ATELIER DE FORMATION SUR LA PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT BASEE SUR LES OMD Niamey 7-10 mars 2006 Communication de Ousmane SAMBA MAMADOU Coordonnateur

ATELIER DE FORMATION SUR LA PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT

BASEE SUR LES OMD

Niamey 7-10 mars 2006

Communication de

Ousmane SAMBA MAMADOU

Coordonnateur Equipe de MacroModélisation

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MODELE MACROECONOMIQUE DE

SUIVI DE LA SRP AU NIGER

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1. INTRODUCTION

Avec l’abandon des PAS « ancienne formule », la responsabilité des Gouvernements des PVD a été mise en avant dans le processus de conception et de mise en œuvre des politiques et stratégies nationales de développement

Le principe directeur est celui de l’appropriation des programmes par les bénéficiaires

Les objectifs, la stratégie et les politiques doivent être définis par le Gouvernement qui aura l’entière responsabilité de leur mise en oeuvre

Les bailleurs de fonds : accompagnent le Gouvernement

On assiste donc à une dynamique de responsabilisation des Gvts : confortée par la tendance vers l’aide budgétaire

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Introduction (suite)Le succès de cette mutation implique :

Une Vision Nationale des objectifs de développement et des stratégies à mettre en œuvre sur le moyen et le long termes.

L’existence de capacités nationales de conception, de mise en œuvre et de suivi-évaluation de ces stratégies

L’existence d’un cadre macroéconomique cohérent permettant de traduire en chiffres la vision des Autorités et leurs stratégies de développement à moyen terme : il faut un Modèle approprié

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Introduction (suite)

Cette expérience a abouti à la mise en place d’un Groupe de macro-modélisation, composé de cadres de l’administration

nigérienne

assisté et formés par des experts internationaux (le Pr Agénor)

travaillant autour d’un modèle de base conçu par une équipe de la Banque Mondiale sous la direction du Pr Pierre-Richard Agénor

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Introduction (suite)

L’expérience a été soutenue par le PNUD et la CAPED ; Avec au centre le SP-SRP, commanditaire et

utilisateur en dernier ressort des résultats

L’objectif pour le SP-SRP est de renforcer ses capacités à concevoir et mettre en place un modèle adapté à l’analyse des impacts sociaux des politiques macroéconomiques,

Le modèle s’inspire de celui qui a été élaboré par Agénor pour l’Ethiopie

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Introduction (suite)L’objectif de mon exposé :

Présenter brièvement le modèle, ses caractéristiques et sa logique

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II. Le Modèle

• 2.1. Caractéristiques du Modèle

- Un modèle essentiellement réel :

Il n’y a pas de bloc monétaire

C’est un choix délibéré compte tenu de l’objectif poursuivi (du moins pour le moment)

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2.1. Caractéristiques du Modèle(suite)

- Un modèle à 1 Bien, 1 Ménage Répartition des revenus n’est donc pas prise

en compte : Elle est implicitement supposée constante

La pauvreté est analysée globalement (au niveau national)

La préoccupation essentielle du modèle : c’est le gâteau (la croissance) et non sa répartition

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- Un modèle adapté à une petite économie ouverte sur l’extérieure

Avec un régime de changes fixes (Pays de la Zone Franc) : Taux de change nominal exogène

Cependant le taux de change réel est endogène : il est donc possible de prendre en compte le phénomène du syndrome hollandais

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- Le marché de travail est modélisé de manière très simple :

Absence de chômage involontaire : On suppose que les offreurs de travail

trouvent généralement un emploi ne serait-ce qu’à travers une activité informelle : Système "D"

Les salaires sont donc flexibles

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Le marché de travail (suite)

On ne fait pas (pas encore) la distinction traditionnelle : Travail Qualifié/Non Qualifié

On distingue plutôt le Travail Brut, le Travail éduqué et le Travail effectif (éduqué et en bonne santé) : combinaison du stock de travail brut avec les

investissements en éducation et santé à travers une fonction de type CES

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Le marché de travail (suite)

Le passage du Travail Brut au Travail Effectif est endogène :

L’acquisition de la connaissance se fait grâce aux investissements de l’État en éducation

Le passage du Travail Éduqué au Travail Effectif implique des investissements publics en faveur de la santé

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- Le modèle met l’accent sur l’impact de la structure des investissements publics sur la croissance et le bien être des populations : Education, Santé, Infrastructures.

Pour mieux apprécier l’efficacité de ces différentes catégories d’investissement public, le modèle tente de prendre en compte de manière explicite les Coûts de congestion :

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Objectif : Tenir compte du rôle de la sur-utilisation sur la qualité des infrastructures publiques.

L’idée est de considérer qu’il existe des rendements marginaux décroissants dans l’utilisation des stocks des infrastructures publiques

Pour les investissements en infrastructures : on ajuste par la production ou la population

Pour la santé : la population

Pour l’éducation : le stock de travail brut

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In fine, le Modèle permettra d’effectuer des Arbitrages dans la structure des investissements publics en fonction de l’efficacité relative des différentes catégories de dépenses

Analyse des stratégies de réduction de la pauvreté

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- Le module "Pauvreté" du modèle est assez simple, en raison de l’indisponibilité des données d’enquêtes auprès des ménages

Le modèle détermine un indicateur de bien-être global (la consommation réelle par tête)

Il relie le taux de croissance de cette variable à l’évolution du Taux de pauvreté (incidence de la pauvreté) suivant l’approche de Ravallion

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Trois élasticités sont retenues :

-0,5 ; -1,0 ; -1,5

Une autre méthode qui tient compte du niveau de la répartition au sein de l’économie (Ravallion 2004) passe par

pop

CGiniP 3)1(3,9

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- Compte tenu des caractéristiques de l’économie, l’Aide Extérieure est appoint non négligeable.

Le Modèle met en évidence les effets de l’Aide sur l’économie

Il décrit les principaux mécanismes de transmission à travers :

Le budget : Dépenses (investissements publics, Dépenses courantes) et Recettes budgétaires (Dons, effet d’aléa moral sur l’effort fiscal)

La balance des paiements : Dons, etc.

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2.1. Caractéristiques du Modèle (suite)

Le Modèle de base (initial) considère que l’aide est exogène. Donc l’investissement public est endogène

Il prend en en compte la contrainte liée à la Capacité d’absorption de l’aide :

Au-delà d’un certain seuil, la capacité d’absorption de l’aide dans l’économie est limitée : Rendements marginaux décroissants

Cet effet est pris en compte explicitement à travers une équation non linéaire reliant le niveau de l’investissement public à celui de l’aide :

IG = F (Aide, Aide²) (+) (-)

Des aménagements ont été apportés lorsqu’il a fallu intégrer la dimension OMD dans le modèle :

L’investissement publics deviennent exogènes (déterminés au départ dans le PIP) et l’aide est endogène (ajustement sur le besoin d’aide)

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- C’est un modèle à cheval entre les MEGC et les modèles économétriques

Il ne compte que quelques équations économétriques

Mais une bonne partie des paramètres est calibrée en utilisant les résultats typiques obtenus dans la littérature, les données structurelles des comptes nationaux, des modèles EGC, etc.

- Le modèle est estimé, transcrit et simulé à l’aide du logiciel Eviews.

= Les résultats sont extraits sous forme de fichiers Excel

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2.2. Logique du Modèle

2.2.1. La production et son allocation

Cas d’une petite économie ouverte sur

l’extérieur

1 seul Bien produit, destiné à 2 marchés : intérieur et extérieur

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La production (suite)

2.2.1.1. La fonction de production

- La Production dépend principalement de 3 facteurs de production :

1) Le stock de travail effectif (en fait le capital humain) :

Le travail éduqué en bonne santé : Combinaison entre Travail Brut et les investissements publics en Education et en Santé (Fonctions CES en cascade)

Cette approche a été préférée à la distinction Travail Qualifié / Non Qualifié. Elle permettra de tirer directement le taux de scolarisation du modèle

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2) Le stock de capital privé

La dynamique du stock de capital est déterminée par l’investissement et la dépréciation du stock existant

KPt = IPt + (1-δ).KPt-1

IP dépend du stock de capital public en Infrastructures

IP dépend du stock de capital public en Infrastructures

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3) Le stock de capital public en infrastructures physiques

Donc, les investissements publics en Education et Santé interviennent dans le processus de croissance uniquement à travers l’accumulation du capital humain

- Les 3 facteurs de production sont des substituts imparfaits :

Prise en compte d’une certaine complémentarité à travers une succession de fonctions de type CES

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Les facteurs sont combinés suivant une démarche en cascade à travers une succession de fonctions de type CES

1°) Détermination du stock de travail effectif (T) à travers une fonction CES :

T = Travail Brut + Capital public en Education + en Santé

2°) Combinaison des facteurs de production primaires (le Travail Effectif (T) et le Capital privé (KP)) pour déterminer un facteur de production primaire composite (noté J) : une 2ème CES

J = Travail Effectif (T) + Capital Privé (KP)

3°) Combinaison du facteur de production primaire composite (J) avec le stock de capital public en infrastructures pour avoir la production totale (Y) : 3ème CES

Y = Facteur composite (J) + Infrastructures (KGinf)

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2.2.1.2. Allocation de la Production

- La Production constitue l’offre du secteur marchand.

- Sa première allocation est purement comptable et interne à l’entreprise :

Elle se fait en termes de revenus des facteurs

La valeur ajoutée est égale à la somme des revenus des facteurs de production : Travail, Capital

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2.2.1.2. Allocation de la Production (suite)

- La deuxième forme d’allocation est spatiale et suit le circuit de vente :

La production est vendue sur 2 marchés : marché domestique (Offre domestique) marché extérieur (Exportations) L’allocation de la production se fait à travers

une «équation de type « Armington »La répartition entre l’Offre domestique et les exportations dépend du rapport des prix entre les deux marchés (Px /Pd) : le taux de change réel

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2.2.2. La détermination des prix

Les prix sont déterminés sur la base de l’allocation spatiale de la production (marché intérieur et extérieur)

Ils sont de deux ordres : Prix intérieurs et prix extérieurs

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2.2.2.1. Les Prix intérieurs

- Le prix des biens domestiques (PD) :

Issu de la confrontation entre l’offre et la demande sur le marché domestique

C’est le prix des biens non échangeables

NB : Le secteur monétaire n’intervient pas explicitement dans la détermination des prix domestiques : En raison de l’absence du bloc monétaire

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2.2.2.1. Les Prix intérieurs (suite)

- Le prix des biens composites ou prix à la consommation (PQ):

PQ = [βDM·PD1-σDM + (1 - βDM)·PM1-σ

DM] 1/(1-σDM

)

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2.2.2.1. Les Prix intérieurs (suite)

- Le déflateur du PIB (PY):

PY = αPD + β.PX

- Autre prix intérieur :

le taux d’intérêt sur la dette intérieur (bons du Trésor) : exogène

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2.2.2.2. Les Prix internationaux

- Le prix des biens importés (PM) :

PM = (1+tm)·ER·PM*

- Le prix des biens exportés (PX) :

PX = ER·PX*

- Les autres prix internationaux :

Taux d’intérêt sur la dette extérieure : exogène

Taux de change nominal : exogène (fixe)

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2.2.3. Opération financières de l’Etat

- Un TOFE sommaire

- Le déficit budgétaire est financé par des emprunts : intérieurs et extérieurs

Les emprunts intérieurs sont exogènes

Le niveau des emprunts extérieurs est déterminé en fonction de la capacité de l’Etat à mobiliser des crédits intérieurs

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2.2.3. Opérations financières de l’Etat (suite)

- NB : Il n’y a pas de système bancaire dans le modèle

Donc, il s’agit d’emprunts auprès du secteur privé non bancaire

C’est pourquoi les intérêts sur les crédits intérieurs sont payés au secteur privé (Revenu disponible privé) : Cf. Le schéma

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2.2.3. Opérations financières de l’Etat (suite)

Investissement public

Recettes fiscales

Demande globale

Transferts forfaitaires

Déficit budgétaire

Emprunts extérieurs

Consommation Investissement

Dépenses hors intérêts

Paiements d’intérêt

Emprunts intérieurs

Revenu privé disponible

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2.2.4. Balance des paiements

Taux d’intérêt dette privéeTaux concessionnel

Emprunts extérieurs

publicsDette

extérieure totale

Emprunts extérieurs privés

Aide extérieure

Réserves officielles

Service de la dette

Exports.

Imports.

Compte courant

Transferts privés sans contrepartie

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III. Prise en compte des OMD dans le modèle macroéconomique

Rappel des OMD :

1. Combattre la VIH/Sida, paludisme et autres…

2. Assurer un environnement durable : réduire de moitié le % des population n’ayant pas accès à l’eau potable;

3. Mettre en place un partenariat mondial pour le développement;

4. Réduire de moitié la pauvreté;

5. Assurer l’éducation primaire pour tous ;

6. Promouvoir l’égalité des sexes;

7. Réduire la mortalité infantile

8. Réduire de ¾ la mortalité maternelle.

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3.1. Les OMD dans le modèle de base

- Le modèle de base ne prenait en compte qu’un seul indicateur des OMD : le taux de pauvreté

= lié à la consommation par tête via l'équation de Ravallion

- Ce modèle pouvait permettre, de manière très simple et brut, d’obtenir une estimation du taux de scolarisation

= à travers le ratio : Nombre de travailleurs Eduqués / Population totale

= Différent de l’indicateur conventionnel qui considère les personnes de 15 ans et plus

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3.1. OMD et modèle de base (suite)

Dérivation du ratio des scolarisés

La ‘’fonction de production’’ des nouveaux travailleurs qualifies (∆LEN) : combinaison du travail non qualifié existant dans l’économie (LR), avec l’investissement en éducation (KGedu) par tête :

∆ LEN = AE·[βE·(LR-1)-ρE + (1 - βE){KGedu-1/(LR-1)E}-ρE]-1/ρE

avec σE = 1/(1+E) 0.

La transformation du travail non qualifié en travail qualifié, LE, se fait gratuitement, à travers les écoles publiques.

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Dérivation du ratio des scolarisés (suite)

• Le coefficient E exemple permet de capter les effets de congestion dans le système d’éducation (salles de classe surchargées, formation et processus d’apprentissage inadéquats etc.)

Exemple : E > 0 que l’accumulation du travail non qualifié a un effet indirect et supplémentaire négatif sur la production du travail qualifié.

• Le travail non qualifié (brut), LR, croît au même taux que la population (n ) :

LR = (1+n)LR-1POP = (1+n)POP-1

• D’où le ratio de scolarisé : TSCOLP = LE / POP

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3.2. Les OMD dans le modèle révisé

Pour le moment, même le modèle révisé n’a pas pu intégrer tous les 8 OMD

Problème de disponibilité de données (séries longues)

Seuls 4 seront explicitement pris en compte : accès à l’eau potable (OMD 2), réduction de la pauvreté (OMD 4), éducation (OMD 5), mortalité infantile (OMD 7),

Auxquels s’ajoutent : la malnutrition et l’espérance de vie à la naissance

L’espérance de vie : une sorte d’indicateur synthétique

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3.2. OMD et modèle révisé (suite)

A l’exception des 2 variables qui se dérivées du modèle de base (pauvreté, TSCOLP), toutes les autres variables sont estimées économétriquement :

À partir d’un d’un échantillon de plusieurs PVD : coupe transversale ;

En tenant compte bien sûr des interrelations qui peuvent exister entre les différentes variables des OMD

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Déterminants du taux de malnutrition (taille-Poids pour les enfants de moins de 5 ans) dépend de :– Investissements dans le domaine de la santé sur PIB

(IGhea_P_GDP);– consommation par tête (CPPC) ;– niveau de pauvreté (POVERTY).

MALN = 82.5444 – 4.798596*(100*IGhea*PQT/NGDP)

– 8.390694*ln(CP/POP)+ 0.068694*POVERTY

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3.2. OMD et modèle révisé (suite)Le taux de mortalité infantile

ln(MORTALITE) = 5.62 - 0.057*(100*IGhea*PQT/NGDP) – 0.21*ln((NGDP/PQT)/POP) + 0.01*POVERTY

L’espérance de vie à la naissance

ln(ESPVIE) = 5.39 + 0.032*ln(IGhea/POP) + 0.0021*ln((NGDP/PQT)/POP) - 0.335*ln(MORTALITY)

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Accès à l’eau potable

EAU = -27.16 + 3.41*ln(POP/km2) +

12.31* ln((NGDP/PQT)/POP)

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3.3. Estimations en cours au sein du groupe de macromodélisation

M. Mahaman et S. Kanta (2005) ont estimé deux équations de santé et d’éducation

Ln(txmorinf) = - 0,021.Ln([IGhea/PQT]/Pop)

– 0,66.Log([NGDP/PQT]/Pop) –0,53.Ln(Tanalf)

+ 0,06.dum1974 - 0,059.dum8703

Ln(tx_achev_prim) = 7,36 +0,045.Ln(IGedu.PQT/Pop)

+ 0,18.Ln([NGDP/PQT]/Pop) + 1,1.Ln(Popurb/Pop)

+ 0,14.dum1976 -0,10.dum1998

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IV. Des OMD au Programme d’Investissement Public

Dans la formulation initiale du modèle, l’aide (qui prend uniquement la forme de dons) est considérée comme exogène en proportion du PIB.

Cette aide est reliée à l’investissement public, IG, à travers une équation avec un effet de seuil

IG = F(TAX,AID, AID^2)/PQT,

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IV. Des OMD au Programme d’Investissement Public (suite)

• Pour calculer les besoins d’aide associés à un PIP, la logique doit être inversée : l’aide doit être endogène

L’équation de l’investissement public doit donc être éliminée du modèle ;

IG devient exogène et déterminé à partir PIP,

L’aide va permettre d’équilibrer le budget.

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• Pour des valeurs données des emprunts intérieurs et des emprunts extérieurs (concessionnels et autres), DB et ER·FG respectivement, les besoins d’aide sont calculés de manière résiduelle en posant:

AIDPIP = - (DB + ER·FG) - GOVRREV

+ GTOTREV

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Dans le modèle, l’investissement public est désagrégé : éducation, santé et infrastructure

Une fois qu’on a estimé l’investissement total, les trois composantes sont dérivées à partir d’une clé de répartition correspondant à la composition observée à la période de base, soit ;

IGh = h·IG, (2)

– avec h = edu, hea, inf. – Et h (0,1), et hh = 1.

Par conséquent, on a également IG = hIGh.

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• PIP fournit des projections pluri-annuelles, en volume sur : dépenses d’investissement ; dépenses de maintenance ; dépenses en biens et services autres que celles

associées à la maintenance (par exemple, les livres d’école, les uniformes, etc) ;

salaires et émoluments (par exemple, les salaires des enseignants qui seront engagés pour enseigner dans les nouvelles écoles) ;

recettes liées à l’utilisation des services publics (recettes dites de recouvrement).

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V. Perspectives3.1. les extensions du modèle ont

commencé

1. Re-estimation économétrique de certaines équations

= Equation santé , Equation Education

2. Développement du marché du travail : Prise en compte du rôle du différentiel des salaires et de la demande d’éducation en distinguant le travail qualifié et non qualifié

3. Prise en compte des coûts récurrents associés aux différentes composantes du capital public : pour améliorer les arbitrages entre investissements nouveaux et réhabilitation des infrastructures

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3.1. Extensions du modèle (suite)

4. Extension du modèle à plusieurs secteurs : surtout l’agriculture (pilier de la SRP du Niger)

5. Extension du modèle à plusieurs ménages : ruraux/urbains; pauvres/non pauvres, etc.

Prise en compte explicite de la répartition des revenus

Liaison du cadre macroéconomique avec les résultats d’une enquête-ménage lorsque celle-ci sera disponible : Passage à la microsimulation

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3.2. Utilisation du modèle

- Simulations et études d’impact au profit du SP-SRP et en préparation des missions du FMI et de la BM

- Préparation de la révision de la SRP - Mise en place d’un système de suivi et

évaluation du degré de réalisation des objectif de la SRP

- Analyse des contraintes éventuelles et des conditions nécessaires à l’atteinte des ODM

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Fichier données (“Niger-data.xls”)Variables Exogènes

Variables endogènes

Eviews-Programme Simulation

(“Niger-Simulation.prg”)

Fichier Résultats

(“Niger-Output.xls”)

Tableaux de synthèse (“Niger-Output-Table.xls- - ”)

Figure – Processus de Simulation

Etape 1

Etape 2

Etape 3

Etape 4

Merci de votre attention

Documents

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