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ASSISTANT A LA PREVENTION ET LA SURVEILLANCE DES INCENDIES DE FORETS (APSIF)

Proposition

Démarche Alpilles

Saison estivale 2015

Equipe 2014

1. Le PNRA au cœur de la stratégie DFCI............................................................................................... 2 2. Les APSIF, porteurs d’un message à caractère préventif..................................................................... 3 3. Les changements de fonctionnement mise en place en 2014 repris en 2015 ....................................... 4 4. Les secteurs de Sensibilisation............................................................................................................. 5 5. Le recrutement ..................................................................................................................................... 7

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Le Contexte de la mission APSIF : un arrêté préfectoral à mettre en application

Du 1er juin au 30 septembre, un arrêté préfectoral réglemente l’accès aux massifs forestiers du département des Bouches-du-Rhône. Des affiches « Accès réglementé » visent à rendre visible cette information aux entrées du massif des Alpilles. Le numéro de téléphone ainsi que le site internet permettant de se renseigner sur les possibilités d’accès au massif y sont inscrits, de même que le code couleur en vigueur. En 2013, l’affiche qui n’est plus rouge mais désormais jaune, est, dans une volonté d’uniformisation, la même sur l’ensemble du territoire des Bouches-du-Rhône.

Fonction des conditions météorologiques, le code couleur notifie le niveau de danger « feu de forêt ». Il est fixé par des météorologues, en accord avec les acteurs DFCI1 et la préfecture, chaque jour à partir de 18H00 pour le lendemain.

Pour se renseigner, un numéro de téléphone 0811 20 13 13 permet d’accéder à un serveur vocal accessible 24H/24. Deux sites internet diffusent l’information : www.visitprovence.com et www.bouches-du-rhone.gouv.fr. Une application pour smartphone (My provence Balade2) ainsi qu’un QR code viennent parfaire la transmission de l’information. 1. Le PNRA au cœur de la stratégie DFCI La défense de la forêt contre les incendies : Enjeu majeur pour le territoire des Alpilles, il s’agit pour le Parc Naturel Régional de protéger le massif forestier contre les incendies et limiter leurs conséquences écologiques, économiques et sociales. Le massif forestier des Alpilles est régulièrement traversé par de grands feux de forêt, qui ont des conséquences importantes selon leurs fréquences de passage, leur intensité et leur surface. Les actions du parc Améliorer la prévention des incendies de forêt afin de ramener la pression des incendies de forêt et les surfaces brûlées à un niveau acceptable : une des actions répondant à cet objectif est la poursuite de l’application et de la mise à jour du Plan Intercommunal de Débroussaillement et d’Aménagement Forestier (PIDAF), en cohérence et dans le respect des objectifs de la Charte, en recherchant les moyens financiers correspondants. Le Plan Intercommunal de Débroussaillement et d’Aménagement Forestier (PIDAF) élaboré en 1995 et actualisé en 2009, est un programme d’actions envisagées à l’échelle d’un massif entier (concerne les 16 communes). Ce plan a pour objectif d’établir une stratégie de prévention des incendies efficace en réalisant un grand nombre d’aménagements (débroussaillement, citernes, pistes etc …) au sein du massif des Alpilles.

1 Défense des Forêts contre les Incendies 2 Disponible sur App Store et Androïd Market

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2. Les APSIF, porteurs d’un message à caractère préventif En réponse à ces enjeux et en conformité avec les objectifs de la charte concernant la gestion de la fréquentation, le PNR des Alpilles a décidé de répondre favorablement à l’initiative du Conseil Régional qui vise à mettre en place une opération de sensibilisation du public au risque incendie. Le Parc Naturel Régional des Alpilles a donc reconduit le dispositif « jeunes en forêt » pour la 7ème année consécutive. Les APSIF3, jeunes éco-gardes, sont missionnés premièrement pour distribuer le document « Envie de balade » retraçant les différents moyens de connaître l’accessibilité des massifs. Ils sont à ce titre le point de contact direct entre le public et la connaissance de la réglementation forestière mais aussi son respect. Les missions des APSIF sont diverses : Informer : en journées classées « orange », les agents communiquent avec la population afin d’expliciter le code couleur précédemment présenté. Ils s’appliquent à rendre compréhensibles les différents moyens de s’informer. Sensibiliser : leur discours peut également s’étendre à des aspects plus techniques concernant le risque incendie. Leur formation théorique permet aux APSIF de gommer les croyances populaires autour du risque incendie. Interdire : en journées classées « rouge » et « noir », les agents ont pour rôle de limiter l’accès au massif, alors fragilisé du fait des températures élevées. Ils ne s’interposent pas physiquement mais énoncent l’interdiction et le cas échéant, préviennent les autorités compétentes (Office National des Forêt, Gendarmerie, Police municipale). Surveiller : les journées classées « orange » n’étant pas des journées sans risque, les APSIF doivent comptabiliser les personnes entrées dans le massif afin de transmettre une information précise aux autorités en cas d’incendie déclaré. Ils sont aussi, en tant que personnel de terrain, des yeux supplémentaires pour repérer les départs de feux éventuels et les signaler. Recenser et relever : les APSIF, munis de questionnaires, établissent des relevés qualitatifs et quantitatifs sur la fréquentation des espaces naturels, la connaissance du public en matière de réglementation forestière et la provenance des personnes sensibilisées. Faire découvrir : nouveauté en 2013, les APSIF ont reçu une formation qui leur permet d’initier le public aux missions du Parc Naturel Régional des Alpilles et de rendre compte des évènements culturels, sportifs ou sociaux prévus sur le territoire au cours de la période estivale afin de rediriger le public vers des lieux sans risque. Durant 3 mois les agents couvrent des sites naturels, correspondant aux entrées principales du massif, des sites touristique, mais également les campings et marchés hebdomadaires, des communes du Parc Naturel Régional des Alpilles. Cette démarche financée par le Conseil Régional Provence Alpes Côte d’Azur et le Syndicat mixte de gestion du Parc naturel régional des Alpilles, via ses communes membres, est intégrée à part entière dans le dispositif de prévention des incendies de forêt, constitué notamment des Services Départementaux d’Incendies et de Secours, des services de la Gendarmerie, de l’Office National des Forêts, du Conseil Général des Bouches du Rhône - services des Forestiers Sapeurs, des Comités Communaux Feu de Forêt des Alpilles, des services de l’Etat.

3 Agents de Prévention et de Sensibilisation aux Incendies de Forêt

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3. Les changements de fonctionnement mise en place en 2014 repris en 2015

Planning : Dans la lignée de la saison 2014, la saison 2015 conserve un planning modifiable toutes les deux semaines. Cela permet de mettre en œuvre une rotation qui tienne compte à la fois des nécessités des agents en termes d’absence mais aussi de la diminution des effectifs. Constitution des binômes : De même, concernant l’association de l’équipe, la rotation des binômes a été conservée afin de maintenir la cohésion d’équipe gagnée l’année précédente. Composition des effectifs : Sur la saison 2013-2014 deux saisons touristiques ont pu être distinguées conformément aux analyses effectuées durant la période de sensibilisation des APSIF 2012. Ces analyses mettaient en évidence une scission entre la pleine saison (juillet/août), représentant près de ¾ du nombre de personnes sensibilisées et la saison creuse (juin/septembre).

- Ainsi, du 15 au 30 juin, 10 agents pour la plupart déjà rompus à la mission APSIF ont patrouillé sur 4 sites naturels ainsi que 2 itinérantes. Le but de cette « avant saison » étant de réajuster la répartition territoriale en fonction du ressenti d’une équipe qui connaît bien la mission APSIF.

- Le 1er juillet, les 10 agents ont accueilli dans l’équipe 6 nouveaux APSIF en renfort d’effectif pour la saison pleine, à savoir du 1er juillet au 31 août. Les binômes ont alors été formés d’un ancien et d’un nouvel APSIF et ont pu couvrir un territoire élargi : 6 sites naturels, 2 itinérantes, 6 marchés hebdomadaires et 8 campings.

- Enfin, du 1er au 15 septembre, l’équipe a de nouveau basculé en effectif réduit, la baisse de fréquentation des sites allant de paire avec la réduction des patrouilles APSIF.

Formation : La formation initiale est enrichie par la présence des Chargés de mission du PNRA. Aussi, les agents ont reçus des informations de la part des partenaires feux tels que : les Forestiers Sapeurs 13, les Comités Communaux Feu de forêt, L’Office National des Forêts, la Gendarmerie Nationale. De plus, les agents nouvellement missionnés par le Parc ont pu être formés aux gestes de PSC14 grâce au Centre de Secours de la Vallée des Baux situé à Maussane-les-Alpilles. L’intervention des Chargés de mission du Parc s’est axée autour d’enjeux principaux alloués au PNRA :

- le tourisme durable - les enjeux naturels (actions en faveur des espèces et des habitats, défi de l’éco-responsabilité

« eau, air, énergie, déchets ») - la gestion de la fréquentation des espaces naturels - la défense des forêts contre les incendies

Plus largement, ce sont la carte d’identité du Parc ainsi que ses orientations stratégiques qui ont été présentées aux APSIF afin que ceux-ci se sentent intégrés à un groupe d’individus qui œuvre au développement durable d’un territoire. Nouvelles missions :

4 Prévention et Secours Civique de niveau 1

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En outre, une mission est venue compléter le rôle premier des agents de sensibilisation. Les jeunes en forêt ont pu au cours de la saison estivale 2014 être les « Ambassadeurs du Parc » le temps de quelques manifestations. Afin que les APSIF touchent le plus grand nombre mais aussi dans un souci de diversifier le public à sensibiliser, des interventions ont été organisées au sein des centres aérés du territoire des Alpilles ainsi que sur quelques manifestations sociales, culturelles ou sportives. Ce sont ainsi 6 animations qui ont été réalisées auprès d’environ 100 enfants âgés de 3 à 12 ans, quelques courses cyclistes et interventions dans les offices de tourisme et une présence dans des évènements tels que le Terroir des Alpilles et le Festival des Alpilles5. Nous reconduirons cette démarche durant les saison à venir. Cela a permis de renforcer le lien déjà existant entre les acteurs des milieux éducatifs, touristiques et sportifs et le Parc Naturel Régional des Alpilles. En effet, ce dernier peut sembler lointain à la population, qui peut le percevoir comme une institution désincarnée. Or, la présence des APSIF en tant que missionnés par le Parc pour la transmission de la culture du risque incendie donne un visage à cette institution qui en est rendue plus abordable. À côté de ces manifestations, les agents ont pu bénéficier à chaque début de mois d’un document « Plans B6 » regroupant les multiples divertissements organisés sur le territoire tout au long de la saison. Ce dernier leur a permis de rediriger le public vers des lieux sécuritaires, en cas de fermeture des massifs forestiers (journées « noir », journées « rouge » après 11H00). Enfin, la nouvelle répartition des effectifs (saison creuse / saison pleine), en permettant une meilleure rotation des binômes à rendu possible la création de deux « itinérantes » sur les communes d’Orgon et de Tarascon : durant ces dernières, les APSIF parcourent un itinéraire en voiture et s’arrêtent à des points stratégiques pour la prévention. C’est un autre public que celui présent sur sites naturels qui est visé lors de ces trajets qui couvrent des secteurs étendus. Nouveau schéma de sensibilisation : Avancée non négligeable en 2014, les binômes APSIF ont eu la possibilité en journées classées « orange » durant les saisons creuses d’arpenter les sentiers de randonnée. D’une part cela leur permet d’appréhender au mieux un territoire qu’ils se doivent de connaître parfaitement pour renseigner les promeneurs et alerter les autorités en cas d’incident. D’autre part, cela renvoie une image positive du dispositif APSIF: ces derniers ne sont plus seulement postés sur les parkings aux entrées de massifs mais vont au contact de la population directement au cœur du massif. 4. Les secteurs de Sensibilisation Comme nous l’avons vu précédemment, deux saisons touristiques ont été distinguées conformément aux analyses des bilans antérieurs. Ainsi, au cours de la période creuse (juin et septembre), trois sites naturels et touristiques sont couverts par un binôme 7 j/7 de 9h30 à 17h30 : Le Lac des Peiroou (Saint Rémy de Provence), Le Moulin de Daudet (Fontvieille), la Table d’Orientation (Les Baux de Provence). Le site des Grottes de Calès (Lamanon) est, quant à lui, couvert seulement le week-end en intermittence avec les Antiques et le Parking des Plaines à St Rémy de Provence. Tous ces sites feront l’objet d’un affichage pour la communication en semaine avec le code couleur en fonction de la fermeture des massifs. Deux demi-journées par semaine pourront être consacrées à informer l’ensemble des campings et des mairies sur la mise en place de la démarche en vue d’une possible amélioration pour la pleine saison.

5 Détails des interventions en I3 « La communication ». 6 Visuel en annexe

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Pour ce qui est de la pleine saison (juillet/août), les trois sites naturels et touristiques couverts 7j/7 par un binôme sur la saison creuse sont maintenus avec celui du parking des plaines (Sain Rémy-de-Provence) qui vient s’ajouter à ces sites élevant à quatre le nombre de sites couverts toute la semaine. Par ailleurs, pour le Lac des Peiroou, fortement fréquenté, le binôme de surveillance passe à un trinôme sur cette saison pleine pendant les week-end. Les horaires de ce site peuvent changer durant la saison selon les besoins sur une plage horaire de 9h00 à 19h00 afin d’être en adéquation avec les besoins de celui-ci. Les sites couverts uniquement le week-end en pleine saison sont Les Grottes de Calès et les Antiques (Saint Rémy-de-Provence). Les campings et les marchés ont été regroupés par demi-journée en fonction de leur zone géographique et du calendrier des marchés. Pour les groupes du mercredi et du vendredi les APSIF ont fonctionné par intermittence, pour éviter la redondance des sites et pour augmenter le nombre de communes sensibilisées. Les marchés couverts étaient ceux de Saint Rémy-de-Provence, Mouriès, Fontvieille, Sénas et Eygalières ainsi Saint Martin-de-Crau. Les campings bénéficiant de la présence des APSIF sont ceux de Tarascon (st Gabriel), Orgon (la Vallée Heureuse), Maussane-les-Alpilles (les Romarins), Fontvieille (les Pins), Saint Rémy-de-Provence (Montplaisir, Pegomas et Mas Nicolas). Les itinérantes, nouvelles missions des agents :

- Tarascon (camping Saint Gabriel, Chapelle saint Gabriel, parking aménagé) - Orgon (camping de la Vallée Heureuse, Chapelle saint Roch, Notre Dame de

Beauregard). - Itinérante « Ambassadeur du Parc » : son objectif était d’aller au plus près des offices

du tourisme, des sites touristiques, des mairies, de nos partenaires afin d’échanger et de communiquer avec les professionnelles et les citoyens (ex : journée d’échanges) et cela en fonction des besoins semaine par semaine.

Les itinérantes Tarascon et Orgon peuvent être regroupées avec le secteur 2 « campings et marchés », fonctionnant par ½ journée durant l’après-midi. L’itinérantes « Ambassadeur du Parc », fonctionnait par ½ journée, deux fois par semaine, par secteur géographique ou selon une intervention précise demandée par une commune et/ou partenaires du territoire. Des actions de sensibilisation et de communication « jeune en forêt » seront aussi réalisées lors de manifestations sportives ou culturelles. Ainsi, sur les 16 communes du territoire, les APSIF sont présents et interviennent sur l’ensemble des communes du Parc.

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5. Le recrutement Les critères de recrutement sont ceux émis par la Région, à l’origine de cette opération, additionnés de ceux du Parc Naturel Régional des Alpilles et du SDIS en rapport avec la spécificité de la présente mission et du territoire des Alpilles. Les critères sont donc les suivants :

- Emploi saisonnier de 3 mois pour les agents et de 5 mois pour le chef d’équipe - 18-26 ans - Pratique Anglais fortement souhaitée, la pratique d’autres langues étrangères serait un plus - Connaissance géographique du territoire du PNR des Alpilles - goût pour la communication orale, contact avec le public - sensibilité à l’environnement et à la problématique incendie de forêt - Permis B - Prédisposition à la malléabilité possible des horaires au cours du contrat - respect de la hiérarchie, d’une programmation préétablie (avec des week-ends et jours

fériés travaillés) - Salaire (SMIC), type de contrat (CDD) - Suivi d’une formation spécifique - Possession d’un véhicule personnel - Formation en PSC 1 souhaitée (Prévention et Secours Civiques 1) - capacité d’adaptation au travail en équipe et en extérieur (ne pas être sensible à la chaleur)

La commission d’analyse des candidatures se réuni autant que nécessaire afin d’avoir un pool de

candidats suffisant. Elle est composée du SDIS et des membres du Parc Naturel Régional des Alpilles (élus et techniciens). Les critères de recrutement pour l’analyse et l’entretien reprennent les critères définis ci-dessus puis elles seront soumises pour avis aux membres de la commission pour compléments éventuels. Le mode de recrutement sera basé sur les CV reçus par le Parc Naturel Régional des Alpilles, ayant engagé une diffusion de l’offre d’emploi saisonnier auprès de ses communes membres, de ses partenaires territoriaux et de la presse locale puis les candidats retenus seront départagés lors d’un entretien avec la commission ad hoc.