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ANALYSE DE LA SITUATION DES MENAGES RURAUX DE LA REGION DE KOLDA EN VUE D’UNE OPERATION –TEST DE TRANSFERT
MONETAIRE (CASH TRANSFERT)
Présentation des principaux résultats
Kolda, le 21 Juillet 2010
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Ibrahima GAYE
• 1- Introduction• 2- Objectifs de l’étude• 3- Hypothèses• 4- Méthodologie• 5- Présentation des principaux résultats• 6- Conclusion
Plan de présentation
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• 1- La présente étude dérive d’une étude plus générale qui a été menée en milieu rural sénégalais en 2009/2010 par trois institutions partenaires FAFO/ENEA/IPDSR sur financement Banque Mondiale, et intitulée:- Mobilité des enfants et Vulnérabilité rurale au Sénégal- « Changements climatiques et rôle des enfants dans les stratégies de gestion des risques sociaux dans les ménages ruraux au Sénégal »
RAPPEL DU CONTEXTE
3
• 2- L’étude visait à rechercher les liens probables entre la mobilité des enfants et
- la pauvreté rurale
- les chocs et risques (environnementaux et autres)
- le rôle de la mère dans les prises de décisions dans le ménage
- la situation scolaire
- les autres facteurs démographiques
RAPPEL DU CONTEXTE
4
• 3- Quelques résultats partiels de cette étude:
Près de 70.000 enfants sont déplacés pour apprendre le Coran (talibés)50% seulement de l’effectif est favorable à envoyer les enfants à l’école même s’il n’ y avait aucune dépense liée à l’école (Kaolack 21%, Louga 52%, Kolda 56%, Thiès 67%°)
RAPPEL DU CONTEXTE
5
• 3- Quelques résultats partiels de cette étude:
Objectifs visés par le déplacement des enfants
Mariage 34.061École formelle 46.902Études coraniques avec un Marabout 72.136Social/familial 81.858Autre 53.904
RAPPEL DU CONTEXTE
6
• 3- Quelques résultats partiels de cette étude: Prise de décision du départ de l’enfant
RAPPEL DU CONTEXTE
7
PereMere
Enfan
t
Pere et
mere
.
Mere et
enfan
tTo
us
Autres
0
10
20
30
40
50
60
70
80 74
72
12
1 1 4
50
14
2
22
2 1
10
63
102
17
1 17
Garçons Filles Tous
• 3- Quelques résultats partiels de cette étude: Age de départ des enfants talibés
RAPPEL DU CONTEXTE
8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 150
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
14 % avant 5 ans Deux tiers avant 8 ans
• 3- Quelques résultats partiels de cette étude: Destination des enfants talibés
RAPPEL DU CONTEXTE
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1- Introduction
• La présente étude entre dans le cadre des efforts entrepris par l’Unicef en vue d’appuyer efficacement l’État du Sénégal dans sa lutte contre la pauvreté, en particulier dans le domaine de la protection des enfants.
• Cette assistance privilégie la région naturelle de Casamance constituée par les régions administratives de Ziguinchor et Kolda qui ont des taux de pauvreté les plus élevés (supérieure à la moyenne nationale) : respectivement 67,1% et 66,5% et en conséquence où les ménages sont dans une situation de vulnérabilité élevée (relations pauvreté et vulnérabilité)
• La vulnérabilité selon le DSRP II, « se définit en termes de risques particuliers et d’exposition des populations à ces risques. Elle traduit la probabilité d’une personne, qu’elle soit pauvre ou non, à subir une perte significative de bien-être en conséquence d’un changement de situation (ou d’un choc)».
• Pour lutter contre la vulnérabilité des ménages, Unicef Sénégal voudrait expérimenter le système de Transfert Monétaire Conditionnel ou Inconditionnel dans la région de Kolda qui selon le rapport de l’UCW sur les enfants mendiants à Dakar, constitue une des plus importantes zones pourvoyeuses d’enfants mendiants vers Dakar. UCW : Les enfants mendiants à Dakar- Fafo. 2007
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II- Objectifs de l’étude
• Contribuer à l'amélioration de la compréhension des stratégies développées par les familles pour gérer les risques liés au climat et aux chocs;
• Voir dans quelle mesure les enfants sont concernés et affectés, et quelles alternatives sont mises en place pour assurer la protection des vulnérable ;
• Produire des résultats fiables qui peuvent avoir des implications pratiques sur les programmes/ projets et qui peuvent influencer les décideurs politiques.
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III- HYPOTHESES
L’Hypothèse que l’étude a voulu tester est la suivante:
« L’argent envoyé par les enfants déplacés à leur famille explique leur mobilité »
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IV- Approche méthodologique • Enquête par sondage• 30 DR ont été sélectionnés et dans chaque DR, un village
centre a été retenu pour tenir une réunion communautaire • 360 ménages ont constitué l’échantillon retenu dans ces 30
DR et 338 ont été effectivement validés, soit un taux de réponse de 94%.
• Les instruments de collecte utilisés sont essentiellement des questionnaires destinés à chaque cible de l’étude. Ainsi trois questionnaires principaux ont été élaborés et il s’agit des :
1. Questionnaire communautaire : 2. Questionnaire Agricole3. Questionnaire ménage4. Questionnaire parents/enfant
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V- Les Principaux résultats de l’étude
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Les Principaux résultats de l’étude
1. Les caractéristiques communautaires2. La situation des ménages ruraux de la région3. La perception des ménages vis-à-vis des
risques4. Les caractéristiques des enfants mobiles
(migrants)5. Les facteurs importants en prendre en
compte dans la conception d’un programme de cash-transfert.
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A- Les caractéristiques communautaires
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A-Les caractéristiques communautaires• Les 4 plus importantes activités productives menées par les
communautés sont: la culture de l’arachide (97%), les cultures de subsistance (53%) , la culture du riz (37%) et l’élevage (33%).
• Le problème d’accessibilité géographique de certaines zones surtout durant l’hivernage.
• Des difficultés d’accès aux services publics (services administratifs, de sécurité, de santé) à cause de leur éloignement (12 km en moyenne) Pour le cas spécifique de l’éducation, un peu plus de la moitié des communautés affirme avoir une école primaire dans la localité contre seulement 1/ème pour les Collèges d’enseignement moyen. Les distances parcourues par les élèves sont de 3,5 km en moyenne pour le primaire et 17km pour les CEM
• Pour l’accès à l’information: 7% ont accès à l’Internet, 60% à la TV et 77% à une radio.
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A- Les caractéristiques communautaires (suite)
• Niveau de satisfaction vis-à-vis de l’école primaire
Insatisfaction notéesurtout au niveau des résultats et des fraisscolaires
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Frais de scolarité
Bâtiments de l'école
Instituteurs
Résultats scolaires
Distance
Rapport entre instituteurs/élèves
Excellent
Bien
Médiocre
Mauvais
Terrible
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A- Les caractéristiques communautaires (suite et fin)
Les trois principaux chocs vécus par les communautés portent sur l’augmentation importante des prix des biens de consommation courante (25% des réponses), la chute des prix des produits d’exploitation (16%) et la sécheresse (11%).
Les Outils de gestions de ces chocs sont les institutions de microcrédit, les groupes de solidarité (GIE, GPF).
Mais ces outils sont diversement distribués suivant les départements (cf. graphe)
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B- La situation des ménages ruraux de la région
20
B- La situation des ménages ruraux de la région
• Caractéristiques démographiques et capital humain Une population très jeune avec 59% de moins de 20 ans; Les actifs théoriques 15 à 64 ans représentent 50% de la population et
cela donne un rapport de dépendance égal à l’unité c'est-à-dire qu’en moyenne un actif prend en charge un inactif.
Dans la tranche des jeunes actifs (15 à 34 ans), il y a une égale répartition entre femme et homme.
La population est composée de 47% de femmes et de 53% d’hommes, ce qui est une tendance contraire au niveau national (47,5% d’hommes et 52,5% de femmes).
La taille moyenne des ménages est de 10,5 personnes. (contre 10,8 au niveau national)
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B-La situation des ménages ruraux de la région (suite)
Équipements et biens de confort des ménages
•36% des ménages ne disposent d’aucune forme de sanitaire•96% des ménages
utilisent des puits traditionnels•Cependant 60% des
ménages disposent de latrines•57% disposent de
téléphone portable
Les infrastructures de bien-être
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1. Estimation globale des dépenses• La dépense moyenne par ménage et par an est estimée à 1
053 624 FCFA soit une dépense moyenne mensuelle de 87 802 FCFA par ménage. La dépense moyenne par personne est estimée 100 153 FCFA par an équivalent à 8 346 FCFA par mois soit 278 FCFA par jour c'est-à-dire moins d’un dollar US par jour.
• 85% des ménages déclarent ne pas être heureux avec ces niveaux de revenu
• Ces facteurs de pauvreté financière sont autant de motifs qui contribuent à comprendre et à expliquer en partie le phénomène de la migration des enfants dans cette région.
B- La situation des ménages ruraux de la région (suite)
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B- La situation des ménages ruraux de la région (suite et fin)
Parts des dépenses alimentaires, d’éducation et de santé dans la dépense totale suivant les trois départements de la région de Kolda
70% 73%78%
3% 3% 2%6% 5% 6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
KOLDA SEDHIOU VELINGARA
Part des dépenses Alimentaires dans la dépense totale
Part des dépenses d'Education
Part des dépenses de Santé
Les dépenses alimentaires engloutissent l’essentiel du budget des ménages
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C- La perception des ménages vis-à-vis des risques
25
C- La perception des ménages vis-à-vis des risques
• Méthodologie de mesure: le degré de perception des risques est mesuré sur une échelle croissante allant de 1 (pas de risque perçu) à 3 (risque le plus élevé).
• Perceptions des risques portant sur les enfants par ordre d’importance on a:
** Le fait que les enfants tombent malade ** Le viol ** Une fille tombant enceinte en dehors
des liens du mariage
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C- La perception des ménages vis-à-vis des risques (suite)
• Perceptions des risques économiques
Le risque le plus craint est « l’ augmentation des prix des intrants nécessaires à la production » car l’accès au crédit est très faible (4,5% des ménages)
Le risque le moins craint est la « perte de l’envoi par les migrants » car peu de ménages en bénéficient. Au niveau national l’impact des transferts d’argent sur la réduction de la pauvreté en milieu rural est très faible car ne touchant que 6% des ménages contre 95% et 63,2% des ménages urbains respectivement de Dakar et des autres villes du pays.
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C- La perception des ménages vis-à-vis des risques (suite)
• Perception des risques sur les ressources humaines actives
La perception des risques tels que « un homme pouvant travailler tombe malade », le « décès d’un homme ou d’une femme pouvant travailler » est très élevée.
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C- La perception des ménages vis-à-vis des risques (suite)
• Perception des risques environnementaux et climatiques
La perception des risques par ordre décroissant est très élevée et sont liés aux animaux nuisibles et/ou aux maladies des récoltes, aux feux de brousse ou de maison, aux inondations et à la sécheresse
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• Ces chocs impactent sur la mobilité des enfants, même si les avis sont partagés sur son caractère ancien ou émergent, il n’en demeure pas moins que le phénomène est présent. Et cette migration des enfants est à la fois saisonnière et permanente
C- La perception des ménages vis-à-vis des risques (suite)
30
C- La perception des ménages vis-à-vis des risques (suite)
• Perceptions des ménages sur le confiage des enfants
69%
64%
84%
21%
30%
60%
13%
22%
24%
12%
22%
31%
20%
13%
8%
13%
4%
57%
40%
19%
74%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%
Parainage/marainage
Confiage
Apprentissage
Travail de domestique
Travail agricole
Placer l’enfant chez un marabout dans les environs
Placer l’enfant chez un migrant marabout
souhaitable souhaitable avec des conditions non souhaitable
* 64% des ménages souhaitent perpétuer la pratique du confiage des enfants* 43% des ménages acceptent (avec ou sans conditions) que leurs enfants servent de domestique au niveau de la famille d’accueil ou ailleurs.
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• Parmi les régions, Kolda est celle qui enregistre le plus fort taux d’approbation du confiage (souhaitable 40% et souhaitable avec condition 32%). Elle est suivie de Kaolack où de nombreux chefs de ménages supportent le confiage mais sous certaines conditions. A l’inverse, les zones rurales de Dakar et celles de Saint-Louis enregistrent les taux les plus élevés de désapprobation quant au confiage (54 et 42%) En terme de travail domestique, bon nombre de chefs de ménages supportent le fait que les enfants exercent un travail domestique, la proportion d’approbation est considérablement plus faible que la moyenne nationale (34% souhaitable et 24% souhaitable avec conditions) Sur un autre plan le désir de placer l’enfant chez un migrant marabout est plus faible que la moyenne nationale mais il y a de grandes variations entre les régions. Ainsi à Kaolack et Matam, il y a environ 40% d’approbation, et 30 % d’approbation avec conditions, alors qu’à Dakar et Thiès le confiage n’est généralement pas approuvé.
C- La perception des ménages vis-à-vis des risques (suite)
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C- La perception des ménages vis-à-vis des risques (suite)
• Les attentes à l’égard des familles d’accueilCes attentes portent sur la prise en charge de l’enfant en matière de nourriture et de protection (94%), d’éducation (95,6%) et même certains parents vont jusqu’à souhaiter qu’on trouve un époux (se) (54%) à leur enfant.
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D- Les caractéristiques des enfants mobiles
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D1- Les caractéristiques des enfants mobiles
• La population d’enfants ayant quitté avant l’âge de 18 ans est composée de 61% de filles et de 39% de garçons avec un âge moyen d’environ 16 ans.
• L’âge moyen au départ des enfants en provenance de Kolda est légèrement plus bas comparé à la moyenne nationale (8,2 ans contre 8,5 ans).
• 11% des enfants âgés de moins de 18 ans au moment de l’enquête ont migré.
• Mécanisme de départ: De façon générale, pour 61% des départs, souvent c’est le père de l’enfant qui a pris la décision contre seulement 7% pour la mère.
• Les attentes des ménages pour le futur: le départ des enfants est considéré par le ménage comme un placement (investissement) pour le futur. 55,2% des ménages s’attendent qu’ « il/elle soit capable d’aider financièrement le ménage dans le futur ».
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D1-Raisons de la mobilité des enfants
Raisons de la mobilité des enfants (en %)
38.7
15.61.44.2
22.9
2.3
11.73.1
Mariage
Scolarisation
Emancipation
Apprentissageprofessionnel
Sociale/Familiale
Soutien financier
Etudes coraniques
Autres
Les raisons dues au mariage et aux aspects sociaux sont déterminantes dans la mobilité des enfants (38,7 et 22,9%)
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D1-Raisons de la mobilité des enfants
Les analyses ont montré que la mobilité des enfants n’est pas liée au niveau de pauvreté des ménages. Ce sont les ménages les plus aisés où il y a le plus d’enfants déplacés (27% au 5ème quintile)
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E- Les facteurs importants en prendre en compte dans la conception d’un programme de cash-transfert
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E1- Les facteurs importants en prendre en compte dans la conception d’un programme de cash-transfert
• le niveau de dépense des familles vulnérables• l’influence de la pauvreté sur la mobilité des enfants, • les facteurs déterminants la fréquentation de l’école, • le niveau d’accès aux structures financières • les postes de dépenses prioritaires dans le cas d’un
soutien mensuel éventuel.• La question de la gestion du cash transfert au niveau
du ménage (Père ou mère?)
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E2- L’analyse des postes de dépenses prioritaires dans le cas d’un cash transfert mensuel
• Si vous saviez que le ménage pouvait compter sur le soutien prévisible de 5000 FCFA par mois (10 000 FCFA par mois), comment les dépenseriez-vous ?
Rubriques des
postes
De dépense
Montant du cash
5000 FCFA/Mois 10 000 FCFA/Mois
% des
ménages
Niveau de
priorité
% des
ménages
Niveau de
priorité
Alimentation 95,8 1er 91,5 1er
Santé 76,6 2ème 74,1 2ème
Ecole 36,7 3ème 35,5 4ème
Production 34,4 4ème 40,2 3ème
Vêtements 21,5 5ème 21,8 5ème
Epargne 14,5 6ème 19,5 6ème
Autre 9,2 7ème 10,4 7ème
Voyage 3,4 8ème 3,5 8ème
Tableau: Ordre de priorité des poste de dépenses si le ménage bénéficiait d’un soutient mensuel de 5 000 ou 10 000 FCFA
• Les deux premières priorités sont l’alimentation et la santé.
• L’ordre de priorité de l’École passe de la 3ème à la 4ème place pour respectivement 5 000 et 10 000 FCFA/mois.
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VI- CONCLUSION
• L’étude, montre à l’instar de beaucoup d’autres recherches, que les ménages ruraux de la région de Kolda sont très vulnérables à de nombreux facteurs relatifs à leur existence. Ces facteurs sont économiques, politiques, sociaux et environnementaux. Cette vulnérabilité affecte les enfants, qui sont ainsi envoyés à la migration.
• La vulnérabilité des ménages et son impact négatif sur les enfants en général et des enfants mobiles en particulier sera difficile à résorber dans ces communautés.
• la mise en place d’un programme de protection sociale axé sur le Transfert Monétaire est plus que pertinente
• Les résultats de l’étude montrent que pour la région de Kolda, l’hypothèse de recherche est infirmée, c’est-à-dire que les raisons financières ne sont pas seulement à la base de la mobilité des enfants (elles le sont pour les garçons mais ne le sont pas pour les filles qui constituent 61% des enfants déplacés)
41
