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RECHERCHE

LES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE

LEXCLUSION

INTRODUCTION

1 : Lexclusion sociale

A : Quelques notionsB : Stratgie de lutte contre lexclusion

2 : Candidats aux lections prsidentielles de 212

A : !etite prsentationB : Leurs propositions sur lexclusion

CONCLUSION

INTRODUCTION

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"ans un contexte de crise cono#ique$ la socit %ran&aise prend de plus en plusconscience dun p'no#(ne qui tend ) saggra*er a*ec la persistance dunc'+#age le*$ le p'no#(ne de lexclusion sociale,

Lexclusion sociale est un p'no#(ne social caractris par les di-cults

dintgration ) la socit dun no#.re croissant dindi*idus, /l est di-cile dedno#.rer les personnes exclues en 0rance$ car les exclus %or#ent une catgorieparticuli(re#ent 'trog(ne,

nrale#ent$ lexclusion est une consquence du c'+#age de longue dure etde la.sence de ressources su-santes pour *i*re dce##ent,

Elle est une rupture du lien social entre lindi*idu #arginalis et la socit,

1 : Lexclusion sociale

A : Quelques notions

"3nition et %or#es de lexclusion :

4 Lexclusion est la #ise ) lcart de la socit de certaines personnes$ qui

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autre%ois taient intgres,4 Lexclusion peut5tre :

cono#ique lorsque les personnes cu#ulent des di-cults 3nanci(res et narri*ent plus )assu#er leurs .esoins l#entaires$

sociale lorsque les personnes *i*ent coupes de tout contact a*ec lextrieur,Ces %or#es dexclusion peu*ent se cu#uler,

Les %acteurs dexclusion :

Le c'+#age est un l#ent #a6eur dexclusion$ #ais dautre l#ent peu*ent%a*oriser ou pro*oquer lexclusion : des sou7rances *cues pendant len%ance$une insertion pro%essionnelle di-cile$ un di*orce$ un deuil$ la toxico#anie$ despro.l(#es de sant, Ces #ultiples %acteurs se cu#ulent et senc'ainent sou*ent,

Ce ,ont plusieurs %or#es de prcarit qui excluent lindi*idu de la socit,

Les caractristiques :

Lexclusion est un processus$ car cest une succession d*ne#entsdinterdpendants qui loignent lindi*idu de la socit de #ani(re dura.le,Lexclusion est #ulti%actorielle$ car cest le cu#ul de %acteurs de prcarit quientraine lindi*idu 'ors de la socit,

"es consquences de lexclusion :

Les consquences de lexclusion sont sanitaires et sociales, Sanitaires$ car ltat de sant des personnes en situation de prcarit oudexclusion peut 5tre altr par un acc(s au dispositi% de soins plus di-cile, Sociales$ car lexclusion %ait na8tre des ingalits sociales, En e7et$ elle peut%a*oriser le senti#ent din6ustice et contri.uer ) laug#entation des actes dedlinquance,

1 : Lexclusion sociale

B : Stratgie de lutte contre lexclusion

Les politiques sociales : d3nition

Les politiques sociales dsignent lense#.le des #esures prises par les

pou*oirs pu.lic pour assurer les droits sociaux des cito9ens, Elles ont pour .utda#liorer les conditions de *ie des indi*idus,

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La loi du 2 6an*ier 22 d3nit laction sociale et #dicosociale, /l sagit des#esures #ises en u*re pour prser*er la co'sion de la socit$ pr*enirlexclusion et en corriger les e7ets,

Les politiques de lutte contre lexclusion sont no#.reuses : elles *isentdirecte#ent ou indirecte#ent la rsolution de cette pro.l#atiqueconte#poraine da#pleur nationale,

La loi dorientation relati*e ) la lutte contre les exclusions du 2; 6uillet 1;;Etat$ collecti*its territoriales$ta.lisse#ent pu.lics? dune part et entre les acteurs pu.lics et pri*s>entreprise et plus particuli(re#ent les associations? dautre part

Quelques lois

Dates et nom de la loi Mesures et principe!"# D$claration uni%erselle des

droits de l&omme

A-r#ation du principe dgalit desdroits pour tous,Article pre#ier : @ ous les 5tres'u#ains naissent li.re et gaux endignit et en droits,

' mai !!( ) Loi *esson instauration du plan dparte#entalpour le loge#ent des personnesd%a*orises >!"AL"? Cration du 0ond de solidaritloge#ent et dun acco#pagne#entsocial des #allogs

+! ,uillet !!# ) loi relati%e - la

lutte contre les e.clusions

Ra-r#ation des tous les droits%onda#entaux >loge#ent$ tra*ail$cito9ennet$ sant? et proposition de#esures de garantie des droits,

+/ ,uillet !!! ) loi de la cr$ation

de la CMU

Re#.ourse#ent des dpenses desant pour les personnes qui ont de%ai.les re*enus

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# ,an%ier +((0 ) la loi de

pro1rammation pour la co2$sion

sociale

Dise en place dun plan de co'sionsociale >de 2 ) 2;? reposant surdes #esures %a*orisant la %or#ation$le#ploi$ le loge#ent$ lgalit desc'ances

0 mars +((/ ) loi D3LO 4droit aulo1ement opposa5le6

Elle o7re la possi.ilit$ pour lespersonnes sans loge#ent$ de saisir uneco##ission de #diationdparte#entale dans le cas oF lesd#arc'es entreprises en *ue delo.tention dun loge#ent socialna.outirent pas,

+ ,an%ier +((+ ) laction sociale et

m$dico7sociale

/l sagit des #esures #ises en u*repour prser*er la co'sion de lasocit$ pr*enir lexclusion et en

corriger les e7ets,

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Li#ites des politiques sociales : La dcision de lEtat dinter*enir$ parlla.oration dune politique sociale$ lorsque des pro.l(#es sociaux de*iennentrcurrents$ co#porte tou6ours un risque : celui da*oir #al *alu la co#plexitdun pro.l(#e social$ celui dinter*enir trop tot ou trop tard, !ourtant$ ) un#o#ent donn$ linter*ention de*ient une ncessit,

0inance :Les dparte#ents consacrent une part i#portante de leur .udget )

laide sociale$ en #o9enne G , Les co##unes et lEtat 3nancent gale#entlIaide sociale$ #ais dans une #oindre #esure, Les #canis#es de 3nance#entde lJE tels que !RKRESS et le 0onds social europen %ournissent des %onds .ienncessaires pour 3nancer les actions locales de lutte contre lexclusion sociale,>C/" LA ME0 ESSEC LES !ELS?

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2 : Candidats aux lections prsidentielles de 212

A : !etite prsentation

Mo#:Darine Le!EMNille:HninBeau#ont"parte#ent:!asdeCalais >O2?Rgion: Mord

!asdeCalais!arti:0rontMationalDandat>s?:"puteeuropenne$Conseill(re#unicipale$Conseill(rergionale

Mo#:0ran&oisHollandeNille:ulle"parte#ent:Corr(Pe >1;?Rgion:

Li#ousin

!arti:!artiSocialisteDandat>s?:!rsident duConseil nral$"put

Mo#:MicolasSARKNille:!aris"parte#ent:!aris >T?Rgion: /lede0rance!arti:Jnion pourun Dou*e#ent!opulaireDandat>s?:!rsident de laRpu.lique

Mo#:ean LucDlenc'onNille:!aris"parte#ent:!aris >T?Rgion: /lede0rance!arti: !arti deauc'eDandat>s?:"puteuropen

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Mo#:E*a KLNille:!aris"parte#ent:!aris >T?Rgion: /le

de0rance!arti: EuropeEcologie Les NertsDandat>s?:"puteeuropenne

Mo#:0ran&oisBARKJNille:!au"parte#ent:!9rnes

Atlantiques >OG?Rgion:

Aquitaine!arti:Dou*e#ent"#ocrateDandat>s?:"put$ !rsidentde parti$!rsidentia.le

2 : Candidats aux lections prsidentielles de 212

B : Leurs propositions sur lexclusion

M/CKLAS SARK$ CAM"/"A "E LJD! @ Le#ploi est la #eilleure protection

@ "epuis 2T$ nous a*ons %ait de la 6ustice sociale une priorit, Cest la #a6oritprsidentielle qui a cr le RSA$ per#ettant ) 1G #nages de sortir de lapau*ret, Cest elle qui a cr le droit opposa.le au loge#ent$ qui a aug#ent de2 lallocation adulte 'andicap et le #ini#u# *ieillesse$ qui a construit 12 loge#ents sociaux par an, Mous a*ons en outre .aiss les tari%s lectriquesde pre#i(re ncessit et introduit un tari% de solidarit pour le gaP, Mous a*onsre*aloris$ nota##ent pour les 1O2 ans$ laide ) lacquisition duneco#pl#entaire sant de 2 et dou.l la population ligi.le, !our nous$

le#ploi est la #eilleure protection contre la pau*ret,

Au cours du proc'ain quinquennat$ si les 0ran&ais #e %ont con3ance$ 6e sou'aitecontinuer ) lutter contre la pau*ret en tra*aillant sur le retour ) le#ploi$ en%a*orisant la %or#ation nota##ent des c'+#eurs$ et en d*eloppant le RSAacti*it, Cette politique nous per#ettra de %aire di#inuer signi3cati*e#ent lapau*ret$ de prser*er notre #od(le social$ sou#is aux pressions des d3cits$ etde continuer ) aider les plus pau*res, Cest le de*oir de la Rpu.lique deprotger les plus %ai.les,

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0RAMUK/S HKLLAM"E$ CAM"/"A "J !AR/ SKC/AL/SE @ Conduire leredresse#ent cono#ique de la 0rance

@ a#ais depuis 1;G laug#entation de la pau*ret na t si alar#ante, Elle%rappe des %e##es seules$ des personnes Vges$ des 6eunes$ des salaris qui

tra*aillent et qui #algr cela narri*ent plus ) 6oindre les deux .outs, Huit#illions et de#i de personnes en situation de pau*ret$ cela #arque lc'ec de ladroite, Don engage#ent pour rduire la pau*ret$ cest de conduire leredresse#ent cono#ique de la 0rance dans la 6ustice$ pour lutter contre lesingalits$ le c'+#age et la *ie c'(re : .locage des prix des car.urants$re*alorisation de 2 de lallocation de rentre scolaire$ annulation de la 'aussede NA qui *a %rapper le pou*oir dac'at des %a#illes$ encadre#ent des tari%s.ancaires$ des dpasse#ents d'onoraires$ des lo9ers dans les Pones tendues$nou*elle tari3cation progressi*e de leau$ de llectricit et du gaP qui .n3ciera) G #illions de %o9ers, e %erai gale#ent encadrer le crdit ) la conso##ation

a3n de .riser la spirale in%ernale du surendette#ent, e #e suis en3n engag )construire 1 places d'.erge#ent durgence$ car lWtat ne doit pas sed%ausser sur les associations, !ersonne ne doit 5tre laiss sur le .ord du c'e#in$cest cela la pro#esse rpu.licaine que nous de*ons retrou*er,

0RAMUK/S BARKJ$ CAM"/"A "J DK"ED @ Agir sur lcole$ le loge#ent$ lasant et les petites retraites

@ La lutte contre la pau*ret doit 5tre une o.session nationale, Quand 11 #illionsde 0ran&ais sont touc's$ cest le cur du pacte rpu.licain qui est %rapp, /l %autune re#ise en cause des politiques #ises en u*re depuis plusieurs dcennies

qui ont ) peine per#is da#ortir$ 6a#ais de traiter en pro%ondeur, e le dis a*ec'u#ilit$ car cela ne *eut dire en aucun cas recette #iracle ou .aguette#agique, Cela$ cest 6uste de la d#agogie,

"i#inuer la pau*ret$ cest agir sur plusieurs le*iers, Lcole da.ord$ a*eclo.ligation de consacrer du te#ps scolaire ) lcole pri#aire ) la #a8trisede lcrit, Le loge#ent ensuite$ a*ec la construction de loge#ents par andont 1 loge#ents tr(s sociaux et du loge#ent @ ultrasocial regroupant Xou G apparte#ents autour dun ani#ateur social, e propose par ailleurs un @.ouclier sant destin ) cou*rir les personnes qui sortent des #ini#a sociauxsans .n3cier de la Cou*erture Daladie Jni*erselle >CDJ?$ et de %aire adopter$en urgence$ un plan de rattrapage pour les petites retraites, Cest en agissantglo.ale#ent$ et ense#.le$ a*ec un dialogue social rno*$ des associationsreconnues co##e *rita.les corps inter#diaires$ que nous arri*erons ) gagnerla .ataille contre la pau*ret,

DAR/ME LE !EM$ CAM"/"AE "J 0M @ Sortir plus de #illions de personnes dela pau*ret

@ Mous ne %erons pas reculer dura.le#ent la pau*ret sans une rupture a*ec lapolitique cono#ique soutenue par lJD! co##e par le !S$ qui accentue le %oss

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des ingalits entre les tou6ours plus pau*res et les plus ric'es qui sont les seuls) pro3ter du s9st(#e ultrali.ral, Si les 0ran&ais #e con3ent les responsa.ilitsdu pou*oir$ 6e 3xerai co##e o.6ecti% au gou*erne#ent de sortir plus de #illionsde personnes de la pau*ret ) la 3n du #andat, !lusieurs #esures concr(tes eti##diates seront prises : une .aisse de 2 de la taxe sur les car.urants qui

di#inuera le coYt de 12 du prix ) la po#pe$ 3nance par une taxation desgrandes entreprises ptroli(res et gaPi(res$ et une .aisse de des tari%s dugaP$ de llectricit et du train, aug#enterai de 2 Z net tous les salaires

6usqu) 1 Z$ #esure 3nance par linstauration dune contri.ution sociale auxi#portations reprsentant X de la *aleur des .iens i#ports, En3n$ cette luttecontre la prcarit ne peut 5tre e-cace et dura.le sans une relance delcono#ie qui passe par un soutien acti% aux !DE!D/$ une r%or#e de la 3scalitet linstauration dun Wtat %ort et protecteur,

EAMLJC DWLEMCHKM$ CAM"/"A "J 0RKM "E AJCHE @ Jne aug#entationdes salaires$ des retraites et des #ini#a sociaux

@ Mous nous engageons ) rduire la pau*ret #ontaire a #ini#a dun tiers encinq ans, Dais lo.6ecti% du 0ront de gauc'e est plus radical : nous *oulonsradiquer la pau*ret, La 0rance est plus ric'e que 6a#ais$ et 6a#ais cetteric'esse na t aussi peu partage, Les r%or#es li.rales ont per#is ) unepetite #inorit daccu#uler des %ortunes gigantesques$ alors que la pau*ret etla prcarit se sont gnralises : tel est le .ilan de la @ #ondialisation 'eureuse, Kr la pau*ret nest pas un )c+t du s9st(#e : cest le cur du #od(le social

du capitalis#e actuel, !our a.olir la prcarit$ notre progra##e proposenota##ent une scurisation de le#ploi et de la %or#ation tout au long de la *ie$des pou*oirs nou*eaux pour les salaris dans les entreprises$ une aug#entationdes salaires$ des retraites et des #ini#a sociaux$ linstauration dun salaire#axi#u# et dune r*olution 3scale$ le droit au loge#ent pour tous$ la d%ensedune *raie protection sociale et des ser*ices pu.lics consolids et tendus,

ENA KL$ CAM"/"AE "EJRK!E WCKLK/ELES NERS @ Aug#enter les #ini#asociaux de

@ Arr5tons de nous *oiler la %ace : #algr les discours$ en 0rance$ on tol(relexclusion et la pau*ret, Kr la dclaration uni*erselle de 1;G< dit que [[toutepersonne a droit ) un ni*eau de *ie su-sant pour assurer sa sant$ son .ien5treet ceux de sa %a#ille, Cest #a r(gle dor : ne laisser personne au .ord duc'e#in, !our cela$ il %aut lancer la transition cologique$ cratrice dun #illionde#plois dans lindustrie$ le .Vti#ent ou encore les cr(c'es, !our en 3nir a*eccette triste ralit des tra*ailleurs pau*res$ il %aut pnaliser les entreprises quiont recours au tra*ail prcaire$ ) co##encer par les te#ps partiels su.is par les%e##es, En3n$ il est te#ps de re*aloriser %orte#ent les #ini#a sociaux$ co##e

le RSA ou lallocation pour adultes 'andicaps, e *eux les aug#enter de sur le quinquennat, Le coYt de cette #esure est le #5#e que celui de la loi E!A

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*ote en 2T par Micolas Sar\oP9 ) son arri*e au pou*oir, /l a*ait en*o9 unsignal %ort aux 0ran&ais les plus aiss, En 212$ la 0rance doit en*o9er un#essage %ort de solidarit et de 6ustice aux plus #odestes,

CONCLUSION

Laggra*ation de lexclusion sest acco#pagne dune #odi3cation de lactionpu.lique, Laction sociale sest territorialise, Cette *olution induit une *olutiondes .esoins et une rponse ) ces .esoins, Ainsi les di7rents acteurs pu.lics etpri*s engags dans la lutte contre lexclusion d*eloppent un tra*ail partenarialqui ncessite un dcloisonne#ent des pratiques et une identi3cation claire des#issions de c'acun$ a*ec un souci constant de rpondre au .esoin du pu.licci.l, Cette approc'e *ise une a#lioration de la co'sion sociale par linclusionsociale,

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