CADRE INSTITUTIONNEL ET MÉCANISMES DE CAS DU

CADRE INSTITUTIONNELET MÉCANISMES DE

CAS DU

Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécuritéDakar – 8 et 9 juillet 2014

NIGER

COORDINATION

? Mécanismes de coordination déjà existant au niveau des Programmes de

Transferts monétaires et Filets sociaux

? Quels sont les mécanismes de coordination qui doivent être mis en place pour

une meilleure synergie entre Programmes de Transfert Monétaire et Filets sociaux

? Défis et recommandatiçns par les agences de mise en œuvre

Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité

ENJEUX DE LA COORDINATION

SP/DNPGCCA

Cellule de Coordination du Système d’Alerte

Précoce et de prévention des catas (CC/SAP)

Cellule Crises Alimentaires et

Gestion des Catastrophes

(CCA)

Cellule de Coordination Humanitaire

(CCH)

Cellule Filets Sociaux (CFS)

SCAP/RU

Système Communautaire d’Alerte Précoce et des Réponse aux

Urgences

OSVObservatoire de Suivi de la

Vulnérabilité

CSR / PGCCAComite Sous - Régional

CR / PGCCAComite Régional

SPRSecrétariat Permanent Régional

DIRECTEUR DE CABINET

PREMIER MINISTRECadre de Concertation Etat-Donateurs

CECComité Elargi de Concertation

DISPOSITIF NATIONAL DE PREVENTION ET GESTION DES CATASTROPHES ET DES CRISES ALIMENTAIRESORGANIGRAMME

CMC Comité Mixte de

Concertation

CRC Comité Restreint de Concertation

Lien Hiérarchique_______ Lien fonctionnel - - - - - - - Décembre 2012

PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS Ministères OPVN SNU Partenaires internationaux OSC / ONG

CFSCellule Filets Sociaux

Unité Cash Transfert

Unité Cash For Work

Unité Suivi-évaluation

Unité Passation des Marchés

Unité Communication

Unité Administration/Finance

Coordinations Régionales (5)

• DNPGCCA (y compris coordo)

• SNU (PAM, UNICEF, FAO, OCHA)

• ONGs nationales et internationales

• CaLP, Clusters

• Services techniques déconcentrés

Nombreux bailleurs : DNPGCCA, ECHO, WFP, OFDA, DFID, USAID

Au Niger en 2012 : 40 milliards de CFA sur la mise en œuvre de PTM ciblant ~ 350.000 ménages (source CaLP)


PRINCIPAUX ACTEURS DES PTMs*

Principaux acteurs, institutions de tutelle, cadres de coordination existants et partenariat‐Porte d’entrée PNPS pour l’exécution : les Communes ‐Le Ministère de la Santé Publique, pour la promotion des mutuelles de santé et de l’assurance maladie ;‐La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) qui assure le système formel de prévoyance;‐Les syndicats qui militent en faveur de la création d’emplois et des meilleures conditions de travail , ainsi qu’à une couverture en sécurité sociale‐L’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi (ANPE) qui renforce les capacités des demandeurs d’Emplois et s’atèle à leur placement sur le marché du travail ;‐Les mutuelles : la mutualisation en cours dans le domaine de la santé (des corps para-militaires, des agents de l’Etat, des entreprises, des communautés rurales) est amorcée en partenariat entre le Ministère de la Santé Publique et le Ministère de la Fonction Publique/du Travail ;‐Le secteur privé formel emploie une partie des ressources humaines dont il assure la couverture en matière de sécurité sociale ;‐Le secteur non formel constitué des ateliers, des établissements de commerce, le transport, l’artisanat… emploie l’écrasante majorité de la population qui travaille sans aucune forme de protection sociale ;‐Les associations de la société civile oeuvrant dans le domaine, y compris celles réunies autour de la Plate forme Africaine de Protection Sociale (PROTECSO)‐Les ONG et les Patenaires Techniques et Financiers (Priorité du 11è FED).


PRINCIPAUX ACTEURS DE LA PNPS


PTM (32.500F/mois)

CELLULE FILETS SOCIAUX (WB)

Mise en œuvre : Essentiellement PAM, Alliance,

CCA

COORDINATION:SP/DNPGCCA, PAM,

CaLP

Mise en œuvre : CFS

DISPOSITIF NATIONAL DE PREVENTION ET GESTION DES CRISES ET CATASTROPHES

PLAN DE REPONSE STRATEGIQUE (UN)

PLAN DE SOUTIEN DU GOUVERNEMENT

COORDINATION : Cellule Filets Sociaux

(CFS)

FILETS SOCIAUX (10.000F/mois x

24 mois)

MÉCANISMES DE COORDINATION

2014 : 185 000 ménages bénéficiaires

2014 : 40.000 ménages bénéficiaires

DÉFIS ET RECOMMANDATIONSAtelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité

Source : PNPS

COORDINATION Défis :

Améliorer le partage des informations et données (endettement, marchés, …) par les différents acteurs (SAP, PAM, VAM, …)

Traitement des retours des comités de plaintes

Recommandations

Améliorer la coordination des actions sur le terrain par le Dispositif (CR/PGCCA, CSR/PGCCA)

Soutenir une coordination entre acteurs sur les négociations avec le secteur privé (téléphonie mobile et IMF)


DÉFIS ET RECOMMANDATIONS*

CiblageDéfis : •Parvenir à un dispositif de ciblage national qui fonctionne aussi bien en urgence qu’en développement et qui permette d’échanger les donnés inter-secteurs et entre partenaires •Créer une base de données multi-vulnérabilité unifiée au niveau des communes avec une mise à jour annuelle pour évoluer vers des filets sociaux institutionnels extensibles en cas de crise

RecommandationsConsolider les approches de ciblage et capitaliser les leçons apprises à travers une étude de recherche-action-suivi d’un projet pilote portant sur les méthodes de ciblage;Capitaliser les méthodes et leçons apprises sur le ciblage (HEA, PMT etc. ) Assistance technique pour renforcer les capacités du dispositif d’alerte précoce décentralisé et de tous les acteurs sur les méthodes et outils de ciblageMise à jour régulière de la cartographie des interventions Assurer une coordination sur l’impact des marchés, y inclus les interventions non-cash Impliquer davantage les communautés, les autorités coutumières et les leaders religieux, la société civile, les élus locaux, les représentants des travailleurs / employeurs, des organisations paysannes, les organisations des personnes vulnérables, etc., dans le ciblage


DÉFIS ET RECOMMANDATIONS*

Leadership de l’Etat et les communes comme porte d’entrée = S’approprier et décentraliser …

Défis :

Réappropriation par l’Etat : La PNPS est perçue comme le « projet Banque Mondiale » = Tenue du forum PNPS en novembre 2013 (Feuille de route)

Recommandations : Généraliser la mise en place des comités communaux de protection sociale et des PTM pour veiller au ciblage des bénéficiaires et au suivi des activités au niveau des communautés;Procéder à un transfert des compétences et des ressources au niveau des collectivitésRenforcer le rôle des communes et leur transférer les compétences et les ressources

DÉFIS ET RECOMMANDATIONS*Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité

Suivi et évaluationDéfis : Bonne gouvernance : Créer des conditions de bonne gouvernance au niveau des actions de protection sociale

Recommandation : Mise en place d‘un système conjoint pour suivre, évaluer et apprendre des activités mises en œuvre dans le domaine de la protection sociale


Harmoniser les actions institutionnelles

Défi : Bâtir sur les mécanismes institutionnels de coordination existants pour les améliorer

Reco : Déterminer les mandats et les attributions des structures en charge de la mise en œuvre et de la gouvernance


Plaidoyer Défis :Les PTM d’urgence beaucoup mieux financés (et moins exigeants ?) que les filets sociaux de longue duréeRenforcer et utiliser la PROTESCO pour un Plaidoyer commun PTM et FS (Consacrer au moins 1% du PIB pour le financement de la Protection sociale)Recos : Mener des actions de plaidoyer à tous les niveauxSensibiliser les populations sur la protection socialeProposer des mécanismes de financement innovants et/ou complémentaires basés sur la solidarité nationale et la fiscalité

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MERCI

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DÉFIS ET LEÇONS APPRISES Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité

Documents

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