Avis d’ébullition pour 1,3 million de Montréalais :

Bilan et perspectives

Louise Bradette, chef de divisionAndré Marsan, chef d’exploitation usines de l’eau potable

Jessica Lagacé-Banville, conseillère en planification

Plan de la présentation

• La sécurité civile et la Direction de l’eau potable.

• Retour d’expérience sur l’avis d’ébullition préventif du 22 mai 2013 :

– À la direction de l’eau potable.– Au Centre de sécurité civile.

• Plan particulier d’intervention pénurie d’eau potable.

Photo ressources: lapresse.ca

La sécurité civile et la Direction de l’eau potable, des liens très étroits!

Contexte

• 2011Tenue d’un exercice simulant une pénurie d’eau majeure. Constat de l’exercice : élaborer un PPI Pénurie d’eau;

• 2012Amorce des travaux du plan particulier d’intervention (PPI);

• 2013Avis d’ébullition préventif pour 1,3 million de personnes.

• 2008-2012Plusieurs événements ont entraîné des pertes d’approvisionnement en eau potable ainsi que des avis d’ébullition;

Photo ressource: Météo Média

Plan des mesures d’urgence à la direction de l’eau potable

Réseau de distribution:• 14 réservoirs : 1 000 m³ à 227 000 m³• Conduits : ± 4000 km• Territoire desservi : 365 km²

Population desservie 1,8 million

Six usines:

• Atwater : 1 364 000 m³/j• Charles-J. Des Baillets : 1 136 000 m³/j• Pointe-Claire : 182 000 m³/j• Pierrefonds : 168 600 m³/j• Lachine : 100 000 m³/j• Dorval : 68 000 m³/j

Totale: 2 981 600 m³/j

Plan des mesures d’urgence à la direction de l’eau potable

Niveau 2• La situation prend de l’ampleur• Ressources externes sont nécessaires• Danger potentiel pour la santé du personnel et la population• Dommages matériels sont importants

Niveau 1• Situation sous contrôle• Aucun besoin de main-d’œuvre additionnelle • Peu de dommages • Possibilité de détérioration de la situation

Niveau de risque

Plan des mesures d’urgence à la Direction de l’eau potable :

Objectifs des actions lors de mesures d’urgence :

1. Limiter les répercussions sur la population, nos opérations et installations.

2. Informer les dirigeants de la Ville et la population.

3. Se coordonner avec nos partenaires.4. Revenir à la normale dans les meilleurs délais.

22 mai 2013Avis d’ébullition préventif1,3 million de Montréalais touchés

Trois types d’avis d’ébullition

Photo ressources: RADIO-CANADA.CA

Avis d’ébullition• Présence de E. coli ou de tout autre pathogène ou micro-organisme.

Avis préventif d’ébullition• Doute raisonnable d’une contamination de l’eau potable.

Avis de non-consommation de l’eau• Présence de contaminants organiques ou inorganiques reconnus comme dangereux pour la consommation humaine.

23 mai

12:00

Mai

2207:0009:0011:0015:00

Modèle de simulation(Bentley WaterGEMS v8i).

Quand? Où?

% d’eau contenant des sédiments qui a possiblement étépompé dans le réseau de distribution.

22 mai 2013

23 mai

12:00

Mai

2207:0009:0011:0015:0011:0020:00

Modèle de simulation(Bentley WaterGEMS v8i).

Quand? Où?

% d’eau contenant des sédiments qui a possiblement étépompé dans le réseau de distribution.

22 mai 2013

Avis de mobilisation :déroulement lors d’un sinistre

Chronologie des événements22 mai 2013

• 7 h à 9 h 30 : Procéder à la diffusion de l’avis d’ébullition préventif et informer les partenaires.

• 7 h à 17 h 30 : Remplir les réservoirs et distribuer l’eau par l’usine Charles J. Des Baillets.

• 17 h 30 à 18 h : Remettre en pression la distribution à partir de l’usine Atwater une fois le réservoir 1 rempli.

• 8 h à 10 h : Évaluer les répercussions sur le réseau de distribution avec des modèle de simulation (Bentley WaterGEMS v8i).

• 10 h à 10 h 30 : Définir une stratégie d’échantillonnage (quand, où et quoi?) selon les modèles hydraulique et de qualité.

• 10 h 30 à 21 h : Effectuer les prélèvements et les analyses : eau distribuée et sédiments réservoir 1.

• 7 h 00 à 12 h : 2e campagne d’échantillonnage.

• 22 h : Lever l’avis préventif d’ébullition.

• 24 mai ± 17 h : Tous les résultats de la deuxième campagne sont négatifs.

Chronologie des événements23 mai 2013

Levée de l’avis préventif d’ébullition après 36 heures

Photo ressources: naitreetgrandir.com

La Direction de l’eau potable a levé l’avis préventif d’ébullition en raison de :

1. La première campagne d’échantillonnage n’a pas révélé la présence de E. coli.

2. L’avis d’ébullition préventif a été diffusé sur la base de la probabilité que les sédiments distribués contenaient des pathogènes.

3. L’analyse des sédiments a révélé que ceux-ci étaient inertes et qu’ils ne constituaient pas un risque pour la santédes usagers.

• L’équipe d’exploitation a remis en activité l’usine rapidement;

• Une équipe d’échantillonneurs a été déployéeefficacement sur le territoire;

• La Directrice du service de l’eau a assuré une communication crédible.

Un travail efficace, effectué avec une grande rigueur

Photo ressources: 24hmontreal.canoe.ca

Avis préventif d’ébullition

Protéger la population, aussi minime que soit le risque.

• Respecter les niveaux de coordination pour communiquer les actions;

• Mettre sur pied un groupe technique pour l’analyse des risques;

• Avoir pour chaque zone de distribution et point de prélèvement :

Un périmètre bien définiLa liste des clientèles sensibles

• Installer dans chaque usine une prise pour remplir un camion-citerne;

• Informer le personnel de la situation en cours.

Leçons apprises

• La rapidité de déploiement :Équipe ExploitationÉquipe Laboratoire

• Implication de nos partenaires et du chargédes communications dès le début;

• Cohérence et cohésion des actions;

• Analyse de la situation et stratégie de retour àla normale efficace.

Leçons apprises

Pendant ce temps, au Centre de coordination des mesures d’urgencede Montréal…

Chronologie des événements22 mai 2013

• 8 h 15 : Alerte - Service de l’eau nous informe qu’un problème à l’usine nécessite un avis d’ébullition préventif.

• 8 h 20 : Confirmation que les territoires de Verdun et du Sud-Ouest sont touchés - Avis d’ébullition est lancé.

• 8 h 30 : OSCAM est en mode VEILLE.

• 8 h 45 : Avis d’ébullition est lancé sur Twitter àMtl_Alertes.

Chronologie des événements22 mai 2013

• 8 h 50 : Le Service d’avis à la communauté (SAC) est lancé à Verdun et Sud-Ouest, population 137 700.

• 9 h 15 : Ouverture du Centre de coordination des mesures d’urgence (CCMU).

• 9 h 30 : 1 323 167 personnes sont touchés par l’avis d’ébullition. Changement de stratégie pour communiquer - Appels aux médias.

• 9 h 45 : Site Web de la Ville de Montréal ne fonctionne pas .

• 10 h 30 : Appel conférence avec OSCAM.

• 11 h 50 : Première conférence de presse au CCMU.

• 12 h 00 : SMS envoyés aux abonnés de notre service d’alerte.

• 12 h 40 : Périmètre est révisé. Information transmise sur les sites Web et réseaux sociaux mais beaucoup de confusion.

• 17 h 15 : 160 221 résidences ont été jointes par le SAC.

Chronologie des événements22 mai 2013

• 10 h : Les résultats des analyses sont attendus à 21 h 30 :Scénario 1 : tous les tests sont conformesScénario 2 : certains tests sont non conformes

• 11 h : On se prépare pour le scénario 2 :Contact avec fournisseurs d’eau et coordination avec réseau de la santéRecensement des personnes vulnérables

• 21 h : Tous les tests sont conformesL’avis peut être levé… mais embargo du maire

• 22 h : Conférence de presse avec le maire de Montréal.

Chronologie des événements23 mai 2013

Leçons apprises :Coordination

• Mode veille : avec l’ampleur médiatique nous aurions pu passer en mode alerte;

• Communiquer plus rapidement avec les arrondissements et villes qui doivent joindre les sites sensibles.

Leçons apprises :Communications

L’attention médiatique suscitée par cet événementsouligne l’importance de la gestion desCommunications :

• Disposer d’une adéquation de moyens de communiquer (SAC possède limite de 15 000 appels/heure);

• Assurer une présence plus marquée dans les médias sociaux;

• Traduire tous les communiqués en anglais.

Leçons apprises :Communications

• Tenir la première conférence de presse plus rapidement;

• Faire les conférences de presse à l’extérieur du CCMU.

Leçons apprises :Communications

• Diffuser plus rapidement la carte des secteurs touchés, car il y a eu confusion dans la délimitation de la zone;

• Inviter la population à faire bouillir l’eau si possible pour éviter rupture dans les commerces (effet médiatique négatif);

• Promouvoir le SAC – volet cellulaire auprès des citoyens afin d’augmenter les inscriptions.

Leçons apprises :Approvisionnement

• Toutes les organisations comptent sur la même ressource en eau et ont des ententes (non prioritaires) avec les mêmes fournisseurs;

• Cibler préalablement les clientèles vulnérables pour distribution porte-à-porte;

• Difficulté d’obtenir les capacités réelles des fournisseurs provinciaux d’eau embouteillée.

Plan particulier d’intervention -Pénurie d’eau majeure

Objectifs du PPI

• Déterminer les risques (bris de conduite, contamination, fuite majeure);

• Distribuer de l’eau potable; • Distribuer de l’eau de ménage;• Distribuer de l’eau aux personnes vulnérables;• Communiquer adéquatement;• Assurer la protection incendie et la continuité

des opérations.

Analyse de risqueAnalyse de risque

Secteur àrisque

Population estimée

V. D'Indy 656 709

SR16 245 708

SR24 101 537

SR23 62 015

SR11 31 782

SR18 18 315

Distribution d’eau potable :Approvisionnement

• Point de rupture - fournisseurs montréalais = 380 000 litres.- fournisseurs québécois ajoutent à cette quantité, mais

délais sont plus importants.

• Toutes les organisations comptent sur la même ressource en eau. Premier arrivé, premier servi?

• Évaluer les autres moyens de distribution d’eau (vrac, ensacheuse, etc.).

Autres solutions

Alimentation pour 20 000 personnes par jour (24 h) par table de distribution.

Eau en vrac Ensacheuse

Défense nationale en possède 3, mais elle ne peut garantir la disponibilité.

Distribution d’eau potable :logistique

• Selon le territoire touché (densité de population, distance, etc.);

• Espace ouvert – déplacement de camions-citernes et de livraison;

• Répond aux conditions hivernales;• Accessible aux automobilistes et à proximité

des transports en commun;

Photo ressources: radio-canada.ca

• Personnel pour la distribution, sécurité, etc.

Distribution d’eau de ménage

• Eau non potable;

• Contenant non stérile;

• Avec camions pour arrosage horticole ou autre;

• Distribution à heures fixes (matin et soir).

Distribution aux personnes vulnérables

• Personnes à mobilité réduite;• Personnes ayant une déficience intellectuelle;• Personnes âgées vivant seules;• Autres. Comment inventorier ces personnes? Comment leurdistribuer de l’eau ?

• Soutien à domicile des CSSS;• Liste des organismes humanitaires et communautaires;• Liste du transport adapté.

Communications

• Concertation : eau, arrondissements, villes, CSC, MSP, etc.;

• Adéquation : médias, Twitter, SMS, SAC;• Rapidité : pour avoir le contrôle du message.

Protection incendieMesures préventives :

1. Identification des bâtiments exigeant des débits incendie importants.

2. Identification des bornes d’incendie de grande capacité.

3. Identification des points d’alimentation en eau (autres que par BI).

4. Identification des circuits possibles (pompage àrelais / LDH 6 po. / citernes).

Continuité des affairesEn tant qu’employeur, nous devons fournir del’eau aux employés :

• S’assurer du respect des normes de travail concernant l’eau et les installations sanitaires;

• Effectuer l’inventaire des activités essentielles;• Centraliser les ressources pour minimiser la

distribution d’eau;• Veiller au refroidissement des serveurs.

En conclusion

• La collaboration entre la Direction de l’eau potable et la sécurité civile est primordiale;

• Les mesures préventives pour faire face au risque de pénurie d’eau demandent de la planification et des investissements;

• Les répercussions sur la population sont considérables, il faut être prêt à intervenir!

André Marsan, chef de l’exploitation des usines de production de l’eau, Service de l’eau

andremarsan@ville.montreal.qc.ca

Louise Bradette, chef de division, Centre de sécurité civile

lbradette@ville.montreal.qc.ca

Jessica Lagacé-Banville, conseillère en planification, Centre de sécurité civile

jessica.lagace-banville@ville.montreal.qc.ca