution dnergie abor-da bles et fiables peut radicalement chang er la vieet lemploi du temp s des mnag es et des femmesles plus pauvres, et leur apporter des moyens puis-sants pour rsister aux menaces sociales et cono-

miques q ui psent sur leur scurit individuelle.Lespolitiques gouvernementales peuvent jouer un rlecrucial en amliorant laccs des populations auxservices nergt iques et en incita nt les investis-seurs potent iels simpliquer da ns lextension desservices de distribut ion dnergie.Aujourdhui,sur les t rois milliards de personnes q uivivent en milieu rural da ns les pays en d veloppe-ment,prs de deux milliards ne disposent ni dac-cs des services de distribution dnergies moder-nes,comme llectricit,les combustibles liquidesou le ga z, ni des moyens de les acheter. Le probl-me est particulirement aigu en Afrique subsaha-rienne, o se situent 30 sur les 49 pays les moins

avancs. La consommation par ha bitant d nergiescommerciales stag ne da ns tous ces pays depuis 1980.

Alors que plus de 800 millions d e personnes danstous les pays en dveloppement ont bnfici deprogrammes dlectrification rurale pendant lapriode 1970-1990, ceux-ci nont touch q ue 20millions d e personnes en Afriq ue subsa harienne.Aujourdhui,les sources d nergie modernes tou-chent mo ins de 10 pour cent de la populationdAfrique subsaha rienne.

Laccs limit ces ressources nerg tiques et a uxservices quelles apportent touche de faon dispro-portionne les populations les plus pauvres,et sur-tout les femmes en milieu rural.Ce sont presquetoujours les femmes q ui consa crent la majeure par-tie de leur temps et d e leur nergie physique larecherche de comb ustibles pour leurs besoinsdomestiques et de production.Lobliga tion de po r-ter de lourdes charges sur des distances de plus enplus grandes menace leur propre sant et leurscurit a insi q ue celles de leurs enfants. En termesdaccs lnergie,les femmes en Afrique subsaha-rienne sont au tout dernier rang de la dite chellede lnergie, concept q ui exprime clairement le fait

que plus les revenus augmentent,plus les person-nes utilisent d es comb ustibles plus propres et plusefficaces. Le manque daccs des nergies moder-nes est la fois un facteur dterminant et un symp-tme de pa uvret et dinq uit dans les relationshommes-femmes.

La communaut mondiale a clairement reconnulimportance cruciale des services nergt iquespour la ralisation des diffrents Objectifs duMillna ire po ur le Dveloppement (OMD). La 9mesance de la Commission pour le dveloppementdurab le (CDD-9), orga nise en 2001,a co nclu que pour atteindre lobjectif fix par la communaut

internat ionale de rduire de moiti d ici 2015 lepourcentage de personnes q ui vivent a vec moinsde US$ 1 par jour, laccs des services nerg-tiques modernes sera dterminant . Sappuyantsur les rsulta ts de la CCD-9, le Sommet Mond ialpour le Dveloppement Durable a raffirm lim-portance critiq ue des services nergtiques, et enparticulier le rle fondamenta l dun meilleur accs des services la fois fiab les et ab ordab les dans larduction de la pauvret.

En rponse aux dfis qui confrontent les pays afri-cains, le Nouveau Partenariat pour leDveloppement en Afrique (NEPAD) sest d onn

pour mission d aug menter de 10 35 pour cent lapopulat ion africaine desservie par des servicesnerg tiques d ici 20 ans, pour to ucher 300 millionsde personnes a u lieu de 60 millions a ujourdhui.Cetob jectif sappuie sur la reconnaissance ferme delimportance critique des services nergtiquespour la ralisation de la plupart des objectifs dedveloppement du NEPAD.Cependant,pour mobi-liser tout le potentiel des services nergt iquescomme mot eur du dveloppement rural et d e lalutte contre la pa uvret, il est indispensable de seproccuper de la situation nergtique actuelleda ns les zones rurales de lAfriq ue subsa harienne,o les ingalits entre hommes et femmes sont

particulirement marques.


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Le Tab leau 1 mont re en rsum un certa in nombre de contributions pot entielles des services nerg tiques la ralisat ion des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement et des a ctions a ssocies.

Tabl eau 1. Cont ributions des services nergtiques aux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

Objectifs du Millnaire

pour le Dveloppement

Contributions des services nergtiques

aux objectifs et actions associes

Objectif 1 :Eradiquer la pauvret etla faim extrmes

1: rduire de moiti entre 1990 et

2015 la proport ion de personnes

vivant avec mo ins de $1 par jour

2:Rduire de moiti ent re 1990 et

2015 la proportion de personnes qui

souffrent de la faim

Augmentation et diversification des revenus des femmes grce une meilleure productivit dans la transformation des produitsag ricoles obtenue en utilisant des services nergtiques moderneset abordables qui librent du temps et de lnergie pour entre-prendre des activits gnratrices de revenus

Augmentation et d iversificat ion des revenus des hommes par lesmmes moyens et par lamlioration de leur productivit q ue per-met lutilisation directe de services nergtiques fiables et abordables

Augmentation et d iversification de la production a limentaire par denouvelles allocat ions du temps et de lnergie physique conomisspar les femmes et les filles dans les tches quotidiennes de prparationdes aliments

Augmentation d es revenus permettant dacheter de la nourri-ture dans les zones sujettes des pnuries

Objectif 2 :Enseignement primairepour tous

3:Sassurer que d ici 2015, tous les

enfants,garons et filles,dans le monde

entier, puissent suivre un cycle com-

plet denseignement primaire

Amliorat ion de la scolarisation en sub stituant des servicesnergtiques fiab les et ab ordab les au travail des enfants

Laug mentat ion des revenus des femmes permet de fa ire faceaux cots de la scolarisation des enfants (interdpendanceavec lObjectif 1)

Objectif 3 :Promouvoir lgalitentre les sexes et assurerla promotion des femmes

4: Eliminer,de prfrence dici 2005,

les ing alits entre g arons et filles

dans laccs lenseignement primaire

et seco nda ire, et d ici 2015 au plus

tard pour tous les cycles denseignement

Allgement du travail, surtout celui des filles qui bnficientdirectement de la mcanisation des tches qui leur reviennent

Amliorat ion relat ive des rsulta ts et d e la scolarisat ion des

filles grce aux conomies de temps consacr au travail nonrmunr qui leur ouvrent la possibilit d e passer lenseigne-ment secondaire

En tant que propritaires et gestionnaires dentreprises basessur des nergies modernes, les femmes gag nent en po uvoir dedcision aussi bien au niveau d es communauts q ue de leursfamilles

Plus de temps pour le repos : la rcupration mentale et phy-sique est essentielle pour pouvoir entreprendre des format ions

Des services nergt iques plus performants a mliorent lasant des personnes et la qualit des services des dispensaires

Des services nergtiques plus performants allgent les corves

domest iques ou aut res et contribuent une meilleure sant Les sources dnergie modernes peuvent se substituer aux

combustibles traditionnels faible rendement issus de la bio-masse, dont les fumes dg ag es dans les maisons sont unecause mesurab le de dcs prmatur (LOMS fait tat denviron2 millions de dcs prmaturs chaque anne pouvant tre attri-bus la pollution de lai r dans les maisons,gnralement causepar une combustion incomplte)

Objectif 7 :Assurer durablement laprotection de lenviron-nement

10: rduire de moiti,d ici 2015, laproportion d e personnes sans accs

durable leau potab le de bo nnequalit

Des services nergt iques plus propres favorisent une meilleuregestion des ressources naturelles, y compris de la q ualit de leau

Objectif 5 :Amliorer la santmaternelle

9: Rduire de 75%, ent re 1990 et2015,le taux de mortalit maternelle.


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lation et lentretien du mo teur et de ses q uipe-ments sont la po rte des a rtisans locaux. De plus,les pices de rechang e sont largement disponiblespartout en Afrique de louest.

Linsta llat ion dune plate-forme multifonct ionnellese fait exclusivement en rponse la dema ndeexpresse des futurs propritaires.Ces demandesdoivent tre formules par une association de fem-mes dment reconnue,et doivent tre soutenues

act ivement par la communaut villageoise.Avantde procder linsta llat ion de la plat e-forme multi-fonctionnelle,les partenaires locaux du projet doi-vent mener une tude de faisabilit sociale,con o-mique et technique avec la collab oration de lacommunaut. Cette tude apporte lassociationde femmes et la communaut d ans son ensembleles informations dont elles ont besoin pour prendreleur dcision dachat en connaissance de cause.Elleidentifie dautre part les partenaires potentiels etfixe des indicateurs de rfrence permettant demesurer les effets de linsta llat ion, ainsi que sesimpacts sur le dveloppement au niveau du village.Suite un programme initial dalphabt isation, las-sociation de femmes procde llection duncomit de gestion de la plate-forme multifonction-

nelle, dont les membres sont ensuite forms auxtechniques de gestion dentreprise qui leur permet-tront d assurer la viab ilit technique et conomiquede leur plat e-forme.

Pour un cot initial de US$ 4 500 environ (compre-nant le mot eur, la dcortiqueuse, le moulin et lacase abritant la plate-forme multifonctionnelle,mais aussi les tudes de faisabilit,lalphabtisationet les formations de base la gestion d entreprisepour les femmes charges de lopration),lachat,linstallation, lentretien et le remplacement ven-tuel de plate-forme sont relativement peu onreux.Lassociation d e femmes prend en charge 40 60pour cent des cots, souvent avec un soutien finan-cier des autres membres de la communaut, tandis

q ue le projet apporte une aide unique denvironUS$ 2 500.Cett e a ide couvre ent irement le cotdes tudes d e faisabilit, de lalphabt isat ion et dela formation la gestion dentreprise pour les op-ratrices de la p late-forme multifonct ionnelle (envi-ron US$ 1 000) et une p art ie (40 60 pour cent) descots des quipements et de linstallation (US$1500). Le projet informe les bnficiaires desmoyens de financement et de soutien existant s etfacilite laccs a ux crdits ncessaires pour financerla p late-forme multifonct ionnelle. Lamort issementet les cots variables (oprations,entretien,salaires,etc.) sont entirement pris en charge pa r les pro-pritaires,soit le comit de gestion de lassociationde femmes.

1 The number is at th e time of a filed study con duct ed in mid-2001.As of the end o f 2003,over 300 platfo rms are operat ional in Mali.

Lapproche des plates-formesmultifonctionnelles :crer desopportunits pour dclencher lacroissance conomique et dvelopperlautonomie des plus pauvres

Le fa it dlargir laccs aux services nergtiquesmodernes permet d e d clencher des processus dedveloppement humain d urab les. Pour pouvoiracheter les services nergtiques dont elles ontbesoin et librer du temps et de lnergie,les fem-mes do ivent a ugmenter leurs revenus. Cependant,elles ne peuvent pas le faire sans puiser encore plusdans leurs rserves de temps et dnergie dj trsfortement sollicites.Tel est le cercle vicieux o lapauvret est inextricab lement lie au manq ue d-nergie et dont les femmes en Afrique subsaharien-ne, en part iculier, luttent pour saffranchir.Touterponse doit d onc imprat ivement associer desstratgies qui se renforcent mutuellement pouramliorer la fois les revenus et laccs a ux ner-gies.

Afin de rpondre ces dfis,le gouvernement duMali,avec le soutien du programme des NationsUnies pour le Dveloppement (PNUD) et delOrga nisation d es Nat ions Unies pour leDveloppement Indust riel (ONUDI), sest cha rg aumilieu des a nnes 1990 de la mise en uvre dunprojet dimplant at ion de plat es-formes multifonc-tionnelles.Ce projet vise rduire la pa uvret ruraleen g nral et celle des femmes rurales en pa rticu-lier, tout en crant des opportunits pour la g nra-tion de revenus bases sur la mise disposition deservices nergt iques abo rdab les.En juin 2001,149plates-formes ta ient dj o prat ionnelles au Mali ,o le projet vise en insta ller da ns 450 villagespour desservir environ 10 pour cent de la popula-

tion rurale dici fin 2004.Le projet a g alement ttendu 4 autres pays ouest africains - le BurkinaFaso, le Ghana, la Guine et le Sngal.

La p late-forme multifonctionnelle est q uipe dunmoteur diesel capa ble da limenter diffrents o utils,par exemple un moulin crales,une dcorti-q ueuse ou un chargeur de ba tteries.Le moteur per-met galement de prod uire de llectricit po ur l-clairag e et la rfrigration, et d e pomper de leau. Lemoteur est simple utiliser et permet de gnrerde lnergie mcanique et lectrique, et a insi das-surer de multiples fonctions qui permettent de pro-poser diffrents services gnrateurs de revenuspour les oprat eurs des plat es-formes multifonc-tionnelles.En raison de sa g rande simplicit, linstal-

Multifunctional platform mountedwith food processing devices.


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les plates-formes multifonctionnelles.Gnration de revenus.

Quasiment partout, les plates-formes ont russi gnrer des cash-flow positifs.Les tudes de casmens dans les villages montrent clairement queles plates-formes g nrent des flux financiers posi-tifs ds le premier jour aprs leur installation (voirexemple d ans la Figure 2). De plus, les revenusannuels des femmes saccroissent ds lors quelles

consacrent le temps q uelles conomisent desactivits gnratrices de revenus complmentai-res,et lorsquelles utilisent leur plate-forme desfins product ives comme le dcorticag e du riz ou lebroyag e de no ix de karit. Dautre part, les plates-formes multifonctionnelles crent de nouveauxemplois (et d onc d e nouvelles sources de revenus)pour leurs opratrices.

Impacts des plates-formesmultifonctionnelles

Les impacts des plates-formes multifonctionnellesont t valus laide du cadre conceptuel labo-r par Villavicencio (2002), afin d e dterminer leurscontributions la viab ilit de la technologie et d esmoyens d e subsistance en milieu rural.Les rsultats

indiq uent q ue le projet a largement russi dclen-cher le dveloppement dentreprises rurales ba sessur la production nergtique des plates-formesmultifonct ionnelles, avec des niveaux dimpactspositifs sur la vie des populations rurales q ui ontdpass les esprances :

Accroissement rapide de laccs aux servicesnergtiques chez les plus pauvres.Les demandes d e plates-formes multifonct ionnellesau Mali se multiplient de fa on exponentielle, ceq ui trad uit un taux lev dapprciat ion et de sensi-bilisat ion aux impacts positifs des plates-formes surla vie des communauts et de ses membres.Au

mois de juin 2001,149 plat es-formes fonct ion-naient au Mali et ce nombre devrait atteindre 450ds fin 2004,pour toucher environ 10 pour cent d ela population rurale du Mali.Il est estim que cha-cune des plates-formes dessert 800 clients par moisen moyenne, dont la plupart sont des femmes.Ainsi, au Mali,q uelque 120 000 clients pa r moisbnficiaient, en juin 2001,des services fournis par

Cashflowmensuel

Cashflow

cumul

Septemb

re1998

Septemb

re1998

Novemb

re

Janvier1

999Mars Mai Juille

tSept

embre

Janvier2

000Nove

mbreMars Mai Juille

tSept

embre

Novemb

reJanv

ier2001

Mars

Figur e 2Recett es mensuelleset cumules,FCFA,

Balanfina.

Trimestres

Totalcumul

1ertrim

estre

200

0

2etrim

estre

200

0

3etrim

estre

200

0

4etrim

estre

200

0

1ertrim

estre

200

1 Nombre deplates-formes

installes

(cumul)

Nombre de demandes

(cumul)

Nombre dtudes

de faisabilit

(cumul)

Figure 1Cumul des demandes,destudes de faisabili tet desinstallations de plates-formesmult ifonctionnelles au Mali,de 1999 juin 2001.


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Principaux dfis pour llargissement du projet

Les rsultats du projet au Mali mont rent concrte-ment q ue les services nergtiques mod ernes pro-poss par les plat es-formes multifonctionnellesproduisent de nombreux impacts positifs et inter-dpendant s sur la pauvret et le dveloppement.Les leons acq uises ce jour montrent q ue lesentreprises nerg tiques ba ses sur les plates-for-

mes multifonctionnelles peuvent contribuer defaon significative lrad ication d es causes fonda -mentales de linscurit humaine,comme lemanq ue de revenus et ling alit entre les sexes.

Le concept du projet, en termes de sa technologie(la plat e-forme multifonctionnelle) et d e lapprocheadopte pour son introduction en milieu rural,offrede relles possibilits pour largir laccs aux servi-ces nergtiques de ba se parmi les populationspauvres et a mliorer ainsi leurs perspectives dedveloppement. Le concept, en se basant sur unprocessus ascendant initi par les communautsconcernes, offre d es moyens d e cont ribuer effica-cement la ralisation des Objectifs du Millna ire

pour le Dveloppement.

Pour largir le projet et permett re aux plates-for-mes multifonctionnelles de contribuer de faonsignificative au dveloppement durable,il estncessaire de rsoudre certaines contraintesconnues et dexploiter les opportunits existantes.

Renforcer la coordination entre les politiquesde dveloppement.Mme si les plates-formes multifonctionnelles com-mencent t re bien connues au Mali, il y a peu din-dications sugg rant une intg ration explicite decette approche au niveau des politiques nationalespour lnergie et lindustrie ou des plans de dve-

loppement sectoriels.Lintrt dune po litique a xesur les services nerg tiques pour les populationsrurales pauvres comme moyen d impulser la coordi-nat ion de politiques trans-sectoriels reste largementmconnu.Par exemple,les stratgies nationales de

Recettes Dpenses

salaires

pices de rechange

divers

carburant

soudurecharges batteries

broyage

mouture

Figure 3Bilan des oprations de laplate-forme mult ifonction-nelle Kondogola,Mali,

pour le mois doctobre2000.

Source:Mult ifunctional Project Management Team in Mal i.

De plus,le temps et lnergie invisibles que lesfemmes consacrent aux corves domestiques rp-titives deviennent visibles pour tous les membresde la communaut mesure q uelles rorga nisentleur emploi du temps, ce q ui leur apporte da van-tage de reconnaissance sociale, voire conomique,pour le t ravail quelles accomplissent.

Augmentation du taux de scolarisation des filles

Les filles sont g nralement charg es de d iversescorves domestiques (pilage des crales parexemple) ds lg e de huit ans, et mme avant pourla corve d eau. Les plates-formes multifonct ionnel-les ont apport aux villageois des solutions alterna-tives au travail des filles, ce q ui dga ge ces derni-res de leurs tches les plus pnibles.Cela sest tra-duit par une augment at ion du taux de scolarisationdes filles da ns le cycle primaire et une amliorat ionde leurs rsultats scolaires en g nral. A ce jour,cest d ans le do maine de lducation des filles queles impacts positifs des plates-formes multifonc-tionnelles sont les plus visibles, les plus apprcis etles plus profond s.

Viabilit financire.Les p lates-formes multifonctionnelles permettentaux populations rurales de pa llier aux problmessaisonniers de trsorerie et d e parer aux chocs(cata strophes nat urelles,cono miques o u p oli-tiques), en amliorant la sant des villageois,engnrant des revenus non ag ricoles en priode desoudure et en augmenta nt le revenu global net desmnag es,t out en renforant les pouvoirs de dci-sion des femmes.Malgr les fluctuations saisonni-res et la faiblesse des moyens de pa iement, toutesles plates-formes multifonctionnelles po ur lesquel-les des donnes sont d isponibles ont dg ag descash-flow s positifs.Cependant, les capa cits d auto-

financement des plates-formes sont encore trsvariables. La Figure 3 do nne un exemple d un bilanmensuel.


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lutte contre la pauvret ne prennent pas en comptela pauvret en termes dnergie humaine et detemps.Une analyse plus fine des donnes est nces-saire pour mieux suivre les impacts du projet en ter-mes de lvolution d es revenus, des t aux de scolari-sation,d e lemploi du temps des femmes, etc. Destudes de cas doivent tre menes pour ana lyser lesutilisat ions qui sont fa ites du temps conomisgrce aux plat es-formes multifonctionnelles et pour

dvelopper un indicateur de lnergie huma ine.Cette analyse devra tre mene en collaborationavec la Direction nationale de la statistique et delinformat ion.Des ana lyses plus pousses et unemeilleure ut ilisat ion des donnes du projetdevraient non seulement amliorer le suivi desimpacts des plates-formes multifonct ionnelles maisaussi favoriser lintg ration d es q uestions lies l-nergie en milieu rural da ns les stratg ies nationalesrelat ives la promotion fminine et la sant .

Dvelopper un cadre institutionnel appropri.Il nexiste actuellement aucune structure institution-nelle charge danalyser lapproche trans-sectorielledes plates-formes multifonctionnelles. De mme, les

cadres politiques et institutionnels pour la d istribu-tion dcentralise de lnergie en milieu rural sontgnralement absents.Le dfi est considrable,etconsiste identifier et collaborer avec des mca-nismes juridiques et institutionnels appropris afinde dvelopper les capacits ncessaires pour largiret reproduire la dmarche des plates-formes multi-fonctionnelles. Un autre dfi importa nt consiste dvelopper les comptences et les capacits nces-saires pour inciter les institutions publiques et pri-ves,aux niveaux meso et macro, intgrer cetteapproche de faon durable.

Diversifier les opportunits de gnration derevenus.

Afin de concrtiser le potentiel des plates-formesmultifonct ionnelles pour b riser le cercle vicieux dela pauvret et du manq ue de ressources nerg-tiques,e lles do ivent pouvoir stimuler de manireimportante la capacit de gnrations de revenus.Cependant, les ma rchs locaux, qui desservent uneclientle trs pauvre,ont des capacits limitesdab sorption de revenus supplmentaires.La diver-sificat ion des act ivits product ives, associe unecommercialisat ion plus performante des produits,lintrieur et lextrieur des villages concerns,offre des opportunits,sous-exploites aujourdhui,pour accrotre la valeur ajoute et stimuler la crois-sance cono mique. Le projet doit donc rester soupleda ns son approche la mise en uvre des plat es-

formes multifonctionnelles et d ans la slection destechnologies permettant de rpondre aux besoinsdes populations rurales.

Diversifier les sources dnergie.Le fait q ue les plat es-formes fonctionnent a u dieselfreine leur acceptation par les programmes secto-riels et de gestion environnementale qui favorisent

lutilisation des nergies renouvelables.Cependant,au moins une des plates-formes fonctionne defaon t out fait satisfaisante lhuile de pourghre(jat ropha curcas), un a rbuste local et commun dontles noix sont utilises pour la fabrication d un com-bust ible liq uide. Les possibilits d utilisation dhuilede pourghre et dautres combustibles issus de labiomasse doivent tre tudies,pa ralllement leur potentiel de g nration de revenus et de rg-

nration de lenvironnement naturel.

Crer des dbouchs.Lapproche des plates-formes multifonct ionnellesencourage le dveloppement dentreprises privesdu fa it quelle se b ase sur une stratg ie de commer-cialisation efficace.Cela implique la capacit deproduire des volumes important s da ns une zonedonne.Cependant,en zone rurale,les marchslocaux pour des produits indust riels sont troits etles capa cits techniques sont faibles. Lapprochedoit d onc tre a xe sur le dveloppement de clus-ters de commercialisation, en sappuyant, entre aut-res, sur des mesures favorisant des pa rtenariat sentre le public et le priv.

Faciliter laccs aux instruments financiers. Larduction d es cots des transact ions et dinforma-tion concernant les petits prts pour amliorer lac-cs aux crdits reste encore sous la responsabilitdes institut ions financires.Actuellement, il nexistepas dintermdiaires lchelon local qui possdentles connaissances et les capacits ncessaires lagestion de programmes de crdit lnergie. Pourfaciliter laccs des communa uts rurales desinstruments financiers comme les systmes d emicro crdit,les capacits doivent tre renforcesta nt chez les utilisateurs (les villag eois) q ue pa rmiles fournisseurs (institut ions financires et aut resentreprises de crdit).

Dvelopper les capacits individuelles et insti-tutionnelles.Le projet plates-formes mult ifonct ionnellesadmontr que les femmes rurales,ds lors quellesreoivent une formation approprie, sont to ut faitcapables de grer des oprat ions commerciales.Cependa nt, le projet a identifi un certa in nombrede lacunes importantes au niveau des ca pacits etdes conna issances au sein des institutions na tiona-les,auquel il convient de remdier avant dlargirles initiatives lies la d istribution nergt ique enmilieu rural.Le projet devra donc porter davantagedatt ention sur la format ion dorga nisat ions g ouver-nementa les et non g ouvernementa les,no n seule-

ment en ce q ui concerne la ralisation d tudes defaisabilit,ma is aussi la gestion d u processus da nsson ensemble, savoir, entre autres,la collab orationavec les institut ions financires pour fa ciliter laccsaux crdits,le suivi et lvaluation des impacts desplates-formes et la coordination des consultationset d es recommanda tions lies llaboration despolitiques.


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1.INTRODUCTION


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1.1 Quest-ce quune plate-forme multifonctionnelle ?

La plate-forme multifonctionnelle est une sourcednergie mcaniq ue et lectrique fournie par unmoteur diesel de 8 12 CV mont sur un chssisauquel de nombreux quipements diffrents peu-vent tre connects, tels que b royeurs,chargeurs deba tteries,pompes eau lectriq ues, presses noixou lgumes,machines souder,outils de menuise-rie, voire des mini-rseaux lect riques pour lclaira-ge.La souplesse de la configuration des modulesdquipement permet dadapter la plate-forme auxbesoins spcifiq ues de chaq ue villag e.Techniq uement parlant, elle fournit des servicesnergt iques dcentraliss aux populat ions rurales.Cependant, la porte du concept mis en uvredans le cadre du projet actuel est beaucoup pluslarge.

50 80%de la population a fricaine vit dans deszones rurales trs ma l quipes sur le plan desinfrastructures et o la recherche de comb ustiblesest une corve q uotidienne pour les femmes q ui sa-

joute leurs tches de production,d e transport etde prparat ion des a liments pour leurs familles. Cerapport ana lyse le potentiel de la plate-forme multi-fonctionnelle comme outil permett ant de librer lesfemmes de multiples contraintes et de servir ainside ca talyseur dynamique du dveloppement dura-ble et de la transformat ion des zones rurales enAfrique.

1.2 Objectifs de la revue

TCe rapport vise principalement a nalyser et documenter lexprience acq uise ce jour par lesinitiatives lies aux plates-formes multifonctionnel-

les. Ces initiatives sont values tout d abord auregard de leurs performances et d e leur contribu-tion la ralisat ion des objectifs de dveloppementfixs.La revue prend aussi en compte les impactsaux niveaux micro, meso et ma cro,a insi q ue les stra-tg ies de mise en uvre,les outils employs et lareproductibilit potentielle de lexprience.Dautrepart, la revue porte sur la pertinence du principe desplates-formes multifonctionnelles pour les cadresdact ion et les politiq ues de dveloppement rgio-nal en matire dnergie,d ans une optique de luttecontre la pauvret da ns le contexte a fricain. Ce der-nier volet inclut la capacit po tent ielle des plates-formes dacclrer la mise en place de services ner-

gt iques des prix abo rdables, lment indispensa-ble pour raliser les ob jectifs de rduction d e lapauvret.Le rapport conclut par des recommanda-tions sur des stratg ies appropries pour la mise enplace d un projet rgional largi q ui vise linsta lla-tion d e plat es-formes multifonct ionnelles dans len-semble de lAfrique subsaharienne.

1.3 Mthodologie

Les a uteurs du rapport, Abeeku Brew-Hammond(responsa ble de lq uipe) et Anna Crole-Rees, ontdabord tudi la documentation disponible sur leprojet relatif aux plates-formes multifonctionnelles,

avant d e procder une revue sur le terrain au Maliet au Burkina Faso, du 5 au 19 septembre 2001.La mtho dologie suivante a t ad opte :

Etude d e la document at ion disponible pour lespays dots d e projets d insta llat ion de plates-formesmultifonct ionnelles (Mali,Burkina Faso, Cte dIvoire,Guine,et Sngal).

Entretiens avec tous les partenaires du projet, soitles bnficiaires du projet et les partena ires des sec-teurs priv et public au Mali et a u Burkina Faso,

mens auprs dindividus ou de groupes laidedun g uide dentretien simple.

Etudes de cas dans deux villag es maliens quipsde plates-formes multifonctionnelles.Visites sur leterrain Balanfina et Sampara.Entretiens par grou-pes dans chaq ue village, dabo rd auprs de lensem-ble de la population, ensuite en prenant spar-ment les hommes et les femmes (Annexe A). Desdonnes sur ces villag es ont g alement t extraitesde la b ase de donnes du projet a fin de permettreune ana lyse q uant itative.Lquipe na pa s pu se ren-dre dans le troisime village, Maurolo,choisi en rai-son du fonctionnement de sa plate-forme au bio-combustible. Toutefois,d es donnes sur celui-ci ontt recueillies et ana lyses

Penda nt la mission, plusieurs difficults ont t ren-contres,principalement dues aux contraintes detemps :

lexprience de t rois des cinq pays concerns parle projet rgional en cours a du tre revue laidede donnes secondaires seulement (rapports demission ou du projet).

dans les deux pays visits, les partena ires impli-q us au niveau local dans les act ivits techniques etsocio-conomiques (artisans,ONG, etc.) nont pas pu

tre rencontrs.

1.4 Structure du rapport

Ce rappo rt est structur de la faon suivante :

Le chapitre 2 explique les origines du projet et lesactions dj mises en place en juin 2001.Le projetmalien y est dcrit ainsi que le rle et les objectifsde son prolongement lchelle rgiona le.

Le chapitre 3 propose un bilan d ocument desexpriences et des prog rs accomplis par les initia-tives lies aux plates-formes multifonctionnellesvers la ra lisation d es ob jectifs de dveloppementau Mali et dans les autres pays de lAfriq ue delOuest. Il rappelle succinctement le cad re concep-tuel utilis pour analyser les retombes positives etles impacts de la plate-forme multifonct ionnelle.

Le cha pitre 4 propose un tour d horizon d es poli-tiques actuelles t ravers la rgion dans les secteursconcerns par le concept des p lates-formes multi-fonctionnelles. Ensuite, il ab orde la contribut ionpotentielle de ce concept au dveloppement ruraldurab le dans la rgion. Enfin,il met en lumire lesproblmes cls prendre en compte pour llargis-sement propos du projet en Afrique subsaharienne. le chapitre 5 conclut ce rappo rt en rsumant les

principales conclusions et en formulant des recom-manda tions pour le projet rg ional largi propos.


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2.TOUR DHORIZONDES INITIATIVES LIEESAUX PLATES-FORMES

MULTIFONCTIONNELLES


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Plates-formes installes (total)

Femmes alphabtises (total)

Artisans forms (total)

Juin

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2.1 Origines du concept

Les efforts entrepris pour adapt er le moulin crales trad itionnel lenvironnement local etpour trouver des solutions aux dfis actuels remon-tent la fin des annes 1980,lors de la mise enuvre au Mali dun projet de lAgence de dvelop-pement a llemand, GTZ (Deutsche Gesellschaft fr

Technische Zusammenarbeit). Ce projet cherchait substituer une huile vgtale extraite de graines depourghre (Jat ropha curcas) au d iesel pour alimen-ter les moteurs des mo ulins. Le projet a pris fin en1996 lorsquune une tude comparative des cotsde lhuile de pourghre et d u diesel a montr q uelhuile de po urghre revenait plus cher.

Le concept des plates-formes multifonctionnellestelle quil est appliqu aujourdhui a t lanc parun projet rgional conjoint de lOrganisation desNat ions Unies pour le Dveloppement Indust riel(ONUDI) et du Fonds Internat iona l pour le

Dveloppement Agricole (FIDA) . Ce projet, mis enuvre de 1993 1995 dans deux pays OuestAfricains, le Mali et le Burkina Faso , visait rduire letemps et lnergie consacrs par les femmes auxtches domestiques rptitives et non productives,comme le dcorticag e et le broyage de crales oula corve d eau. Lexprience a montr q ue les ser-vices proposs par les meuniers du sect eur privtraditionnel ntaient pa s adapts aux besoins desfemmes et cotaient cher.Le projet tait conupour cibler les femmes en priorit, et la ma trise parles femmes de la proprit et la g estion d es plates-formes tait une condition pralable sa mise enuvre.Ce projet tait bas Sikasso,une ville ausud d u Mali proche de la frontire avec le BurkinaFaso. Les plates-formes multifonct ionnelles instal-les par le projet fonctionnaient au diesel.Quatreplates-formes ont t installes au Mali et six auBurkina Faso.

2.2 Initiatives pour des plates-formesmultifonctionnelles au Mali

En 1996, le PNUD et le Gouvernement du Mali ontlanc des programmes de soutien aux plates-for-mes multifonctionnelles existantes et d insta llat ionde nouvelles plat es-formes multifonctionnellesfonctionnant a u diesel dans lensemble du pays, endplaant le centre des oprations Svar, villeplus proche d u centre du Mali.Deux experts inter-nationaux ont t sollicits pour fournir une assis-tance sur les plans techniques et socio-cono-miques. Une valuation participat ive a t entrepri-se en 1998 pour valuer les po ints forts et les fai-blesses des plates-formes multifonctionnelles etrevoir les objectifs et la strat g ie du projet.

En 1999, la mise en uvre du projet a t transf-re au g ouvernement ma lien qui sest charg deson excution lchelon national,sous la tutelledu Ministre de lIndust rie et du Commerce.A la fin de lanne 1999, 48 plat es-formes multifonc-tionnelles avaient t installes au Mali . Lune den-tre elles fonctionna it exclusivement lhuile depourghre, ce qui restait encore le cas, no treconnaissance,a u moment d e cette revue. Fin 1999,240 femmes avaient suivi avec succs des program-mes dalphabtisation fonctionnelle orga niss parle projet dans le cadre de la mise en place des pla-tes-formes, et 47 artisans (masculins) en zone ruraleavaient bnfici de formations dans les doma inesde linstallation mcanique et lectrique,lentretiendes plates-formes, la soud ure,e tc. (Figure 1.1).

A lissue de lvaluat ion part icipative,un nouvea uprojet a t lanc conjointement pa r le PNUD et leGouvernement d u Mali (MLI/99/001), pour la prio-de 1999-2003 .En reconnaissan t le potentiel desplates-formes multifonct ionnelles comme moteurde dveloppement et d e rduction de la pauvretdans lensemble de la communaut rurale,le projetava it pour ob jectif principal de renforcer la lutt econtre la pauvret dans les zones rurales en gnralet celle des femmes rurales en pa rticulier, tout en

1 Jatropha is known in French as Pourghere.2 The Chief Technical Adviser for this UNIDO/IFAD project wa s Mr. Roma n Imbo den , a Swiss nat ional, who is cread ited with the first

elaboration of th e multifunctional platform concept.3 Data provided by Mali Project, Sevare.4 The UNDP Mali Project Mana ger is Mr.Yaya Sidibe.

Schma 1.1 :Nombre de plat es-formes instal leset de per sonnes formes.

Source:Project data.


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crant d es opportunits g nratrices de revenus travers la fourniture de services nergtiques desprix aborda bles. Le projet visait a insi amliorer lesconditions de vie dans les villages grce aux effetsdirects et indirects d es plates-formes multifonct io-nelles,d ont not amment les ga ins de temps et d -nergie,la production dnergie et les revenus quien dcoulent,outre la fourniture dlectricit etdeau pot ab le, dont les impacts sur la sant et l-ducat ion sont immdiats.

Le projet vise installer 450 plates-formes dici2004,dont 150 doivent alimenter des systmes defourniture d eau et dlectricit.

Entre le dbut de 2000 et le milieu de 2001, le pro-jet malien a install une centa ine de nouvelles pla-tes-formes et form q uelq ues centaines de femmeset plusieurs dizaines dartisans ruraux.149 plat es-formes ava ient t insta lles en juin 2001, 862 fem-mes avaient b nfici de programmes dalphabt i-sation fonctionnelle et 98 artisans avaient t for-ms diffrentes activits techniques et gnratri-ces de revenus a ssocies aux p lates-formes (Figure1.1).

2.3 Initiatives lchelon sous-rgionalComme dj mentionn, le concept des plates-for-mes multifonct ionnelles a t a ppliqu pour la pre-mire fois dans le cadre dun projet sous-rgionalONUDI/FIDA mis en uvre au Mali et au BurkinaFaso au milieu des annes 1990.Le projet sous-rg iona l en cours (RAF/099/013) a dbut en o ctob -re 1999 sous les auspices du PNUD.Il sappuie surlexprience acq uise pa r le projet actuellementfinanc par le PNUD au Mali et ce lui du BurkinaFaso, et couvre cinq (5) pays : le Mali,la Cte dIvoire,le Snga l,la Guine et le Burkina-Faso .

Lobjectif principal de lact uel projet sous-rgiona ldu PNUD est de dvelopper au sein des pays impli-q us les capacits techniques leur permetta nt dini-tier, mett re en uvre, grer et reproduire des pro-jets du mme type.Outre llargissement du projetmalien po ur englober q uatre pa ys supplmenta ires,il sag it de dvelopper une base de do nnesmthodologiques,techniques,financires,cono-miques et sociales.Celle-ci servira :

- a) assurer le transfert de co nnaissances et de com-ptences,- b) dissminer des informations sur les d iffrentsprojets nationaux,- c) amliorer la co mprhension et la conna issancedu concept d es plates-formes multifonct ionnelleset leur contribution pot entielle la lutte cont re lapauvret en milieu rural.

Le projet sous-rgiona l,essentiellement financ pa rle PNUD, bnficie de so utiens complmentaires delONUDI,du FIDA, de lADEME et du Ministre fran-ais des Affaires Etrang res.Des projets pour des

plates-formes multifonctionnelles on t effective-ment t lancs dans qua tre pays,avec huit plat es-formes pilotes installes en Guine et une par paysen Cte d Ivoire, au Sng al et au Burkina Faso. Unsystme de gestion de donnes a galement tmis au point et plusieurs forums ont t organisspour faciliter les transferts de connaissances et leschanges dexpriences.Nanmoins,comme expli-q u au chapitre 3, beaucoup defforts restent faireda ns les qua tre pays.

Beaucoup d autres pays Africains ont manifest leurintrt pour ces projets, ce q ui ncessite une revueapprofondie des rsultats ce jour et llaborationde stratgies spcifiques,com me lexpliq uent en

dt ail les chapitres 4 et 5.

5 The UNDP/IFAD multifunctional plat form project in Burkina Faso w as inte rrupted in 1995, and sta rted ag ain in 2000 with support

from the regiona l project, which w as originally designed to include Chad instead of Burkina Faso.The switch w as mad e beca use of

strong interest show n by Burkina Faso and because of political problems in Chad that made it difficult for the project to con tinue in

that country.


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3.RESULTATS A CE JOUR


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3.1 Concept de la plate-forme multifonctionnelle

Le concept des plates-formes multifonctionnelles at dvelopp pour aider les communauts rurales,et surtout les femmes, saffranchir du cerclevicieux o la pauvret et la manque daccs l-nergie se renforcent mutuellement,et de bnficierde services nergt iques modernes,a bordables etdurab les (Burn et a l.,2001).

Les plat es-formes multifonctionnelles sont q ui-pes dun moteur diesel simple qui permet de fa irefonctionner diffrents quipements:moulins crales,d cortiq ueuses et/ou cha rgeurs de ba tte-ries.Le moteur permet galement de produire dellectricit pour lclairage et de pomper leau.

Sur le terrain,le dveloppement et la mise en placedentreprises de fourniture dnergie pa rtir duneplate-forme multifonctionnelle passe gnralementpar huit ta pes :

1. Evaluat ion de la demande et slecti ondun g roupe de femmes.

Pour maintenir explicitement le cap sur la promot ionfminine en milieu rural, le projet ne prend en comp-te q ue les dema ndes fermes de plates-formes ma-nant de structures rurales et dment reconnues,comme les associations de femmes villageoises.

2. Ral isat ion dval ua t ions par t icipa t ives depr-fai sab ilitet de fai sab ilit.

Avant la mise en place dune p late-forme multifonc-tionnelle,le projet value de manire participat ivela faisabilit sociale,conomiq ue et technique. Cesvaluat ions et/ou auto-valuat ions comportentdeux phases.La premire consiste en une valua-tion relativement courte q ui vise sassurer de laprsence des cond itions de b ase ncessaires aufonctionnement dune plate-forme multifonction-nelle. Ds lors que cett e valuat ion initiale confirmela possibilit de crer une entreprise autosuffisantede services nergtiques villageois base sur uneplate-forme multifonct ionnelle, une valuation par-ticipative complte est mene pour confirmer saviabilit socio-conomique.Cette valuation prenden compte un large ventail daspects relatifs austatut conomique et lemploi du temps des fem-mes,la division d es t ches et des po uvoirs entrehommes et femmes, les choix technologiques faire pour rpondre aux besoins du march a ctuelet po tentiel, etc. Cette valuat ion exhaustive per-

met aux acheteurs dune plate-forme multifonc-tionnelle et ses clients potentiels de prendre des

Une plate-forme mult ifonctionnelle quipe dout ilsde transformation des aliments.

Les membres dune communautvillageoise au Mali se runis-sent pour fixer des priorits pour lnergie et le dveloppement.

dcisions en connaissance d e cause et en associa-tion avec des partenaires clairement identifis. Elletablit dautre part un tat des lieux socio-cono-mique qui va permettre de suivre les rsultats.Delinitiat ion de la premire valuat ion la dcisioncollective finale, le processus peut durer dequelques semaines trois mois,suivant les condi-tions prsentes sur place.

3. Configurat ion de la plate-forme multi fonc-tionnelle en fonction des besoins de lacommunaut

Les acq ureurs de la plate-forme multifonct ionnelleainsi que les clients d es biens et services produitspar ses diffrents q uipements d cident ensembledu type et du niveau d es services nergt iquesdont ils souha itent bnficier et q uils peuventpayer, en se basant sur les rsultat s des valuationsde faisab ilit.La configurat ion des q uipementsinstalls est donc spcifique chaque village.Lesbnficiaires prennent eux-mmes en cha rge ent re40 et 60 pour cent des cots, tandis que le projetapporte une aide unique pour couvrir le reste.Lamort issement et lensemble des cot s variab les(fonctionnement,entretien,gestion,salaires,etc.)sont entirement pris en charge par le proprita ire(le comit fminin de g estion) sur le mont an t desrecettes de la plat e-forme multifonct ionnelle. Lesvaluations de faisabilit,qui fournissent les l-ments de b ase dun plan daffaires,sont conuespour apporter un maximum de prcision afin defaciliter les prises de dcision par les villag eois.Leprojet informe les intresss des moyens existant sde soutien financier et de gestion, et fa cilite laccs des crdits.

4. Assurer la matri se de la pr op ritet de lagesti on des plat es-formes par les femmes.

Ds lors que les tudes de faisabilit ont confirmla viabilit d une entreprise ba se sur une plat e-forme dans le villag e, lassociat ion de femmes qui amis la d emande e t mo bilis les fonds ncessaires lacquisition de la plate-forme va mettre en placedes mcanismes de gestion pour en assurer la pro-prit et le bon fonct ionnement . Lassociation pro-cde llection d es membres dun comit de ges-tion q ui est charg de surveiller les oprations lies la plate-forme,de dorganiser les diffrentes acti-vits,de rpartir les bnfices qui dcoulent desoprations et de dvelopper un mcanisme capa-ble de rsoudre les ventuels conflits.


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5. Crat ion parmi l es femmes des capacitsncessair es la gesti on de l eur plat e-fo rmemultifonctionnelle.

Les membres des associations de femmes sont for-ms aux techniques de gestion dentreprise nces-saires pour assurer la viab ilit conomique e t tech-nique d e leur plate-forme. Il sag it l d un lmentcl de lapproche du projet,puisquil permet dassu-rer que lentreprise est mene par et pour les fem-

mes qui la grent.

6.Mise en place dune approche dentrepri se.Ds lors quune plate-forme a t installe avec lesq uipements dcids en commun et q ue les mem-bres de lassociation d e femmes ont acq uis lesconnaissances et lassurance ncessaires sa ges-tion, il sag it de mett re en place une a pproche fon-de sur les lois du ma rch. Lassociat ion de femmeslabore une stratgie dentreprise pour son offre deservices nergt iques ruraux bass sur la plat e-

forme multifonctionnelle (tarificat ion des services,etc.), en faisant appel si besoin aux conseils de l-q uipe du projet.

Les vil lages maliens sont fortement demandeurs decapacits de broyage des produits agricoles

Des art isans locaux montent un groupe lectrognesur une plate-forme mult ifonct ionnelle

7.Renforcement des capacits des artisans locaux.Le projet ident ifie,renforce et met en rseau les

capacits d es mcaniciens et artisans existants

pour lentretien d es p lates-formes.Toutes les o pra-

tions techniques requises achat s,installat ion,

rparat ions et entretien sont prises en charge par

le secteur priv.

8. Suivi et valuat ion

Plusieurs outils ont t dvelopps pour assister les

principaux ac teurs da ns le suivi des plates-formes

multifonctionnelles et de leurs impacts socio-cono-

miques sur la communaut villageoise et les mna-

ges. La collecte transparente de donnes permet di-

dentifier la fois les faiblesses (carts ent re les recet-

tes de la ca isse et les recettes cumules,par exem-

ple) et les succs (cash-flow cumul par exemple).

Les plates-formes multi fonctionnellesont de nombreuses applications

et offrent un large ventail de services.


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6 Villavicencio (2002) makes use o f the following framew orks :t he Susta inab le Rural Livelihoo ds, the Co-Evolutiona ry Techno logical

Change, and th e Systems Orienta tion approaches.7 The FCFAS value in recent years ha s fluctuat ed bet wee n 500 and 700 FCFA per US$. Based o n th e median value over t ime, 2,800,000

FCFA is approximately US$ 4.500.

Table 3.1Critres de durabil itut il iss pour analyser les plates-formes multi fonct ionnelles.

Critres de durabilit

Source:Villavicencio,2002

Tendance ( la prennisat ion)

Existence

Efficacit

Libert daction

Adaptabilit

Coexistence

Durab ilit du systme affectant(viabi litde la technologie dans le contexte rural)

Accessibilit financire

Performance

Absence de risque dobsolescence

Flexibilit

Capa cit technologique

Durabilit du systme affect(cont ribut ion de la technologie la prennisa-tion des moyens de subsistance en milieu rura l)

Pertinence et urgence

Efficacit e t performance

Robustesse

Diversification

Protection environnementale

3.2 Le cadre danalyse

La revue des rsultat s ob tenus grce au conceptdes plat es-formes multifonct ionnelles est une t checomplexe qui implique une analyse des activits,des impacts et des retombes po ur les diffrentsgroupes d utilisateurs et bnficiaires,t ant auniveau micro q ue meso et m acro.Cette revue partdu niveau micro, non seulement parce q ue le pro-

jet,de par son concept,cible en priorit les utilisa-teurs finaux,m ais aussi parce q ue cette approchepermet de mieux apprhender les besoins auniveau d u projet d ans son ensemble.

Aux niveaux micro et meso, le cadre conceptue l dela revue fait largement appel ltude deVillavicencio (2002) et au document de rfrencedu p rojet, dcrivant le concept de la plate-formemult ifonct ionnelle (PNUD/ONUDI,2001).Villavicencio a ssocie des concept s dvelopps partir de plusieurs app roches pour lab orer descritres permettant dvaluer la contribution dunetechnologie nouvelle la viabilit long terme des

moyens de subsistance en milieu rural.Le tableau3.1 rsume les critres adopts pour cette a nalyse.

Deux lments sont venus complter le cadre da-nalyse de Villavicencio po ur les besoins de cet terevue.Le premier est li aux d iffrences ent re lessexes, mais aussi aux diffrences parmi les femmesdune part et les hommes dautres part, q ui sonttoutes prises en compte.Le deuxime intgre lesq uestions lies la mise en uvre des p lates-for-mes multifonctionnelles.Les mthodologies demise en uvre sont apprcies sur la base desentretiens mens et des d ocuments d isponibles.Les oppo rtunits pour lutilisat ion de co mbustiblesissus de la biomasse sont examines sparment.

3.3 Impacts et Bnfices

3.3.1 Prennisation des plates-formes mult ifonction-nelles

Accessib ilitfinancire

Ce critre porte sur la capacit des ut ilisateursfinaux acheter dab ord la plate-forme, et ensuiteles services q uelle met leur disposition.

Au Mali,le cot moyen de linsta llat ion dune plat e-forme multifonct ionnelle q uipe dun moteur,dune machine dcortiquer le riz, dune meule enpierre, dun chargeur de ba tteries et de la ma ison-nette ab ritant la plat e-forme, y compris ltude defaisab ilit et la format ion des femmes, est de 2 800000 FCFA (Franc Communaut FrancophonedAfrique), lq uivalent denviron 17 fois le PNBannuel par hab itant. Le cot dun rseau d e distri-but ion deau et /ou d lectricit est bea ucoup pluslev et trs variable suivant les caractristiquesspcifiq ues la localit.

Au lieu de rechercher une association o u une st ruc-ture quelconque capable de mobiliser les fondsncessaires au sein de la communaut do nt manela demande,la stratgie adopte consiste nac-cepter que les demand es dacq uisition dune plate-forme mises par une association de femmes.Celapeut rendre les plates-formes moins accessiblespuisque les femmes ont gnralement moins accsaux revenus et aux ressources que les hommes(voir par exemple De Groo te et Coulibaly,1996), etleur pouvoir de ng ociation est g alement moind-re.


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Plusieurs mesures ont t prises pour rendre lesplates-formes multifonctionnelles plus ab ordables :1) Le projet verse une aide allant jusqu' 2.000 US$pour le module de base ,soit environ 40 60%ducot to ta l de lq uipement, ds lors q ue les condi-tions exiges pour lacquisition des quipementssont runies.Le montant de la subvention pourchaque village est dtermin aprs avoir pris encompte le cot du module de base et la capa citdu villag e mob iliser ses ressources (conomiques,physiques et sociales). En effet, les villages sont sen-siblement d iffrents q uant limportance de leurpopulation, et leur potentiel social, technique etconomique .

2) Des contributions appo rtes par d autres memb-res de la communaut - associat ion dhommes duvillag e ou, dans certains cas, des villageois tra-vaillan t ltranger permet tent da llger linves-tissement initial du village.A Sampara,par exemple,38%du cot initial de 2 430 000 FCFA a t pris encharge par lassociation de femmes,12%par leshommes du villag e et les 49%resta nts pa r le projet

(voir Annexe A).

3) Des modalits de financement spcifiques sontg alement possibles.Ainsi, da ns le village deMaurolo, o le niveau d e ressources des femmes estparticulirement faible,le projet a propos un paie-ment en nature sous la forme de 10 tonnes de g rai-nes de pourghre change rendu possible par lavolont d u projet et des villageois de tester lutilisa-tion dun combustible issu de la b iomasse pendantla phase pilote (Coche,comm.perso.).

4) Le projet met a ctuellement au point un site Webpour permettre des donateurs potent iels dans le

monde entier daider un village particulier,de finan-cer une plate-forme entirement quipe ou enco-re de cont ribuer lachat dquipements.

5) La comb inaison dinfrast ructures prives et /oupubliques existantes (maisonnette, moteur, broyeur,etc.), la plate-forme multifonctionnelle permetg alement de rduire le cot initial.

6) Enfin, le projet tud ie act uellement les possibili-ts d e recours des o rganismes de crdit. Ltudede faisabilit pourrait dans ce cas servir de plandaffaires,m ais cette approche se heurte q uelq uesproblmes, nota mment la ncessit de trouver des

ga ranties acceptab les aux institutions ba ncaires dusecteur formel.Actuellement,le coton cultiv parles hommes permet de garantir les crdits lachatdintrants et dquipements a gricoles dans leszones cotonnires.Pour les orga nismes informelsde crdit lchelon local,dont les ressources finan-cires sont limites,le montant requis pour lachatdune p late-forme multifonctionnelle peut repr-senter une contrainte importante.

Le projet comporte deux caractristiques qui per-mettent daugm enter laccessibilit de la plate-forme multifonctionnelle :la condition de devoirrpondre une demand e et lexigence dune tudede faisab ilit pralab le. Ces deux lments g arantis-sent laccepta tion par la communa ut en q uestiondu concept de la plate-forme multifonctionnelleainsi q ue la ca pacit de la communaut de financerle cot initial, les services offerts par la p late-formeet la g estion durable long terme.

Actuellement, le taux daccessibilit des plat es-for-mes multifonct ionnelles pour lensemble du Maliest de 96 pour cent ; autrement dit, selon les don-nes du projet,96 pour cent des dossiers dedemande de plates-formes multifonctionnellessont conformes aux critres daccessibilit. Ce ta uxdaccessibilit pourrait ba isser lavenir, mesureq ue la dema nde saccrot. En effet, la faiblesse desressources dans certaines rgions, comme le Norddu Mali,pourrait rduire laccessibilit des plates-formes multifonct ionnelles pour les associat ions defemmes ou allonger augmenter le temps ncessaire

aux communauts rurales pour conomiser lesfonds requis.Les variations gographiques lint-rieur du Mali et de la rg ion nont pas pu tre ana-lyses.Une ventuelle rduction des contributionsdu projet pourrait a ffecter son accessibilit future.

Les prix des services sont fixs de faon assurer la fois la viabilit financire des plates-formes multi-fonct ionnelles et une a ccessibilit ma ximale pourles utilisateurs locaux.Ils sont d onc proches desprix prat iqus pa r les meuniers traditionnels.Pourla mouture et le dcorticage,les prix unitairesvarient de 20 50 FCFA, lunit tan t une bo te deconcent r de to mates ou un rcipient similaire.Les

autres prix sont les suivant s (voir Annexe A)

9 16 FCFA /kg pour la mouture 10 22 F CFA /kg pour le dco rticag e 22 F CFA /kg pour le broyage des g raines de karit 4 8 F CFA /litre pour leau 1 500 F CFA /heure pour la production d nergie

(eau, lectricit, soudure) 500 F CFA lunit pour cha rger une ba tterie.

Selon lvaluat ion participative mene en 1998da ns six villages, 40 pour cent des femmes utili-saient les plates-formes multifonctionnelles pourfaire moud re leurs crales (Burn, 1998), ce q ui cor-

respond une femme par mnag e. Dans le villag edAnakaga , tous les mnag es avaient accs leaupompe pa r la plat e-forme multifonct ionnelle(Crole-Rees et Burn, 2001).

Selon les donnes recueillies pour les 3 tudes decas analyses dans ce rapport (Sampa ra, Balanfinaet Maurolo), les plates-formes multifonct ionnellesont en mo yenne 698 clients p ar mois (Annexe A).Les mmes do nnes indiq uent de g randes varia-

8 Note th at t he cost for feasibility studies,literacy training, and introducto ry business training for women ope rators,w hich amount s to

abo ut US$ 1,000,is add itional a nd is borne entirely by the project.9 The cho ice of eq uipment is flexible and deman d driven. The b asic platform eq uipment includes engine, mill,d e-husker, and housing

for the platform, and costs ab out US$ 3.000. In many villages, people opt for additional equipment, such as a generator and b att ery

charger,pushing th e tot al equipment cost up to US$ 4,500. In these ca ses,th e subsidy from th e project g oes up proportionally, i.e.,upto US$ 2,500.

10 For example, the a verag e populat ion size of 38 villages w as 1,249 inha bita nts (with a rang e of 100 to 4,000).Agricultural poten tial

(crops,yield levels) varies according to soil fertility and agro-climatic characteristics.Differences in cultural values also impact the abilityof villages to mobilise resources.


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tions ent re les villages et les saisons. A Maurolo, unpetit villag e de 18 mnag es,o n comptait enmoyenne 446 clients par mois sur 14 mois,a vec unminimum de 317 et un ma ximum d e 699 entre lesmois de mai 2000 et avril 2001.Pour Balan fina, unvillage plus grand (1 300 hab itant s environ),lamoyenne stablit 558 clients pa r mois (de 130 1091 par mois penda nt la mme priode). La Figure3.1 donne la moyenne mensuelle des clients parjour Balanfina et leurs dpenses moyennes parvisite.Ces donnes suggrent que lutilisation desservices de la plate-forme multifonctionnelle et lesmonta nts moyens dpenss varient selon la saison.Le nomb re de clients est plus faible pend ant la sai-son sche et plus lev pendant la saison des pluies, tandis que les dpenses par client voluent ensens inverse. Alors que les dpenses pa r client sta-blissent 296 FCFA par visite en moyenne sur lan-ne, ils dpensent moins d e 100 FCFA par visitependant la saison des pluies et plus de 300 FCFA ensaison sche. Ceci indique clairement la ncessitde faire la d istinction entre les besoins et laccessi-bilit financire. La mouture des crales est en

forte demand e pendant la saison des rcoltes : ilfaut nourrir les travailleurs sa isonniers, les femmescomme les hommes manq uent de temps et lesbeso ins en nergie saccroissent. Par ailleurs,ladema nde d e services non a gricoles est mo insimportante.

Quasiment tous les clients (99 pour cent) sont desfemmes (sans compter les clients des rseaux dedistribution d eau et dlectricit, q ui nont pa s tcompt ab iliss ce jour). Les femmes ut ilisent laplate-forme une deux fois par jour. Les hom mes,q ui reprsentent un pour cent de lensemble desclients, utilisent les services de la plat e-forme multi-

fonctionnelle beaucoup moins souvent.Plusieursfacteurs expliquent cette situation.Dab ord, toutesles plat es-formes multifonct ionnelles ne sont pa sq uipes de chargeurs de bat teries,po stes de sou-dure, scies, etc., savoir les q uipements directe-ment utilisables par les hommes. Ensuite, ces ser-vices ne sont pas dema nds tous les jours.Ainsi, les

forgerons utilisent les quipements de souduresurtout en saison sche,t and is q ue les batteries,q ui appa rtiennent gnralement aux hommes,sontcharges une fois par mois en moyenne.Ces exem-ples illustrent encore une fois la ncessit d valuer la fois les besoins et laccessibilit de chaque typede service et pour chacun des groupes concerns

Les donnes et les tudes disponibles montrentq ue 33%des mnag es Sampara et 80%Maurolo ut ilisent les plates-formes pour le b royag edes crales, tand is que 100%des mnag es Anakaga achtent de leau pompe. Une analyseplus fine est ncessaire sur les fact eurs qui affec-tent laccessibilit,tels que la saison,le sexe,lesmoyens et les ressources des mna ges, la relationentre nergie et pauvret, etc.

Efficacit

Le critre defficacit mesure le cot du servicenergtique fourni par la plate-forme.SelonVillavicencio (2002), lefficacit de la techno log ie

comme out il de production dnergie mcaniqueet lectriq ue peut t re analyse par comparaisonavec les systmes dapprovisionnement tradition-nels. Pour la mouture et le dcorticage, selon lesentretiens avec les villageois et les donnes du pro-jet,les prix sont comparables ceux des systmestrad itionnels, et la plate-forme multifonct ionnellereprsente donc un outil performant . Cependant, ilest difficile d e com parer les prix pour la d istribu-tion d eau et dnergie, ces services ta nt rares,voire inexistants, da ns ces rgions.

Risque dobsolescence

Ce critre permet dapprcier dans quelle mesure laplate-forme multifonctionnelle est protg e durisque dobsolescence.Le moteur diesel Lister refroi-di leau,de fabrication indienne,a t mis au pointil y a plusieurs dcennies. A moyen terme, aucunemod ification nest susceptible d en amliorer sensi-blement les performances.Lalternative,un moteur


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diesel refroidi air, exige des comptences et desmoyens spcifiq ues pour lentretien (Jonsson e t al.,1994). Le risque dobsolescence court terme de laplate-forme est donc faible.De plus, il est peu pro-bable que dautres sources dnergie,rseaux d-lectrificat ion rurale par exemple, soient disponibles moyen terme en zone rurale, ni mme longterme dans certaines rgions.

Flexibilit

Ce critre porte sur lapt itude d e la plate-forme mul-tifonctionnelle satisfaire les d iffrents besoinsnergt iques actuels et futurs.La p late-formeapporte une souplesse considrable bien desgards,avec un potentiel important pour satisfairedes besoins en augmentat ion .

Premirement, la plate-forme multifonctionnellepermet d associer plusieurs quipement s suivant lesbesoins d es d iffrents g roupes d utilisateurs. Il existeactuellement 81 "modules de base", dont 52 plates-formes quipes de dcortiqueuses et 22 de syst-

mes de distribution deau et /ou dlectricit (DSEI,2001).

Ensuite, la plate-forme peut fonctionner selon unrythme horaire variable. Il sag it dun point impor-tant, puisq ue les besoins peuvent varier selon lazone, le moment d e la journe et la sa ison. Ainsi, lepompag e de leau et le broyage d e crales se fontsurtout le mat in de bonne heure et vers la fin de la-prs midi, pour la prparat ion des repas. La Figure3.1 montre lutilisation des plates-formes suivant lasaison.La Figure 3.2 montre le nombre dheures defonctionnement pa r mois da ns trois villages tudis(sachant que les pannes expliquent une partie des

variations ).

Troisimement , les plates-formes multifonctionnel-les fonct ionnent enco re en dessous de leur pleinecapa cit da ns ces villages. Lutilisat ion moyenne estde 96 heures par mois Sampara, 77 Balanfina et59 Maurolo. Ceci correspond une moyenne d e 2 3 heures par jour, ce qui laisse de la marge pour

une utilisat ion plus intensive.De plus, les capacitspeuvent t re augmentes en ra lisant plusieursoprat ions la fois : il est possible,pa r exemple,d echarger une batterie et de moudre des crales enmme temps.

Quatrimement , lnergie produite par la plate-forme multifonctionnelle peut alimenter plusieursautres fonctions.Certaines sont dj disponiblesdans les villages,au stade du prototype.Ainsi,uneba tterie charge pourrait a limenter un mag nto-scope.De mme,il est possible de brancher ungroupe lectrogne pour alimenter des systmesdirriga tion, de sciag e ou de rfrigration. Le projetmalien prvoit le dveloppement de plusieurs nou-velles applications,par exemple le battage de cra-les, la ventilation de schoirs ou le filag e de textiles(Crole-Rees, 1998).

Enfin, lutilisat ion de moteurs plus puissants (10 12CV), a t test et mis en uvre avec succs danscertains villag es o les beso ins nergtiq ues aug-menta ient. Il existe d autres moteurs sur le march,

notamment des moteurs chinois de 16 20 CV etde technologie similaire, qui peuvent tre facile-ment a dapts la plate-forme multifonctionnelleact uelle, mais ces moteurs navaient pas encore ttests en juin 2001.Une po ssibilit q ui a t mise aupoint consiste coupler deux moteurs sur unemme plate-forme multifonct ionnelle, ce q ui per-met de doubler la puissance produite.

Capacits techno logiques

Ce critre po rte sur la disponibilit des ressourceshumaines et organisationnelles pour installer, fairefonct ionner et grer les plates-formes multifonc-

tionnelles.

Le moteur Lister de fab ricat ion indienne et les aut-res moteurs fabriqus ailleurs dans le monde,nota mment en Chine, sont largement d isponibles travers lAfrique rurale et souvent utiliss par lesart isans meuniers pour mo udre les crales (Burn

Heures/Mois

Septe

mbre1998

Decem

bre1998

Mars1

998

Juin1

998

Septe

mbre1999

Decem

bre1999

Mars1

998

Juin1

998

Septe

mbre2000

Decem

bre2000

Mars2

000

Juin2

000

12 Some aspects of t his question overlap w ith the suitability an d urgency criterion examined b elow.

Figur e 3.2Heures de fonctionnement des plates-

formes par mois,dans trois villages

Source:Project data.


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Perti nence et urgence

Ce critre porte sur la capacit des p lates-formesmultifonct ionnelles sat isfaire les besoins imm-diats des populations rurales.Les technologiesnergtiques en zone rurale do ivent tre mmedallger les pressions gnres par des modes deconsommation dnergie qui affaiblissent les res-sources vita les des populations et ha ndicapentleurs stratg ies de subsistance, dg radant ainsi lebien-tre de la population locale (Villavicencio,2002).

Aujourdhui,lnergie dpense dans les zonesrurales est essentiellement celle des femmes q ui sechargent de lagriculture petite chelle ou de l-levag e en mme temps que des corves domes-tiq ues (Burn et Coche, 2001). Selon Jonsson (1997),le premier dfi consiste t rouver des moyens derduire le temps consacr pa r les femmes a ux cor-ves domestiques et d e leur permettre de profiterdes avantages a pports par les nouvelles technolo-gies.

Pour les femmes en milieu rural, le problme le plusaigu est lpuisement physique (Burn, 1998).Sapprovisionner en nourriture et la prparer etsoccuper de leurs enfan ts et fa milles leur demandede longues heures et beaucoup dnergie, sachantque les femmes travaillent dj plus dheures dansla journe que les hommes (Banque mondiale,1999, et Tab leau 3.2). En consq uence, les famillesrenoncent souvent au repas du soir dans certainsrgions et /ou en certa ines saisons (Burn, 1998), ceq ui rduit les rserves dnergie de leurs membrespour le lendemain,a vec des consquences poten-tiellement srieuses pour la product ion ag ricole, la

scolarit des enfants, la sant, etc. Les autres cons-q uences sont :

Lemploi des enfants pour des activits domes-tiques comme la corve deau,le broyage d escrales ou la prparation des repas, avec desconsquences nfastes sur leur scolarit.

Des tensions dans les mnag es provoq us par lesrepas tardifs.

Le manq ue de t emps et d nergie pour mener desactivits g nrat rices de revenus, suivre une for-mation,etc.

Les rsultats des tudes de faisabilit indiquent

que les deux rsultats les plus dsirs et attenduspar les clients potentiels de nouveaux services d-nergie sont le repos et la gnrat ion de revenus. Lavolont des femmes de payer pour pouvoir sereposer indique clairement le besoin urgent de lessoulager de leur puisement physique.Il sagit dunindicateur sans appel de la profondeur et lacuitde la pa uvret induite par le manq ue daccs l-nerg ie (Burn et al., 2001).

La cause de cet puisement est principalementstructurelle. Les femmes sont responsab les de lascurit alimentaire quotidienne et du bien-trenutritionnel de leurs familles (Jonsson, 1997). Ceci

exige quelles se chargent de la production et latransformat ion des aliments et /ou d e la gnra-

et Coche, 2001). Ces moteurs souffrent parfois dequelques problmes (pices de mauvaise qualitou no n disponibles), mais ceux-ci ne sont videm-ment pas spcifiques a ux plat es-formes multifonc-tionnelles.Le projet ma lien t ravaille avec des fab ri-can ts en Asie pour rsoudre les problmes de q uali-t des moteurs.

La strat gie du projet cet ga rd consiste formerdes rparateurs et /ou mcaniciens locaux dj enactivit linstallation et lentretien des plates-for-mes multifonctionnelles.Cela permet dune part derduire les cots du projet,mais aussi et surtout defaire travailler les artisans mca niciens locaux, quipeuvent ainsi diversifier leurs activits et sources derevenus,et amliorer la qualit de leurs prestations.

En juin 2001, 17 mcaniciens avaient t forms linstallation des plates-formes m ultifonct ionnelleset 44 lentretien (DSEI, 2001), chacun ta ntresponsable de trois plates-formes en moyenne surun tot al d e 149.Plusieurs rappo rts (Ferrari,1999,2000, 2001) prcisent q ue la fo rmation est un pro-

cessus itratif et que les aspects socio-cono-miques ne doivent pas tre sous-estims.

Le projet met en uvre la mme strat g ie pour lesutilisateurs dquipements spcifiques de la plate-forme multifonct ionnelle, comme les scies bo is etles postes souder. Au milieu de 2001, 27 hommesavaient t forms la soudure.A Balanfina, lesmemb res de la revue ont observ lutilisat ion dunposte d e soudure insta ll ct d e la plate-formemultifonctionnelle pour la fabrication de chaises etde remorques de haute qualit.Les villageois affir-maient q ue la q ualit d u travail stait amlioredepuis q ue la plate-forme multifonctionnelle avait

t q uipe du poste de soudure.

Une des stratgies cls du projet consiste sassu-rer que la proprit et la gestion des plates-formesreviennent des a ssociations de femmes. Ds lors,ilne sagit pas dvaluer les capacits de gestion exis-tantes pour en choisir les plus performantes,maisplutt de crer les capa cits req uises. Selon lescritres classiques, la majorit des villag eois seraitconsidre inapte la gestion de ces plates-formes.La plupart ne peuvent ni lire ni compter dans la lan-gue vhiculaire (le franais au Mali) ni dans les lan-gues locales.Pourtant,en juin 2001,862 femmesava ient t formes da ns le cadre du projet (DSEI,

2001), soit six femmes par plate-forme insta lle, enmoyenne. La formation porte sur les techniq uescomptables de ba se,lalphab tisation fonctionnelleda ns la langue locale et les mthodes utiliser pourcomplter loutil de g estion principal, savoir les fiches de g est ion .

Les format ions au niveau de la plate-forme sontassures par des intervenant s extrieurs au projet.En juin 2001, le projet ava it form 121 forma teurschargs dapprendre aux femmes (et aux hommes) lire et crire et de former les futures opratricesdes plates-formes.

3.3.2 Prennisation des moyens de subsistance enmilieu rural.


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tion de revenus pour en acheter.De plus,elles sontcharges de tout un ventail de t ches et responsa-bilits domestiques : ramasser le bo is de feu,a ssu-rer la corve deau,soccuper de lhygine et dessoins aux enfants, prparer les repas, mettre lesenfants au monde, etc. (Jonsson, 1997).

Selon les zones g og raphiques,les saisons et lesressources disponibles,les femmes peuvent consac-rer 30 80%de leur temps ces act ivits d ites non-product ives (voir Tab leaux 3.2 et 3.3). On sait queces tches sont fortement consommatrices dner-gie,mme si des donnes prcises sur les dpensesdnergie en fonct ion d e la na ture des activits nesont pas disponibles.Les femmes ont g nralement mo ins daccs q ueles hommes a ux revenus et a ux ressources.En

outre,les recherches act uelles sont net tement axessur la technologie pour les activits ag ricoles etproductives,et bea ucoup moins sur les a ctivitsnon product ives,comme les activits domestiques.Lintroduction dune plate-forme multifonct ionnelleapporte des changements fondamentaux tant court terme que dans le long t erme, en permettantaux femmes daccder lutilisation et la propritdes technolog ies et des ressources tout en ma inte-nant leur rle social et leurs responsa bilits l-gard de la scurit alimentaire et du bien-tre deleurs familles. Laccs aux plat es-formes multifonc-tionnelles libre du temps et de lnergie pour lesfemmes en rduisant de 2 6 heures le tempsquelles consacrent aux corves domestiques(Tablea u 3.2), en fonction des services assurs par laplate-forme (avec ou sa ns pompe eau).

Tableau 3.3Activits quot idiennes des femmes Sampara,Mali,et pourcentages

Source:Sahel Consult ,2001

Activit (pourcentage du temps total)

Corve deau

Prparation des repas et vaisselle

Broyag e et d corticag e des crales

Prise des repa s

Filage du coton

Personnel (hygine, prire)

Divertissements

Saison sche

6h00 23h00

6%

35%

15%

6%

20%

5%

13%

Saison des pluies

6h00 21h00

7%

16%

30%

13%

10%

4%

0%

Tableau 3.2Activits quot idiennes Madjoari, Burkina Faso (femmes et hommes,heures et pourcentages)

Source:PAICB/LCB,2001a.

Femmes Hommes

Temps totalBroyage et dcorticage 3 heures(17%) 2 heures (12%) - -

Autres act ivits d omest iques (eau,

bois,prparation des repas,etc.)

7 heures 30 min

(43%)

4 heures

(12%)- -

Travail ag ricole da ns les champs

collectifs4 heures (23%) -

10 heures 50 min

(68%)-

Travail agricole dans les champs individuels 30 min (3%) - - -

Apprentissage de la lecture et lcriture -6 heures 30 min

(40%)- -

Elevage du bt ail - - 45 min (5%)2 heures 20 min

(14%)

Logement,construction - - -7 heures 40 min

(45%)

Petit commerce - 2 heures (12%) - -

Repo s et loisirs2 heures 30 min

(14%)2 heures (12%)

4 heures 25 min

(28%)

7 heures

(41%)

17 heures 30 min 16 heures 30 min 16 heures 17 heures 30 minSaison des pluies Saison sche Saison de s pluies Saison sche


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ant leur autonomie. Les plates-formes multifonc-tionnelles remplissent donc le critre de pert inenceet d urgence en permettant aux femmes de librerdu temps et de lnergie quelles peuvent alorsconsacrer au repos et la gnration de revenus. Ilest dauta nt plus vident q ue le projet rpond des besoins rels et urgents quen lespace dun an,149 plates-formes multifonctionnelles on t tinstalles au Mali,a vec 500 1000 clients chacune,et que ces clients (majoritairement des femmes)sont prts payer 77 296 FCFA par visite.

Eff icacitet perf ormances

Ce critre porte sur les performances du systme,mais aussi sur son efficacit long terme a uregard de ses capa cits mob iliser des ressourcespeu abo ndantes et de son impact sur son contextedimplant at ion [Villavicencio] 2001)

Documents

Améliorer les conditions de vie en milieu rural par l’accès à l’énergie